濱海新區(qū)信訪辦關(guān)于2023年度法治政府

建設(shè)情況報告

今年以來,，區(qū)信訪辦以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于信訪工作的指示要求為指導(dǎo),，不斷推進信訪工作法治化。現(xiàn)將相關(guān)工作情況報告如下：

一,、主要舉措和成效

涉及區(qū)信訪辦牽頭完成的主要目標(biāo)任務(wù)有1項,，為第72項：建立健全社會矛盾糾紛排查預(yù)警機制，聚焦重點人群,、重點地區(qū),、重點行業(yè)、重點時段開展排查,，加強分析研判和預(yù)警,。

（一）健全社會矛盾糾紛排查預(yù)警機制

樹立“大排查”理念和“一盤棋”思想，聯(lián)合政法,、公安部門,，實現(xiàn)聯(lián)查聯(lián)治，及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛隱患問題,，處理在早,、化解在小，嚴防問題上行外溢,。與政法委共同研究制定《天津市濱海新區(qū)信訪領(lǐng)域維穩(wěn)工作規(guī)范(試行)》,，做到日常排查、集中排查,、專項排查,；同時要求各開發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn)和區(qū)各職能部門建立本區(qū)域,、本系統(tǒng)涉穩(wěn)問題分臺賬,，做到全面精準、動態(tài)更新,。區(qū)委政法委以區(qū)信訪辦信訪事項臺賬為基礎(chǔ),，以風(fēng)險排查為補充，建立全區(qū)涉穩(wěn)問題總臺賬,，實現(xiàn)“規(guī)范化,、科學(xué)化、智能化”動態(tài)管理,。

（二）強化工作落實和信息共享

印發(fā)《關(guān)于進一步加強矛盾隱患排查及涉訪重點人,、重點事化解穩(wěn)控工作的通知》,，要求各單位全力做好涉訪隱患排查預(yù)警工作，強化信訪維穩(wěn)工作責(zé)任落實,。區(qū)信訪聯(lián)席辦認真開展督查督辦,，通過下發(fā)《督辦函》、工作約談,、全面倒查直至提出追責(zé)建議的形式督促工作落實,。屬事部門牽頭，與屬地單位和派出所建立常態(tài)化工作對接機制,，對排查出的風(fēng)險,，第一時間信息共享、聯(lián)合處置,，共同開展化解穩(wěn)控,，并及時報告區(qū)委政法委、區(qū)信訪辦,，形成邊排查,、邊處置、邊報告的工作模式,。今年以來,，累計研判處置各類預(yù)警信息206件，下發(fā)督辦函186件,，各單位上報條穩(wěn)控化解報告269件,。

（三）堅持多元聯(lián)動聯(lián)防化解

堅持政法、信訪,、公安各部門多元聯(lián)動,，區(qū)委政法委、區(qū)公安局和區(qū)信訪辦聯(lián)合行動,、強化督導(dǎo),，分片區(qū)督導(dǎo)維穩(wěn)工作落實情況，及時解決存在問題困難,；加強與基層綜治中心,、派出所、司法所,、檢察室,、人民法庭和調(diào)解組織等平臺資源的聯(lián)動聯(lián)防，搭建協(xié)調(diào)聯(lián)動,、多元共治的信訪矛盾大調(diào)解平臺,，綜合運用法律、政策,、經(jīng)濟,、行政等手段和教育、協(xié)商,、疏導(dǎo)等辦法,，多方多元發(fā)力共同推動信訪矛盾及時有效調(diào)處化解。今年以來,，與區(qū)委政法委共同確定出111個不穩(wěn)定群體,、110名信訪重點人，逐一交辦屬事屬地單位進行化解穩(wěn)控,，實現(xiàn)全區(qū)一本賬,、穩(wěn)定責(zé)任清。實現(xiàn)全國兩會,、第十四屆夏季達沃斯論壇,、杭州亞運會及第十三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇等重要敏感時段重點人員、重點群體零進京非訪,、零聚集,。

二、履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

堅持以主要領(lǐng)導(dǎo)作為推進法治建設(shè)第一責(zé)任人,，對法治建設(shè)親自部署,，將推進信訪工作法治化作為做好新時代信訪工作的重要舉措，以信訪工作預(yù)防法治化,、受理法治化,、辦理法治化、監(jiān)督追責(zé)法治化,、維護秩序法治化“五個法治化”為核心部署指導(dǎo)全辦信訪工作,。按照《信訪辦領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度》相關(guān)安排，將法治建設(shè)學(xué)習(xí)納入黨組中心組學(xué)習(xí)日程,，中心組共組織研討學(xué)法16次,。同時，落實全體機關(guān)干部學(xué)法用法工作,，依托天津市國家工作人員網(wǎng)上學(xué)法用法考試系統(tǒng),，對全體黨員干部開展全戰(zhàn)線、全覆蓋的培訓(xùn)輪訓(xùn),，26名黨員干部均已完成50學(xué)時的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)與考試,。

三、存在的不足和原因

依法終結(jié)退出機制欠缺,。部分事實清晰,、辦理完善的案件，只因為信訪人不接受,，就無法有效從信訪系統(tǒng)中退出,，導(dǎo)致重復(fù)辦理,、反復(fù)核查，浪費了大量的人力物力精力,。此外,，簽訂息訴罷訪協(xié)議作為當(dāng)前信訪問題化解的重要依據(jù)，卻對于部分惡意反悔,、纏訪鬧訪的人員,，缺乏有效的法律約束，致使出現(xiàn)周期性上訪,，以訪謀利現(xiàn)象無法有效杜絕,。

   四、下一年度主要工作安排

下一步,，我辦將圍繞深入貫徹落實習(xí)近平法治思想這一主線,，始終將把法治建設(shè)作為一項重要工作內(nèi)容，結(jié)合部門工作職責(zé),，做到法治建設(shè)為了人民,、造福人民、保護人民,，不斷增強人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。

  （一）緊緊圍繞“五個法治化”開展統(tǒng)籌部署

根據(jù)市信訪辦相關(guān)工作方案制定濱海新區(qū)信訪工作法治化方案,、指南和“路線圖”，進一步明確落實“五個法治化”的方法措施,，確保以更大力度,、更優(yōu)機制、更強動能推進信訪工作法治化,。

  （二）促進依法治理,，貫徹落實《信訪工作條例》

進一步開展學(xué)法用法工作，按照“誰普法,、誰執(zhí)法”的原則,，持續(xù)深化《信訪工作條例》貫徹落實，做好《接待群眾來訪工作規(guī)則》,、《依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》,、《信訪事項網(wǎng)上辦理工作規(guī)程》、《初次信訪事項辦理辦法》,、《關(guān)于開展信訪事項聽證工作的指導(dǎo)意見》等政策法規(guī)的落實落地,，確保政策規(guī)章銜接順暢，執(zhí)行規(guī)范有序。

  （三）堅持改革創(chuàng)新,，努力打造“聯(lián)合接訪+訪調(diào)對接+多元化解”平臺

不定期對全區(qū)信訪干部進行信訪依法分類,、綜合調(diào)處矛盾、網(wǎng)上操作辦件的培訓(xùn),；綜合運用人民調(diào)解員,、社會律師,、心理咨詢師等多元攻堅化解突出問題,；緊貼民生痛點、緊盯涉穩(wěn)重點,、緊抓敏感熱點,，及時排查管控，與屬事單位合力就地化解矛盾,。

  （四）探索信訪事項化解,、終結(jié)退出機制

按照“三到位、一處理”原則,，對于有合理成分但訴求過高的信訪問題,，依法依規(guī)做好解釋疏導(dǎo)工作，有效降低信訪人不合理訴求,；對于訴求無理且持續(xù)纏訪鬧訪者,，配合公安機關(guān)收集證據(jù)，加大打擊力度,，樹立良好的法治信訪秩序,。同時，著力提升信訪事項復(fù)查質(zhì)量,，有效發(fā)揮復(fù)查糾偏糾錯功能,。積極與市信訪辦溝通，運用復(fù)查復(fù)核機制有效終結(jié)信訪事項,。持續(xù)推動重復(fù)信訪事項“清倉見底”,。

    特此報告。