天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)

區(qū)食品藥品安全委員會辦公室擬定的濱海新區(qū)

食品藥品安全違法案件舉報獎勵辦法的通知

各管委會，各委,、局,，各街鎮(zhèn)，各單位：

區(qū)食品藥品安全委員會辦公室擬定的《濱海新區(qū)食品藥品安全違法案件舉報獎勵辦法》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，自印發(fā)之日起施行,。

天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室

2013年8月23日

（此件主動公開）

濱海新區(qū)食品藥品安全違法案件

舉報獎勵辦法

（區(qū)食品藥品安全委員會辦公室）

第一章 總則

第一條 為鼓勵社會公眾參與食品藥品安全監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn),、控制和消除食品藥品安全隱患,，依法查處食品藥品安全違法案件，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪行為,，確保濱海新區(qū)食品藥品安全,，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》,、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》,、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》,、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》和國家食品藥品監(jiān)管局《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》,、《天津市食品安全違法案件舉報獎勵辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合新區(qū)實際，制定本辦法,。

第二條 公民,、法人和其他組織以來信、走訪,、網(wǎng)絡(luò),、電話等形式舉報屬于濱海新區(qū)轄區(qū)內(nèi)食品藥品（含保健食品、化妝品,、醫(yī)療器械,、公共場所衛(wèi)生，下同）安全違法案件的獎勵工作適用本辦法,。

第三條 濱海新區(qū)和各管委會食品藥品安全委員會辦公室,、食品藥品安全委員會相關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)公布舉報電話、傳真,、通信地址及電子郵箱等有效聯(lián)系方式,，明確舉報受理部門，負責(zé)受理食品藥品安全案件線索的舉報,，并形成接報受理記錄,。

第四條 有關(guān)部門對屬于本部門職責(zé)范圍的舉報內(nèi)容，要及時組織核查,；對可能造成公眾身體健康嚴重危害的,，要立即組織核查；對不屬于本部門職責(zé)范圍的,，要及時移送相關(guān)職能部門處理,；涉嫌犯罪的,，依法移送司法機關(guān)。

第二章 獎勵條件

第五條 舉報獎勵應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

（一）違法案件發(fā)生于濱海新區(qū)轄區(qū)內(nèi),；

（二）有明確舉報對象,、具體的舉報事實及依據(jù)；

（三）舉報內(nèi)容事先未被相關(guān)部門掌握,；

（四）舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實并依法作出處理,。

第六條 有下列情形之一的，不屬于舉報獎勵范圍：

（一）負有食品藥品安全管理職責(zé)的部門,、工作人員及其直系親屬或其授意他人的舉報,；

（二）假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方及其委托代理人或利害關(guān)系人的舉報；

（三）屬于申訴案件的舉報,；

（四）其他不符合法律,、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形。

第七條 舉報獎勵的實施應(yīng)遵循下列原則：

（一）舉報獎勵對象一般應(yīng)實名舉報,，經(jīng)查證符合獎勵條件的,，實名舉報人憑身份證件申領(lǐng)獎金。

匿名舉報人也可以作為舉報獎勵對象,。經(jīng)查證符合獎勵條件的,，相關(guān)部門能夠確定舉報人真實身份，且舉報人愿意領(lǐng)取獎勵的,，按實名舉報獎勵程序領(lǐng)取獎金,。

（二）同一案件由兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵第一時間舉報人,。其他舉報人提供的舉報內(nèi)容對案件查處有幫助的,，可酌情給予適當(dāng)獎勵。

（三）兩個或兩個以上舉報人聯(lián)名舉報同一案件的,，按同一舉報獎勵,，獎金由舉報人協(xié)商分配。

（四）對同一案件的舉報獎勵不得重復(fù)發(fā)放,。

第三章 獎勵范圍

第八條 舉報下列食品安全違法行為之一的,，屬于本辦法獎勵范圍：

（一）在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖,、加工,、收購、運輸過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的,；

（二）使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品,，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的,；

（三）收購,、加工、銷售病死,、毒死或者死因不明的禽,、畜、獸,、水產(chǎn)動物肉類及其制品,，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；

（四）加工銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類,、未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格肉類制品的,；

（五）生產(chǎn)、經(jīng)營變質(zhì),、過期,、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的,；

（六）仿冒他人注冊商標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名,、廠址,，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或者其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營食品的；

（七）未按食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定超范圍,、超劑量使用食品添加劑的,；

（八）其他涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法犯罪行為,。

第九條 舉報下列藥品安全違法行為之一的,，屬于本辦法獎勵范圍：

（一）生產(chǎn)、銷售,、使用按《藥品管理法》第四十八條規(guī)定為假藥或應(yīng)按假藥論處的,；

（二）生產(chǎn)、銷售,、使用按《藥品管理法》第四十九條規(guī)定為劣藥或應(yīng)按劣藥論處的,；

（三）從未取得《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》的企業(yè)購進藥品的,。

（四）其他涉及藥品安全的違法犯罪行為,。

第十條 舉報下列醫(yī)療器械安全違法行為之一的，屬于本辦法獎勵范圍：

（一）生產(chǎn),、經(jīng)營和使用無產(chǎn)品注冊證書的醫(yī)療器械的,；

（二）未取得《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》生產(chǎn)第二類、第三類醫(yī)療器械的；

（三）未取得《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》經(jīng)營第二類,、第三類醫(yī)療器械的（國家公布的不需申請《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》的第二類醫(yī)療器械產(chǎn)品除外）,；

（四）從無《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》的企業(yè)購進醫(yī)療器械的（第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品和國家公布的不需申請《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》的第二類醫(yī)療器械產(chǎn)品除外）,；

（五）生產(chǎn)不符合國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械的；

（六）經(jīng)營,、使用過期的醫(yī)療器械的,；

（七）其他涉及醫(yī)療器械產(chǎn)品安全的違法犯罪行為。

第十一條 舉報下列保健食品安全違法行為之一的,，屬于本辦法獎勵范圍：

（一）保健食品生產(chǎn)企業(yè)用非食品原料制作加工保健食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì),；

（二）保健食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)（加工制作）不符合法定要求的產(chǎn)品；

（三）保健食品生產(chǎn)企業(yè)未依法取得生產(chǎn)許可證組織生產(chǎn)的,；

（四）保健食品生產(chǎn)企業(yè)未依法取得產(chǎn)品批準(zhǔn)證書或者批準(zhǔn)文號組織生產(chǎn)的,；

（五）保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者在產(chǎn)品中添加藥品或其他違禁物質(zhì)或者明知產(chǎn)品中添加藥品或其他違禁物質(zhì)仍銷售的。

（六）其他涉及保健食品安全的違法犯罪行為,。

第十二條 舉報下列化妝品安全違法行為之一的,，屬于本辦法獎勵范圍:

（一）未取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》擅自生產(chǎn)化妝品的；

（二）生產(chǎn)未取得批準(zhǔn)文號的特殊用途的化妝品,，或者使用化妝品禁用原料和未經(jīng)批準(zhǔn)的化妝品新原料的,；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的化妝品，情節(jié)嚴重的,；

（四）銷售禁止銷售的化妝品的,；

（五）使用假冒偽劣化妝品的；

（六）轉(zhuǎn)讓,、偽造,、倒賣《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》或特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號的。

（七）其他涉及化妝品安全的違法犯罪行為,。

第十三條 舉報下列公共場所衛(wèi)生違法行為之一的,，屬于本辦法獎勵范圍:

（一）重復(fù)使用一次性用品用具；

（二）游泳場（館）池水未進行消毒,；

（三）集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測或者評價不合格而投入

使用,。

（四）其他涉及公共場所衛(wèi)生的違法犯罪行為。  

第四章 獎勵標(biāo)準(zhǔn)

第十四條 舉報獎勵根據(jù)舉報證據(jù)與違法事實查證結(jié)果,，分為下列三個等級：

一級：詳細提供被舉報方的違法事實,、線索和直接證據(jù)，協(xié)助現(xiàn)場查處工作,，舉報內(nèi)容與違法事實完全相符,。

二級：提供被舉報方的違法事實,、線索和部分證據(jù)，協(xié)助查處工作,，舉報內(nèi)容與違法事實基本相符,。

三級：提供違法案件和食品藥品安全事故及隱患線索，不直接協(xié)助查辦工作,，舉報內(nèi)容與違法事實大致相符,。

第十五條 舉報獎勵標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)舉報案件的貨值金額、等級以及案件性質(zhì)等因素綜合評定,，貨值金額依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定計算,，具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）屬于一級獎勵的，按照案件貨值金額的5%給予獎勵,。

（二）屬于二級舉報獎勵的,，按案件貨值金額的3%給予獎勵。

（三）屬于三級舉報獎勵的,，按案件貨值金額1%給予獎勵,。

（四）貨值金額無法計算，但舉報情況屬實,，可視情況給予100-2000元的獎勵,。

（五）每起案件的舉報獎勵金額原則上不超過10萬元，但對于有關(guān)部門根據(jù)舉報線索,，查處重,、特大食品藥品安全案件、消除重大食品藥品安全隱患的,，可以給予舉報人最高不超過30萬元的獎勵。

第十六條 濱海新區(qū)人民政府建立食品藥品安全舉報獎勵專項資金,，由濱海新區(qū)食品藥品監(jiān)管局負責(zé)管理,，用于濱海新區(qū)范圍內(nèi)食品藥品安全有關(guān)部門處理的食品藥品安全違法案件舉報獎勵。舉報獎勵專項資金由區(qū)財政按年度核撥,，?？顚Ｓ茫嵭蓄A(yù)算管理,，每年度終了,，由濱海新區(qū)財政根據(jù)當(dāng)年舉報獎勵專項資金支出情況核定下年度預(yù)算金額。舉報專項資金要接受區(qū)財政,、審計,、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

濱海新區(qū)食品藥品監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)定期檢查舉報獎勵制度的執(zhí)行情況,，并向濱海新區(qū)財政部門通報,。

第五章 獎勵程序

第十七條 案件調(diào)查處理部門應(yīng)當(dāng)自作出案件處罰決定之日起15個工作日內(nèi),，對舉報事實、獎勵條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認定,，提出獎勵意見,，并提供相應(yīng)的書面處理材料，向濱海新區(qū)食品藥品監(jiān)管局申報,。濱海新區(qū)食品藥品監(jiān)管局應(yīng)在7個工作日內(nèi)予以審定并回復(fù),。特殊情況可適當(dāng)延長舉報獎勵決定期限，但延長期限不得超過10個工作日,。

案件已受理,，違法事實確實存在，因其他原因無法做出處罰決定的,，但案件調(diào)查處理部門確已制止違法行為或清除違法行為場所的,，相關(guān)部門在提供相應(yīng)的書面處理材料，并對做出的行政行為及效果向濱海新區(qū)食品藥品監(jiān)管局作出書面說明后,，可適用本辦法進行獎勵,。

經(jīng)審定批準(zhǔn)的，由案件調(diào)查處理部門指定專人到濱海新區(qū)食品藥品監(jiān)管局領(lǐng)取獎金,，非指定人員領(lǐng)取需持本單位證明,。

第十八條 舉報人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)獎通知之日起30個工作日內(nèi)，憑本人身份證或者其他有效身份證明到案件調(diào)查處理部門領(lǐng)取獎金并辦理簽收手續(xù),。委托他人代領(lǐng)的,，受托人需持有舉報人授權(quán)委托書和舉報人及本人有效身份證明。

無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎金的,，視為舉報人放棄獎勵,。

第十九條 舉報人無法到現(xiàn)場領(lǐng)取獎金且無委托人的，應(yīng)及時說明情況,、提供所在行政區(qū)域公安部門身份證明及銀行帳號,，由舉報獎勵部門將獎金匯至指定帳戶。                                                                                                                                      

第六章 監(jiān)督管理

第二十條 舉報受理單位應(yīng)當(dāng)建立并嚴格執(zhí)行舉報保密制度,。未經(jīng)舉報人同意,，不得以任何方式泄露舉報人姓名、住所,、工作單位或其他身份資料,。

第二十一條 舉報受理單位及其工作人員有下列情形的，視情節(jié)輕重給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究法律責(zé)任：

（一）偽造舉報材料，冒領(lǐng)舉報獎金的,；

（二）對舉報事項不予核實查辦,；

（三）因工作失職造成泄密的,；

（四）向被舉報人透露相關(guān)信息，幫助其逃避查處,。

第二十二條 舉報人借舉報之名故意捏造事實誣告他人的,，或者偽造舉報材料騙取或者冒領(lǐng)獎金的，依法追究法律責(zé)任,。

第七章 附則

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行,，有效期5年。2011年4月11日天津市濱海新區(qū)食品安全委員會發(fā)布的《濱海新區(qū)食品安全舉報獎勵制度》同時廢止,。

附件:1.濱海新區(qū)食品藥品安全違法案件舉報獎勵告知書

2.濱海新區(qū)食品藥品安全違法案件舉報獎勵申請表

3.授權(quán)委托書

4.濱海新區(qū)食品藥品安全違法案件舉報獎勵通知書

5.不予獎勵通知書

6.濱海新區(qū)食品藥品安全違法案件舉報獎金發(fā)放登記表

7.濱海新區(qū)食品藥品安全違法案件舉報獎勵審批表