各村隊(社區(qū)),、鎮(zhèn)安委會各成員單位及有關(guān)單位:

為深入學習貫徹習近平總書記對河南安陽“11.21”特別重大火災事故的重要批示精神，落實國務院安委會歲末年初安全生產(chǎn)工作部署安排,，按照《濱海新區(qū)安委會關(guān)于開展歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項整治和督導檢查方案的通知》要求,，結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H，鎮(zhèn)安委會決定自即日起在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項整治和督導檢查工作,，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下:

一,、總體要求

認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對河南安陽“11·21”特別重大火災事故的重要批示精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，堅持人民至上,、生命至上，深刻汲取近期典型事故教訓,，落實落細安全生產(chǎn)十五條硬措施,，緊盯重點行業(yè)領(lǐng)域和重點場所部位，深入開展安全生產(chǎn)重大隱患專項整治,，全面排查整治各類風險隱患,，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生，堅決防范遏制涉及敏感場所,、敏感人群的事故,，堅決防范遏制沖擊群眾心理底線的事故，持續(xù)營造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境,。

二,、時間安排和任務分工

自即日起持續(xù)至2023年全國“兩會”結(jié)束。

(一)全面開展企業(yè)自查自改,。企業(yè)主要負責人要堅決落實安全生產(chǎn)第一責任人責任,，組織本企業(yè)按照《安全生產(chǎn)法》《天津市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》要求，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,，配齊配強安全管理機構(gòu)和管理人員,，定期開展安全風險評估和危害識，健全完善隱患排查治理工作機制,，做到“五落實,、五到位”。企業(yè)自查既要檢查本企業(yè)存在的現(xiàn)實隱患,，又要檢查在安全管理體制機制方面存在的突出問題,，列出問題清單，明確整改責任人和完成時限,，確保整改到位,。

(二)強化專項整治。嚴格落實四方責任,，結(jié)合實際情況,，按照重點整治內(nèi)容全面開展專項整治和重點攻堅,。分析研判安全生產(chǎn)形勢，全面掌握本轄區(qū),、本行業(yè)領(lǐng)域,、本單位安全生產(chǎn)情況，梳理研判存在的易導致群死群傷的安全生產(chǎn)重大隱患,，建立完善重大安全風險和安全生產(chǎn)重大隱患臺賬,，詳實掌握底數(shù)情況，逐一落實防范管控治理措施,。要圍繞重點行業(yè)領(lǐng)域,、重點企業(yè)、重點場所部位進行全方位排查,，加密檢查頻次,，加大執(zhí)法力度，加強督促整改,，切實將隱患消滅在萌芽狀態(tài),，嚴防事故發(fā)生。

(三)深化督導檢查,。各村隊(社區(qū)) 要落實安全生產(chǎn)屬地責任,，鎮(zhèn)有關(guān)部門要按照“三管三必須”要求，從工作思路,、措施辦法,、支撐保障、法規(guī)制度等各方面,，向安全生產(chǎn)重大隱患治理聚焦發(fā)力,。要結(jié)合安全生產(chǎn)重大隱患判定標準和重點整治內(nèi)容，梳理易導致群死群傷的安全生產(chǎn)重大隱患,，制定督導檢查方案和整治標準,，因時制宜因疫制宜做好本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域全鏈條的督導檢查工作,。結(jié)合年度安全生產(chǎn)考核工作,，鎮(zhèn)安委會成立綜合督導組和暗查暗訪組，將歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項整治工作納入考核重點,，持續(xù)督導檢查,，推動專項整治和督導檢查工作取得實效。同時,，綜合運用電話調(diào)度,、情況通報警示約談等方式，持續(xù)督促重點工作任務落實落細,。

三,、重點整治內(nèi)容

結(jié)合鎮(zhèn)安委會辦公室關(guān)于強化歲末年初安全生產(chǎn)的工作要求,，在推進歲末年初安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)上,，重點強化以下方面的專項整治:

(一) 消防方面,。一是重點整治勞動密集型企業(yè)同一建筑容納30人以上的生產(chǎn)加工車間、經(jīng)營儲存場所,、員工集體宿舍,，違規(guī)搭建易燃可燃彩鋼板房用作人員密集場所的問題。二是重點整治既有老舊高層商住混合體,、老舊高層住宅,、超高層建筑、高層公共建筑等4類高層建筑,，施工區(qū)域與使用,、營業(yè)區(qū)之間未進行防火分隔，未經(jīng)審批擅自動用明火作業(yè),，施工時部分停用或者關(guān)閉高層建筑消防設(shè)施,，堵塞疏散通道、安全出口等突出風險問題,。三是重點整治大型商業(yè)綜合體違規(guī)用火,、用電，消防車道不暢通,，登高滅火救援場地被占用,，滅火救援窗設(shè)置鐵柵欄、廣告牌等影響逃生疏散和滅火救援的障礙物等隱患,。

(二)建筑施工方面,。一是重點整治安全風險管控和隱患排查整治雙重預防機制不落實，違法分包轉(zhuǎn)包,，工程質(zhì)量安全手冊,、建筑企業(yè)相關(guān)人員崗位安全職責指引、“八個一律”工作措施,、房屋市政工程安全重大事故隱患判定標準,、建設(shè)工程安全事故應急預案等制度不落實的情況。二是重點整治盲目趕工期,、搶進度和冬季惡劣天氣強行組織施工,，特別是防滑、防凍,、防火,、防中毒窒息工作措施不到位，施工現(xiàn)場未嚴格動火作業(yè)審批和監(jiān)護,，動火作業(yè)時無防范措施和專人監(jiān)護等問題,。三是重點整治起重機械深基坑,、高支模、腳手架等危險性較大的分部分項工程和復雜地質(zhì)條件下隧道工程,、橋梁工程,、軌道交通工程存在的安全隱患。四是做好小散工程和零星作業(yè)監(jiān)督管理,，嚴格落實自建房安全隱患管控措施,，對存在安全隱患的經(jīng)營性自建房要認真落實停止使用、封控警示,、人員撤離等管理措施,，安排專人巡查值守，防止人員進入或靠近,。

(三)燃氣方面,。一是重點整治燃氣企業(yè)主要負責人是否履行安全生產(chǎn)第一責任，加強管道安全運行監(jiān)測,，推進違章占壓處置和老舊管道更新改造等工作,。二是重點整治燃氣場站及管網(wǎng)設(shè)施設(shè)備安全運行情況，包括燃氣場站,、加氣站,、管網(wǎng)等設(shè)施，特別是中,、高壓燃氣管網(wǎng)安全運行情況,，老舊燃氣管道改造情況，區(qū)政燃氣管道腐蝕情況以及密閉空間,、建筑占壓,、暗溝(管)敷設(shè)等可能發(fā)生燃氣串氣的安全隱患情況等。三是重點整治人員密集場所管道燃氣安全使用情況,，包括人員密集的大型綜合體,、集貿(mào)區(qū)場、學校,、醫(yī)院,、酒店以及餐飲等場所內(nèi)燃氣管道腐蝕、漏氣,管道燃氣使用場所通風,，燃氣報警器安裝及運行等情況,。四是重點整治瓶裝液化石油氣安全運行狀況，包括液化石油氣非法儲存,、運輸,、充裝、倒裝等行為，特別是餐飲場所液化石油氣氣瓶放置場所及安裝情況,、使用不符合要求或超過使用壽命的“瓶,、灶、閥,、管”等情況,。五是重點整治燃氣具經(jīng)營門店銷售的燃氣具和燃氣泄漏報警器的產(chǎn)品質(zhì)量情況。

(四)道路交通方面,。一是重點整治道路客運車輛長期異地經(jīng)營,、超越許可事項經(jīng)營,、不按許可線路行駛,、不按規(guī)定站點停靠等違法違規(guī)經(jīng)營行為,。二是重點整治危險貨物運輸車輛非法運輸,、非法進京等性質(zhì)惡劣違 法違規(guī)行為。三是重點整治“兩客一貨”車輛超速,、超載,、不按規(guī)定使用安全帶、酒駕和農(nóng)村地區(qū)“兩違”違法行為,。四是重點整治貨車超載超限,、“黑客車”和“黑客運企業(yè)”“三超一疲勞”、農(nóng)村車輛違法載人和嚴重超員等問題,。五是重點整治危險貨物道路運輸車輛“掛靠運營”,，人員“無證上崗”和車輛不符合國家規(guī)定上路運行等問題。六是完善危險化學品道路運輸突發(fā)事件預防和應急處置工作機制,，健全?；冯p重預防機制建設(shè)，打通全鎮(zhèn)各有關(guān)責任部門應急指揮體系“最后一公里”,，持續(xù)提高?；返缆愤\輸突發(fā)事件預防和應急處置能力。

(五)危險化學品方面,。一是重點整治危險化學品重大危險源企業(yè)是否按照《危險化學品重大危險源企業(yè)安全專項檢查督導工作指南》要求,，對標《危險化學品重大危險源企業(yè)安全專項檢查細則》和《油氣儲存企業(yè)安全風險評估細則》實現(xiàn)“四個100%”。二是重點整治非法違法“小化工”,，嚴查超許可范圍生產(chǎn),、儲存危險化學品，利用停產(chǎn)企業(yè)和閑置廠房(民房)非法儲存化工物料,，以掛靠,、租賃或“廠中廠”等方式非法違法生產(chǎn)危險化學品的行為。三是重點整治化工、危險化學品,、醫(yī)藥企業(yè)是否按要求落實冬季安全生產(chǎn)工作部署,，以及全員安全生產(chǎn)責任制建立和落實情況，人員持證上崗和特殊作業(yè)管理等情況,。

(六)工貿(mào)方面,。一是重點整治鋼鐵企業(yè)是否存在煉鋼廠在吊運鐵水、鋼水,、液渣時,，未使用帶固定式龍門鉤的治金鑄造起重機;煉鐵廠鑄鐵車間吊運鐵水、液渣的起重機不符合治金起重機的相關(guān)要求等情況,。二是重點整治粉塵涉爆企業(yè)是否存在不同種類的可燃性粉塵,、可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通等情況,。三是重點整治工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)是否存在未按照規(guī)定制定有限空間作業(yè)方案或者方案未經(jīng)審批擅自作業(yè),、未在有限空間作業(yè)場所設(shè)置明顯的安全警示標志、未向作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的安全帽,、全身式安全帶,、三腳架、安全繩等情況,。

(七)特種設(shè)備方面,。一是重點整治游樂設(shè)施、電梯,、壓力容器等各類特種設(shè)備事故隱患和非法違法行為,。二是重點整治特種設(shè)備使用單位安全主體責任落實情況，包括安全責任制,、安全投入,、隱患排查治理，落實重大活動.節(jié)假日等特殊時段的安全防范措施等情況,。三是重點整治特種設(shè)備使用登記,、操作規(guī)程、人員持證,、設(shè)備檔案情況,，包括設(shè)備維護保養(yǎng)、定期檢查,、安全附件和安全保護裝置等,。四是重點整治液化石油氣瓶充裝單位是否按規(guī)定使用充裝信息化管理系統(tǒng)充裝、是否按安全技術(shù)規(guī)范要求對氣瓶實施充裝,，嚴厲打擊充裝超期未檢,、檢驗不合格、翻新、非自有氣瓶及未按規(guī)定使用充裝信息化管理系統(tǒng),、未按規(guī)定實施充裝前后檢查的違法違規(guī)行為,。

(八)地下管線方面。突出對供水,、排水,、中水、通訊,、供熱,、電力、油氣,、工業(yè)管線等所有類型地下管線全面開展排查整治,，重點對建設(shè)施工“八個一律”文件的宣傳是否到位、印發(fā)是否全覆蓋,、貫徹落實是否到位等情況進行檢查,。深入開展油氣長輸管道安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,，集中打擊破壞損害油氣長輸管道及其附屬設(shè)施的行為,，整治管道周邊亂鉆亂挖等問題，從嚴從重打擊先清后占,、盲目施工,、打孔盜油等破壞損害油氣長輸管道及其附屬設(shè)施、危及管道安全運行的亂建亂挖亂鉆非法違法行為,，確保油氣長輸管道安全平穩(wěn)運行,。

其他重點行業(yè)領(lǐng)域及有關(guān)單位也要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域本單位實際，針對安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故點位,，認真開展隱患排查專項整治,，確保安全。

四,、工作要求

(一)樹立憂患意識,，始終繃緊安全生產(chǎn)之弦。歲末年初歷來是生產(chǎn)安全事故易發(fā)高發(fā)期,，當前受疫情,、復雜外部環(huán)境沖擊和冬季極端天氣等因素影響，安全生產(chǎn)形勢更加嚴峻復雜,。各區(qū)域,、各部門要進一步提高政治站位，正確處理好安全生產(chǎn)督導檢查與服務經(jīng)濟發(fā)展,、疫情防控大局的關(guān)系,，堅決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，始終繃緊安全生產(chǎn)之弦，須臾不可放松,、絲毫不可懈怠,，以極端負責的精神抓實抓細抓好歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項整治和督導檢查工作，堅守安全生產(chǎn)底線紅線,。對于國務院安委會檢查,、市安委會和區(qū)安委會巡查通報反饋的突出問題，鎮(zhèn)安委會辦公室將對相關(guān)人員進行嚴肅問責,，并責成相關(guān)單位作出深刻檢討,。

(二)加強組織領(lǐng)導，全面推動各項工作落實,。各區(qū)域各部門要結(jié)合實際認真分析,，對重點整治內(nèi)容和整治標準不搞“一刀切”，精準制定本轄區(qū),、本行業(yè)領(lǐng)域的具體實施方案,，確保專項整治和督導檢查工作組織到位、發(fā)司到位,、落實到位,。主要領(lǐng)導要親自掛帥，及時研究解決重點難點問題:分管領(lǐng)導要帶隊出征,，對分管行業(yè)領(lǐng)域開展檢查督導;各部門要齊上陣,，扛起責任，拿出措施,，全力推動安全生產(chǎn)重大隱患治理工作落地落實,。各行業(yè)企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責任，認真做好自查自改工作,，發(fā)揮全員安全生產(chǎn)責任制優(yōu)勢,，層層傳導壓力、壓實責任,，把安全防范工作落實到每個環(huán)節(jié),、每個崗位和每個人員。加強輿論引導,，通過微信群,、公眾號、網(wǎng)站等進行安全生產(chǎn)督導活動,、警示教育,、應急演習演練等宣傳。

(三)強化責任落實,，嚴格執(zhí)法問責,。各區(qū)域,、各部門要充分運用暗查暗訪、突擊檢查,、聯(lián)合執(zhí)法等方式開展檢查排查,，不打折扣、不走過場,，對違法違規(guī)行為要依法堅決采取停產(chǎn)整頓,、關(guān)閉取締、上限處罰,、追究法律責任等措施,，做到隱患“零容忍”、整改“零遺留”,、處理“零放過”持續(xù)保持高壓態(tài)勢,。鎮(zhèn)安委會辦公室將開展督導，推動各行業(yè)主管部門對排查整治工作不重視,、不認真,、不負責，搞形式主義,、官僚主義,、組織不力的單位和人員進行公開通報、點名批評,、嚴肅處理,。

(四)健全清單臺賬，夯實整治成效,。各區(qū)域、各部門要及時匯總整理在專項整治和督導檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)重大隱患,，登記造冊建立臺賬并做好記錄存儲逐項明確整改責任單位,、責任人員、整改措施和完成時限,，列出清單實行“銷賬”管理,，確保重大隱患整改清零形成閉環(huán)。