天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室2023年法治政府建設(shè)情況報告

年初以來,，區(qū)政府辦黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的部署要求,，全面貫徹落實(shí)區(qū)委,、區(qū)政府決策部署，站位發(fā)展大局，立足職責(zé)職能,，突出抓大事,、謀要事，在法治引領(lǐng)下各項(xiàng)工作取得新成效,、邁上新臺階,。

一、基本情況

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神情況,。牢記政治機(jī)關(guān)屬性,，始終把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想作為首要任務(wù)，完善理論中心組學(xué)習(xí)制度,，堅(jiān)持讀原著,、學(xué)原文、悟原理,，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,，增強(qiáng)“四個意識”,、堅(jiān)定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”。組織使用天津市干部在線學(xué)習(xí),、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等平臺,，利用黨建陣地、大沽口炮臺,、觀看愛國主義電影,，開展沉浸式學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化黨員干部黨性教育,。制定《2023年黨組理論中心組學(xué)習(xí)計劃》,，組織集中學(xué)習(xí)23次，開展專題研討6次,，推動法治政府建設(shè)順利開展,。結(jié)合深入開展主題教育，牢牢把握主題教育主旨主線,，研究審議《區(qū)政府辦公室黨組大興調(diào)查研究工作安排》,，堅(jiān)持注重從辦公室實(shí)際出發(fā)，把調(diào)查研究作為重要途徑,，組織開展解剖式調(diào)研,，形成7個重點(diǎn)方向研究課題，確保調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題的具體行動,。堅(jiān)持把問題整改貫穿始終,，圍繞理論學(xué)習(xí)、政治素質(zhì),、能力本領(lǐng),、擔(dān)當(dāng)作為,、工作作風(fēng)、廉潔自律6個方面,，查找問題32個,，制定整改措施55條。聚焦專項(xiàng)整治抓整改,，結(jié)合實(shí)際研究制定5個專項(xiàng)整治方案,，確定5個方面18個重點(diǎn)整治問題，制定整治措施36條,，不斷用解決問題成效強(qiáng)化主題教育效果,。

（二）習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹情況。把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想作為中心組理論學(xué)習(xí)重要任務(wù),，重點(diǎn)圍繞學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》,，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí),。一是制定《2023年度黨組理論中心組學(xué)習(xí)計劃》,，將學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想作為學(xué)習(xí)專題，深刻認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想重要意義,，準(zhǔn)確把握主要內(nèi)容,。二是按照區(qū)委宣傳部《關(guān)于開展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)的通知》要求，區(qū)政府辦黨組組織第四次黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí),，傳達(dá)學(xué)習(xí)《關(guān)于開展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)的通知》《習(xí)近平法治思想開辟馬克思主義法治理論中國化時代化新境界》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等有關(guān)章節(jié),，進(jìn)行了發(fā)言交流。10月19日,，召開政府辦第31次黨組會暨主題教育第二專題交流研討會,，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要文章《譜寫新時代中國憲法實(shí)踐新篇章——紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行40周年》，形成貫徹落實(shí)舉措,。一是把握正確方向,，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一等重大問題上保持頭腦清晰、立場堅(jiān)定,，深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義,，把堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”落實(shí)到工作各方面和全過程。二是牢記“國之大者”,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，自覺將各項(xiàng)工作融入全區(qū)發(fā)展大局,，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與做好辦公室各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來,，深刻領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)，把嚴(yán)守政治規(guī)矩體現(xiàn)在言行中,、落實(shí)到工作中,，在推動高質(zhì)量發(fā)展中展示政府辦新形象。三是堅(jiān)持以上率下,，帶頭學(xué)習(xí)法律,、遵守法律、敬畏法律,、掌握法律,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一,，自覺做尊法學(xué)法守法用法的模范,，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾,、應(yīng)對風(fēng)險的能力,。會議就組織各支部持續(xù)開展學(xué)習(xí)提出了要求。

（三）履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況,。結(jié)合辦公室職能特點(diǎn),，主要負(fù)責(zé)人全面貫徹落實(shí)黨中央和市,、區(qū)關(guān)于法治建設(shè)重大決策部署,，將法治建設(shè)納入年度工作計劃，對法治建設(shè)重要工作親自部署,、重大問題親自過問,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦,，定期聽取有關(guān)法治建設(shè)情況工作匯報和學(xué)習(xí)研討,，切實(shí)將法治建設(shè)與“三辦三服務(wù)”同部署、同推進(jìn),，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動發(fā)展,、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,，形成遵循法治,、敬畏法治、崇尚法治的良好工作格局,。組織開展濱海新區(qū)人民政府國家工作人員憲法宣誓儀式,，全面貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國的戰(zhàn)略部署,，激勵和教育國家工作人員忠于憲法,、遵守憲法、維護(hù)憲法,，做到公正用權(quán),、依法用權(quán)、廉潔用權(quán),，營造風(fēng)清氣正,、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。結(jié)合政務(wù)信息公開,、建議提案,、公文辦理、政務(wù)服務(wù)等本職工作,，不斷提高法治思維和法治能力,，推動法治機(jī)關(guān)建設(shè)取得新成效。

（四）法治人才培養(yǎng)情況,。按照法治人才培養(yǎng)要求,，認(rèn)真做好公職人員學(xué)法考法工作，下發(fā)《關(guān)于組織黨員干部在“天津干部在線”平臺進(jìn)行習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)考試的通知》,，組織全體黨員干部參加天津市國家工作人員網(wǎng)上學(xué)法用法學(xué)習(xí),，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想重點(diǎn)內(nèi)容闡述、樹立憲法權(quán)威,、黨內(nèi)法規(guī)概要,、深入學(xué)習(xí)法治建設(shè)規(guī)劃綱要等，全部完成2023年度網(wǎng)上學(xué)法用法考試,。同時,，通過以會代訓(xùn)等形式，組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)6次,，組織開展學(xué)習(xí)研討2次,，領(lǐng)導(dǎo)干部參加各類依法行政研討學(xué)習(xí)班4期。

（五）貫徹落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”情況,。一是黨組理論學(xué)習(xí)中心組成員率先垂范,，在黨組會議上帶頭學(xué)習(xí)中央、市,、區(qū)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”,，并將“一規(guī)劃兩綱要”貫徹實(shí)施情況作為重要內(nèi)容納入黨政主要負(fù)責(zé)人述法，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí),、帶頭思考,，增強(qiáng)依法行政的能力和法治運(yùn)用能力,。二是組織機(jī)關(guān)各黨支部開展“一規(guī)劃兩綱要”專題學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加深對“一規(guī)劃兩綱要”深刻印象,，提升黨員干部依法行政理念,，提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力,、職業(yè)道德水準(zhǔn),。三是結(jié)合全國文明城區(qū)創(chuàng)建工作、“12·4”國家憲法日等開展主題活動,，顯目位置張貼憲法宣傳圖片標(biāo)語,、宣傳海報等，加強(qiáng)貫徹落實(shí)“一規(guī)劃,，兩綱要”法治思想宣傳,，推動法治宣傳教育走入日常生活。在此基礎(chǔ)上,，一是持續(xù)推動落實(shí)精文簡會為基層減負(fù)要求,，細(xì)化各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和措施，實(shí)現(xiàn)發(fā)文開會只減不增,。截至目前,，區(qū)政府及區(qū)政府各部門印發(fā)文件同比分別下降6.4%、8.6%,。區(qū)政府組織召開的各類應(yīng)納入精簡范圍的會議共227次,，同比下降8.5%。二是完善信息工作體系,，優(yōu)化政務(wù)信息管理系統(tǒng)應(yīng)用,，在全市各區(qū)信息采用量和得分排名第一；實(shí)行政務(wù)公開清單化管理,，政務(wù)公開整改工作順利推進(jìn),。三是進(jìn)一步健全“三重一大”決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》,，實(shí)行重大行政決策公開制度，決策事項(xiàng),、依據(jù)和結(jié)果全部公開取得較好效果,。

二、主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想方面,。把學(xué)習(xí)掌握習(xí)近平法治思想作為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的首要任務(wù)和必修課程,。深入學(xué)習(xí)黨的二十大報告關(guān)于全面依法治國的重要論述精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《論全面依法治國》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平談治國理政》等論述,，推動全體干部進(jìn)一步學(xué)懂弄通習(xí)近平法治思想的重大意義,、豐富內(nèi)涵,、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求。

（二）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理方面,。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件的起草,、審核工作，與區(qū)司法局建立規(guī)范性文件的協(xié)調(diào)機(jī)制,，做好協(xié)調(diào)溝通把關(guān),；二是加強(qiáng)規(guī)范性文件的審核，對于未經(jīng)審核或者審核不合規(guī)的行政規(guī)范性文件,，不得提交審議,；三是對于規(guī)范文件進(jìn)行動態(tài)清理。

（三）建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制方面,。2021年以來,，區(qū)政府辦公室高度重視企業(yè)家服務(wù)工作，在建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制方面,，每年不定期舉辦數(shù)場區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志與企業(yè)家,、商協(xié)會代表座談會，面對面與企業(yè)家交流,，聽取意見建議,，解決實(shí)際困難，共謀發(fā)展大計,。區(qū)政府辦公室制定了天津?yàn)I海新區(qū)為企業(yè)家服務(wù)聯(lián)系手冊,，建立“1+5+28+21”聯(lián)絡(luò)機(jī)制，公布了全區(qū)各開發(fā)區(qū),、各部門,、各街鎮(zhèn)為企服務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)、直接服務(wù)人員電話,，并不定期及時更新,，受到企業(yè)家的好評。在政策制定方面,，各部門在出臺重要決策時,，已經(jīng)形成了邀請企業(yè)和企業(yè)家通過各種方式積極參與的常態(tài)化機(jī)制。

（四）提升依法決策水平方面,。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子能夠自覺做到依法決策,、科學(xué)決策，帶頭遵守執(zhí)行法律規(guī)章制度,，帶頭依法辦事,，積極引導(dǎo)分管部門運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題,。在討論,、決定重大事項(xiàng),，起草、審核,、論證重要黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件等方面,，認(rèn)真聽取區(qū)司法局意見建議，推動各項(xiàng)決策更加科學(xué)規(guī)范,。

（五）堅(jiān)持政務(wù)公開方面,。貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，健全完善政府信息公開配套制度和工作規(guī)范,，及時更新政府信息公開指南,。進(jìn)一步規(guī)范區(qū)政府門戶信息公開欄目的內(nèi)容，及時更新政府信息,。依申請受理政府信息公開渠道暢通,，依法履行政府信息公開義務(wù)。堅(jiān)持政策性文件與解讀方案,、解讀材料同步起草,、同步報審、同步發(fā)布,，注重通過數(shù)字化,、圖表圖解、音視頻等形式的解讀,。及時發(fā)布各年度政府信息公開年報工作,，按要求及時準(zhǔn)確報送政府信息公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)。督促指導(dǎo)區(qū)政府系統(tǒng)各單位做好各年度政府信息公開年報工作,。

（六）實(shí)施督查問責(zé)方面,。堅(jiān)持敢管敢嚴(yán)、真管真嚴(yán),、常管常嚴(yán),，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，自覺抵制“四風(fēng)”,，堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,。深入開展形式主義、官僚主義和不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理,，21年以來共查處形式主義官僚主義不擔(dān)當(dāng)不作為問題200余起,，處理400余人。落實(shí)為基層減負(fù)各項(xiàng)要求,，切實(shí)解決文山會海問題，區(qū)政府下發(fā)文件,、各類會議同比下降6%和39%,。積極支持區(qū)紀(jì)委監(jiān)委查處違法違紀(jì)案件,，注重運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”，抓早抓小,、防微杜漸,，推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展，運(yùn)用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理4000余人次,。

（七）強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督方面,。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭遵守執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)規(guī)定，年初,，主持制定區(qū)政府黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任“兩個清單”,，確定責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任內(nèi)容任務(wù)措施,，帶頭并督促班子成員落實(shí)“兩個清單”確定的各項(xiàng)任務(wù),，及時聽取黨組成員和有關(guān)部門落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況匯報。針對上一年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查考核反饋意見,，逐一對照涉及政府系統(tǒng)的各方面問題和區(qū)委要求,，研究制定整改措施，逐條壓實(shí)責(zé)任,，逐條研究推動,。與黨組成員及分管部門主要負(fù)責(zé)人開展談心談話，定期研究推進(jìn)措施,，定期開展督促檢查,，對進(jìn)展緩慢、成效不彰的及時提醒糾正,，推動各部門,、各單位落細(xì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)層層傳導(dǎo),、逐級加壓,。

（八）加強(qiáng)法治培訓(xùn)方面。區(qū)政府辦通過集中學(xué)習(xí)和自學(xué)等方式,，經(jīng)常性舉辦法制培訓(xùn),、集體學(xué)習(xí)，2021年以來,，開展法治講座3次,，集中學(xué)習(xí)2次，集中學(xué)習(xí)觀看警示教育紀(jì)錄片6次,，推動以案釋法,、以案促廉，取得了良好效果,。

存在的問題和不足,，一是對法治政府建設(shè)重視程度還不夠,。政府辦廣大干部對法治政府建設(shè)的全局性、重要性,、緊迫性認(rèn)識不足,，法治觀念、法治思維樹立的還不夠牢固,，法治教育,、學(xué)習(xí)培訓(xùn)還不夠深入。二是法治宣傳方式單一,，法律法規(guī)的宣傳力度還不夠,，組織全員法治培訓(xùn)學(xué)習(xí)次數(shù)較少；三是規(guī)范性文件管理制度不夠完善,，規(guī)范性文件針對性,、可操作性不強(qiáng)。

下一步,，政府辦將繼續(xù)深入推動法治政府建設(shè)工作,。一是抓好法治宣傳工作。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度,，大力開展法治宣傳和學(xué)法活動,，努力提高廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識水平，促進(jìn)學(xué)法用法制度化,、規(guī)范化,。二是加快推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化。組織和聯(lián)合相關(guān)職能部門,、各業(yè)務(wù)工作室開展對現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件的清理,。三是強(qiáng)化制度建設(shè)確保行政決策的科學(xué)性和合法性。在行政決策制定過程中,，堅(jiān)持決策前充分征求意見,，集體討論時末位表態(tài)，避免獨(dú)斷專行出錯漏,。