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天津市綠化條例
發(fā)布日期: 2022-11-30 18:33      來源: 中新天津生態(tài)城
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    天津市綠化條例(2017年修正)

      (2014年1月22日天津市第十六屆人民代表大會第二次會議通過)

      根據(jù)2017年11月28日天津市第十六屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議《關于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正)

      正文

      第一章 總則

      第一條

      為了發(fā)展本市綠化事業(yè),,保護和改善生態(tài)環(huán)境,,建設生態(tài)宜居城市,根據(jù)有關法律、行政法規(guī),,結合本市實際情況,制定本條例,。

      第二條

      本條例適用于本市行政區(qū)域內綠化的規(guī)劃,、建設、保護,、管理和監(jiān)督,。

      第三條

      本市綠化工作堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、因地制宜、科學規(guī)劃,、政府組織,、全民參與、共建共享的原則,,促進自然生態(tài)與人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展,。

      第四條

      市和區(qū)人民政府應當加強對綠化工作的領導,將綠化事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,,確定本行政區(qū)域綠化目標,,實行綠化目標責任制,保障公共綠化建設和養(yǎng)護管理經費的投入,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當依照職責做好本轄區(qū)內的綠化工作,。

      第五條

      市市容園林行政主管部門負責本市城市綠化工作。市林業(yè)行政主管部門負責本市農村綠化,、造林綠化工作,。 發(fā)展改革、規(guī)劃,、建設,、國土房管,、市政公路、農業(yè),、水務,、財政、審計等有關部門和天津警備區(qū)按照各自職責做好相關綠化工作,。區(qū)市容園林行政主管部門,、林業(yè)行政主管部門依照職責負責本行政區(qū)域內的綠化工作。

      第六條

      本市鼓勵和支持綠化科學技術研究,,推廣應用綠化先進技術,,保護生物多樣性,發(fā)展特色鄉(xiāng)土植物,。

      第七條

      新聞媒體應當加強綠化科學知識,、綠化法律法規(guī)和建設生態(tài)宜居城市的宣傳工作,增強公民履行綠化義務和保護綠化成果的意識,。

      第八條

      機關,、團體、企事業(yè)單位,、部隊,、基層群眾性自治組織應當按照有關規(guī)定組織本單位、本區(qū)域人員履行植樹等綠化義務,,保護綠化成果,,并做好本單位、本區(qū)域的綠化工作,。鼓勵單位和個人以認種,、認養(yǎng)等多種方式參與綠化建設和養(yǎng)護管理。

      第九條

      任何單位和個人都有享受綠化生態(tài)環(huán)境的權利,,有保護綠化成果和綠化設施的義務,,對破壞綠化成果和綠化設施的行為,有權進行勸阻,、投訴和舉報,。對在綠化工作中作出顯著成績的單位和個人,各級人民政府及有關部門依照國家和本市有關規(guī)定給予表彰和獎勵,。

      第二章 規(guī)劃和建設

      第十條

      市和區(qū)人民政府應當根據(jù)綠化事業(yè)發(fā)展需要和實際情況,,組織編制綠化規(guī)劃,并納入城市總體規(guī)劃,。市容園林行政主管部門會同規(guī)劃行政主管部門依據(jù)綠化規(guī)劃組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,,報本級人民政府批準后實施。 林業(yè)行政主管部門會同規(guī)劃行政主管部門依據(jù)綠化規(guī)劃組織編制造林綠化規(guī)劃,報本級人民政府批準后實施,。

      第十一條

      編制綠化規(guī)劃應當根據(jù)本市特點,,利用現(xiàn)有地形、地貌,、水體、植被和歷史文化遺址等自然條件,、人文資源,,以方便公眾為原則,符合環(huán)境保護功能,,提高抵御自然災害的能力,,合理設置公園綠地、防護綠地,、附屬綠地,、生產綠地和各類林地等。

      第十二條

      本市劃定需要永久性保護的生態(tài)區(qū)域,,經市人民代表大會常務委員會決定后向社會公布,。

      第十三條

      城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、造林綠化規(guī)劃在報批前,,規(guī)劃的組織編制部門應當予以公示,,并采取多種形式征求公眾和專家的意見;規(guī)劃批準后,,應當及時向社會公布,。

      第十四條

      任何單位和個人不得擅自改變規(guī)劃的城市綠地用途。因特殊原因確需改變規(guī)劃的城市綠地用途,,應當先修改規(guī)劃,,并按原規(guī)劃審批程序報批。不得在城市綠地范圍內擅自增設建筑物,、構筑物和其它設施,。確需增設的,應當符合城市規(guī)劃和有關設計規(guī)范要求,,并按法定程序辦理相關手續(xù),。

      第十五條

      規(guī)劃行政主管部門應當會同市容園林行政主管部門,按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定城市綠地范圍控制線,,落實到控制性詳細規(guī)劃,,并由規(guī)劃行政主管部門向社會公布,接受公眾監(jiān)督,。城市綠地范圍控制線未經法定程序,,不得改變。

      第十六條

      綠化建設應當嚴格按照綠化規(guī)劃實施,優(yōu)化種植結構,、提升綠化水平,、注重生態(tài)效應,多種樹木,、崇尚自然,,選用適應本市生長條件、經濟合理,、耐旱耐寒耐鹽堿的植物種類,,適應植物生態(tài)習性和植物群落的多樣性、合理性,。

      第十七條

      加強城市公園,、森林公園、郊野公園,、鄉(xiāng)村公園,、綠道網絡建設,構筑生態(tài)修復和保護系統(tǒng),,為公眾提供更多綠色空間,。

      第十八條

      綠化建設責任按照下列規(guī)定確定:(一)公園綠地的綠化由市和區(qū)市容園林行政主管部門組織建設; (二)城市道路,、公路等用地范圍內綠地的綠化由有關建設單位組織建設,; (三)建設工程項目附屬綠地的綠化由建設工程項目的建設單位組織建設; (四)鐵路,、河道,、湖泊、水庫等管理范圍內綠地的綠化由有關建設單位組織建設,; (五)綠道由市市容園林行政主管部門,、市林業(yè)行政主管部門和區(qū)人民政府組織建設;(六)造林綠化由林業(yè)行政主管部門組織建設,; (七)郊野公園由市林業(yè)行政主管部門和區(qū)人民政府組織建設,; (八)村莊綠化由村民委員會組織建設。 除前款規(guī)定以外,,綠化建設責任不明確的,,由所在區(qū)人民政府根據(jù)實際情況,按照有利于建設并方便管護的原則確定,。

      第十九條

      各類建設項目的綠地率(綠地面積占用地總面積的比例)應當達到下列標準: (一)新建居住區(qū)綠地率,,中環(huán)線以內不得低于百分之三十五,中環(huán)線以外不得低于百分之四十,。其中,,用于建設公園綠地的綠地面積,不得低于用地總面積的百分之十。(二)新建,、改建,、擴建城市道路的,綠地率應當符合國家和本市規(guī)定的標準,。其中,,外環(huán)線內側包括輔道用地綠帶不小于五十米,外環(huán)線外側包括輔道用地綠帶為五百米,。 (三)新建療養(yǎng)院,、學校、醫(yī)院,、體育設施、公共文化設施,、機關等公共設施的綠地率不得低于百分之三十五,,工業(yè)、倉儲區(qū)附屬綠地的綠地率不得低于百分之二十,。(四)新建供水廠,、污水處理廠和垃圾處理廠的綠地率不得低于百分之四十五。 (五)城市河流,、湖泊等水體周圍的綠地率和新建鐵路,、公路的綠化帶寬度應當符合城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和有關技術標準。(六)城市生產綠地的面積不得低于城市建成區(qū)總面積的百分之二,。 (七)商業(yè)服務業(yè)設施集中建設的地區(qū),,應當統(tǒng)一規(guī)劃、建設集中綠地,。 在歷史文化街區(qū)進行建設活動,,不得減少原有的綠地面積。

      第二十條

      市市容園林行政主管部門和市林業(yè)行政主管部門應當根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和造林綠化規(guī)劃,,分別制定年度實施計劃報市人民政府批準,,并依據(jù)年度實施計劃分解綠化責任指標。區(qū)人民政府應當根據(jù)綠化分解責任指標,,制定本行政區(qū)域年度實施方案并組織實施,。

      第二十一條

      綠化建設經費由建設單位承擔,列入建設工程項目總投資,。鼓勵村民委員會,、村民對宜林荒山、荒地和村莊周圍的空地,、村莊內的閑置土地進行綠化,,達到規(guī)定規(guī)模標準的,市和區(qū)人民政府給予適當補貼。

      第二十二條

      綠化工程的規(guī)劃設計,、施工和監(jiān)理,,應當符合國家和本市有關標準、規(guī)范,。綠化工程的規(guī)劃設計,、施工和監(jiān)理,應當由具有相應資質的單位承擔,。

      第二十三條

      市屬重點建設工程項目,、跨區(qū)的建設工程項目和河道、道路建設工程項目的附屬綠化工程以及公園建設工程的設計方案,,按照基本建設程序審批時,,由市市容園林行政主管部門、市林業(yè)行政主管部門參加審查,;其它建設工程項目的附屬綠化工程設計方案,,由所在區(qū)市容園林行政主管部門參加審查。市容園林行政主管部門,、林業(yè)行政主管部門參加審查時,,應當對設計方案是否符合綠化設計標準、規(guī)范進行審查,。

      第二十四條

      建設工程項目附屬綠化工程應當與主體工程同時規(guī)劃設計,、同時建設施工、同時竣工驗收,。確因季節(jié)原因不能同時完成的,,完成綠化工程的時間不得遲于主體工程竣工后的第一個綠化季節(jié)。

      第二十五條

      公園綠地綠化工程竣工后,,由市容園林行政主管部門組織驗收,,驗收合格后方可交付使用。建設工程項目的附屬綠化工程竣工后,,由建設單位組織驗收,,并在十五日內將竣工驗收報告報市容園林行政主管部門備案。

      第二十六條

      城市綠化范圍內國有建設用地閑置三個月以上的,,土地使用人應當按照臨時綠化標準和要求在六個月內進行臨時綠化,,所需建設和養(yǎng)護管理費用由土地使用人承擔。臨時綠化完工后,,土地使用人應當向市容園林行政主管部門備案,。實施臨時綠化的建設用地開工建設的,土地使用人應當告知市容園林行政主管部門,。

      第二十七條

      新建,、改建,、擴建城市道路、公路時應當種植行道樹,,并對原有樹木加以保護,。同一道路的行道樹應當統(tǒng)一景觀風格。種植行道樹應當選擇適宜本市生長的樹種,,按照技術規(guī)范種植,,并符合行車視線、行車凈空,、道路照明和行人通行的要求,。 在城市主干道路種植的行道樹胸徑不得小于十二厘米。

      第二十八條

      依托水系,、道路,、公園綠地、防護林帶等自然資源和線性廊道,,統(tǒng)籌規(guī)劃和建設縱橫貫通的綠道網絡,,堅持自然生態(tài)、簡約多樣,,為公眾提供便捷舒適的慢行、健身,、休閑空間,。

      第二十九條

      七里海、八仙山,、薊縣中上元古界,、盤山、北大港,、官港,、大黃堡、團泊,、寶坻青龍灣等自然保護區(qū),,應當依照法律法規(guī)保護其自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng),保護其特有的動植物物種資源,。禁止在保護區(qū)內進行與保護無關的建設活動,。

      第三十條

      市和區(qū)林業(yè)行政主管部門在生態(tài)狀況較為脆弱、對生態(tài)安全和生物多樣性保護以及經濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義的地區(qū),,劃定市和區(qū)生態(tài)公益林建設范圍,,并報本級人民政府批準。市林業(yè)行政主管部門應當制定生態(tài)公益林建設技術規(guī)程,。 區(qū)林業(yè)行政主管部門應當按照生態(tài)公益林建設技術規(guī)程組織建設,,確保生態(tài)公益林建設質量,。

      第三十一條

      郊野公園建設應當遵循大綠、生態(tài),、自然,、野趣的原則,充分利用現(xiàn)有地形地貌,、水系,、林木,保護原有生態(tài)系統(tǒng),,林木綠化面積不得低于可綠化面積的百分之八十五,,并優(yōu)先選用鄉(xiāng)土樹種。嚴格控制在郊野公園內建設游藝娛樂設施和餐飲住宿設施,。

      第三十二條

      鄉(xiāng)村綠化建設應當綜合考慮近期與遠期綠化效果,、四季景觀和防護功能的需要,兼顧綠化的生態(tài)效益和經濟效益,,充分利用村旁,、宅旁、路旁,、水旁的地勢和條件實施綠化,。

      第三十三條

      本市鼓勵和支持鹽堿地綠化新技術的開發(fā)和推廣,引進和培育適宜鹽堿地生長的植物品種,,開展鹽堿地綠化試驗示范,,提高鹽堿地綠化水平。

      第三十四條

      市容園林行政主管部門,、林業(yè)行政主管部門應當組織專家對不同綠化用地適宜種植的樹種和其它植物品種進行論證,,編制適宜本市種植的品種名錄,并向社會公布,。

      第三章 保護和管理

      第三十五條

      本市綠化的養(yǎng)護管理責任按照下列規(guī)定分工負責:(一)公園綠地,、城市道路用地范圍內的綠地,由市容園林行政主管部門確定的養(yǎng)護管理單位負責,。(二)公路用地范圍內的綠地,,由其養(yǎng)護管理責任單位負責。(三)單位附屬綠地,、單位管界內防護綠地,、自建公園,由該單位負責,。(四)商品住宅小區(qū)內的綠地由業(yè)主共同負責,,業(yè)主可以委托物業(yè)管理單位或者其他單位進行養(yǎng)護管理;非商品住宅小區(qū)內的綠地,,養(yǎng)護管理責任由區(qū)人民政府確定,。(五)鐵路,、河道、湖泊,、水庫等管理范圍內的綠地,,由有關管理單位負責。(六)生態(tài)公益林由權屬單位負責,。(七)郊野公園的養(yǎng)護管理責任,,由區(qū)人民政府確定。除前款規(guī)定以外,,綠化養(yǎng)護管理責任不明確的,,由所在區(qū)人民政府確定。

      第三十六條

      綠化的養(yǎng)護管理責任人應當建立健全管理制度,,嚴格執(zhí)行綠化養(yǎng)護技術規(guī)程,,保持花草樹木繁茂、園容整潔優(yōu)美,、設施完好,。市容園林行政主管部門、林業(yè)行政主管部門應當對綠化養(yǎng)護管理責任人履行養(yǎng)護管理責任情況進行監(jiān)督,,并給予技術指導,。

      第三十七條

      市和區(qū)人民政府每年應當按照上一年度綠化設施量和綠化養(yǎng)護定額,安排公共綠化的養(yǎng)護經費,。養(yǎng)護經費應當??顚S谩I鷳B(tài)公益林的養(yǎng)護管理費用,,由市和區(qū)人民政府給予適當補貼。 政府有關部門可以通過招標投標等方式選擇專業(yè)養(yǎng)護管理單位,,實行養(yǎng)護管理社會化,。

      第三十八條

      單位或者個人可以與綠地養(yǎng)護管理責任單位簽訂自愿認養(yǎng)協(xié)議,按照綠地養(yǎng)護規(guī)范對綠地實施養(yǎng)護,。

      第三十九條

      任何單位和個人不得占用城市綠化用地,。禁止在城市綠化用地范圍內進行國有土地出租、出讓或者房地產開發(fā)建設,。

      第四十條

      因特殊原因確需臨時占用城市綠化用地的,,占用面積二百平方米以下的,須經區(qū)市容園林行政主管部門同意,,報市市容園林行政主管部門備案,;占用面積超過二百平方米的,由區(qū)市容園林行政主管部門報市市容園林行政主管部門同意,。臨時占用城市綠化用地的時間不得超過一年,。因特殊原因需延期的,,應當在期滿二十日前申請延期,延長期限一般不超過一年,。臨時占用期滿,,占用單位應當負責在三個月內恢復。

      第四十一條

      已建成的公園綠地的主要樹種和綠化景觀不得隨意變更,。因特殊原因確需變更的,,應按原建設審批程序辦理變更。其中,,變更面積超過五千平方米的,,市容園林行政主管部門應當組織專家對是否確需變更及變更方案進行論證,并將論證結果向社會公布,,聽取公眾的意見,。聽取公眾意見的時間不得少于十五日。

      第四十二條

      任何單位和個人不得擅自遷移,、砍伐樹木,。 因下列原因確需遷移或者砍伐城市樹木的,應當提供相關證明材料向市容園林行政主管部門辦理審批手續(xù):(一)樹木已經死亡的,;(二)嚴重影響居住安全的,;(三)危害公共設施運行安全的;(四)發(fā)生檢疫性病蟲害,,采取防治措施未能有效治理的,;(五)因建設工程確需遷移、砍伐的,;(六)法律,、法規(guī)規(guī)定的其它情形。市容園林行政主管部門在審查遷移,、砍伐方案時,,能夠采取遷移措施的,不得批準砍伐,。遷移生態(tài)公益林內,、森林公園、郊野公園內樹木的,,應當向林業(yè)行政主管部門辦理移植手續(xù),。

      第四十三條

      遷移、砍伐城市樹木審批按照下列規(guī)定分級管理:(一)每處需要遷移,、砍伐樹木十株以下的,,由區(qū)市容園林行政主管部門審批。(二)每處需要遷移,、砍伐樹木十一株以上不足一百株或者單株胸徑二十厘米以上的,,由區(qū)市容園林行政主管部門審核,,報市市容園林行政主管部門審批。(三)每處需要遷移,、砍伐樹木一百株以上或者單株胸徑四十厘米以上的,,由市市容園林行政主管部門審核,報市人民政府批準,。

      第四十四條

      遷移城市樹木應當由具有相應施工資質的單位實施,,施工單位應當按照移植技術規(guī)程進行。遷移樹木未成活的,,施工單位應當負責補植并保證成活,。

      第四十五條

      養(yǎng)護管理責任人應當按照有關技術規(guī)范修剪樹木,及時修剪,、扶正影響交通,、管線、房屋和人身安全的樹木,。修剪不得影響樹木正常生長,。養(yǎng)護管理責任人對居住區(qū)內的樹木實施修剪時,相關居民應當予以協(xié)助,。

      第四十六條

      新建,、改建各類管線的,應當保證樹木與管線間的安全距離或者采取有效保護措施,。

      第四十七條

      百年以上的樹木,、樹種珍貴稀有、樹型奇特罕見,、具有歷史價值和紀念意義的樹木屬古樹名木,,應當按照國家和本市有關規(guī)定設置標志并加以保護。前款規(guī)定范圍以外,,樹齡二十年以上或者胸徑三十厘米以上的城市樹木,,區(qū)市容園林行政主管部門應當進行登記,明確養(yǎng)護管理責任,,實行嚴格保護,。 城市以外的古樹名木,,由區(qū)林業(yè)行政主管部門進行登記,,明確養(yǎng)護管理責任,實行嚴格保護,。

      第四十八條

      因緊急搶險救災確需臨時占用城市綠化用地或者砍伐城市樹木的,,可以先行占用或者砍伐。險情排除后,,搶險救災單位應當在五日內向市容園林行政主管部門報告,。

      第四十九條

      市和區(qū)市容園林行政主管部門,、林業(yè)行政主管部門應當定期開展綠化資源清查,建立綠化資源檔案,,完善綠化管理信息系統(tǒng),,根據(jù)國家有關規(guī)定開展資源監(jiān)測和效益評估。

      第五十條

      市和區(qū)市容園林行政主管部門,、林業(yè)行政主管部門應當加強綠化植物的防疫和有害生物防治,,編制有害生物災害事件應急預案,健全有害生物預警預防控制體系,。市容園林行政主管部門和林業(yè)行政主管部門應當在園林綠化,、樹木種植、養(yǎng)護,、病蟲害防治等方面,,向社會提供技術支持和咨詢服務。

      第五十一條

      禁止下列損害綠化及綠化設施的行為:(一)向綠地,、樹穴傾倒有毒有害物質,;(二)占壓綠地,損害樹根,、樹干,、樹皮,利用樹木搭建違章建筑,;(三)占用住宅小區(qū)綠地,,種菜或者飼養(yǎng)家禽家畜等;(四)在樹木或者綠化設施上懸掛廣告牌,、照明燈具或者其它物品,;(五)在綠地內取土、用火,、燒烤,;(六)其它破壞綠化及綠化設施的行為。

      第五十二條

      市容園林行政主管部門和林業(yè)行政主管部門應當公布舉報電話,、投訴網站等,,接受舉報、投訴,,并及時進行處理,。

      第四章 法律責任

      第五十三條

      市容園林行政主管部門、林業(yè)行政主管部門應當依法履行綠化工作監(jiān)督管理職責,,加強對綠化活動的監(jiān)督檢查,,發(fā)現(xiàn)綠化違法行為及時予以制止。

      第五十四條

      違反本條例第十四條第二款規(guī)定,在城市綠地范圍內擅自增設建筑物,、構筑物或者其它設施的,,責令停止違法建設,限期改正,,并依據(jù)有關法律法規(guī)予以處罰,。

      第五十五條

      違反本條例第十九條規(guī)定,建設項目未按照規(guī)劃指標建設綠地的,,由規(guī)劃行政主管部門按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)予以處理,。

      第五十六條

      違反本條例第二十六條規(guī)定,閑置土地不進行臨時綠化的,,責令限期改正,;逾期不改正的,按照臨時綠化面積處以每平方米一百元以上二百元以下的罰款,。

      第五十七條

      違反本條例規(guī)定,,養(yǎng)護管理單位不盡養(yǎng)護管理職責的,責令限期改正,;致使樹木死亡的,,責令限期補植,并可處以樹木基準價值三倍的罰款,。樹木基準價值標準由市人民政府規(guī)定,。

      第五十八條

      違反本條例第四十條規(guī)定,未經許可擅自占用城市綠化用地或者臨時占用期滿未按規(guī)定進行恢復的,,責令限期恢復原狀,,并可以按照占用面積處以每平方米一百元以上三百元以下的罰款。

      第五十九條

      違反本條例第四十二條規(guī)定,,未經批準擅自遷移,、砍伐樹木的,責令限期補植,;擅自遷移的,,并處以樹木基準價值三倍以上五倍以下的罰款,擅自砍伐的,,并處以樹木基準價值五倍以上十倍以下的罰款,。

      第六十條

      違反本條例第五十一條規(guī)定,損害綠化或者綠化設施的,,責令停止違法行為,,恢復原狀,處以五百元以上五千元以下的罰款,;造成樹木死亡的,,處以樹木基準價值五倍以上十倍以下的罰款。

      第六十一條

      本條例第五十四條,、第五十六條至第六十條規(guī)定的行政處罰,,由城市管理綜合行政執(zhí)法部門、林業(yè)行政主管部門依照職權分別實施,。

      第六十二條

      有關行政機關工作人員玩忽職守,、濫用職權、徇私舞弊的,,由任免機關或者監(jiān)察機關予以處分,;構成犯罪的,依法追究刑事責任,。

      第五章 附則

      第六十三條

      法律,、行政法規(guī)和本市地方性法規(guī)對森林、林木,、林地管理另有規(guī)定的,,適用其規(guī)定。

      第六十四條

      本條例所稱公園綠地,,是指向公眾開放,,以游憩為主要功能,兼具生態(tài),、美化,、防災等作用的公共綠地,包括綜合公園,、社區(qū)公園,、專類公園、帶狀公園和街旁綠地等,。本條例所稱郊野公園,,是指位于城市以外,以成片林地,、水域,、濕地、觀賞農業(yè)等為主,,兼具生態(tài)建設,、旅游休閑等功能的公共開放區(qū)域。

      第六十五條

      本條例自2014年3月1日起施行,。2004年9月14日天津市第十四屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過,,2012年5月9日天津市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議修正的《天津市城市綠化條例》同時廢止。



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