天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

天津市濱海新區(qū)突發(fā)環(huán)境事件

應(yīng)急預(yù)案的通知

各開發(fā)區(qū)管委會,，各委局、各街鎮(zhèn),、各單位：

經(jīng)區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)將《天津市濱海新區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行,。

天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室

2022年9月3日

（此件主動公開）

天津市濱海新區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

規(guī)范天津市濱海新區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,，健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作機制，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力,，最大程度減少突發(fā)環(huán)境事件造成的損失,，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全。

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《天津市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《天津市濱海新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律,、法規(guī),、規(guī)范性文件，結(jié)合濱海新區(qū)實際,，制定本預(yù)案,。

1.3 工作原則

（1）以人為本，快速反應(yīng),。建立和完善聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,，突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康作為首要任務(wù),，快速啟動應(yīng)急預(yù)案,，各環(huán)節(jié)高效銜接，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件造成的人員傷亡和危害,。

（2）明確職責,，分級響應(yīng)。按照區(qū)委,、區(qū)政府部署要求,，明確各成員單位在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對過程中的職責，使環(huán)境應(yīng)急管理工作法制化,、規(guī)范化,、制度化。建立健全分級響應(yīng),、條塊結(jié)合,、屬地管理的應(yīng)急體系，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)和各職能部門的作用。

（3）科學(xué)處置,，整合資源,。采用先進的監(jiān)測、監(jiān)控,、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施,，并充分發(fā)揮環(huán)境應(yīng)急專家的參謀作用，為突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警和處置提供技術(shù)支持,，實現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件的科學(xué)處置,。充分利用專業(yè)和企業(yè)救援力量，整合現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境應(yīng)急物資信息,，并充分發(fā)揮其作用,。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于濱海新區(qū)行政區(qū)域（包括天津港區(qū)域）和管轄海域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

本預(yù)案所稱突發(fā)環(huán)境事件,，是指由于污染物排放或自然災(zāi)害,、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物等有毒有害物質(zhì)進入大氣,、水體,、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全,，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響,，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件,，主要包括大氣污染、水體污染,、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件,。

因海洋工程、海岸工程等造成的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作按照本預(yù)案規(guī)定執(zhí)行,。

核與輻射污染事件,、海上船舶污染事故、重污染天氣的應(yīng)對工作按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行,。

1.5 事件分級

按照事件嚴重程度,，將突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大,、較大,、一般四個等級,。

1.6 預(yù)案體系

本預(yù)案是濱海新區(qū)突發(fā)環(huán)境事件專項應(yīng)急預(yù)案，與《天津市濱海新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》相銜接,。

本預(yù)案對濱海新區(qū)各開發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)、各企事業(yè)單位制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（或方案）具有指導(dǎo)作用,。

2 組織體系

2.1 區(qū)級環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)

2.1.1 區(qū)指揮部

天津市濱海新區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“區(qū)指揮部”）是處置天津市濱海新區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急指揮機構(gòu),。

區(qū)指揮部主要職責：

（1）貫徹落實黨中央、國務(wù)院及生態(tài)環(huán)境部關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作的方針,、政策和法律,、法規(guī)。

（2）落實市委,、市政府和區(qū)委,、區(qū)政府及天津市環(huán)境應(yīng)急指揮部關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件搶險救援工作的決策部署；研究,、制定本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作規(guī)劃,、計劃和方案、預(yù)案,。

（3）組織開展本轄區(qū)較大及一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作,；配合上級部門開展特別重大及重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作。

（4）負責指揮和協(xié)調(diào)新區(qū)內(nèi)跨區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作及各部門之間的組織協(xié)調(diào)等工作,。

（5）負責所屬應(yīng)急專業(yè)隊伍,、所需應(yīng)急物資裝備的建設(shè)管理工作。

2.1.2 成員組成

區(qū)指揮部由總指揮,、副總指揮和成員單位組成,。

總指揮由分管生態(tài)環(huán)境保護工作的副區(qū)長擔任，副總指揮由區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長,、區(qū)政府辦公室分管副主任擔任,。

成員單位包括區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)委宣傳部,、區(qū)委網(wǎng)信辦,、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教體局,、區(qū)工業(yè)和信息化局,、區(qū)公安局、區(qū)民政局,、區(qū)財政局,、市規(guī)劃和自然資源局濱海新區(qū)分局、區(qū)住房建設(shè)委,、區(qū)城市管理委,、區(qū)交通運輸局,、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,、區(qū)衛(wèi)生健康委,、區(qū)應(yīng)急局,、區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)氣象局、區(qū)海洋局,、濱海消防救援支隊,、各開發(fā)區(qū)、各街鎮(zhèn),。根據(jù)處置需要可對成員單位進行調(diào)整和補充,。

2.1.3 辦事機構(gòu)及職責

區(qū)指揮部下設(shè)辦公室(以下簡稱“區(qū)指揮部辦公室”)，作為區(qū)指揮部的辦事機構(gòu),。區(qū)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)生態(tài)環(huán)境局,，辦公室主任由區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長兼任，副主任由區(qū)生態(tài)環(huán)境局分管應(yīng)急工作的副局長擔任,。

區(qū)指揮部辦公室的主要職責：綜合協(xié)調(diào)全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作,，組織編修區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)各開發(fā)區(qū),、各街鎮(zhèn)開展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作,，督促成員單位貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)指揮部關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的部署要求,；組織人員進行應(yīng)急值守,、預(yù)判突發(fā)環(huán)境事件等級；開展應(yīng)急演練,、宣傳,、教育、培訓(xùn)工作,；承辦區(qū)指揮部交辦的其他工作,。

2.2 現(xiàn)場指揮機構(gòu)

2.2.1 現(xiàn)場指揮機構(gòu)設(shè)置

（1）特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件

發(fā)生特別重大,、重大突發(fā)環(huán)境事件時,，按照市指揮部要求開展應(yīng)急處置工作。

（2）較大突發(fā)環(huán)境事件

發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時,，區(qū)指揮部就近成立現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部?，F(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部由區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志或區(qū)指揮部總指揮任現(xiàn)場總指揮,，由區(qū)指揮部副總指揮任現(xiàn)場副總指揮,，各工作組為事發(fā)地開發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)、相關(guān)成員單位及其他有關(guān)單位,。

（3）一般突發(fā)環(huán)境事件

發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時,，區(qū)指揮部就近成立現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部。現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部由區(qū)委,、區(qū)政府指定的負責同志或區(qū)指揮部總指揮任現(xiàn)場總指揮,，或授權(quán)區(qū)指揮部副總指揮擔任現(xiàn)場總指揮，各工作組為事發(fā)地開發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn),、相關(guān)成員單位及其他有關(guān)單位。

2.2.2 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部分組及要求

區(qū)指揮部按照職能分工成立指揮決策組,、綜合協(xié)調(diào)組,、污染處置組、應(yīng)急監(jiān)測組,、應(yīng)急保障組,、醫(yī)療救援組、信息輿情組,、專家組等工作組,，開展突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。各工作組可根據(jù)處置需要,，進行調(diào)整和補充,。

（1）根據(jù)對突發(fā)環(huán)境事件的綜合分析和快速研判結(jié)果，組織研究并確定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,。

（2）組織成員單位及其他有關(guān)單位,，調(diào)動應(yīng)急救援隊伍，調(diào)集應(yīng)急救援物資裝備,，開展應(yīng)急處置和污染控制工作,。

（3）協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展應(yīng)急監(jiān)測、人員避險及救助,、應(yīng)急保障,、信息發(fā)布等工作。

（4）隨時向有關(guān)部門報告事件處置進展,，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進一步擴大趨勢并有可能超出自身處置能力時,，應(yīng)立即報請市指揮部指導(dǎo)或參與應(yīng)對處置工作。

3 監(jiān)測與預(yù)警

3.1 風(fēng)險防控

各成員單位,、開發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)、園區(qū)、企業(yè)建立完善的風(fēng)險防控體系,，加強監(jiān)督檢查風(fēng)險管控措施落實情況,，及時發(fā)現(xiàn)和處置突發(fā)環(huán)境事件隱患。

3.2 監(jiān)測

區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門要加強日常環(huán)境監(jiān)測,，并對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險信息加強收集,、分析和研判。區(qū)水務(wù)局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,、區(qū)應(yīng)急局等有關(guān)部門按照職責分工，應(yīng)當及時將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報區(qū)指揮部辦公室,。

區(qū)指揮部辦公室需對接收到的信息進行核實,，并進行初步研判，根據(jù)研判結(jié)果確定是否進行預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng),。

3.3 預(yù)警

當突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險受體或敏感目標即將受到污染物影響或者受到影響的可能性增大時，經(jīng)研判后確定預(yù)警信息內(nèi)容,，并通過多種渠道發(fā)布預(yù)警信息,。                                          

3.3.1 預(yù)警級別

事件預(yù)警按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度,，由高到低分為一級,、二級、三級和四級,，分別用紅色,、橙色、黃色和藍色標示,。

3.3.2 預(yù)警發(fā)布與解除

（1）預(yù)警發(fā)布

若可能發(fā)生一般或者較大突發(fā)環(huán)境事件,，以區(qū)政府名義或區(qū)政府授權(quán)區(qū)生態(tài)環(huán)境局發(fā)布預(yù)警，并將相關(guān)情況上報市指揮部辦公室,。

若可能發(fā)生重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件,，按照市指揮部要求發(fā)布預(yù)警。

（2）預(yù)警解除

當突發(fā)環(huán)境事件不可能發(fā)生或者已經(jīng)無法造成風(fēng)險受體或敏感目標污染的情況下,，由預(yù)警發(fā)布單位解除預(yù)警,。

3.3.3 事件預(yù)警信息內(nèi)容、渠道

（1）預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容

事件預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容主要包括事件類別,、可能影響范圍及時間,、警示事項、應(yīng)當采取的措施和發(fā)布機關(guān)等,。

（2）預(yù)警信息發(fā)布,、調(diào)整、解除渠道

預(yù)警信息可通過廣播、電視,、報刊,、互聯(lián)網(wǎng)、警報器,、宣傳車,、微博、微信,、手機短信,、當面告知等渠道進行，對老,、幼,、病、殘,、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當采取有針對性的公告方式,。

3.3.4 預(yù)警行動

區(qū)指揮部辦公室對收集到的信息組織有關(guān)部門和人員，及時進行分析研判,，采取措施控制事件苗頭或組織開展環(huán)境監(jiān)測,，適時掌握污染動態(tài)。

發(fā)布預(yù)警后,，相關(guān)部門要做好人員,、物資的準備工作以及其他必要的防范性、保護性措施,。

4 應(yīng)急處置

4.1 信息報告

4.1.1 信息報告流程

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后,，事發(fā)地開發(fā)區(qū)或街鎮(zhèn)、相關(guān)行業(yè)主管部門要第一時間向區(qū)應(yīng)急局和區(qū)指揮部辦公室首報信息,，由區(qū)應(yīng)急局核實情況后,，報區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室,。區(qū)委辦公室,、區(qū)政府辦公室對信息進一步審核后，報區(qū)委,、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),。在突發(fā)環(huán)境事件處置中，要保持信息暢通,，及時跟進報送相關(guān)信息,。

發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件,，在按流程報送信息的同時,，各開發(fā)區(qū),、各部門、各街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)可直接向區(qū)委,、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告,。

報送市委、市政府的信息,，由區(qū)委,、區(qū)政府報送。區(qū)各行業(yè)主管部門向上級部門報送信息,，應(yīng)與區(qū)委,、區(qū)政府報送的信息口徑保持一致。

4.1.2 信息報告時限

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,，事發(fā)地開發(fā)區(qū)或街鎮(zhèn),、相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當在20分鐘內(nèi)電話、40分鐘內(nèi)書面向區(qū)應(yīng)急局和區(qū)指揮部辦公室報告,。區(qū)指揮部辦公室按相關(guān)規(guī)定報市指揮部辦公室,，對初步認定為重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，同時上報生態(tài)環(huán)境部,，并對事件的進展和處置結(jié)果隨時續(xù)報,。

區(qū)委、區(qū)政府按照接報即報,、隨時續(xù)報的原則，在接報后30分鐘內(nèi)電話報告,、1小時內(nèi)書面向市委,、市政府報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況。對于死亡人數(shù)接近或可能超過10人的突發(fā)事件,，已經(jīng)或者有可能引發(fā)輿情炒作,、造成負面影響的突發(fā)事件，要第一時間向市委,、市政府報告,。

突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應(yīng)當按照變化后的級別報告信息,。

發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件,，應(yīng)當按照重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

（一）對飲用水水源造成或者可能造成影響的；

（二）涉及居民聚居區(qū),、學(xué)校,、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

（三）涉及重金屬或者類金屬污染的,；

（四）有可能產(chǎn)生跨省影響的,；

（五）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會影響較大的；

（六）區(qū)政府認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件,。

4.1.3 信息報告內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報,、續(xù)報和處理結(jié)果報告。

初報在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后進行首次上報,，報告內(nèi)容包括但不限于突發(fā)環(huán)境事件的分級,、起因、事件類型,、信息來源,、事發(fā)時間和地點、人員傷亡,、事件調(diào)查基本情況,、周邊敏感點分布情況、現(xiàn)場應(yīng)急處置措施,、下一步工作建議等初步情況,，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。

續(xù)報應(yīng)當在初報的基礎(chǔ)上,，查清有關(guān)基本情況,、事件發(fā)展情況后隨時上報有關(guān)處置進展情況。

處理結(jié)果報告應(yīng)當在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上,，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施,、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或間接的危害及損失,、社會影響,、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況,。

4.1.4 信息通報

因交通事故,、生產(chǎn)安全事故等導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的，由公安,、交通運輸,、應(yīng)急管理等有關(guān)主管部門及時通報區(qū)生態(tài)環(huán)境局。

突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的,，區(qū)政府應(yīng)當及時通報相鄰區(qū)域同級政府,。

4.2 先期處置

4.2.1 事發(fā)單位的先期處置

事發(fā)地所在開發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn),、園區(qū),、企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)立即啟動本級(單位)應(yīng)急預(yù)案,，全力組織開展救援,，落實污染防治措施,，控制或切斷污染源，避免污染物向外環(huán)境擴散,，嚴防二次污染和次生,、衍生災(zāi)害的發(fā)生，盡量降低對環(huán)境的影響,。如事件已影響到周邊企業(yè)及敏感人群,，立即通知周邊企業(yè)采取相應(yīng)應(yīng)急措施。

4.2.2 區(qū)環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)先期處置

區(qū)指揮部辦公室接到突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息后,，應(yīng)迅速核實事件基本信息,，經(jīng)過初步研判后報區(qū)指揮部，立即啟動本應(yīng)急預(yù)案,，并第一時間赴突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場進行先期處置,。同時，指揮協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援隊伍開展救援,，做好周邊群眾的安全防護和情緒安撫工作,。區(qū)指揮部應(yīng)隨時將先期處置情況向區(qū)政府和市指揮部辦公室報告。

4.3 響應(yīng)分級和啟動

根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級,、Ⅱ級、Ⅲ級,、Ⅳ級四個等級,。

初判屬于特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件,，需要分別啟動Ⅰ級,、Ⅱ級響應(yīng)，區(qū)指揮部配合市指揮部做好各項應(yīng)急處置工作,。

初判屬于較大、一般突發(fā)環(huán)境事件,，需要分別啟動Ⅲ級,、Ⅳ級響應(yīng)，由區(qū)政府負責應(yīng)對工作,。當發(fā)生超出區(qū)應(yīng)急處置能力時,，區(qū)政府可申請市指揮部辦公室派出工作組加入?yún)^(qū)指揮部指導(dǎo)或參與應(yīng)對處置工作。

對跨區(qū)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作,，按照已經(jīng)簽訂的相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議執(zhí)行,。

4.4 響應(yīng)措施

4.4.1 應(yīng)急監(jiān)測

開展事件影響區(qū)域的大氣、水,、土壤等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,，對污染物種類,、濃度和污染范圍及其可能的危害做出判斷。提供氣象監(jiān)測和預(yù)報服務(wù),；提供地震等災(zāi)情預(yù)報,。

應(yīng)急監(jiān)測過程中應(yīng)根據(jù)污染物的擴散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢及時調(diào)整監(jiān)測方案，必要時請求市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測部門予以支持,，建立聯(lián)合監(jiān)測機制,，為全面掌握污染情況提供依據(jù)。

4.4.2 污染處置

現(xiàn)場指揮部根據(jù)污染情況及現(xiàn)場地形,、污染物走向等情況,，在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，制定綜合治污方案,，立即對有害物質(zhì)或污染物實施攔截,、導(dǎo)流、暫存,、稀釋等措施,，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散,，并對污染物進行收集和處置,。必要時，要求其他排污單位停產(chǎn),、限產(chǎn),、限排，減輕環(huán)境污染負荷,。

4.4.3 防護與醫(yī)療救助

根據(jù)事發(fā)時的氣象條件,、地理環(huán)境、人員情況及污染擴散等情況,，采取個人防護,、就地防護等措施，必要時提出疏散建議,，明確疏散范圍和疏散方式,，組織具體疏散，確保疏散過程中的人員安全,。

對突發(fā)環(huán)境事件中已經(jīng)受到污染傷害或疑似受到污染傷害的人員,，開展現(xiàn)場急救，或轉(zhuǎn)送至相應(yīng)的醫(yī)療機構(gòu)進行救治,；指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作,，提出保護公眾健康的措施建議。

4.4.4 應(yīng)急保障

對事發(fā)地及周邊道路實施交通管制,，禁止無關(guān)人員靠近或穿行,；通過發(fā)布繞行方案等方式做好交通疏導(dǎo)工作,；加強受影響區(qū)域社會治安管控，嚴厲打擊各種違法犯罪行為,；保障相關(guān)應(yīng)急物資,、設(shè)備等供應(yīng)。

4.4.5 市場監(jiān)管和調(diào)控

密切關(guān)注受事件影響區(qū)域市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng),，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控,。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工,、流通和食用,，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

4.4.6 信息發(fā)布

在應(yīng)急處置過程中,，由信息輿情組負責提出新聞報道意見及口徑,，報區(qū)政府研究同意后，召開新聞發(fā)布會,，發(fā)布相關(guān)信息,。信息輿情組通過動態(tài)發(fā)布處置進展情況、組織集中采訪等方式,，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息,。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度,、影響范圍,、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施,、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等,。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)準確、客觀,，正確引導(dǎo)輿論,，維護社會穩(wěn)定。

4.5 響應(yīng)升級

在應(yīng)急處置過程中,，當啟動響應(yīng)措施后,，污染不能有效控制，出現(xiàn)污染范圍擴大,、污染態(tài)勢加重、達到更高級別的響應(yīng)條件時,，報請市指揮部啟動更高級別的響應(yīng),。

4.6 響應(yīng)終止

4.6.1 終止條件

符合下列情形之一的，響應(yīng)終止：

（1）事件現(xiàn)場得到控制,，事件條件已經(jīng)消除,；

（2）污染源的泄漏或釋放已經(jīng)降至規(guī)定限值以內(nèi),；

（3）事件所造成的危害已經(jīng)被基本消除，無繼發(fā)可能,；

（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已經(jīng)無繼續(xù)的必要,；

（5）采取了必要的防護措施，以保護公眾免受再次危害,，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平,。

4.6.2 宣布終止

現(xiàn)場危險狀態(tài)得到控制和消除或環(huán)境污染事故緊急處置完成后，由啟動響應(yīng)發(fā)布的單位按響應(yīng)發(fā)布程序宣布應(yīng)急終止,，并通報各有關(guān)單位,。必要時，通過新聞單位向社會發(fā)布響應(yīng)終止消息,。

5 后期處置

5.1 善后處置

宣布應(yīng)急響應(yīng)終止后,，區(qū)指揮部即可組織相關(guān)部門和單位開展善后處置工作：繼續(xù)對受影響區(qū)域進行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況,；對應(yīng)急處置過程中產(chǎn)生的污染物統(tǒng)一處置,；清理現(xiàn)場、消除環(huán)境污染和生態(tài)恢復(fù)等,。

5.2 調(diào)查評估

根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》及相關(guān)規(guī)章制度,，區(qū)政府配合市政府、生態(tài)環(huán)境部開展特別重大,、重大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理,；區(qū)政府組織相關(guān)部門配合市生態(tài)環(huán)境局開展較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理；區(qū)生態(tài)環(huán)境局視情況組織相關(guān)部門開展一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理,。

開展突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查,，應(yīng)當在查明突發(fā)環(huán)境事件基本情況后，編寫突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報告,。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理,、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù),。

特別重大突發(fā)環(huán)境事件,、重大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查期限為六十日；較大突發(fā)環(huán)境事件,、一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查期限為三十日,。突發(fā)環(huán)境事件污染損害評估所需時間不計入調(diào)查期限。

調(diào)查組應(yīng)當按照前款規(guī)定的期限完成調(diào)查工作,，并向同級政府和上一級生態(tài)環(huán)境主管部門提交調(diào)查報告,。

調(diào)查期限從突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急狀態(tài)終止之日起計算。

6 應(yīng)急保障

6.1 資金保障

處置突發(fā)環(huán)境事件所需財政負擔的經(jīng)費,，按照財政事權(quán)與支出責任化分原則分級負擔,。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準備,、應(yīng)急演練等工作資金，由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門提出,，經(jīng)財政部門審核后,，按規(guī)定程序列入?yún)^(qū)年度財政預(yù)算。開發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準備,、應(yīng)急演練等工作資金，相應(yīng)列入本級本部門年度財政預(yù)算,。

6.2 物資,、裝備保障

各成員單位充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗,、鑒定,、監(jiān)測力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責要求,，加強?；窓z驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè),。增加應(yīng)急處置,、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備,，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測,、動態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時能有效防范環(huán)境污染和擴散,。

6.3 通信保障

各成員單位要確保應(yīng)急值守電話24小時有人值守,。

區(qū)指揮部和各成員單位應(yīng)建立和完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮及通信系統(tǒng)，配備必要的有線,、無線通信器材,，確保應(yīng)急指揮通信暢通。

6.4 隊伍保障

區(qū)指揮部掌握各成員單位,、企業(yè)及社會應(yīng)急救援隊伍的相關(guān)信息,，及時為突發(fā)環(huán)境事件提供專業(yè)救援力量，高效安全地進行應(yīng)急處置工作,。

區(qū)指揮部辦公室組織建立區(qū)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊伍,，主要負責開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，參與環(huán)境污染事件應(yīng)急處置等工作,。

6.5 技術(shù)保障

區(qū)指揮部辦公室負責建設(shè)與管理區(qū)環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?，確保在應(yīng)急響應(yīng)時抽調(diào)的相關(guān)專家能夠迅速到位，及時為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。各成員單位可組建相應(yīng)專家隊伍為應(yīng)急指揮提供技術(shù)保障,，應(yīng)建立技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，做好專業(yè)技術(shù)支撐,。

7 宣傳,、培訓(xùn)和演練

7.1 宣傳

區(qū)指揮部辦公室負責環(huán)境應(yīng)急宣傳教育工作，通過普及突發(fā)環(huán)境事件基本常識,，增強公眾防范意識,、自救互救意識和相關(guān)心理準備等方式，鼓勵公眾在發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后及時報告情況并做好相應(yīng)的防護,。

7.2 培訓(xùn)

區(qū)指揮部辦公室組織有關(guān)部門,、單位和人員進行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，培養(yǎng)環(huán)境應(yīng)急處置,、監(jiān)測等專門人才,，增強應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

7.3 演練

本預(yù)案至少每兩年組織一次突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練,，上年度發(fā)生較大以上級別突發(fā)環(huán)境事件的,，本年度至少進行1次同類型突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急演練，通過演練提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能,，增強實戰(zhàn)能力,。

各成員單位可參照以上頻次進行。

8 附則

8.1 責任與獎懲

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中,，對做出突出貢獻的單位和個人,，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵；對失職,、瀆職或不作為的有關(guān)責任人,，應(yīng)嚴肅追究其責任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責任,。

8.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案解釋工作由區(qū)生態(tài)環(huán)境局承擔。

8.3 預(yù)案管理

8.3.1 各開發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn),、園區(qū)按照本預(yù)案確定的職責，制定相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,，并報區(qū)指揮部辦公室備案,。

8.3.2 有下列情形之一時，區(qū)指揮部辦公室應(yīng)對預(yù)案及時進行修訂,。

（1）有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章、標準,、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的,；

（2）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生重大調(diào)整的；

（3）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的,；

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的,；

（5）應(yīng)急預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（6） 在應(yīng)急處置和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的,；

（7）區(qū)指揮部辦公室認為應(yīng)當修訂的其他情況,。

8.3.3 本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，有效期5年,。

附：1.突發(fā)環(huán)境事件分級標準

2.成員單位和工作組職責

3.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作流程