天津市濱海新區(qū)太平鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年

遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

（正式稿）

天津市濱海新區(qū)太平鎮(zhèn)

2021年8月

目  錄

第一章  發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

第一節(jié)  發(fā)展基礎(chǔ)

第二節(jié)  發(fā)展環(huán)境

第三節(jié)  二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

第二章  指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)

第一節(jié)  指導(dǎo)思想

第二節(jié)  基本原則

第三節(jié)  戰(zhàn)略定位

第四節(jié)  主要目標(biāo)

第三章  推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,，構(gòu)建都市型農(nóng)業(yè)示范區(qū)

第一節(jié)  構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

第二節(jié)  建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

第三節(jié)  建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

第四章 積極融入發(fā)展新格局,，引育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

第一節(jié)  建設(shè)新區(qū)南部新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

第二節(jié)  推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展

第三節(jié)  打造津冀特色文旅新高地

第五章  優(yōu)化鎮(zhèn)域空間發(fā)展布局 ，建設(shè)高質(zhì)量示范小城鎮(zhèn)

第一節(jié)  優(yōu)化鎮(zhèn)域空間發(fā)展布局

第二節(jié)  全力打造示范鎮(zhèn)建設(shè)升級(jí)版

第三節(jié)  全面建設(shè)高品質(zhì)中心鎮(zhèn)

第四節(jié)  加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

第六章 推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興,，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村

第一節(jié)  系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)和修復(fù)

第二節(jié)  全面打好環(huán)境污染防治持久戰(zhàn)

第三節(jié)  提升全域農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量

第四節(jié)  推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式

第七章 著力保障和改善民生,，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感

第一節(jié)  提高就業(yè)質(zhì)量和城鄉(xiāng)居民收入

第二節(jié)  推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

第三節(jié)  完善多層次社會(huì)保障體系

第四節(jié)  全面推進(jìn)健康太平建設(shè)

第八章  弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升鄉(xiāng)村文化軟實(shí)力

第一節(jié)  鞏固創(chuàng)文工作成果

第二節(jié)  提升公共文化服務(wù)水平

第三節(jié)  加快文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

第九章 加強(qiáng)法治能力建設(shè),，推進(jìn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化

第一節(jié)  深化法治太平建設(shè)

第二節(jié)  維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全

第三節(jié) 創(chuàng)新基層社會(huì)治理

第十章  堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，完善規(guī)劃保障措施

第一節(jié)  加強(qiáng)黨對(duì)規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)

第二節(jié)  加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施落實(shí)

第三節(jié)  加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估

序  言

“十四五”時(shí)期（2021—2025年），是濱海新區(qū)太平鎮(zhèn)在全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)基礎(chǔ)上,，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新城鎮(zhèn)的第一個(gè)五年,，更是深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期?？茖W(xué)編制并實(shí)施好國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃,，對(duì)于落實(shí)“雙城”發(fā)展布局，融入美麗濱海新城建設(shè),，加快建設(shè)智慧引領(lǐng),、產(chǎn)業(yè)融合、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化美麗新城鎮(zhèn)具有重要意義,。根據(jù)市委和新區(qū)區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃建議的精神,，按照《中共天津市濱海新區(qū)太平鎮(zhèn)關(guān)于制定濱海新區(qū)太平鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的要求，編制《天津市濱海新區(qū)太平鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案》,。本綱要將“十四五”規(guī)劃與二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)統(tǒng)籌考慮,，主要闡明“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn),、發(fā)展任務(wù)和政策取向,，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù),，是全鎮(zhèn)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng),。

第一章  發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

“十三五”以來(lái)，在濱海新區(qū)區(qū)委,、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，太平鎮(zhèn)扎實(shí)踐行新發(fā)展理念，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng),，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展,，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)厚植綠色底蘊(yùn),，扎實(shí)辦好民生實(shí)事,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈，社會(huì)總體和諧穩(wěn)定,，基本完成“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù),。

第一節(jié)  發(fā)展基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)中有進(jìn)，綜合效益持續(xù)提升,。經(jīng)濟(jì)保持健康協(xié)調(diào)發(fā)展,，2020年，全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)6.9%,，限額以上商品銷(xiāo)售總額同比增長(zhǎng)58%,，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額同比增長(zhǎng)35.3%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),，延長(zhǎng)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條,，形成了以飛龍制管為龍頭的金屬制造及建筑配套產(chǎn)業(yè)，以黑金剛,、芙烈濃為代表的食品加工產(chǎn)業(yè),，以韋爾斯?jié)櫥汀⑷鸶ｖ螢榛A(chǔ)的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè),。實(shí)施科技創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和“科技小巨人”培育計(jì)劃,，全鎮(zhèn)共認(rèn)定科技型中小企業(yè)7家，天津市雛鷹企業(yè)2家,，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)18家,。以綠色為靶向?qū)嵤┚珳?zhǔn)招商，盤(pán)活閑置載體資源,，引進(jìn)新希望生豬養(yǎng)殖,、龍?jiān)达L(fēng)電、中節(jié)能等重大投資項(xiàng)目,。

鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn),，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。按照“一減三增”思路,，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)2.6萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目5030畝,，種植優(yōu)質(zhì)水稻2060畝,，種植經(jīng)濟(jì)作物苜蓿4300畝，加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)9700畝冬棗林管理,，冬棗年產(chǎn)量達(dá)2300噸,。天津?yàn)I海崔莊古冬棗園列入農(nóng)業(yè)部第二批中國(guó)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)預(yù)備名單,，以崔莊冬棗為核心的太平鎮(zhèn)冬棗產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)逐步凸顯。現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展壯大,，形成富優(yōu),、中地、坤昊三大奶業(yè)生產(chǎn)基地,，存欄奶牛1萬(wàn)余頭,，日產(chǎn)鮮奶150余噸。以蘇家園村,、翟莊子村為核心,，建設(shè)輻射周邊的生豬,、肉雞生產(chǎn)基地,，年出欄生豬5萬(wàn)余頭、肉雞近600萬(wàn)只,。積極推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”運(yùn)營(yíng)模式,，夢(mèng)得集團(tuán)奶牛托養(yǎng)幫扶項(xiàng)目效果顯著。農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合深入推進(jìn),，整合開(kāi)發(fā)竇莊子酷飛時(shí)尚,、皇家棗園休閑文化、巧克力工業(yè)旅游為代表的特色旅游產(chǎn)業(yè)基地,。

全力補(bǔ)齊建設(shè)短板,，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善,，完成太沙支路,、郭莊子南環(huán)路、郭莊子建業(yè)路,、遠(yuǎn)太路,、蘇翟路維修工程；完成煤改（電）6千余戶(hù),，全部19個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)提升改造完畢,；對(duì)6780余戶(hù)樓房化小區(qū)居民進(jìn)行水表出戶(hù)改造；維修鎮(zhèn)管泵站3座,，新建,、提升村級(jí)污水處理站5座，積極推進(jìn)郭莊子,、東升,、大蘇莊污水管網(wǎng)改造，新建,、改造污水管網(wǎng)9.68公里,；提升,、改造太平鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)5000余平方米；對(duì)同安里,、星光園,、晨星園三個(gè)小區(qū)路燈進(jìn)行改造，完成泰安路,、平安路及居安里,、同安里等居民小區(qū)的環(huán)境治理工程；完成竇莊子村等4個(gè)污水處理站提標(biāo)改造工程,。

打造濱海生態(tài)屏障,，建設(shè)綠色美麗鄉(xiāng)村。生態(tài)環(huán)境修復(fù)力度持續(xù)加大,，在徐太路兩側(cè)形成長(zhǎng)度達(dá)12.9公里的綠化帶,；完成1萬(wàn)余畝北大港濕地退出工作，濕地功能得到有效恢復(fù),。精準(zhǔn)出擊藍(lán)天碧水凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”,，開(kāi)展“百日清河”、“清四亂”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，累計(jì)清理河道563公里,，垃圾55噸，對(duì)鎮(zhèn)域15處水體進(jìn)行有效整治,；按照“宜電則電,、宜氣則氣”的原則，完成3000戶(hù)農(nóng)村散煤清潔化治理任務(wù),。嚴(yán)格管控工業(yè)污染,，完成96家“散亂污”企業(yè)整改工作，強(qiáng)化露天焚燒巡查和治理力度,，嚴(yán)格落實(shí)裸露地面硬化,、綠化、苫蓋等治理措施,；加強(qiáng)大戶(hù)制管理和工地移動(dòng)污染源的監(jiān)督,，實(shí)行采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)，及時(shí)做好重污染天氣預(yù)警,。鞏固推進(jìn)創(chuàng)文和創(chuàng)衛(wèi)工作,，實(shí)施人居環(huán)境三年整治工程，2019年榮獲“國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào),。

持續(xù)強(qiáng)化民生事業(yè),，完善社會(huì)治理機(jī)制。“十三五”期間,，義務(wù)教育學(xué)校圓滿(mǎn)完成了第二輪,、第三輪現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)任務(wù),，義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率均達(dá)到100%,。公共醫(yī)療衛(wèi)生基層設(shè)施建設(shè)投入持續(xù)加大,，推進(jìn)太平醫(yī)院與區(qū)級(jí)醫(yī)院深度融合，實(shí)施衛(wèi)生院綜合提升改造和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè),，120應(yīng)急救護(hù)中心投入使用,。社會(huì)保障體系不斷健全，各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位,，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%,。社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心服務(wù)模式不斷完善，探索發(fā)展智慧康養(yǎng)社區(qū)項(xiàng)目,。對(duì)困難人群進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶,，貧困戶(hù)子女教育補(bǔ)助率達(dá)到100%。積極推進(jìn)“三訪結(jié)合”,，筑牢信訪維穩(wěn)防線(xiàn),。扎實(shí)推動(dòng)人民調(diào)解各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì),，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)村居調(diào)委會(huì)全覆蓋,。大力開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，積極推動(dòng)困難村平安創(chuàng)建,，持續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”,，鞏固深化平安太平建設(shè)成果。

深化體制機(jī)制改革,，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。新區(qū)街鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革全面落實(shí)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，提高政府運(yùn)行和服務(wù)效率,。“一制三化”審批改革大力推進(jìn),，推行“寬進(jìn),、快辦、嚴(yán)管,、便民,、公開(kāi)”的政務(wù)服務(wù)模式。 “津八條”,、“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展19條”和“支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展50條”等各項(xiàng)政策深入落實(shí),，切實(shí)解決企業(yè)在政策申報(bào)、技改資金,、用電需求,、土地使用,、環(huán)境保護(hù)等方面的問(wèn)題，培育企業(yè)發(fā)展的沃土,。推動(dòng)決策,、執(zhí)行、管理,、服務(wù)和結(jié)果“五公開(kāi)”,，提高政府透明度。實(shí)施行政村產(chǎn)權(quán)制度改革,，清產(chǎn)核資集體土地面積近13萬(wàn)畝,。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，出臺(tái)了“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”“重大隱患掛牌督辦”等暫行規(guī)定,、實(shí)施辦法。制定定期巡查匯報(bào)工作機(jī)制和安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,。不斷提高依法行政水平，認(rèn)真做好人大代表建議提案辦理工作,，區(qū)人大代表建議提案回復(fù)率100%,。加大政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)力度，積極為工青婦等群團(tuán)組織開(kāi)展工作創(chuàng)造條件,，國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng),，民族、宗教等工作扎實(shí)推進(jìn),。

回顧五年來(lái)的工作,，在充分肯定太平鎮(zhèn)“十三五”時(shí)期取得成績(jī)的同時(shí)，也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的突出問(wèn)題,，主要是：工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重偏舊,，缺乏園區(qū)等發(fā)展載體；信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚在籌劃,，新動(dòng)能支撐不強(qiáng),；現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系尚未健全，缺乏深加工支撐,，文旅產(chǎn)業(yè)融合能力不足,；距離基層治理精細(xì)化的目標(biāo)還有差距，生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)依然艱巨,；民生領(lǐng)域離群眾所急所需所盼還有不足,。

第二節(jié)  發(fā)展環(huán)境

未來(lái)五年，國(guó)內(nèi)外環(huán)境將發(fā)生一系列深刻變化，面臨更多不確定性和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，但總體上濱海新區(qū)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，擁有廣闊發(fā)展空間和生態(tài)優(yōu)勢(shì)的太平鎮(zhèn)也將迎來(lái)重要發(fā)展階段。

從國(guó)際國(guó)內(nèi)大形勢(shì)看,，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整,。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升,，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好,，社會(huì)大局穩(wěn)定，特別是以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在形成,，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。黨的十九大把鄉(xiāng)村振興提升到戰(zhàn)略高度,，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略被寫(xiě)入黨章,，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要政治保障。工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化,、信息化深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村發(fā)展處于大變革,、大轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,，有利于太平鎮(zhèn)加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。

從天津市和濱海新區(qū)發(fā)展看，“十四五”時(shí)期,，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局帶來(lái)了難得的歷史性機(jī)遇，我市承擔(dān)著推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)等重大國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù),，擁有獨(dú)特的區(qū)位、產(chǎn)業(yè),、港口,、交通等優(yōu)勢(shì)，擁有改革開(kāi)放先行區(qū),、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū),、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等先行先試的優(yōu)越條件，有利于高質(zhì)量發(fā)展的因素不斷積累,，不利因素逐步消除,。濱海新區(qū)肩負(fù)國(guó)家與天津市賦予實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要使命，多年發(fā)展積累了雄厚基礎(chǔ),，開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)勢(shì)突出,，街鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Υ螅_(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系日益完善,，城市的承載力和吸引力不斷提升,。市委市政府傾力支持濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，放權(quán)賦能,、續(xù)航加油,、升級(jí)加力，“雙城”布局,、港產(chǎn)城融合,、“一核兩翼”是當(dāng)前存在的短板，也是未來(lái)五年發(fā)展的發(fā)力點(diǎn),。

從太平鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)遇看,，園區(qū)載體、綠色資源,、農(nóng)牧精品,、文化賦能是太平主動(dòng)融入濱海新發(fā)展格局的比較優(yōu)勢(shì)。“十四五”時(shí)期,，建設(shè)濱海南部生態(tài)屏障賦予了太平綠色發(fā)展的新使命,，開(kāi)發(fā)南部新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)打開(kāi)了太平發(fā)展科技智慧產(chǎn)業(yè)的新空間，打造“皇家棗園”,、生態(tài)牧場(chǎng),、酷飛小鎮(zhèn)是激活太平鄉(xiāng)村振興的新引擎，小城鎮(zhèn)建設(shè)全面完成增添太平城鄉(xiāng)融合一體發(fā)展的新亮色,。同時(shí),，太平鎮(zhèn)還處在快速發(fā)展的初期，新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)起步困難,，市場(chǎng)主體活力不足,，與開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)同機(jī)制還不完善，環(huán)保,、民生欠賬較多,。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在,。只要牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，搶抓機(jī)遇,、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),，才能在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開(kāi)新局,，求新求變求突破,。

第三節(jié)  二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

濱海新區(qū)區(qū)委制定《關(guān)于制定濱海新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，描繪了未來(lái)15年濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,。按照濱海新區(qū)基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū),，“一基地三區(qū)”核心區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和全面實(shí)現(xiàn)“雙城”發(fā)展布局的遠(yuǎn)景目標(biāo)要求,，到二〇三五年,，太平鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展,、人民和諧幸福,、美麗生態(tài)宜居。鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展,，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本性改善,，農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐,；綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升,，現(xiàn)代養(yǎng)殖、大數(shù)據(jù),、特色文旅等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，南部新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)全面建成，津冀文旅宜居特色小鎮(zhèn)繁榮興旺,；生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大成效,，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，基本建成天藍(lán)地綠水秀的美麗濱海南部綠帶,；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,，建成文化強(qiáng)鎮(zhèn)、教育強(qiáng)鎮(zhèn),、人才強(qiáng)鎮(zhèn)、健康太平,，鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度,，鄉(xiāng)村治理體系更加完善；城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善,，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化,，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、共同富裕取得新成效,，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)太平力量,。

第二章  指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)

第一節(jié)  指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會(huì)精神,，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神,，按照濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府決策部署,，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以推動(dòng)鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領(lǐng),，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,，主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展，堅(jiān)持“生態(tài)立鎮(zhèn),、制造強(qiáng)鎮(zhèn),、改革活鎮(zhèn)、振興興鎮(zhèn)”,，打造南部新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),、現(xiàn)代化養(yǎng)殖示范區(qū)、綠色生態(tài)發(fā)展先行區(qū),、津冀文旅宜居特色小鎮(zhèn),，全力建設(shè)智慧引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)融合,、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化美麗新城鎮(zhèn),。

第二節(jié)  基本原則

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制,，以黨建引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層社會(huì)治理工作,，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平,，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證,。

堅(jiān)持以人民為中心。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),，順應(yīng)人民群眾新期待,，用心用情辦好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育醫(yī)療,、社會(huì)保障,、生態(tài)環(huán)境,、安全穩(wěn)定等大事，讓全鎮(zhèn)人民有更多獲得感,、幸福感,、安全感。

堅(jiān)持新發(fā)展理念,。堅(jiān)持把創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開(kāi)放,、共享的新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，積極融入濱海新區(qū)發(fā)展格局,，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率、更加公平,、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展。

堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興統(tǒng)領(lǐng),。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針和“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富裕”的總要求,，統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、人才、文化,、生態(tài),、組織“五大振興”，加快發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè),，構(gòu)建具有現(xiàn)代都市氣息與濃郁田園風(fēng)光的濱海農(nóng)業(yè)農(nóng)村,。

堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)持“闖”字當(dāng)頭,、“創(chuàng)”字為要,、“干”字當(dāng)先，打開(kāi)腦袋上的“津門(mén)”,，破除制約高質(zhì)量發(fā)展,、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)更大范圍更寬領(lǐng)域更深層次對(duì)外開(kāi)放,，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力,。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考,、全局性謀劃,、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn),，牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想,，推動(dòng)與開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)屬部門(mén),、相鄰街鎮(zhèn)同頻共振,，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定安全的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量,、結(jié)構(gòu),、規(guī)模、速度,、效益,、安全相統(tǒng)一。

第三節(jié)  戰(zhàn)略定位

南部新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),。牢牢把握天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)南部新興產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)新機(jī)遇,，以引育重大項(xiàng)目為突破口，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)和街鎮(zhèn)融合發(fā)展機(jī)制,，推動(dòng)資源優(yōu)化配置,、發(fā)展成果共享、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，打造成為濱海新區(qū)智慧產(chǎn)業(yè)新地標(biāo),。

現(xiàn)代化養(yǎng)殖示范區(qū)。突出區(qū)域特色和錯(cuò)位發(fā)展,，堅(jiān)持走科技興農(nóng),、質(zhì)量興農(nóng)之路，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，重點(diǎn)聚焦現(xiàn)代牧業(yè),、精品乳業(yè)和特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，加快建設(shè)種養(yǎng)一體,、循環(huán)利用的現(xiàn)代化養(yǎng)殖示范區(qū),。

綠色生態(tài)發(fā)展先行區(qū)。踐行“兩山”發(fā)展理念,，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展，將碳達(dá)峰,、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局,，積極融入濱海新區(qū)“一屏,、一帶、五廊道”藍(lán)綠交織生態(tài)空間格局,，構(gòu)建田園生態(tài)涵養(yǎng)區(qū),，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，探索綠色低碳發(fā)展新模式,，打造濱海南部綠色生態(tài)發(fā)展先行區(qū),。

津冀文旅宜居特色小鎮(zhèn)。圍繞服務(wù)津京大都市,，深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，高質(zhì)量建設(shè)示范新城鎮(zhèn)，依托“冬棗”文化創(chuàng)新發(fā)展都市型休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,，培育低空飛行旅游業(yè)態(tài),，鏈接特色農(nóng)漁體驗(yàn)游精品線(xiàn)路，打造獨(dú)具特色的京津冀鄉(xiāng)村生態(tài)旅游小鎮(zhèn),。

第四節(jié)  主要目標(biāo)

到2025年,，初步建成濱海南部新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、現(xiàn)代化養(yǎng)殖示范區(qū),、綠色生態(tài)保障區(qū)和津冀文旅特色小鎮(zhèn),，全面完成鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，基本建成產(chǎn)業(yè)融合,、綠色生態(tài),、文旅一體、現(xiàn)代宜居的美麗城鎮(zhèn),。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),。經(jīng)濟(jì)規(guī)模明顯擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,，創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng),，智慧產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加穩(wěn)固,，南部新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展,，在全區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面走在前列。

——城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào),。城鄉(xiāng)融合步伐加快,，示范小城鎮(zhèn)建設(shè)全面完成，新型城鎮(zhèn)化水平明顯提高,。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縱深推進(jìn),，現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)體系基本建成，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得重要進(jìn)展，城鄉(xiāng)一體化水平顯著提高,。

——生態(tài)文明持續(xù)進(jìn)步,。生態(tài)要素品質(zhì)全面提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好,，“四河”水系連通和生態(tài)修復(fù)工程基本建成,，土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目成果豐碩,，綠色生產(chǎn)和綠色生活水平明顯提升,，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。

——民生福祉大幅提升,。公共服務(wù)供給更加豐富便利,，教育質(zhì)量有效提升，文體業(yè)態(tài)更加完備,，衛(wèi)生事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步,，生態(tài)惠民政策體系不斷健全，社會(huì)保障體系更加完善,，人民對(duì)美好生活的新需求得到更好滿(mǎn)足,。

——治理效能明顯改善。政治生態(tài)更加優(yōu)化,，基層社會(huì)治理水平持續(xù)提升,，基層社會(huì)活力進(jìn)一步激發(fā)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制不斷健全,，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力明顯增強(qiáng),。

第三章 推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，構(gòu)建都市型        農(nóng)業(yè)示范區(qū)

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)空間優(yōu)勢(shì),，以產(chǎn)業(yè)融合和可持續(xù)發(fā)展為方向,，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以質(zhì)量興農(nóng),、綠色興農(nóng),、品牌強(qiáng)農(nóng)為抓手，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系,，高起點(diǎn),、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，加快實(shí)現(xiàn)由城郊型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)跨越,。

第一節(jié)  構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ),。依托農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的空間優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化生產(chǎn)空間布局,，構(gòu)建特色鮮明,、錯(cuò)位發(fā)展的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局,。堅(jiān)守糧食耕地紅線(xiàn)，全面落實(shí)基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度,，扎實(shí)推進(jìn)竇莊子村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，加快子牙新河深河槽下游橡膠壩工程建設(shè)，提升子牙新河河套耕地產(chǎn)出質(zhì)量,。北部重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施生產(chǎn),、生態(tài)修復(fù)等功能載體，大力引進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)牧產(chǎn)品加工,、農(nóng)產(chǎn)品物流基地和農(nóng)村康養(yǎng)設(shè)施項(xiàng)目,，建設(shè)產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)。南部重點(diǎn)發(fā)展精品農(nóng)業(yè),、特色農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),，打造“冬棗、海水稻,、奶牛,、生豬、水產(chǎn)”五大特色產(chǎn)業(yè)基地,，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū),。到2025年，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)冬棗林,、4500畝高產(chǎn)海水稻田,、7000畝淡水對(duì)蝦養(yǎng)殖，2萬(wàn)頭存欄奶牛和30萬(wàn)存欄生豬規(guī)模,，建設(shè)濱海南部綠色農(nóng)業(yè)片區(qū),。

提質(zhì)發(fā)展特色種植業(yè)。按照“穩(wěn)定糧食生產(chǎn),、做強(qiáng)特種種植業(yè),、做優(yōu)設(shè)施生產(chǎn)”發(fā)展思路，突出智慧設(shè)施,、育種導(dǎo)向,，持續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。以“崔莊冬棗”地理標(biāo)志品牌為核心,，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手,，建設(shè)崔莊冬棗標(biāo)準(zhǔn)化種植區(qū)，延長(zhǎng)冬棗深加工產(chǎn)業(yè)鏈條,，維持冬棗種植面積不減,，擴(kuò)大產(chǎn)量、提升品質(zhì)、提高知名度,。發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食作物,，運(yùn)用新品種新技術(shù)，擴(kuò)大海水稻種植面積,，在太平村,、竇莊子村探索稻蟹立體套養(yǎng)模式；引進(jìn)甜玉米種植,，拓展農(nóng)作物種植增收渠道,。做優(yōu)蔬菜產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜新品種和標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)推廣,，加快推進(jìn)設(shè)施蔬菜基地建設(shè),，適度擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)蔬菜品種種植面積，推進(jìn)設(shè)施蔬菜適度,、規(guī)范發(fā)展，加快蔬菜儲(chǔ)藏,、保鮮,、物流等設(shè)施建設(shè)。依托南部綠色造林規(guī)模,，探索推廣林糧,、林菌、林花,、林藥等林下生態(tài)種養(yǎng)模式,。

綠色發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。以工廠化標(biāo)準(zhǔn)化生豬,、奶牛為主,，加快推進(jìn)太平鎮(zhèn)有機(jī)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造現(xiàn)代牧場(chǎng)經(jīng)濟(jì),。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)畜牧養(yǎng)殖基地建設(shè),，加快推進(jìn)萬(wàn)頭牧場(chǎng)糞尿資源化綜合利用項(xiàng)目，做大做強(qiáng)畜牧業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目,。以富優(yōu),、中地、坤昊奶業(yè)生產(chǎn)基地為核心,，建立現(xiàn)代化奶牛良種繁育體系,，推進(jìn)美麗生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建,，發(fā)展青貯玉米,、苜蓿、構(gòu)樹(shù)等優(yōu)質(zhì)牧草，到2025年建成3個(gè)種養(yǎng)一體,、循環(huán)利用的綠色畜牧示范場(chǎng),。以新希望生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目為龍頭，充分發(fā)揮紅星母豬繁育項(xiàng)目的帶動(dòng)作用,，構(gòu)建“種,、養(yǎng)、加”全產(chǎn)業(yè)鏈的生豬養(yǎng)殖集聚區(qū),。

做精做優(yōu)生態(tài)水產(chǎn)業(yè),。以胡家泊、君盛宇兩大養(yǎng)殖基地為核心,，加快推進(jìn)對(duì)蝦標(biāo)準(zhǔn)化池塘健康養(yǎng)殖示范項(xiàng)目,，提升池塘養(yǎng)殖綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展健康環(huán)保養(yǎng)殖技術(shù)模式,，推進(jìn)精準(zhǔn)投喂技術(shù),、水質(zhì)調(diào)控技術(shù)、池塘底排污技術(shù),、水體凈化技術(shù)等應(yīng)用,，健全養(yǎng)殖水域環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加快觀光漁業(yè)發(fā)展,，圍繞水族全產(chǎn)業(yè)鏈,，以繁育和養(yǎng)殖觀賞魚(yú)為主，形成“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”模式,，大力發(fā)展集區(qū)域特色,、高端、生態(tài),、科技為一體的現(xiàn)代智慧型漁業(yè),。

第二節(jié)  建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

打造高質(zhì)量國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。立足太平鎮(zhèn)資源稟賦,，以冬棗,、海水稻、奶牛,、生豬,、水產(chǎn)為重點(diǎn)打造全產(chǎn)業(yè)鏈，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐,。堅(jiān)持用地養(yǎng)地相結(jié)合,、農(nóng)技農(nóng)藝相結(jié)合，試驗(yàn)推廣集約高效,、綠色生態(tài)的種植模式,，打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū),，加快推進(jìn)漁農(nóng)互補(bǔ)生態(tài)種養(yǎng)示范項(xiàng)目和“魚(yú)蟹+海水稻”種養(yǎng)基地示范項(xiàng)目，實(shí)施稻田工程化改造,，構(gòu)建稻漁共生互促系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)規(guī)模化,、經(jīng)營(yíng)集約化,、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)作品牌化,。拓展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,、倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流功能,，打造農(nóng)產(chǎn)品加工物流集聚區(qū),，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工物流區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，推行“產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)基地+農(nóng)產(chǎn)品加工+品牌+銷(xiāo)售”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè),。

推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。促進(jìn)農(nóng)業(yè)與加工業(yè)融合發(fā)展,，通過(guò)與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)合資合作等方式,，引進(jìn)先進(jìn)適用的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)自動(dòng)化,、規(guī)范化生產(chǎn)。加強(qiáng)與健康,、養(yǎng)生,、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合對(duì)接，開(kāi)發(fā)功能性,、保健性及特殊人群膳食相關(guān)產(chǎn)品,，開(kāi)展信息化、智能化,、成套化精深加工裝備研制,。以夢(mèng)得集團(tuán)、中地奶牛,、坤昊牧業(yè)等龍頭企業(yè)為重點(diǎn),，加強(qiáng)初加工各環(huán)節(jié)設(shè)施的優(yōu)化配套，積極推動(dòng)初加工設(shè)施綜合利用,。提高冬棗,、奶牛等特色農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平,，引導(dǎo)加工企業(yè)精選原料,、精通工藝,、精細(xì)加工、精美包裝,、精明經(jīng)營(yíng),，加強(qiáng)加工生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)控，保證農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量水平,。

培育農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),。以濱海新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為契機(jī)，引導(dǎo)科技,、資金,、人才、信息等現(xiàn)代生產(chǎn)要素聚集,，提升改造傳統(tǒng)生產(chǎn)模式,，拓展生產(chǎn)、生活,、生態(tài)有機(jī)結(jié)合型農(nóng)業(yè),。加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè),、電子商務(wù)等業(yè)態(tài)相結(jié)合,，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè),、漁業(yè)小鎮(zhèn),、現(xiàn)代牧場(chǎng)等新興業(yè)態(tài)，完善濱海漁業(yè)休閑旅游帶功能,。做活做靚農(nóng)事經(jīng)濟(jì),，強(qiáng)化皇家冬棗的品牌效應(yīng)，舉辦農(nóng)民豐收節(jié)以及冬棗節(jié)等重大節(jié)會(huì),，發(fā)展民俗文化旅游和農(nóng)事體驗(yàn),。推進(jìn)農(nóng)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，積極推進(jìn)太平村300立方米冷庫(kù)項(xiàng)目,，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),，探索建立集凈菜、保鮮加工,、冷凍干燥及統(tǒng)一配送于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈模式,。實(shí)施農(nóng)耕文化傳承保護(hù)工程，促進(jìn)中華優(yōu)秀農(nóng)耕文化傳承與弘揚(yáng),。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè),。著力培育品牌主體，引導(dǎo)支持符合條件的龍頭企業(yè)申報(bào)市級(jí),、國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè),；依托龍頭企業(yè),、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，開(kāi)展綠色,、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作,，扶持創(chuàng)建一批品牌價(jià)值高、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的自主品牌,，做強(qiáng)崔莊皇家棗園品牌,，積極提升奶制品、水稻等農(nóng)產(chǎn)品品牌商標(biāo)知名度,。加大品牌營(yíng)銷(xiāo)力度,，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌信息服務(wù)能力，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù),，加強(qiáng)與各級(jí)主流媒體的合作,，通過(guò)展會(huì)、推介會(huì)和各類(lèi)媒體集中宣傳報(bào)道等形式統(tǒng)一強(qiáng)化系列產(chǎn)品的形象塑造,、集中宣傳,，借助天津農(nóng)產(chǎn)品品牌網(wǎng)、“津農(nóng)品牌”微信公眾號(hào),、“天津農(nóng)產(chǎn)品品牌”APP,，舉辦“名優(yōu)品牌展”等活動(dòng)。到2025年,，培育企業(yè)品牌5個(gè),、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌5個(gè)。

加快發(fā)展科技農(nóng)業(yè),。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái),，引導(dǎo)科技、資金,、人才、信息等現(xiàn)代生產(chǎn)要素聚集,，,。提升水產(chǎn)養(yǎng)殖、生豬,、奶牛,、肉羊、水稻等產(chǎn)業(yè)的科技自主創(chuàng)新能力,，打造現(xiàn)代種業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品安全、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè),、畜禽健康養(yǎng)殖等科技創(chuàng)新體系,，建立“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+基層農(nóng)技推廣體系+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”的新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式,。加快打造水產(chǎn)、蔬菜,、生豬,、奶牛等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,，為優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通提供技術(shù)保證,。探索建立工廠化設(shè)施蔬菜育苗、水稻育秧基地智能監(jiān)控及管理平臺(tái),，開(kāi)發(fā)生物有機(jī)肥料,、生物菌等環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)投入品，培育,、扶持綠色農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè),，加大新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用,。

第三節(jié)  建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合大中型養(yǎng)殖場(chǎng)，發(fā)展養(yǎng)殖基地,，開(kāi)展畜禽產(chǎn)品加工,。推進(jìn)龍頭企業(yè)與高等院校、科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu),，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和新產(chǎn)品,。提高龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)戶(hù)的帶動(dòng)能力，支持“公司+農(nóng)戶(hù)”“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展,。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,，通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、項(xiàng)目幫扶等方式,，推動(dòng)農(nóng)民合作社向規(guī)?；a(chǎn)銷(xiāo)一體化轉(zhuǎn)型,，深入推進(jìn)示范社建設(shè),，培育一批民主管理好、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大,、服務(wù)能力強(qiáng),、發(fā)展后勁足、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu),、社會(huì)反響好的合作社示范社典型,。積極創(chuàng)建農(nóng)戶(hù)家庭農(nóng)場(chǎng)培育及示范性家庭農(nóng)場(chǎng)，以農(nóng)產(chǎn)品種植,、銷(xiāo)售為基礎(chǔ),，鼓勵(lì)發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合,、田園采摘、觀光民宿等多元化發(fā)展模式,。到2025年,，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到5家、農(nóng)民合作社達(dá)到15家,。

完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,。培育社會(huì)化服務(wù)組織，依托農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu),，鼓勵(lì)動(dòng)植物防疫,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等機(jī)構(gòu)拓寬服務(wù)范圍、提升服務(wù)質(zhì)量,。加大多元化農(nóng)技推廣,，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、定向委托等方式,，引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)民合作社、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織等實(shí)施農(nóng)技推廣和科技示范,，完善機(jī)耕,、機(jī)播、機(jī)收服務(wù)體系,；鼓勵(lì)科研教學(xué)人員深入基層開(kāi)展以基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的多元化農(nóng)技推廣服務(wù),，提高農(nóng)民應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的組織化程度。完善農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系,，拓寬資金籌集渠道,，發(fā)展鄉(xiāng)村普惠金融，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)金融政策,。大力培育新型服務(wù)主體,，重點(diǎn)支持促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)托管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,。到2025年,，每年開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)15人次，多元化,、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系基本形成,。

第四章 積極融入發(fā)展新格局,，引育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

充分發(fā)揮自身區(qū)位交通、空間載體,、資源稟賦等優(yōu)勢(shì),，以產(chǎn)業(yè)興旺帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興，加快引育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群、完善產(chǎn)業(yè)鏈條,，把新區(qū)南部新興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為有主題,、有靈魂的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造津冀特色文旅新高地,。

第一節(jié)  建設(shè)新區(qū)南部新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

高水平規(guī)劃建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)園,。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),、高質(zhì)量發(fā)展,，創(chuàng)新與天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè),、管理和稅收分配等合作分擔(dān)機(jī)制,，將南部新興產(chǎn)業(yè)園打造成為濱海新區(qū)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展新地標(biāo)。按照產(chǎn)業(yè)集聚,、資源節(jié)約,、城產(chǎn)融合、區(qū)域協(xié)同的原則,，謀劃南部新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展,，推動(dòng)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、食品工業(yè)園等建設(shè),，統(tǒng)籌規(guī)劃示范鎮(zhèn)一期與產(chǎn)業(yè)區(qū)城市功能分區(qū),，構(gòu)建“北工業(yè),、南生活”總體空間結(jié)構(gòu)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，加快信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、食品工業(yè)園等載體建設(shè),，完善園區(qū)污水處理,、集中供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善生產(chǎn)功能,、消費(fèi)功能,、就業(yè)功能、服務(wù)功能,、生態(tài)功能,，提升綜合承載能力。到2025年,，力爭(zhēng)南部新興產(chǎn)業(yè)園工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10億元,，力爭(zhēng)引進(jìn)一批輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)、科技含量高的大項(xiàng)目,、好項(xiàng)目,。

圖1 南部新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間規(guī)劃

推動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以高端裝備制造,、新能源新材料,、電子信息及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以引育重大項(xiàng)目作為突破口,，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈條集聚發(fā)展,。積極推動(dòng)電子信息技術(shù)、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,，引進(jìn)培育智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商和服務(wù)商，推進(jìn)中節(jié)能太平鎮(zhèn)綠色生態(tài)智慧數(shù)據(jù)港一體化項(xiàng)目落地,，重點(diǎn)打造低碳能源大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)等,。嚴(yán)格落實(shí)“雙碳”目標(biāo)要求，加快建設(shè)綠色低碳的工業(yè)體系,，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)按照綠色園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)提升改造,，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)碳排放達(dá)峰行動(dòng)，全面推動(dòng)電力,、化工等主要能耗行業(yè)節(jié)能改造,。大力推動(dòng)綠色低碳技術(shù)發(fā)展，積極推動(dòng)能源與大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算等新技術(shù)融合，統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)源荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推廣綜合智慧能源和分布式能源發(fā)展,，推行節(jié)能低碳電力調(diào)度,，建設(shè)多能互補(bǔ)的分布式綜合能源系統(tǒng)，加快推進(jìn)龍?jiān)刺旖驗(yàn)I海新區(qū)大蘇莊二期風(fēng)電項(xiàng)目,、中節(jié)能濱海太平鎮(zhèn)300兆瓦光伏復(fù)合發(fā)電項(xiàng)目建設(shè),，構(gòu)建具有濱海新區(qū)特色的可再生能源體系。到2025年,，力爭(zhēng)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到35%,。

第二節(jié)  推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展

優(yōu)化傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。按照城市總體規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃的要求,，全面推動(dòng)工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）圍城治理，撤銷(xiāo)取締太平鎮(zhèn)遠(yuǎn)泰工業(yè)區(qū),，推動(dòng)竇莊子工業(yè)區(qū)進(jìn)行提升改造,，對(duì)符合規(guī)劃的企業(yè)作為零星工業(yè)用地予以保留。按照綠色發(fā)展,、節(jié)能減排,、生態(tài)環(huán)保的要求，堅(jiān)持“鼓勵(lì)一批發(fā)展一批,、限制一批改造一批,、淘汰關(guān)停一批”發(fā)展思路，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展,，清退其他不符合要求的企業(yè),，積極盤(pán)活因“散亂污”治理閑置資源。圍繞龍頭企業(yè),、重大項(xiàng)目,，實(shí)施串鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸,，實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目帶頭,、大中小配套、上下游聯(lián)動(dòng)的格局,。

引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化，引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能,，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新及引進(jìn)新技術(shù),，推動(dòng)企業(yè)“退二進(jìn)三”轉(zhuǎn)型升級(jí),，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展數(shù)字化管理、智能化生產(chǎn),、個(gè)性化定制,、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸等新模式,，重視打造企業(yè)品牌,，鞏固行業(yè)龍頭企業(yè)知名度和行業(yè)地位。依托天津港,、黃驊港及黃萬(wàn)鐵路和南港鐵路的港口物流優(yōu)勢(shì)，加快太平鎮(zhèn)海鐵聯(lián)運(yùn)物流園建設(shè),，深化與國(guó)家能源集團(tuán)神華集團(tuán)合作,，大力發(fā)展非煤運(yùn)輸物流業(yè)，加快引進(jìn)大機(jī)養(yǎng)設(shè)備維修項(xiàng)目,，提升貨物中轉(zhuǎn),、集散、貿(mào)易等物流功能,。到2025年,，力爭(zhēng)推動(dòng)1家企業(yè)申報(bào)國(guó)家科技型企業(yè)，扶持2到3家企業(yè)申請(qǐng)?zhí)旖蚴兄行∑髽I(yè)“專(zhuān)精特新”項(xiàng)目,。

第三節(jié)  打造津冀特色文旅新高地

培育低空飛行旅游業(yè)態(tài),。推進(jìn)“竇莊子酷飛小鎮(zhèn)”旅游度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)建設(shè)用地保障,，打造航空體育運(yùn)動(dòng)基地,、航空專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)基地和通用航空飛機(jī)維修中心，爭(zhēng)取將“酷飛小鎮(zhèn)”納入天津市文旅十四五規(guī)劃,。依托太平鎮(zhèn)竇莊機(jī)場(chǎng),，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā)展低空飛行觀光、高空跳傘,、飛行員培訓(xùn)等新興業(yè)態(tài),，積極引進(jìn)直升機(jī)制造、維修等企業(yè),，大力發(fā)展個(gè)人使用,、企業(yè)自用等非經(jīng)營(yíng)性通用航空，支持航空俱樂(lè)部,、通用航空愛(ài)好者協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體發(fā)展,，打造產(chǎn)業(yè)鏈完善、特色鮮明的通用航空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。

大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游,。以休閑度假,、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老,、創(chuàng)意創(chuàng)新,、農(nóng)耕體驗(yàn)、生態(tài)教育為特色要素和核心吸引力,，立足“一村一品”和特色資源,，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程，開(kāi)發(fā)生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品體系,。以生態(tài)濕地,、田園風(fēng)光、現(xiàn)代牧場(chǎng)為主題,，鼓勵(lì)和支持夢(mèng)得等龍頭企業(yè)建設(shè)田園綜合體,，拓展冬棗科技示范園、畜牧養(yǎng)殖園等特色園區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、生活和文化傳承等多種功能,，打造一批設(shè)施完善、功能多樣的創(chuàng)意農(nóng)莊,、鄉(xiāng)村民宿,、休閑觀光園區(qū)。創(chuàng)新旅游產(chǎn)品供給,，積極打造“竇莊機(jī)場(chǎng)高空跳傘—崔莊皇家棗園—太平鎮(zhèn)良種奶?，F(xiàn)代化養(yǎng)殖場(chǎng)”太平鎮(zhèn)一日游旅游線(xiàn)路，聯(lián)合打造“崔莊皇家棗園—北大港濕地—諾恩漁業(yè)生態(tài)園—龍達(dá)溫泉生態(tài)城”濱海新區(qū)特色農(nóng)漁體驗(yàn)游精品旅游路線(xiàn),。加大對(duì)京津冀地區(qū)游客的宣傳力度,，打造獨(dú)具特色的京津冀鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

推進(jìn)高端康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。加強(qiáng)太平鎮(zhèn)鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì),，明確開(kāi)發(fā)主題、發(fā)展理念和產(chǎn)業(yè)定位,，系統(tǒng)調(diào)配鄉(xiāng)村康養(yǎng)所需的產(chǎn)業(yè),、資金、建設(shè),、運(yùn)營(yíng),、推廣等市場(chǎng)化資源。依托鄰近北大港濕地的環(huán)境優(yōu)勢(shì),，實(shí)施“康養(yǎng)+旅游”工程,，引進(jìn)中國(guó)化建、中鐵置業(yè)等實(shí)力央企,，加快推進(jìn)友愛(ài)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等項(xiàng)目建設(shè),，打造“綠色康養(yǎng)一體化”體系,。加大生態(tài)康養(yǎng)用地支持，將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合用地納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃,，有效落實(shí)生態(tài)康養(yǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目新增建設(shè)用地,，完善生態(tài)康養(yǎng)涉及的必要道路、康養(yǎng)步道,、停車(chē)場(chǎng),、康養(yǎng)健康指導(dǎo)中心、接待中心等配套設(shè)施建設(shè),。

第五章  優(yōu)化鎮(zhèn)域空間發(fā)展布局 ，建設(shè)高質(zhì)量示范小城鎮(zhèn)

立足資源環(huán)境承載能力,，遵循城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律,，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間開(kāi)發(fā)格局，深入落實(shí)“濱城”發(fā)展戰(zhàn)略,，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)和農(nóng)村城市化建設(shè),，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)力和公共資源布局,，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系,，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

第一節(jié)  優(yōu)化鎮(zhèn)域空間發(fā)展布局

優(yōu)化總體發(fā)展空間格局,。按照“生產(chǎn)空間集約高效,、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的原則,，堅(jiān)持精準(zhǔn)規(guī)劃,、推進(jìn)精致建設(shè)、強(qiáng)化精細(xì)管理,，著力推進(jìn)園水林田鎮(zhèn)村融合發(fā)展,，構(gòu)建“一鎮(zhèn)、一區(qū),、雙軸,、雙帶”空間格局。一鎮(zhèn),，即生態(tài)型,、宜居宜業(yè)宜游中心鎮(zhèn)?！耙粎^(qū)”,，即新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，與大港產(chǎn)業(yè)區(qū),、油田城形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng),，建設(shè)國(guó)家生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！半p軸”,，即城鎮(zhèn)綜合發(fā)展軸,，依托S315省道、424縣道等交通干線(xiàn),，以中心鎮(zhèn)為核心,，向東延展至大港油田城、向西延展至新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)紐帶,；文旅特色發(fā)展軸,，依托竇太路，打造北大港-中心鎮(zhèn)-竇莊南北向航旅文化發(fā)展軸,。雙帶,，即子牙河、北排河農(nóng)旅生態(tài)帶，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游發(fā)展帶。到2025年,，建設(shè)用地規(guī)模控制在24.52平方公里,。

圖2 太平鎮(zhèn)總體發(fā)展布局

優(yōu)化村鎮(zhèn)發(fā)展空間格局。按照村莊錯(cuò)位,、互補(bǔ)發(fā)展的原則,，構(gòu)建“中心鎮(zhèn)+示范鎮(zhèn)-中心村-一般村”的三級(jí)鎮(zhèn)村體系。中心鎮(zhèn)區(qū)重點(diǎn)打造成為濱海新區(qū)南部片區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn),、文旅服務(wù)中心、生態(tài)宜居特色鎮(zhèn),。示范鎮(zhèn)一期重點(diǎn)建設(shè)文化旅游服務(wù)中心,、生態(tài)宜居小鎮(zhèn)。以竇莊子村為中心村,，建設(shè)飛行培訓(xùn)中心,、航旅文化基地、文化休閑旅游特色村,。以崔莊,、遠(yuǎn)景二村、五星村,、翟莊子村,、紅星村為基層村，崔莊重點(diǎn)打造古貢冬棗皇家棗園,、國(guó)家地理標(biāo)識(shí)冬棗產(chǎn)區(qū),、文化旅游特色村，遠(yuǎn)景二村,、五星村,、翟莊子村,、紅星村重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和農(nóng)業(yè)體驗(yàn)度假村。

第二節(jié)  全力打造示范鎮(zhèn)建設(shè)升級(jí)版

積極推動(dòng)示范鎮(zhèn)二期建設(shè),。全面加強(qiáng)與天保嘉郡公司溝通協(xié)調(diào),，完善市政道路、污水處理廠,、雨水泵站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，積極引入其他社會(huì)資本參與示范鎮(zhèn)二期農(nóng)民安置用房及配套工程建設(shè)。開(kāi)拓示范鎮(zhèn)二期工程融資渠道,，創(chuàng)新土地,、資金平衡機(jī)制，探索申請(qǐng)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債,、申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)資金支持項(xiàng)目,、資產(chǎn)證券化和EPC（工程總承包）等方式落實(shí)建設(shè)資金，加快推進(jìn)示范鎮(zhèn)二期農(nóng)民安置用房異地平衡地塊出讓,。加快推進(jìn)示范鎮(zhèn)二期還遷,，完善政策制定和分房基礎(chǔ)數(shù)據(jù)確認(rèn)，全面做好地上物拆遷,、征地等入場(chǎng)前期工作,，加快推進(jìn)地上物拆遷補(bǔ)償費(fèi)審計(jì)和平房換樓房數(shù)據(jù)復(fù)核，做好村民過(guò)渡安置工作,。

提升示范鎮(zhèn)一期承載功能,。結(jié)合示范鎮(zhèn)建設(shè)，抓住天津開(kāi)發(fā)區(qū)南部新興產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展的機(jī)會(huì),，構(gòu)建以總部經(jīng)濟(jì)等業(yè)為導(dǎo)向,，商貿(mào)餐飲業(yè)為主體的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，著力引進(jìn)地區(qū)總部,、中小企業(yè)總部,，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。以滿(mǎn)足群眾多元化需求為目標(biāo),，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,、逐步提升原則，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)規(guī)范化的綜合便民服務(wù)站,，加快推進(jìn)示范鎮(zhèn)一期社區(qū)化建設(shè),，設(shè)立丹霞園和朝陽(yáng)園社區(qū)工作站，提升改造示范還遷小區(qū)內(nèi)道路硬化,、綠化,、庭院燈桿、圍墻、電纜,、雨污水管道等共用設(shè)備,、設(shè)施等。提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)改善居住環(huán)境,，推動(dòng)主要干道以及郭莊子片區(qū)市容環(huán)境綜合整治工作常態(tài)化,，健全商業(yè)、餐飲,、文體,、娛樂(lè)、衛(wèi)生等服務(wù)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò),。

第三節(jié)  全面建設(shè)高品質(zhì)中心鎮(zhèn)

全面提升中心鎮(zhèn)發(fā)展品質(zhì),。以提升中心鎮(zhèn)城市功能為導(dǎo)向，提高基礎(chǔ)設(shè)施保障能力和功能層級(jí),，建設(shè)三生融合,、宜居宜業(yè)宜游的高質(zhì)量發(fā)展示范小城鎮(zhèn)，形成“雙軸,、雙心,、四區(qū)”發(fā)展格局。雙軸,，即公共服務(wù)軸和商業(yè)服務(wù)軸,；雙心，即行政中心和公共服務(wù)中心,；四區(qū),，即居住區(qū)、特色園區(qū),、物流園區(qū)和彈性發(fā)展區(qū),。合理規(guī)劃商業(yè)布局，建設(shè)與住宅區(qū)相配套的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),，積極發(fā)展超市、專(zhuān)業(yè)店,、專(zhuān)賣(mài)店,、連鎖店、中介組織,、物業(yè)管理,、社區(qū)服務(wù)等新興行業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大商業(yè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,。按照“服務(wù)對(duì)象社會(huì)化,、投資主體多元化、管理規(guī)范、運(yùn)作產(chǎn)業(yè)化”的原則,，加快發(fā)展社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè),，積極引導(dǎo)文化娛樂(lè)、體育健身,、衛(wèi)生保健,、養(yǎng)老托管、配餐中心等發(fā)展,，打造“15分鐘”便民生活圈,。到2025年，力爭(zhēng)完成1個(gè)15分鐘生活圈,、2個(gè)10分鐘生活圈,、5個(gè)5分鐘生活圈居民配套設(shè)施建設(shè)。

圖3 太平鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)城市功能布局

第四節(jié)  加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

構(gòu)筑便捷暢達(dá)交通網(wǎng)絡(luò),。堅(jiān)持以管為本,、完善體系、補(bǔ)齊短板,，構(gòu)建安全,、暢達(dá)、高效,、綠色,、文明的一體化綜合交通體系，全面提升綜合交通體系整體功能,。提升鎮(zhèn)區(qū)對(duì)外交通能力,，規(guī)劃建設(shè)一批對(duì)外交通立交工程，聯(lián)通主干道與榮烏高速,、南港高速等,，暢通內(nèi)外交通大循環(huán)系統(tǒng)。優(yōu)化鎮(zhèn)域內(nèi)部交通系統(tǒng),，加強(qiáng)鎮(zhèn)域,、鎮(zhèn)區(qū)主干道路對(duì)接，加快推進(jìn)工農(nóng)大道（港中路至津冀界）改建等工程建設(shè),，構(gòu)建“五橫五縱”市政道路交通網(wǎng)絡(luò),，暢通道路微循環(huán)系統(tǒng)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),，加大農(nóng)村公路提級(jí)改造力度,，同步配套建設(shè)交通安全、排水和生命安全防護(hù)設(shè)施,。擴(kuò)大農(nóng)村公路服務(wù)范圍,，加快推進(jìn)入戶(hù)道路建設(shè),，加大農(nóng)村公路通達(dá)深度。加快構(gòu)建農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò),，鼓勵(lì)商貿(mào),、郵政、快遞,、供銷(xiāo),、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)加大在農(nóng)村地區(qū)的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局。

圖4 太平鎮(zhèn)交通布局

完善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。結(jié)合幼兒園,、小學(xué)、中學(xué)等資源,，依托娘娘河和鎮(zhèn)區(qū)中心鎮(zhèn)軸線(xiàn),，構(gòu)建“十字”公共服務(wù)設(shè)施集聚區(qū)，打造全齡友好的公共服務(wù)設(shè)施體系,。加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實(shí)施農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工程，實(shí)施國(guó)有揚(yáng)水站更新改造工程,，推動(dòng)農(nóng)村河渠,、橋閘涵維修改造，實(shí)施村內(nèi)管網(wǎng)改造工程,，推進(jìn)農(nóng)村智慧水利建設(shè),。建設(shè)能源安全高效保障體系，完成“煤改燃”“煤改電”工作,，加快南部新興產(chǎn)業(yè)區(qū)供熱站,、燃?xì)庹{(diào)壓站和搶修站等建設(shè)，推進(jìn)劉崗莊,、民營(yíng)園220kv變電站等建設(shè),。完善通信、消防,、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施,，加快南部新興產(chǎn)業(yè)區(qū)電話(huà)局、郵政局,、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,、消防站等建設(shè)。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐,，實(shí)施新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,。

第六章 推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興,，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村

扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù),，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板,，全面治理農(nóng)村生活垃圾，加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理,，完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制,，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。

第一節(jié)  系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)和修復(fù)

健全重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)體系,。加快恢復(fù)田園生態(tài)系統(tǒng)基本空間格局的整體性,，積極融入天津市“團(tuán)泊洼-北大港”生態(tài)濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)，恢復(fù)和完善農(nóng)田村網(wǎng),、圍村片林,、河流溝渠等生態(tài)廊道，逐步恢復(fù)田間生物群落和生態(tài)鏈,。實(shí)施耕地河湖休養(yǎng)生息制度,，開(kāi)展地下水超采區(qū)治理，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度,，合理退還和保障河湖生態(tài)空間,。加快滄浪渠、子牙新河等“四河”水系連通工程建設(shè),，推動(dòng)李二灣濕地生態(tài)恢復(fù),，配合做好北大港濕地保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)野生動(dòng)植物物保護(hù),、巡護(hù),、救護(hù)和宣傳力度，在重點(diǎn)棲息地,、衍生地增設(shè)巡查巡護(hù)路線(xiàn),，堅(jiān)決打擊非法獵捕野生動(dòng)物行為,。深化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革，規(guī)范執(zhí)法行為,。

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源價(jià)值。健全多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,，穩(wěn)步開(kāi)展河流,、水庫(kù)補(bǔ)償機(jī)制工作，落實(shí)水稻,、蔬菜等耕種施肥,、農(nóng)藥減少用量性補(bǔ)償機(jī)制，繼續(xù)支持退耕還林,。深化集體土地制度改革,，鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本通過(guò)租賃、轉(zhuǎn)讓等方式取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán),。鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè),、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人以多種方式參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。健全自然資源有償使用制度,，優(yōu)先安排當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與服務(wù)和管理,。

第二節(jié)  全面打好環(huán)境污染防治持久戰(zhàn)

持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施清新空氣行動(dòng),，持續(xù)推進(jìn)控煤,、控塵、控車(chē),、控工業(yè)污染,、控新建項(xiàng)目“五控”治理。推動(dòng)村民冬季清潔取暖全覆蓋,，推進(jìn)農(nóng)村散煤清潔化治理,，加快燃煤鍋爐超低排放改造進(jìn)度。繼續(xù)推進(jìn)裸露地面治理,，加強(qiáng)工地?fù)P塵和“散亂污”管控,。做好秸稈綜合利用工作，控制農(nóng)業(yè)源氨排放,。嚴(yán)格管控機(jī)動(dòng)車(chē)污染,，加大垃圾焚燒和露天燒烤的治理力度。完善重污染天氣應(yīng)急管理,，加強(qiáng)重污染天氣預(yù)警會(huì)商和區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。到2025年，全年空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例與全區(qū)持平,。

推動(dòng)水污染綜合防治,。圍繞工業(yè)廢水,、農(nóng)村生活廢水和農(nóng)業(yè)污水，全面控制源頭污染物排放,。升級(jí)改造污水處理設(shè)施,，加快推進(jìn)雨污管網(wǎng)改造等重點(diǎn)工程，強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)水污染治理在線(xiàn)監(jiān)控和智能化監(jiān)管,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水集中處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放,。全面深化“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”,，開(kāi)展農(nóng)村河道、坑塘,、溝渠等水環(huán)境治理,，清理河道溝塘有害水生植物、垃圾雜物和漂浮物,，疏浚淤積河道溝塘,，強(qiáng)化網(wǎng)格化巡查工作機(jī)制。持續(xù)改善河道水環(huán)境質(zhì)量,，全面消除黑臭水體,。防治畜禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，全面實(shí)施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理和資源化利用,，實(shí)行散養(yǎng)密集區(qū)畜禽糞污分戶(hù)收集、集中處理,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理,，推進(jìn)海水稻等種植業(yè)農(nóng)田退水、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水綜合治理,，有效削減入河污染,。

加強(qiáng)土壤污染治理。落實(shí)最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度,，嚴(yán)守村莊土地生態(tài)紅線(xiàn),，實(shí)施農(nóng)用地分類(lèi)管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全,。全面推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分工作,，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點(diǎn)位核實(shí)工作,，劃定農(nóng)用地土壤污染狀況詳查單元,，開(kāi)展耕地土壤污染治理與修復(fù)示范。推行秸稈還田、少耕免耕,、農(nóng)膜回收利用,，加強(qiáng)撤銷(xiāo)、拆除工業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用的環(huán)境調(diào)查,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與治理修復(fù),。強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染,。加強(qiáng)污染源監(jiān)控,，嚴(yán)控工礦污染，控制農(nóng)業(yè)污染,，減少生活污染。加強(qiáng)重金屬風(fēng)險(xiǎn)管控,，加快實(shí)施重金屬污染物總量控制,。

第三節(jié)  提升全域農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量

加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。積極創(chuàng)建生活垃圾分類(lèi)示范鎮(zhèn),，鞏固國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建成果,，積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，實(shí)施生活垃圾分類(lèi)投放,、分類(lèi)收集,、分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處置。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè),，將農(nóng)戶(hù)廁所廢水,、洗浴廢水、洗衣廢水和廚房廢水等“四水”納入收集處理系統(tǒng),。持續(xù)實(shí)施“廁所革命”,，推進(jìn)農(nóng)村戶(hù)用衛(wèi)生廁所設(shè)施提升改造工程，加快無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè),。推進(jìn)村莊綠化,，利用閑置土地組織開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)，建設(shè)綠色生態(tài)村莊,。到 2025年,，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁普及率達(dá)到100%，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到 100%,，農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達(dá)到100%,。

深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境示范村建設(shè)。實(shí)施“百村示范,、千村整治”工程,，推進(jìn)全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，組織開(kāi)展以“三清一改”環(huán)境清整活動(dòng),。按照因地制宜,、簡(jiǎn)便管用原則,，引導(dǎo)村莊、村民相對(duì)統(tǒng)一住房風(fēng)格風(fēng)貌,，實(shí)施整村成片房屋整治,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)房建筑規(guī)整化。突出傳統(tǒng)文化特色,，按照本土特色,、鄉(xiāng)土味道和節(jié)能環(huán)保要求，加強(qiáng)規(guī)劃管控,，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化改造,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村相貌美麗化。推廣新型特色民居設(shè)計(jì)方案,，對(duì)現(xiàn)有民居院落,、廚房、廁所以及屋頂,、檐口,、立面、門(mén)窗,、院墻,、門(mén)樓等實(shí)施改造，提升民居節(jié)能減排和適宜性,，改善農(nóng)民群眾居住條件和環(huán)境,，塑造具有天津農(nóng)村特點(diǎn)、地方特征,、鄉(xiāng)村風(fēng)貌的特色民居,。到2025年，力爭(zhēng)建設(shè)示范村3-5個(gè),。

積極鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果,。進(jìn)一步發(fā)揮各社區(qū)（村）黨群服務(wù)中心的作用，落實(shí)鎮(zhèn),、村兩級(jí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,。提高農(nóng)村人居環(huán)境精細(xì)化管理水平，加強(qiáng)臺(tái)賬管理,，掌握鎮(zhèn)內(nèi)全村建設(shè)發(fā)展動(dòng)態(tài),，完善農(nóng)村人居環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)。持續(xù)加大環(huán)境衛(wèi)生的日常巡查和保潔工作力度,，深入開(kāi)展各類(lèi)市場(chǎng),、背街里巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)難點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，形成常態(tài)化管理機(jī)制,。推動(dòng)村莊保潔網(wǎng)格化管理,，加強(qiáng)村莊保潔員隊(duì)伍建設(shè)，明確保潔員責(zé)任和保潔標(biāo)準(zhǔn),，落實(shí)村莊保潔員補(bǔ)助政策,。完善物業(yè)管理體系，提升村容村貌,。加強(qiáng)土地管理工作,，切實(shí)管好保護(hù)好現(xiàn)有土地資源。深入開(kāi)展宣傳教育,，引導(dǎo)村民增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和清潔衛(wèi)生觀念,。

第四節(jié)  推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式

強(qiáng)化資源保護(hù)與節(jié)約利用。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,，開(kāi)展水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng),。按照“稅務(wù)征管、水利核量,、自主申報(bào),、信息共享”的征管模式,，實(shí)行水資源稅征收制度,。實(shí)施農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水工程，加大灌溉泵站等農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，發(fā)展風(fēng)力,、太陽(yáng)能等提水技術(shù)，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水計(jì)量設(shè)施建設(shè),，嚴(yán)格執(zhí)行地表水和地下水的灌溉分區(qū)管理,。嚴(yán)格控制未利用地開(kāi)墾，落實(shí)和完善耕地占補(bǔ)平衡制度,，通過(guò)整治養(yǎng)殖用地和廢棄地塊,，探索限制零散建設(shè)用地和零散閑置養(yǎng)殖用地復(fù)耕，提高土地利用效率,。加強(qiáng)動(dòng)植物種質(zhì)資源保護(hù)利用,，積極引進(jìn)優(yōu)良品種，支持名,、特,、優(yōu)、新品種繁育,。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn),。開(kāi)展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化,、廢棄物資源化,、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。嚴(yán)格飼料質(zhì)量安全管理,，健全農(nóng)藥,、獸藥、飼料添加劑等投入品追溯系統(tǒng),，加強(qiáng)對(duì)飼料生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)企業(yè)人員培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范限量使用飼料添加劑,。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減施增效,，以水稻、蔬菜,、小麥等為重點(diǎn),，深入實(shí)施化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)，積極推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效施肥技術(shù),，建立多種形式的肥料信息發(fā)布和咨詢(xún)平臺(tái),。推動(dòng)畜禽污染資源化利用，以生豬,、奶牛,、肉雞等規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)改造升級(jí)為重點(diǎn),，配套建設(shè)畜禽糞便污水貯存,、處理、利用設(shè)施,，降低養(yǎng)殖糞污產(chǎn)生量和污染風(fēng)險(xiǎn),。加強(qiáng)秸稈綜合利用，完善農(nóng)作物秸稈田間處理,、收集,、儲(chǔ)運(yùn)體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收利用,，建立健全農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò),。到2025年，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng),，主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率達(dá)到30%以上,，回收的農(nóng)藥包裝廢棄物無(wú)害化處理率達(dá)到100%。

積極倡導(dǎo)農(nóng)村綠色生活,。鼓勵(lì)公共交通,、自行車(chē),、步行等綠色出行方式，推廣使用新能源汽車(chē),、高效能家電,、節(jié)水器具等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。發(fā)展綠色生態(tài)建筑,，加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展,，大力推廣預(yù)制裝配整體式建筑模式和綠色農(nóng)房建設(shè)技術(shù)，實(shí)行綠色標(biāo)準(zhǔn),，推廣綠色建材,、新型墻體材料應(yīng)用。開(kāi)展綠色低碳宣傳教育,、垃圾分類(lèi)講解活動(dòng),、低碳社區(qū)創(chuàng)建等綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。擴(kuò)大綠色產(chǎn)品消費(fèi),，加大政府綠色采購(gòu)力度和范圍,。

第七章 著力保障和改善民生，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感

建立留住人才機(jī)制,，積極搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái),，形成鄉(xiāng)村人才振興合力，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕,，推進(jìn)教育資源優(yōu)化布局,，織密扎牢民生兜底，努力提升健康服務(wù)水平,，努力讓群眾的獲得感成色更足,、幸福感更可持續(xù)。

第一節(jié)  提高就業(yè)質(zhì)量和城鄉(xiāng)居民收入

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè),。發(fā)揮夢(mèng)得集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)和龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)作用,，推動(dòng)“公司+農(nóng)戶(hù)”的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，提高本地居民就業(yè)比例,。挖掘內(nèi)需帶動(dòng)就業(yè),，實(shí)施社區(qū)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)，推動(dòng)教育,、養(yǎng)老,、家政等行業(yè)發(fā)展。加大投資創(chuàng)造就業(yè),，進(jìn)行重大產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響評(píng)估,，優(yōu)先投資帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。廣泛開(kāi)展技能培訓(xùn),，探索定向式培訓(xùn)模式,，針對(duì)崗位性質(zhì)開(kāi)展培訓(xùn)，提高針對(duì)性和實(shí)效性,。建設(shè)技能培訓(xùn)基地,，擴(kuò)大群眾職業(yè)技能提升培訓(xùn)覆蓋面,。利用天津鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)（人才）聯(lián)盟平臺(tái)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、培養(yǎng)培育,、交流合作。

加快就業(yè)服務(wù)能力建設(shè),。打造就業(yè)數(shù)字化,、智能化平臺(tái)，推動(dòng)就業(yè)供需的快速匹配和對(duì)接,，參與建設(shè)“濱海智慧就業(yè)”信息系統(tǒng),，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)流程。推動(dòng)鎮(zhèn),、村服務(wù)大廳全部設(shè)置公共就業(yè)服務(wù)崗,，提供各類(lèi)就業(yè)信息、就業(yè)崗位推薦和就業(yè)需求登記的就業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù),。將解決群眾就業(yè)工作納入保村工作的包保內(nèi)容,，以包村安排為基礎(chǔ)成立就業(yè)幫扶小組，對(duì)困難群體進(jìn)行“一對(duì)一”的精準(zhǔn)幫扶,。積極參與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合配套改革試點(diǎn)“1579”濱海模式,，學(xué)習(xí)引進(jìn)“和諧勞動(dòng)關(guān)系診所”、調(diào)解仲裁“雛鷗計(jì)劃”等成功經(jīng)驗(yàn),。

促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng),。支持創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，加大各類(lèi)人員創(chuàng)業(yè)扶持力度,。完善新就業(yè)形態(tài)人員勞動(dòng)用工,、權(quán)益保障等措施，支持勞動(dòng)者通過(guò)臨時(shí)性,、非全日制,、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實(shí)現(xiàn)就業(yè),。推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè),，落實(shí)農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)機(jī)制,。創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,，促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)。著力拓寬技能人才,、科研人員,、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、新型職業(yè)農(nóng)民等多個(gè)群體增收渠道,。加大對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助力度,，鼓勵(lì)圍繞補(bǔ)齊民生短板拓展公益性崗位,。

第二節(jié)  推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

優(yōu)化布局基礎(chǔ)教育資源。深化教育改革,，促進(jìn)教育公平,，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校（幼兒園）制度,，將各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)職能部門(mén),、村居委，形成齊抓共管,、合力推進(jìn)的良性機(jī)制,。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)老舊學(xué)校實(shí)施提升改造工程,。統(tǒng)籌配置師資,，為農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)充新教師和校際交流教師，培養(yǎng)學(xué)科骨干教師,，提高農(nóng)村學(xué)校骨干教師比例,。普及農(nóng)村高中階段教育，大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村成人教育培訓(xùn),，開(kāi)辦繼續(xù)教育和實(shí)用技能培訓(xùn)班,。大力推進(jìn)學(xué)前教育資源建設(shè)，積極提升鎮(zhèn)（街）中心幼兒園覆蓋率,，推進(jìn)學(xué)前教育資源“2+2”建設(shè)工程,。完成示范鎮(zhèn)一期、二期教育配套設(shè)施建設(shè),。加強(qiáng)對(duì)托幼點(diǎn)的監(jiān)管,，加大對(duì)無(wú)證園的治理力度。到2025年,，累計(jì)配餐中心數(shù)量達(dá)到3個(gè),。

切實(shí)提升現(xiàn)代化教育質(zhì)量。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè),，健全鎮(zhèn),、學(xué)校、家庭三位一體未成年人教育網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)學(xué)生社區(qū)實(shí)踐指導(dǎo)站點(diǎn)建設(shè),，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育,。關(guān)愛(ài)幫扶困難家庭,、流動(dòng)人口家庭未成年子女，建立特異學(xué)生幫教制度,。堅(jiān)持立德樹(shù)人,，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),。加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，帶動(dòng)名師培養(yǎng),。促進(jìn)普通高中多樣化特色發(fā)展,，利用市、區(qū)高中結(jié)對(duì)幫扶工作機(jī)制,，大力建設(shè)優(yōu)質(zhì)品牌高中,。積極對(duì)接市、區(qū)優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán),，帶動(dòng)薄弱學(xué)校和新建學(xué)校發(fā)展,。

加強(qiáng)校園及周邊社會(huì)治安綜合治理。制定鎮(zhèn)域內(nèi)校園及周邊綜合治理工作方案,，教育,、公安、交通,、文化等職能部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展整治活動(dòng),，加大對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)校園周邊網(wǎng)吧、流動(dòng)攤販的執(zhí)法檢查力度,，加強(qiáng)校園及周邊安全,、食品安全管理，做好各類(lèi)矛盾糾紛排查,、化解工作,，合力凈化校園周邊環(huán)境。

加強(qiáng)社區(qū)教育,。廣泛開(kāi)展各類(lèi)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動(dòng),，推動(dòng)學(xué)習(xí)型鎮(zhèn)建設(shè)。鼓勵(lì)社區(qū)居民（村民）自發(fā)組建形式多樣的學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì),、活動(dòng)小組等學(xué)習(xí)共同體,，組織開(kāi)展公民素養(yǎng)、誠(chéng)信教育,、人文藝術(shù),、職業(yè)技能、早期教育,、運(yùn)動(dòng)健身,、養(yǎng)生保健、生活休閑等教育活動(dòng),，提升居民（村民）生活品質(zhì),。

第三節(jié)  完善多層次社會(huì)保障體系

完善多元化保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步完善醫(yī)療保障制度體系,，認(rèn)真落實(shí)天津市各項(xiàng)醫(yī)療保障惠民政策,。織密扎牢醫(yī)療救助安全網(wǎng),，落實(shí)天津市醫(yī)療救助相關(guān)政策,，將貧困人口納入三重制度保障，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)困難群體應(yīng)保盡保,。落實(shí)全民參保計(jì)劃,，推進(jìn)企業(yè)員工足額參保，持續(xù)強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域參保,，做好工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定工作,。簡(jiǎn)化失業(yè)保險(xiǎn)金審批流程，放寬申領(lǐng)條件,。健全養(yǎng)老保障待遇正常調(diào)整機(jī)制,。

完善基本民生保障。對(duì)戶(hù)籍低保,、特困,、低收入、殘疾人,、老年人,、重病患者等弱勢(shì)群體進(jìn)行地毯式摸底排查，實(shí)行對(duì)口幫扶,，對(duì)困難群體實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,，定期走訪，確保應(yīng)保盡保,、應(yīng)救盡救,。充分發(fā)揮基本民生兜底保障作用，加快構(gòu)建個(gè)案式,、立體式,、互動(dòng)式社會(huì)救助體系。探索建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，滿(mǎn)足殘疾人基本生活保障,，努力提高殘疾人福利服務(wù)水平。全面推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè),，增加殘疾人文化,、體育、就業(yè)等服務(wù)供給,。加強(qiáng)救助工作人才隊(duì)伍建設(shè),，按救助對(duì)象戶(hù)數(shù)與工作人員200：1的比例配備低保工作人員。加快殯葬事業(yè)發(fā)展，新建太平鎮(zhèn)公益性骨灰堂,，建設(shè)1處鎮(zhèn)級(jí)殯儀服務(wù)站,。

第四節(jié)  全面推進(jìn)健康太平建設(shè)

推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生水平提升。充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作用,，著力打造“15分鐘步行就醫(yī)圈”,。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站一體化管理，完善分級(jí)診療制度,，推動(dòng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和醫(yī)聯(lián)體建設(shè),，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度的覆蓋率。強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù),，加強(qiáng)慢性病綜合防控,，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)精神衛(wèi)生、職業(yè)病和重大傳染病防治,，深入開(kāi)展鄉(xiāng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),。加強(qiáng)基層醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，定期組織鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核,。持續(xù)加大基本公共衛(wèi)生服務(wù)投入,，完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助政策。繼續(xù)落實(shí)全面兩孩政策,，擴(kuò)大計(jì)生家庭幫扶范圍,，深化計(jì)生服務(wù)轉(zhuǎn)型，探索“大健康”計(jì)生服務(wù)模式,，增加體檢項(xiàng)目,，擴(kuò)大參檢人群范圍。到2025年,，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）達(dá)到20個(gè),，家庭醫(yī)生簽約實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

完善重大傳染病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警機(jī)制,。在學(xué)校,、社區(qū)、農(nóng)村,、企業(yè)等基層單位,，全面建立健全傳染病監(jiān)測(cè)上報(bào)機(jī)制，提升高風(fēng)險(xiǎn)傳染病應(yīng)急響應(yīng)能力,。在體育場(chǎng)館,、展覽館、學(xué)校等公共設(shè)施建設(shè)過(guò)程中,，充分考慮公共衛(wèi)生應(yīng)急需求,，完善場(chǎng)地設(shè)置、通風(fēng)系統(tǒng)、后勤保障設(shè)計(jì),，預(yù)留改造空間,。改善鎮(zhèn)中心醫(yī)院急診部、門(mén)診部等業(yè)務(wù)科室條件,，更新?lián)Q代醫(yī)療設(shè)備,，提升傳染病快速檢測(cè)和診治水平,。建立鎮(zhèn),、村（居）兩級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，提升儲(chǔ)備效能,。

加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),。加快構(gòu)建機(jī)構(gòu)、社區(qū),、居家互為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系,。加快養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)至少1所鎮(zhèn)級(jí)綜合為老服務(wù)中心（建筑面積約2000-3000平米）,，在人口集中村建設(shè)至少1所老年日間照料服務(wù)中心,，需具備較為完善的生活照料、日托月托,、配餐助餐,、健康管理等功能；地處偏遠(yuǎn),、人口較少的村建設(shè)1所老年活動(dòng)室,。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境，加大民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助力度,，增加養(yǎng)老服務(wù)供給渠道,，養(yǎng)老床位數(shù)量達(dá)到160張。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心(站)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作,，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員的管理、培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督,。到2025年,，日間照料中心覆蓋率達(dá)到58%，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基本公共服務(wù)全覆蓋,，形成10-15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈,。

加強(qiáng)全民建身設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)鎮(zhèn)域內(nèi)各項(xiàng)體育設(shè)施,，完善全民健身設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng),。打造特色“全民健身日”、“全民健身月”、“社區(qū)健身節(jié)”等活動(dòng),，推進(jìn)“15分鐘健身圈”建設(shè)和社區(qū)“健身生活化”,，鼓勵(lì)村（居）舉辦各類(lèi)體育活動(dòng)，讓體育成為人民群眾的重要生活元素,，在共建共享中增加獲得感,、幸福感、安全感,，不斷提高人民群眾健康水平,。

第八章  弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，提升鄉(xiāng)村文化 軟實(shí)力

立足鄉(xiāng)風(fēng)文明，深入挖掘太平鄉(xiāng)村特色文化符號(hào),，弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神,，培育重農(nóng)固本、遵守法治,、積極向上的文明鄉(xiāng)風(fēng),，鞏固創(chuàng)建文明城市工作成果，推動(dòng)新時(shí)代太平鄉(xiāng)村文化振興,。

第一節(jié)  鞏固創(chuàng)文工作成果

健全志愿服務(wù)體系,。完善志愿者服務(wù)體系建設(shè),，引導(dǎo)廣大群眾主動(dòng)參與志愿服務(wù)，以新時(shí)代文明實(shí)踐所為依托,，建立黨員志愿者數(shù)據(jù)庫(kù),。加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)黨群服務(wù)中心建設(shè)，規(guī)范志愿者活動(dòng)的日常管理,，充分發(fā)揮黨員干部,、窗口服務(wù)單位等重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域的引領(lǐng)示范作用,。堅(jiān)持把自然村作為經(jīng)常性志愿服務(wù)活動(dòng)的主要場(chǎng)所,，廣泛開(kāi)展形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)。以孤寡老人,、殘疾人,、留守兒童等為重點(diǎn),，為群眾提供“菜單式服務(wù)”“上門(mén)式服務(wù)”,，開(kāi)展家政服務(wù)、捐款捐物,、愛(ài)心助學(xué),、衛(wèi)生清掃等形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)。

推進(jìn)文明社區(qū)建設(shè),。深入開(kāi)展“四史”“三愛(ài)”學(xué)習(xí)教育,，實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化,。積極發(fā)揮網(wǎng)格員,、黨員、志愿者的模范作用,，依托新時(shí)代文明實(shí)踐站等開(kāi)展垃圾分類(lèi),、環(huán)境整治等宣傳教育活動(dòng)，提高居民的綜合素質(zhì),。開(kāi)展“最美庭院”“文明社區(qū)”評(píng)選活動(dòng),，動(dòng)員和引導(dǎo)更多群眾參與。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè),，鼓勵(lì)黨員干部帶頭踐行艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約，加強(qiáng)家庭,、家教,、家風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育,。積極吸收書(shū)畫(huà),、體育,、文藝等協(xié)會(huì)參與到社區(qū)服務(wù)中來(lái)，大力實(shí)施“一村一品”品牌戰(zhàn)略,，傾力推出一批特色鮮明的示范社區(qū),，提升群眾文化素質(zhì)。

第二節(jié)  提升公共文化服務(wù)水平

推進(jìn)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè),。把農(nóng)村文化建設(shè)同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略有效銜接起來(lái),，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，增加農(nóng)村公共文化服務(wù)總量供給,，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展,。挖掘保護(hù)利用好太平鎮(zhèn)特色的文化元素，傳承發(fā)展太平農(nóng)民畫(huà)等本土民俗文化,，打造書(shū)畫(huà)筆會(huì),、書(shū)畫(huà)精品展等精品活動(dòng)，舉辦各種形式的非遺宣傳展示活動(dòng),。組織文化惠民演出,，鼓勵(lì)開(kāi)展民俗表演、文藝演出,，增加公益電影,、紅色電影放映場(chǎng)次，實(shí)現(xiàn)文化惠民“村村全覆蓋”,。創(chuàng)新文化傳播形式,，充分利用微信、微博等平臺(tái),，舉辦各類(lèi)豐富惠民文化活動(dòng),。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公益文化服務(wù)。

提高多元文體設(shè)施供給能力,。加大公共文化服務(wù)設(shè)施投入,，推進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合文化服務(wù)中心、社（村）文化室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)資源全覆蓋,。加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，豐富村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心功能,，加快村級(jí)文化廣場(chǎng)建設(shè),。加強(qiáng)基層體育設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)基層文體服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造,，確保所有街道至少建有1個(gè)全民健身文體中心,。完善設(shè)施共享機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān),、學(xué)校等社會(huì)單位內(nèi)部文體設(shè)施對(duì)社區(qū)團(tuán)隊(duì),、居民開(kāi)放,，實(shí)現(xiàn)設(shè)施資源共享共用。對(duì)損害,、老化的設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)修繕,，公共體育設(shè)施完好率達(dá)到98%以上。加快推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè),，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng),。

第三節(jié)  加快文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

繁榮文化消費(fèi)市場(chǎng)。實(shí)施政府補(bǔ)貼文化消費(fèi),，通過(guò)票價(jià)補(bǔ)貼等方式,，吸引社會(huì)力量共同參與文化市場(chǎng)壯大建設(shè)。加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化設(shè)施向公眾提供優(yōu)惠或免費(fèi)的公益性文化服務(wù),。加大對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)扶持力度，爭(zhēng)取各項(xiàng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金,，大力發(fā)展農(nóng)村數(shù)字文化產(chǎn)業(yè),。通過(guò)“借船出海”等方式引進(jìn)有實(shí)力的文化企業(yè),，加快推進(jìn)中化四建汽車(chē)博物館,、航空博物館等文旅項(xiàng)目建設(shè)。挖掘崔莊村皇家棗園等特色文旅資源內(nèi)涵,，實(shí)現(xiàn)文化和農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。

加大文化太平宣傳力度,。暢通鄉(xiāng)村文化的傳播渠道,，采用文化墻、宣傳欄,、流動(dòng)廣播車(chē),、手冊(cè)和海報(bào)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的傳播形式，大力弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，以深切的鄉(xiāng)土情結(jié)增強(qiáng)群眾的歸屬感,、認(rèn)同感、自豪感,。加強(qiáng)對(duì)太平鎮(zhèn)書(shū)法,、泥塑、蘆葦畫(huà)等特色文旅資源挖掘和宣傳,，充分挖掘開(kāi)發(fā)兩個(gè)區(qū)級(jí)非遺項(xiàng)目,，彰顯深厚地域文化特色。利用新媒體方式加大對(duì)“酷飛小鎮(zhèn)”等文旅項(xiàng)目推介宣傳力度,，策劃熱點(diǎn)話(huà)題,，營(yíng)造網(wǎng)紅打卡氛圍,，打造酷飛時(shí)尚特色文化名片。舉辦跳傘比賽,、棗園采摘節(jié)等形式多樣內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng),，持續(xù)擴(kuò)大影響力。

第九章 加強(qiáng)法治能力建設(shè),，推進(jìn)治理能力和            治理體系現(xiàn)代化

把“黨建引領(lǐng),、共同締造”理念融入社會(huì)治理各方面，推動(dòng)治理手段,、治理模式,、治理理念創(chuàng)新,，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局，保持社會(huì)安全穩(wěn)定,，不斷提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平,。

第一節(jié)  深化法治太平建設(shè)

推進(jìn)法治政府建設(shè)。建立行政執(zhí)法指揮監(jiān)督中心,，對(duì)接區(qū)級(jí)中心,。建立完善街鎮(zhèn)專(zhuān)兼職法制審核機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，強(qiáng)化街鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，落實(shí)“人,、責(zé)、權(quán)相匹配”的保障機(jī)制,。健全法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，嚴(yán)格落實(shí)黨委書(shū)記法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)各部門(mén),、各村隊(duì)法治建設(shè)的督促檢查和分類(lèi)指導(dǎo),；加大政務(wù)公開(kāi)力度，強(qiáng)力推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)落地,；著力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè),，完善法制審核機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)；堅(jiān)持依法執(zhí)政,、依法行政共同推進(jìn),，深入推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,、全民守法大格局,，落實(shí)重大行政決策合法性、規(guī)范性審核機(jī)制,，行政負(fù)責(zé)人行政應(yīng)訴出庭率達(dá)到100%。

   完善矛盾糾紛化解機(jī)制,。加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè),，實(shí)現(xiàn)全生命周期閉環(huán)管理，切實(shí)提升矛盾糾紛調(diào)處效率,。建立信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度,，發(fā)揮信訪聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn),、督促落實(shí)等職能作用,，匯聚整合資源，形成化解信訪問(wèn)題的強(qiáng)大合力,，推動(dòng)全鎮(zhèn)信訪總量繼續(xù)下降,，信訪秩序繼續(xù)好轉(zhuǎn),，群眾滿(mǎn)意度繼續(xù)提升。加大排查矛盾糾紛,，化解信訪積案,，發(fā)揮好智慧信訪工作平臺(tái)，引導(dǎo)群眾依法信訪,，做好重信重訪人員的解釋工作和心理疏導(dǎo)工作,。加強(qiáng)人民調(diào)解工作宣傳力度，做好重點(diǎn)敏感時(shí)期安全穩(wěn)定排查工作和矛盾糾紛調(diào)處工作,。加大人民調(diào)解工作力度,，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高轄區(qū)人民調(diào)解員化解矛盾糾紛的能力,。

大力推進(jìn)普法和依法治理,。強(qiáng)化法治社會(huì)建設(shè)，全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃,，增強(qiáng)群眾法治觀念,，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制,，進(jìn)一步創(chuàng)新普法方式方法和載體,，廣泛開(kāi)展普法宣傳“七進(jìn)”活動(dòng)，逐步形成常態(tài)化,、長(zhǎng)效化的工作機(jī)制,。以鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為平臺(tái),，在農(nóng)村探索自治,、法治、德治“三治融合”治理體系建設(shè)基礎(chǔ)上,，推進(jìn)法治文化陣地建設(shè),，打造具有我鎮(zhèn)特色的“法治文化廣場(chǎng)（公園）”。積極開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng),，做好國(guó)家級(jí),、市區(qū)級(jí)民主法治示范村申報(bào)工作。整體推進(jìn)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心,、居村公共法律服務(wù)站建設(shè),，建立完善公共法律服務(wù)檢查管理機(jī)制；發(fā)揮村居公共法律服務(wù)調(diào)度員作用,，用好公共法律服務(wù)實(shí)體,、熱線(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)法律服務(wù)資源，加大群眾對(duì)公共法律服務(wù)的首選率和知曉率。加強(qiáng)特殊人群管理,，全面落實(shí)刑滿(mǎn)釋放人員安置幫教工作主體責(zé)任和社區(qū)矯正工作屬地責(zé)任,。

第二節(jié)  維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全

打造現(xiàn)代化社會(huì)治安體系。做好重要節(jié)點(diǎn)維穩(wěn)安保工作,，針對(duì)特殊時(shí)期做好應(yīng)急預(yù)案,，確保事態(tài)可控。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),，建立健全遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的長(zhǎng)效機(jī)制,，防范黑惡勢(shì)力、宗族勢(shì)力,、宗教極端勢(shì)力干擾滲透,，將太平鎮(zhèn)建設(shè)成“無(wú)黑”鎮(zhèn)。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá),、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,。持續(xù)開(kāi)展平安家庭,、平安社區(qū)（村）、平安校園等平安示范創(chuàng)建活動(dòng),，依法嚴(yán)厲打擊各項(xiàng)違法活動(dòng),。依托網(wǎng)格化管理體系，完善社區(qū)監(jiān)控,、消防等設(shè)施建設(shè),，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)治理土地清查拆違和農(nóng)村亂占耕地建房等存量違法用地,，堅(jiān)決遏制新增違法用地,，力爭(zhēng)違法用地實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”。強(qiáng)化組織紀(jì)律,，加強(qiáng)法制和廉政教育,，打造一支過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍，確保隊(duì)伍清正廉明,。

完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系,。落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制,，常態(tài)化開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品,、道路交通、建筑施工、消防等行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治,。推動(dòng)域內(nèi)企業(yè)建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系,，定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)。健全完善隱患排查治理體制機(jī)制,，建立以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理規(guī)范,，做到“一企業(yè)一套隱患排查標(biāo)準(zhǔn)”。持續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)不松懈,，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化,。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)咨洵日,、安全生產(chǎn)“萬(wàn)里行”等活動(dòng),，組織相關(guān)企業(yè)進(jìn)行安全應(yīng)急演練，進(jìn)一步提升突發(fā)事故處置能力,。持續(xù)開(kāi)展食品安全監(jiān)督管理,，推動(dòng)“雙安雙創(chuàng)”評(píng)審工作，確保完成區(qū)級(jí)創(chuàng)建要求,。

加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè),。持續(xù)完善綜合性應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案體系，提高預(yù)案針對(duì)性有效性,。完善鎮(zhèn),、村（居）兩級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系，做好鎮(zhèn)域內(nèi)應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃布局,。在重大基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)中,，考慮應(yīng)急避難需要，預(yù)留改造空間,。完善鎮(zhèn),、社區(qū)（村）兩級(jí)應(yīng)急物資保障體系，豐富物資品種,，優(yōu)化儲(chǔ)備布局,。加強(qiáng)專(zhuān)兼職應(yīng)急隊(duì)伍能力建設(shè)，開(kāi)展常態(tài)化應(yīng)急演練,，提升應(yīng)急處置能力,。開(kāi)展村（居）“網(wǎng)格化”防災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，提升基層防災(zāi)救災(zāi)能力,。

第三節(jié) 創(chuàng)新基層社會(huì)治理

著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),。深入開(kāi)展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，以組織振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興,。充分發(fā)揮村和社區(qū)黨群服務(wù)中心作用,，強(qiáng)化功能化建設(shè)，服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范化建設(shè)，引領(lǐng)基層冶理制度化建設(shè),、基層治理隊(duì)伍體制化建設(shè),。打造有領(lǐng)航力的黨支部班子，堅(jiān)持“一支一策”推進(jìn)軟弱渙散基層黨組織整頓,，通過(guò)典型引路,、示范帶動(dòng)，推動(dòng)支部建設(shè)全面進(jìn)步全面過(guò)硬,。堅(jiān)持發(fā)展共建,，推動(dòng)“雙報(bào)到”工作常態(tài)化。做好村黨組織排查工作,，形成一村一策,，順利完成換屆選舉工作。城鄉(xiāng)社區(qū)黨群服務(wù)中心達(dá)標(biāo)率保持100%,。

提升治理現(xiàn)代化水平,。健全城鄉(xiāng)社區(qū)自主管理體系，持續(xù)深化幸福新區(qū)共同締造行動(dòng),，推動(dòng)治理重心向基層下移,、治理資源下沉。完善居民會(huì)議,、代表會(huì)議,、議事會(huì)等基層群眾參與決策機(jī)制，開(kāi)展多種形式基層協(xié)商,。全面提高基層政務(wù)服務(wù)質(zhì)效,，深化“放管服”改革，做到“無(wú)事不擾,，有求必應(yīng)”,。持續(xù)推進(jìn)“一制三化”審批制度改革，強(qiáng)化基層政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),，提升基層政務(wù)服務(wù)便利化水平,。深化基層政務(wù)服務(wù)綜合受理改革，全面落實(shí)“馬上辦,、就近辦,、網(wǎng)上辦、一次辦”,，深入推進(jìn)“濱海通辦”改革,，推動(dòng)區(qū)級(jí)權(quán)限委托下放事項(xiàng)接得住、用的好,，切實(shí)讓企業(yè)感到滿(mǎn)意,，讓百姓得到便利,。大力推廣利用“組織在線(xiàn)”等智慧手段經(jīng)驗(yàn)，提高社會(huì)治理精細(xì)化,。完善“濱海新區(qū)太平鎮(zhèn)”等政務(wù)微信公眾號(hào)和線(xiàn)上政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理，打造服務(wù)群眾線(xiàn)上窗口,。到2025年,，智慧社區(qū)覆蓋率達(dá)到100%。

第十章  堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善規(guī)劃保障措施

全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)規(guī)劃實(shí)施,，廣泛團(tuán)結(jié)社會(huì)各界力量，凝聚起推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力,，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道,，凝聚社會(huì)共識(shí)。

第一節(jié)  加強(qiáng)黨對(duì)規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)

全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為太平鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃工作的理論遵循和行動(dòng)指南,，貫徹落實(shí)中共中央和天津市委關(guān)于制定十四五規(guī)劃的建議中具體要求，把實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，堅(jiān)持人與自然和諧共生,，改善人民生存和發(fā)展環(huán)境，積極打造綠色太平,、生態(tài)太平,。

第二節(jié)  加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施落實(shí)

精準(zhǔn)對(duì)接市區(qū)兩級(jí)規(guī)劃要求，緊密銜接各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,，明確以落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)為導(dǎo)向,，注重項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備，保障關(guān)鍵性項(xiàng)目有序推進(jìn),，重點(diǎn)任務(wù)有序落實(shí),，切實(shí)提高規(guī)劃決策質(zhì)量。加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度,，注重融合協(xié)調(diào),，嚴(yán)格落實(shí)并聯(lián)審批、督查考核等制度,，解決好征地拆遷,、融資籌資、手續(xù)辦理等突出問(wèn)題,。拓寬資金籌措新渠道,，積極爭(zhēng)取地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券,、金融信貸的支持。抓好建設(shè)資金保障,，嚴(yán)格預(yù)算約束,，強(qiáng)化預(yù)算內(nèi)外資金管理，確保資金集中統(tǒng)籌使用,。

第三節(jié)  加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估

建立規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制,，完善評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)辦法，拓寬民主評(píng)議渠道,，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施中期和末期評(píng)估。建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，根據(jù)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題以及不確定因素,，按照規(guī)定的程序及時(shí)調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容。建立規(guī)劃評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制,。對(duì)在評(píng)價(jià),、評(píng)估工作中做出突出成績(jī)的單位進(jìn)行表彰。建立規(guī)劃實(shí)施問(wèn)責(zé)制度,，加強(qiáng)績(jī)效考核,，落實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持以評(píng)促改,、強(qiáng)化考核督導(dǎo),完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核機(jī)制,，確保發(fā)展的決策部署落到實(shí)處。