(2009年11月19日天津市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過

根據(jù)2012年5月9日天津市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正

根據(jù)2018年12月14日天津市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議《關(guān)于修改〈天津市植物保護條例〉等三十二部地方性法規(guī)的決定》第二次修正

根據(jù)2019年5月30日天津市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改〈天津市實施《中華人民共和國城市居民委員會組織法》辦法〉等十部地方性法規(guī)的決定》第三次修正)

目錄

第一章 總則

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改

第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

第四章 監(jiān)督檢查

第五章 法律責任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境,，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際情況,，制定本條例,。

第二條 在本市制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,，進行各類建設(shè),，必須遵守本條例。

　　本市全部行政區(qū)域是城市規(guī)劃區(qū)范圍,。

　　本市地下空間的開發(fā)利用應當納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,，實施規(guī)劃管理。

第三條 本市堅持先規(guī)劃后建設(shè)原則,。城鄉(xiāng)規(guī)劃是進行規(guī)劃管理和各類建設(shè)的依據(jù),。各類建設(shè)活動必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理,。

第四條 市人民政府統(tǒng)一負責本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施,。

　　區(qū)人民政府依照本條例和本市城市總體規(guī)劃，負責本行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施,。

　　鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府依照本條例和本區(qū)總體規(guī)劃，負責鄉(xiāng),、鎮(zhèn)行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施,。

　　市和區(qū)人民政府應當向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施情況，并接受監(jiān)督,。

第五條 市規(guī)劃委員會依據(jù)其職能對重要的規(guī)劃事項進行審議,，為市人民政府提供規(guī)劃決策依據(jù)。

第六條 本市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導下的分級管理,。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作,，并根據(jù)工作需要設(shè)立派出機構(gòu)，負責指定區(qū)域的規(guī)劃管理工作,。

　　區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,，在市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的領(lǐng)導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作,。

　　區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)工作需要,，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立派出機構(gòu),，承辦指定區(qū)域的規(guī)劃管理工作,。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作,。

　　規(guī)劃管理權(quán)限的具體劃分,，由市人民政府規(guī)定,。

第七條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循下列原則：

(一)科學預測城鄉(xiāng)發(fā)展未來,，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、合理布局，促進經(jīng)濟,、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,，改善人居環(huán)境，堅持經(jīng)濟效益,、社會效益,、環(huán)境效益相統(tǒng)一。

(二)符合國家和本市實際情況,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)近期建設(shè)和長遠發(fā)展,、局部利益和整體利益、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系,。

(三)保障社會公共利益,，符合城市消防、抗震,、防洪,、防災減災、人民防空等要求,，維護公共安全,、公共醫(yī)療衛(wèi)生，改善城市交通和市容景觀,。

(四)堅持建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會的方針，堅持科學,、適用和經(jīng)濟的原則,，合理用地、節(jié)約用地,，保護耕地,，統(tǒng)籌安排地下空間的開發(fā)利用。

(五)促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，合理確定城鄉(xiāng)空間布局和建設(shè)規(guī)模,，引導工業(yè)、人口和土地利用適當集中,。

(六)保護歷史文化遺產(chǎn),，保護歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn),、名村,、自然景觀,，保護具有重要歷史意義、文化藝術(shù)和科學價值的文物古跡,、建筑群、建筑物和古樹名木,。

(七)遵循公開,、民主的原則，通過多種形式聽取公眾的意見和建議,。

第八條 各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算,，但建設(shè)單位編制的修建性詳細規(guī)劃除外。

　　市和區(qū)人民政府應當對編制鎮(zhèn)規(guī)劃,、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃給予財政支持,。

第九條 規(guī)劃管理應當采用先進的科學技術(shù)手段，建立統(tǒng)一的電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源共享,，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能,。

　　本市建設(shè)項目的規(guī)劃許可審批應當統(tǒng)一標準,、統(tǒng)一規(guī)范。

第十條 任何單位和個人未經(jīng)法定程序不得改變或者廢止依法制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃,。

　　任何單位和個人都有遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃的義務(wù),，并有權(quán)對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。

第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改

第十一條 本市編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,，應當編制城市規(guī)劃,、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃,。

　　編制城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃,，分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃,。

　　在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，應當編制專業(yè)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃；根據(jù)需要可以編制分區(qū)規(guī)劃,。

　　在總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，應當編制控制性詳細規(guī)劃。

第十二條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當以上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù),，其內(nèi)容應當符合法律,、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)定,，體現(xiàn)城市設(shè)計的要求,。

　　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,，應當具備勘察、測繪,、地震,、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料,。編制城鄉(xiāng)規(guī)劃前,，對規(guī)劃用地布局、建設(shè)項目可能造成影響的工程地質(zhì)條件等情況,，應當進行勘察,。

　　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當使用統(tǒng)一的坐標系,、高程系和現(xiàn)勢地形圖,。

第十三條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當按照計劃進行。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制,，報市人民政府批準后實施,。

第十四條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當按照有關(guān)規(guī)定和規(guī)范，結(jié)合本地區(qū)實際情況,，統(tǒng)籌安排居住,、公共設(shè)施、工業(yè),、倉儲,、道路交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施,、綠化等各類建設(shè)用地,。

　　在各類規(guī)劃中，應當根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容和深度要求,，劃定基礎(chǔ)設(shè)施,、軌道交通、道路,、河道,、綠化用地、歷史文化街區(qū)以及歷史建筑等規(guī)劃控制線,。

第十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前,，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應當依法將規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會,、聽證會或者其他方式征求有關(guān)部門,、專家和公眾的意見。總體規(guī)劃的公告時間不得少于三十日,。

　　公告期內(nèi),，公眾可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)對規(guī)劃方案提出書面意見和建議。城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應當充分考慮有關(guān)意見和建議,，并在報送審批的材料中附具意見采納情況和理由,。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應當自批準之日起二十個工作日內(nèi)向社會公布經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應當委托具有相應資質(zhì)等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作,。外省市規(guī)劃編制單位在本市從事規(guī)劃編制的,，應當向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

第十七條 經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃文件副本自批準之日起三個月內(nèi),，由原報批單位按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，移交城市建設(shè)檔案管理部門存檔,。

第十八條 本市城市總體規(guī)劃,，由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議,，報國務(wù)院審批,。

　　區(qū)總體規(guī)劃，由所在區(qū)人民政府組織編制,，經(jīng)區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審議,，報市人民政府審批。

　　中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,，由所在區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制,，其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議,，報區(qū)人民政府審批,，并報市人民政府備案。

　　歷史文化名鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,，由所在區(qū)人民政府組織編制,，報市人民政府審批。

　　國家批準的功能區(qū)總體規(guī)劃,，由功能區(qū)管理機構(gòu)組織編制,，并應當征求有關(guān)區(qū)人民政府和有關(guān)主管部門的意見，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門綜合平衡后,，報市人民政府審批,。

　　市人民政府批準的功能區(qū)總體規(guī)劃，由所在區(qū)人民政府會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制,，報市人民政府審批,。

第十九條 編制本市城市總體規(guī)劃、區(qū)總體規(guī)劃,，應當組織開展原總體規(guī)劃實施評價和城市發(fā)展定位,、人口規(guī)模及空間分布,、各類建設(shè)用地需求、生態(tài)環(huán)境保護,、城市特色等相關(guān)專題研究,，作為編制總體規(guī)劃的基礎(chǔ)。

第二十條 市歷史文化名城保護規(guī)劃和歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃,，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制,，報市人民政府審批。

　　工業(yè),、商業(yè)服務(wù)設(shè)施,、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施,、生態(tài)環(huán)境保護,、防災減災等其他各項專業(yè)規(guī)劃，由有關(guān)專業(yè)主管部門組織編制,，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門綜合平衡,，或者由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關(guān)專業(yè)主管部門組織編制，報市人民政府審批,。

　　城市雕塑專業(yè)規(guī)劃,，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照市人民政府的規(guī)定組織編制，報同級人民政府審批,。

第二十一條 市近期建設(shè)規(guī)劃,，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報市人民政府審批后,，報國務(wù)院備案,。

　　區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃，由區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制,，報區(qū)人民政府審批后,，報市人民政府備案。

　　鎮(zhèn)的近期建設(shè)規(guī)劃,，由鎮(zhèn)人民政府組織編制,，報區(qū)人民政府審批后，報市人民政府備案,。

　　國家批準的功能區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃,，由功能區(qū)管理機構(gòu)負責組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門綜合平衡,，報市人民政府審批,。

第二十二條 國家級風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同市建設(shè)主管部門組織編制，經(jīng)市人民政府審查同意后,，報國務(wù)院審批,。

　　國家級風景名勝區(qū)的詳細規(guī)劃，由市建設(shè)主管部門組織編制,，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門綜合平衡,，經(jīng)市人民政府同意后，報國務(wù)院建設(shè)主管部門審批,。

　　市級風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃,，由風景名勝區(qū)所在地的區(qū)人民政府組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同市建設(shè)主管部門審查同意后,，報市人民政府審批,。

　　市級風景名勝區(qū)的詳細規(guī)劃，由風景名勝區(qū)所在地的區(qū)人民政府組織編制,，報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批,。

第二十三條 市人民政府確定需要編制分區(qū)規(guī)劃的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關(guān)區(qū)人民政府組織編制,，報市人民政府審批。

第二十四條 中心城區(qū)的控制性詳細規(guī)劃,，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制,，報市人民政府審批后，報國務(wù)院和市人民代表大會常務(wù)委員會備案,。

　　中心城區(qū),、濱海新區(qū)范圍以外環(huán)城四區(qū)的區(qū)域和城市總體規(guī)劃確定的新城、中心鎮(zhèn)以及歷史文化名鎮(zhèn),、市人民政府批準的功能區(qū)的控制性詳細規(guī)劃,，由區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)區(qū)人民政府批準后,，報市人民政府和區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會備案,。

　　新城、中心鎮(zhèn),、歷史文化名鎮(zhèn)以外的其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃,，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報區(qū)人民政府審批后,，報市人民政府和區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會備案,。

　　中心城區(qū)范圍以外國家批準的功能區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，由其管理機構(gòu)或者其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制,，報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批,。

　　編制控制性詳細規(guī)劃，可以連同地下空間控制性詳細規(guī)劃一并編制。

第二十五條 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃,、村莊規(guī)劃，報區(qū)人民政府審批,。村莊規(guī)劃在報送審批前,，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

第二十六條 中心城區(qū),、環(huán)城四區(qū),、濱海新區(qū)和新城規(guī)劃范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊,，不再單獨編制鎮(zhèn)規(guī)劃,、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

　　鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的村莊,，不再單獨編制村莊規(guī)劃,。

第二十七條 本市城市總體規(guī)劃、區(qū)總體規(guī)劃,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,、國家批準的功能區(qū)總體規(guī)劃的組織編制機關(guān)，應當組織有關(guān)部門和專家定期對規(guī)劃實施情況進行評估,，并采取論證會,、聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織編制機關(guān)應當向本級人民代表大會常務(wù)委員會,、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關(guān)提出評估報告并附具征求意見的情況,。

第二十八條 總體規(guī)劃組織編制機關(guān)根據(jù)社會、經(jīng)濟,、環(huán)境和城鄉(xiāng)發(fā)展的需要,，在符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件下,，可以申請對總體規(guī)劃進行局部修改,。

　　修改總體規(guī)劃前，組織編制機關(guān)應當對原規(guī)劃的實施情況進行總結(jié),，并向原審批機關(guān)報告,；修改涉及總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應當先向原審批機關(guān)提出專題報告,，經(jīng)同意后,，方可編制修改方案。

　　修改后的總體規(guī)劃應當依照法定的審批程序報批,，并向社會公布,。

第二十九條 修改近期建設(shè)規(guī)劃的,，組織編制機關(guān)應當對原規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，對修改的必要性進行論證,，并將修改后的近期建設(shè)規(guī)劃按照原審批程序?qū)徟?，報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案。

第三十條 有下列情形之一的,，組織編制機關(guān)可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)刂菩栽敿氁?guī)劃進行修改：

(一)因總體規(guī)劃發(fā)生變化,；

(二)市政基礎(chǔ)設(shè)施或者公共服務(wù)設(shè)施難以滿足城鎮(zhèn)發(fā)展需要，且不具備更新條件,；

(三)因?qū)嵤﹪?、本市重點建設(shè)項目需要修改；

(四)因經(jīng)濟社會發(fā)展和公共利益需要,，組織編制機關(guān)認為確需修改,。

第三十一條 修改控制性詳細規(guī)劃的，組織編制機關(guān)應當對修改的必要性進行論證,，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見,，并向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)原審批機關(guān)同意后,，方可編制修改方案,。

　　修改后的控制性詳細規(guī)劃，應當依照本條例規(guī)定的審批程序?qū)徟?/p>

　　控制性詳細規(guī)劃修改涉及總體規(guī)劃強制性內(nèi)容修改的,，應當先修改總體規(guī)劃,。

第三十二條 因經(jīng)濟和社會發(fā)展需要修改其他各類城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應當按照原審批程序?qū)徟?/p>

第三章城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

第三十三條 在建成區(qū)以外的區(qū)域進行集中成片開發(fā)建設(shè)活動,，必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,、因地制宜,、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則,。

　　新建大中型工業(yè)項目,，應當安排在規(guī)劃建設(shè)的工業(yè)區(qū)。

第三十四條 舊區(qū)改造應當遵循有利維護,、合理利用,、調(diào)整布局、逐步改善的原則,，統(tǒng)一規(guī)劃,，分期實施。

　　舊區(qū)改造涉及污染環(huán)境的項目,，應當按照環(huán)境保護的標準和要求進行治理,，改善城鄉(xiāng)居民的居住環(huán)境質(zhì)量,。

　　舊區(qū)改造涉及歷史文化街區(qū)、歷史建筑的,，應當遵守有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定，符合相關(guān)保護規(guī)劃的要求,。在歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi),，不得進行新建、擴建活動,，但新建,、擴建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。

第三十五條 山體,、湖泊,、濕地、景觀河道等周邊,，應當預留綠化帶,、公共通道，控制視線通廊,；周邊建設(shè)項目的建筑高度,、建筑體量應當予以嚴格控制，其建筑風格,、建筑色彩應當與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào),。

第三十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃編制細分導則。

第三十七條 市人民政府確定的重點地區(qū),、重點項目,，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定組織編制城市設(shè)計，制定城市設(shè)計導則,。

　　前款規(guī)定以外其他地區(qū),，由區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市設(shè)計，制定城市設(shè)計導則,。

第三十八條 建設(shè)項目選址臨近或者位于歷史文化街區(qū),、臨近文物保護單位和歷史建筑的，其使用性質(zhì),、建筑風貌應當有利于體現(xiàn)城市傳統(tǒng)風貌和文化氛圍,。

第三十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的各類用地性質(zhì)和各類控制線，不得擅自改變,。確需改變的,，應當依照城鄉(xiāng)規(guī)劃修改程序修改規(guī)劃。

第四十條 各類開發(fā)建設(shè)活動,，應當依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃合理安排建設(shè)用地,。

第四十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當參與土地利用年度計劃,、土地整理儲備計劃、國有建設(shè)用地供應計劃和出讓方案的編制工作,。

第四十二條 為居住區(qū)服務(wù)的重要的基礎(chǔ)設(shè)施和各類公共服務(wù)設(shè)施,，應當統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設(shè),。

第四十三條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準或者核準的建設(shè)項目,，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準或者核準前,，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請選址意見書,。

　　以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前,，應當取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件,，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

　　前兩款規(guī)定以外的建設(shè)項目,，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃條件,。

第四十四條 申請辦理選址意見書的，應當持申請書,、現(xiàn)勢地形圖等有關(guān)材料,，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自接到申請之日起二十個工作日內(nèi)審核完畢,。符合規(guī)定條件的,，核發(fā)選址意見書。

　　申請辦理規(guī)劃條件的,，應當持申請書,、現(xiàn)勢地形圖及核定用地圖等有關(guān)材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請,。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自接到申請之日起二十個工作日內(nèi),，依據(jù)規(guī)劃進行審查，符合規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定的,，書面提出規(guī)劃條件,。

第四十五條 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)辦理規(guī)劃條件,，或者以劃撥等其他方式提供國有土地使用權(quán)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的,，應當核定用地。建設(shè)單位應當委托具有相應資質(zhì)的測繪單位根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的要求繪制核定用地圖,。

　　核定用地圖經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定后,，作為規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證的組成部分,。

第四十六條 以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目,，建設(shè)單位在取得建設(shè)項目的批準,、核準、備案文件和簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后,，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在二十個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中不得擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件,。

第四十七條 以劃撥等其他方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目,，建設(shè)單位或者個人持批準、核準,、備案文件等有關(guān)材料,，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自接到申請之日起二十個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。

第四十八條 建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,，方可向市或者區(qū)土地主管部門申請用地，經(jīng)市或者區(qū)人民政府審批后,，由土地主管部門供地,。未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，不得批準用地和供地,。

第四十九條 與建設(shè)項目用地相鄰的界外處理土地,，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門統(tǒng)籌安排規(guī)劃用途。

第五十條 在本市行政區(qū)域內(nèi)挖沙取土,、圍填水面,、設(shè)置廢渣和垃圾堆場等改變地形地貌的活動，應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,。

第五十一條 鐵路,、公路、道路,、城市軌道交通,、橋梁、河道以及長度大于兩千米的各類管線等市政工程建設(shè)項目,，應當編制市政工程規(guī)劃方案,。

第五十二條 新建、擴建,、改建,、翻建建筑物、構(gòu)筑物,、道路,、管線和城市雕塑等工程，改變建筑物外檐形式,，建設(shè)單位或者個人應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。

第五十三條 申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，需要提交下列材料：

(一)使用土地的有關(guān)證明文件(不需要占用土地的除外)；

(二)建設(shè)工程設(shè)計方案,；

(三)具有相應測繪資質(zhì)單位出具的建設(shè)工程規(guī)劃放線測量技術(shù)報告,；

(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　需要建設(shè)單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設(shè)項目,，還應當提交修建性詳細規(guī)劃,。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)審核完畢。符合規(guī)定條件的,，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。

　　建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，施工期間應當在施工工地顯著位置公開懸掛經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確認的建設(shè)工程總平面示意圖,。

第五十四條 為社會公共利益需要修建的管線等市政基礎(chǔ)設(shè)施按照規(guī)劃需要穿越相關(guān)用地的,，土地權(quán)屬人應當予以支持，建設(shè)單位應當在征得土地權(quán)屬人意見后,，申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。

第五十五條 設(shè)計單位必須按照規(guī)劃要求、城市設(shè)計導則和有關(guān)規(guī)定,，進行規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)工程設(shè)計,；施工單位必須按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容進行施工；測繪單位必須按照測繪規(guī)范和有關(guān)規(guī)定進行測繪,。

　　設(shè)計,、施工和測繪單位不得為違法建設(shè)項目進行設(shè)計、施工和測繪,。

第五十六條 建設(shè)單位或者個人需要變更已批準的建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容的,，應當報原審批部門審批。

第五十七條 因國家和本市重點項目的建設(shè)需要,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以對重點項目的特定部位核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。

第五十八條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集體土地上,，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)和村民住宅的,，建設(shè)單位或者個人應當向鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府報區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查,。符合規(guī)劃的,，由區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,。

　　在鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)使用原有宅基地建設(shè)村民住宅的，區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,。

第五十九條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集體土地上建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、鄉(xiāng)村公共設(shè)施,、公益事業(yè)和村民住宅的，不得占用農(nóng)用地,；確需占用農(nóng)用地的,，應當依照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,。

第六十條 建設(shè)單位或者個人需要變更鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可內(nèi)容的,，應當經(jīng)原審批部門審批。

第六十一條 建設(shè)單位或者個人臨時使用土地,，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請,，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　臨時用地的使用期限不得超過兩年,。確需延長使用期限的,，應當按照原審批程序辦理延期審批手續(xù)，延長使用期限不得超過一年,。因城市建設(shè)需要終止臨時用地時,，建設(shè)單位或者個人應當無條件騰遷。

　　禁止在批準臨時使用的土地上建設(shè)永久性的建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,。

第六十二條 建設(shè)臨時建筑物、構(gòu)筑物,、道路,、橋梁、管線和其他工程設(shè)施的,，建設(shè)單位或者個人應當持批準文件,、圖紙等有關(guān)材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。

　　臨時建筑物,、構(gòu)筑物、道路,、橋梁,、管線和其他工程設(shè)施的使用期限不得超過兩年，期滿后由建設(shè)單位或者個人拆除。確需延長使用期限的,，應當按照原審批程序辦理延期審批手續(xù),，延長使用期限不得超過一年。

　　臨時建筑物,、構(gòu)筑物不得改變使用性質(zhì),。

　　臨時建筑物、構(gòu)筑物,、道路,、橋梁、管線和其他工程設(shè)施因城市建設(shè)需要拆除時,，建設(shè)單位或者個人應當無條件拆除,。

第六十三條 建設(shè)單位或者個人應當自核發(fā)選址意見書、規(guī)劃條件,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi),，辦理其他相關(guān)建設(shè)審批手續(xù)。逾期未辦理或者未經(jīng)原審批部門同意延期的,，原批準文件失效,。

　　建設(shè)單位或者個人應當自核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)進行施工,。逾期未施工或者未經(jīng)原審批部門同意延期的,，原批準文件失效。

　　建設(shè)單位或者個人申請延期的,，應當在批準文件失效前十五日內(nèi)向原審批部門提出,。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準延期的次數(shù)不得超過兩次。

第六十四條 建設(shè)項目被撤銷或者建設(shè)用地使用權(quán)被依法收回的,，已取得的規(guī)劃許可審批文件失效,。

第六十五條 建設(shè)單位或者個人應當在建設(shè)項目投入使用前，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃驗收,，并提供竣工實測成果及法律法規(guī)規(guī)定的其他材料,。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在二十個工作日內(nèi)進行規(guī)劃驗收。對驗收合格的,，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證,。

　　未取得建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證的，有關(guān)部門不予辦理質(zhì)量備案,、準許使用手續(xù)和相關(guān)權(quán)屬登記,。

第六十六條 建設(shè)單位或者個人在建設(shè)工程施工區(qū)內(nèi)臨時搭建的施工設(shè)施和應當拆除的原有建筑，必須在建設(shè)工程竣工驗收前予以拆除,。

第六十七條 建設(shè)工程竣工驗收合格后,，建設(shè)單位應當在九十日內(nèi)向城市建設(shè)檔案管理部門移交建設(shè)工程檔案。建設(shè)工程檔案合格的，由城市建設(shè)檔案管理部門核發(fā)建設(shè)工程檔案驗收認可證,。

第六十八條 在選址意見書,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)后,，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的，應當依法給予補償,。

　　修改修建性詳細規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當以公告等方式告知利害關(guān)系人，并采取聽證會,、座談會,、協(xié)調(diào)會、征求意見會等形式,，聽取利害關(guān)系人的意見,；因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，由提出修改要求的當事人依法給予補償,。

第四章監(jiān)督檢查

第六十九條 市和區(qū)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依法對城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制,、審批、實施,、修改和相關(guān)建設(shè)活動進行監(jiān)督檢查,，并將監(jiān)督檢查情況向社會公布。

第七十條 建設(shè)單位或者個人應當按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的要求施工,，接受城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的監(jiān)督檢查,。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員履行監(jiān)督檢查職責，應當對建設(shè)工程是否符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的要求進行查驗,。被檢查的單位或者個人應當如實提供情況和必要的資料,，不得拒絕和阻撓。檢查人員應當為被檢查的單位或者個人保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密,。

第七十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違規(guī)編制,、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃,、審批建設(shè)項目或者進行規(guī)劃驗收的,，由同級人民政府或者上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令其撤銷或者直接予以撤銷，并通報批評,，責令限期整改,。

　　區(qū)人民政府違規(guī)編制、審批,、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃,、對違法建設(shè)行為不依法履行監(jiān)督檢查職責，或者監(jiān)督檢查不力的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報市人民政府決定撤銷或者責令履行職責,。

　　有前兩款所列行為情節(jié)嚴重或者逾期不改正的,，市人民政府可以決定暫停審批該區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃,暫停該區(qū)的規(guī)劃實施的行政審批。暫停期間,，其行政審批由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門行使,。

第七十二條 建設(shè)單位或者個人進行違法建設(shè)，拒不停止建設(shè),、拒不改正或者拒不拆除的,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以暫停審批該單位或者個人的其他建設(shè)項目。

第五章法律責任

第七十三條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的,，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè),；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正,，并可處以建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款,；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除,，不能拆除的,，沒收實物或者違法收入，并可處以建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款,。

第七十四條 建設(shè)單位或者個人有下列行為之一的,，由所在地的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期拆除，并可處以臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款：

(一)未經(jīng)許可進行臨時建設(shè),；

(二)未按照許可內(nèi)容進行臨時建設(shè),；

(三)臨時建筑物、構(gòu)筑物超過許可使用期限不拆除,。

第七十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后,，當事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地的區(qū)人民政府可以責成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場,、強制拆除等措施,。強制拆除過程中發(fā)生的相關(guān)費用，由違法建設(shè)的單位或者個人承擔,。

第七十六條 在鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設(shè),、限期改正；拒不停止建設(shè)或者逾期不改正的,，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府強制拆除,。強制拆除過程中發(fā)生的相關(guān)費用，由違法建設(shè)的單位或者個人承擔,。

第七十七條 違法建設(shè)的建設(shè)單位或者個人無法確定的,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在公共媒體和違法建設(shè)所在地發(fā)布公告，公告期不得少于十日,。公告期滿不接受處理的,，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報經(jīng)同級人民政府批準后，強制拆除,。

第七十八條 未按照規(guī)定懸掛建設(shè)工程總平面示意圖的,，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正；逾期不改正的,，處以五千元以上一萬元以下的罰款,。

第七十九條 建設(shè)工程投入使用前不申請規(guī)劃驗收的,，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正,，并可處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

第八十條 未按照規(guī)定向城市建設(shè)檔案管理部門移交建設(shè)工程檔案的,，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正,；逾期不改正的，處以一萬元以上十萬元以下的罰款,；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款,。

　　未按照規(guī)定移交城鄉(xiāng)規(guī)劃副本的，對直接負責的主管人員由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,。

第八十一條 未按照規(guī)劃要求和有關(guān)規(guī)定進行設(shè)計,，或者為違法建設(shè)項目進行設(shè)計的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正,，沒收違法所得,，并可處以違法建設(shè)部分的標準設(shè)計費百分之二十以上百分之一百以下的罰款；并可由市城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè)主管部門按照職責分工,，決定停止其兩年以內(nèi)在本市承擔規(guī)劃設(shè)計和參與建筑設(shè)計投標，并將處理決定抄送相關(guān)資質(zhì)管理機構(gòu),。對直接責任人員,，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給予警告，并可處以五千元以上五萬元以下的罰款,；并可由市城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè)主管部門按照職責分工，決定停止其兩年以內(nèi)在本市承擔設(shè)計任務(wù),，并將處理決定抄送相關(guān)資格管理機構(gòu),。

第八十二條 未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可的內(nèi)容施工的,，或者為違法建設(shè)項目施工的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止施工,，沒收違法所得,，并可處以標準施工費百分之二十以上百分之一百以下的罰款；拒不停止施工的,，由建設(shè)主管部門決定停止其兩年以內(nèi)在本市參與施工投標,。

第八十三條 未按照測繪規(guī)范和有關(guān)規(guī)定進行測繪的，或者為違法建設(shè)項目測繪的,，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止測繪,，沒收違法所得，并可處以標準測繪費百分之二十以上百分之一百以下的罰款,；拒不停止測繪的,，由測繪主管部門決定停止其兩年以內(nèi)在本市參與測繪投標。

第八十四條 違法建設(shè)單位或者個人以及施工單位接到停止施工的通知后拒不停止施工的,，供電,、供水企業(yè)不得向違法建設(shè)提供違法施工用電、用水,。

第八十五條 建設(shè)單位或者個人以欺騙,、賄賂等手段取得規(guī)劃許可的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以撤銷,，并可處以一萬元以上十萬元以下的罰款,；該建設(shè)單位或者個人在三年內(nèi)不得申請該規(guī)劃許可；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

第八十六條 妨礙和阻撓城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門工作人員依法履行職責，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定的,，由公安機關(guān)依法予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。

第八十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責人或者主管人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。

第六章附則

第八十八條 法律,、法規(guī)對國家批準的功能區(qū)的規(guī)劃管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

第八十九條 本條例自2010年3月1日起施行,。1991年12月21日天津市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過,、1994年5月25日天津市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修正、2006年9月7日天津市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議修訂的《天津市城市規(guī)劃條例》,，同時廢止,。