天津市濱海新區(qū)古林街道2023年度

法治政府建設情況報告

2023年，在區(qū)委,、區(qū)政府的堅強領導和區(qū)委依法治區(qū)辦的具體指導下,，古林街道堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神,，深入學習貫徹習近平法治思想,，以第三批全國法治政府建設綜合示范區(qū)為引領，嚴格履行法治政府建設主體職責,，緊緊圍繞《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》和2023年濱海新區(qū)法治政府建設年度工作要點,，科學謀劃，積極推進依法行政工作,，規(guī)范行政執(zhí)法行為,，推動法治政府建設各項工作落地見效，為全街社會和諧穩(wěn)定與經濟建設持續(xù)健康發(fā)展提供了良好的法治環(huán)境和制度保障,。現(xiàn)將2023年法治政府建設有關工作情況報告如下：

一,、主要舉措和成效

（一）強化組織領導，有序推進法治政府建設工作

一是完善組織領導。街道黨工委根據年初街道主要領導及班子成員的調任情況,，及時調整更新領導小組成員名單及法治政府建設工作思路和做法,，成立由黨工委書記為組長、班子成員為副組長,、各科室負責人為成員的法治建設工作領導小組,。形成主要領導負責抓，分管領導具體抓,，相關科室配合抓的工作局面,，確保全街法治政府建設工作有效開展。

二是細化責任分工,。為推動法治政府建設各項工作落地見效,，按照《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》的要求，以第三批全國法治政府建設綜合示范區(qū)為引領,，街道對“濱海新區(qū)法治政府建設示范創(chuàng)建任務分工表”進行細化,，并將14項重點任務和39項具體任務分解到每個部門，真正做到各司其職,、各領其責。

（二）合理制定規(guī)劃,，貫徹法治政府建設決策部署

一是貫徹決策部署,。為全面貫徹落實中央、市,、區(qū)關于法治政府建設的一系列文件精神和工作部署,，街道在充分結合街域、街情等實際情況的基礎上,，合理制定規(guī)劃,，主動適應新時代法治政府建設的新形勢、新任務,、新要求,，自覺運用法治思維和法治方式全面推進依法行政工作，加快法治政府建設,。

二是納入總體規(guī)劃,。街道堅持把法治政府建設工作列入黨工委重要議事日程，納入年度工作要點,，寫入年度工作報告,，與經濟社會發(fā)展同部署、同推進,、同督促,、同考核。領導小組定期聽取法治建設工作情況匯報，及時研究解決有關重大問題,。黨政主要負責人主持召開會議,，傳達學習新區(qū)有關法治政府建設的工作內容，對重大工作親自部署,、重大問題親自過問,、重點環(huán)節(jié)親自督辦，確保全街上下思想統(tǒng)一,、步調一致,。嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》要求，深入推進黨政主要負責人年終述法工作,，按時報送和公示法治政府建設情況,。

（三）嚴格落實依法行政，完善議事決策機制建設

一是深化依法行政機制建設,。街道始終堅持科學民主依法決策,，嚴格依照法定權限、規(guī)則,、程序行使權力,、履行職責，確保決策制度科學,、程序正當,、過程公開、責任明確,。建立健全決策前合法合規(guī)性審查制度,。充分發(fā)揮法律顧問在制定行政決策、推進依法行政中的積極作用,，為我街各項政策法規(guī)和事務提供法律支持服務,，特別在項目投資、依法行政,、合同審核等方面提供專業(yè)法律服務,，提升行政決策專業(yè)度。截至目前,，累計審查各類合同,、協(xié)議220份，對采購類,、服務類,、工程類合同模板進行再次審核更新，不斷提升合同審核效率,。

二是提升應對風險能力水平,。黨政主要負責人不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革,、推動發(fā)展、化解矛盾,、維護穩(wěn)定,、應對風險的能力水平，確保決策權限合法,、程序合法,、內容合法。嚴格落實重大行政決策的公眾參與,、專家論證,、風險評估、合法性審查,、集體討論決定等程序,。截至目前，共召開黨工委會議43次,，集體討論決定“三重一大”相關事項,。

（四）夯實普法宣傳陣地，提升依法行政能力

一是學深悟透習近平法治思想,。習近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動指南,，博大精深、內涵豐富,、思想深刻,。學習宣傳貫徹習近平法治思想是一項重要政治任務。街道把習近平法治思想作為重點學習內容,，納入黨工委理論中心組學習計劃進行專題學習，并積極推動各黨支部學習宣傳貫徹習近平法治思想工作方案的落實,，形成一級帶一級,、層層齊參與的良好學法氛圍。督促黨員干部落實“干部在線”平臺進行習近平法治思想專題學習考試工作,。年初至今,，黨工委理論中心組共安排組織12次集中學習習近平法治思想等重要內容。

二是強化法治思維與法治能力,。為全面保障和推動學習宣傳貫徹習近平法治思想工作往深處走,、往實里走、往心里走,，街道在統(tǒng)籌推進學法用法的基礎上,，通過組織機關干部參加法律培訓、參加學法用法考試等方式學習黨內法規(guī),、《憲法》《民法典》《保密法》等法律法規(guī),，推動尊法學法守法用法成為黨員干部的自覺行為和必備素質,不斷深化全街黨員干部法治思維與依法行政能力,。

三是落實學法用法制度，提升法治素養(yǎng),。街道積極健全完善機關學法用法機制,，年初制定學法計劃，與機關每周黨支部集中學習制度相結合,，確保學習成效,。同時，積極組織參加司法部門組織的各類普法,、依法行政培訓和考試,，豐富學法普法活動載體，注重學習效果,，切實提升機關干部的法律意識和法律素養(yǎng),。年內共組織全街93名公務員參加網上學法用法考試，參加率,、合格率皆達到100%,。

四是把握重要節(jié)點，營造普法氛圍,。年內街道適時調整“八五”普法工作領導小組,，在嚴格落實法治宣傳教育工作制度、領導干部學法用法工作制度的同時,，制定《普法責任清單》,，并以全民國家安全日、爭創(chuàng)全國文明城市,、民法典宣講,、憲法日等特殊節(jié)點為契機，部署開展“八五”普法,、常態(tài)化保密,、國安宣傳教育等工作。利用圖解,、動漫,、短視頻網絡宣傳手段，結合張貼海報,、發(fā)放資料等傳統(tǒng)方法和微信提醒等宣傳方式開展普法宣傳,，進而形成學法普法的濃厚氛圍。

（五）全面履行政府職能,，優(yōu)化法治化營商環(huán)境

一是明確權責清單,，全面深化服務型政府和便民服務體系建設。按照區(qū)委組織部等部門制定的街道職責清單,，黨工委指導各科室梳理細化自身職責清單,，明確職責邊界,，積極依法依規(guī)全面履行政府職能，以推進“簡化辦,、網上辦,、就近辦、移動辦”為改革重心,，持續(xù)開展行政權力事項辦理環(huán)節(jié),、辦事材料的清理規(guī)范工作，深入推進減事項,、減次數(shù),、減材料、減時間,。全力提升“一站式”政務服務平臺建設,，繼續(xù)深化“一窗受理”和“一件事”辦理，全面落實民生事項就近辦,，進一步提升政府服務效能,，加強基層政權治理能力建設。

二是建立二級法律服務平臺強化公共法律服務建設,。街道將公共法律服務工作中心建設和司法所規(guī)范化建設相結合,，形成集法律咨詢、人民調解,、法律援助,、法治宣傳和社區(qū)矯正等法律服務功能于一體讓群眾真正享受到“家門口”的高效、優(yōu)質法律服務平臺,。所轄23個社區(qū),、5個行政村均建成公共法律服務工作站。共簽約七家律所,、13名律師,，確保“一村一顧問、一公共法律服務調度員”,，精準對接村民法律需求，指導村居民使用12348天津法網和12348電話熱線獲取免費法律服務,。年初至今,，古林精英律師法律巡講服務團，先后組織法律顧問開展“新時代文明實踐志愿服務”,、“民法典宣傳進村居”,、“信訪工作條例”、“人民調解法”,、“法律援助法”等特色主題法治宣傳活動,，為村,、居民提供法律咨詢近5000人次，開展法治講座20余場次,，發(fā)放民法典宣傳手冊等各類宣傳資料近萬份,，受益群眾達5000余人次，參與調處矛盾糾紛約300件,，涉及當事人450余人,，涉及金額近50萬元。

   三是積極開展專項法律服務,，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境,。街道始終秉持“法治是最好的營商環(huán)境”，將法治固根本,、穩(wěn)預期,、利長遠的保障作用同工作實際相結合，全力優(yōu)化提升轄區(qū)營商環(huán)境,，積極打造“信息化,、智能化、標準化,、便利化”的政務服務窗口,在加大涉民營企業(yè)案件行政執(zhí)法監(jiān)督力度的同時,，廣泛開展專項法律服務活動，以“雙萬雙服促發(fā)展”活動為契機,，推進民營企業(yè)“法治體檢”常態(tài)化,，為企業(yè)投融資、勞務用工,、兼并重組等重大生產經營事項提供了法律建議和跟蹤服務,。年內共走訪轄區(qū)企業(yè)500余次，幫助企業(yè)解決政策法律解讀,、企業(yè)用工方面問題40余項,。

   四是改進作風，強化監(jiān)督,，陽光型政府建設穩(wěn)步推進,。重大事項決策水平有效提高。年初開始,，街道進一步健全完善《重大事項行政決策制度》,、《重大問題議事規(guī)則實施方案》等文件制度，規(guī)范重大事項決策行為,，切實做到有章可循,、有法可依。今年以來,，街道在創(chuàng)文攻堅等活動推進過程中,，嚴格執(zhí)行街工委提議,、黨委會研究決定的民主決策制度，建立人大工委,、紀委監(jiān)委聯(lián)合監(jiān)督機制,，做到民主提議、科學決策,，全力構建決策陽光透明機制,。

   （六）堅持和發(fā)展“楓橋經驗”，依法化解矛盾

一是筑牢為民服務根基,。堅持和發(fā)展“楓橋經驗”是把握新時代對社會治理工作的新要求,。街道嚴格遵循“從群眾中來，到群眾中去”,、牢記為民服務的初心和宗旨,，自覺筑牢黨和政府與百姓之間的連心橋，編織好聯(lián)系干群關系的紐帶,，把解民憂,、紓民困、暖民心作為工作的出發(fā)點和落腳點,，把精力集中到辦實事上,，把功夫下到抓落實上，真心實意為轄區(qū)群眾辦實事,、解難事,，化解群眾的“心霾”，加深與人民群眾的感情溝通,，獲取群眾的信任,，為群眾多奉獻一點愛心，社會就會多增添一份安寧,，為黨和政府也能贏得一片民心,。

二是充分發(fā)揮機制作用。為大力弘揚新時代“楓橋經驗”,，切實解決老百姓的實際問題,，在信訪接待工作中，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，站在以黨建引領推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度上,，遵循信訪工作“三到位一處理”工作原則，以誠心,、真心傾聽群眾所思所盼，積極化解群眾的激動情緒,，將矛盾化解在村居,、街道,。嚴格落實信訪維穩(wěn)“八控”措施，把矛盾吸附在基層,。充分運用“開門接訪,、進門約訪、登門走訪,、上門回訪”的四訪工作法,，工作重心前移，變“上訪”為“下訪”,，不斷提升服務群眾工作的能力和水平,。年內共接待調處涉及農村土地征收補償、房產合同（延期交房）糾紛,、經濟待遇,、城市（物業(yè)、供暖,、房屋修繕,、充電樁）管理、環(huán)境保護,、涉眾型案件,、適齡兒童入學等七大類個訪及集（群）訪問題，接待信訪群眾130批1500余人次,，相關人員及群體經過工作得到有效穩(wěn)控,。

三是依法分類化解矛盾。依據信訪事項依法分類處置的要求,，處置群眾網（線）上信訪件,，并嚴格按照時限回應群眾訴求。截至目前,，天津智慧信訪系統(tǒng)343件（網格員代辦186件）,，已全部辦結；政務網系統(tǒng)156件（包括政民零距離137件,、政民互動19件）件,均已辦結,；矛調系統(tǒng)交辦件9件，已辦結,。受理率達到100％,，滿意率98％，參評率90.7％,，一次性化解率98.4％,，滿意度評價取得98％的良好成績。

四是扎實推進矛盾糾紛多元化解工作。為切實履行天津之“衛(wèi)”職責,，全力保維穩(wěn)促和諧,，依法扎實推進信訪維穩(wěn)工作，街道充分發(fā)揮人民調解,、司法調解,、行政調解的綜合調解作用，真正解決法律為民服務“短板”,，有效整合轄區(qū)內,、外資源，搭建多元化調解平臺,，依法化解矛盾糾紛,，積極推進“陽光信訪、責任信訪,、法治信訪,、智慧信訪”建設，緊盯關鍵時間節(jié)點,，圓滿完成信訪維穩(wěn)保障任務,，真正達到并實現(xiàn)共同調處矛盾糾紛的目的。年內矛調中心聯(lián)合古林司法所協(xié)助并指導所屬各村（社區(qū)）對600件排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛進行調處化解,，已化解585件,，15件還在協(xié)調解決中；采取“訪調對接”的方式化解矛盾糾紛20件,；律師參與接待信訪群眾105批230人次,，化解矛盾糾紛30件，2件正在協(xié)調辦理中,；其他社會力量協(xié)助化解矛盾糾紛25件,。

（七）行政執(zhí)法規(guī)范化建設，推進公正文明執(zhí)法

一是強化執(zhí)法規(guī)范化建設,。完善執(zhí)法程序,，嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核制度,，全面提升行政執(zhí)法水平。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式,，探索智慧化管理模式,，建立完善執(zhí)法聯(lián)動、管轄爭議處理,、行刑銜接等相關機制,，鼓勵用非強制性手段達到行政管理,。完善行政執(zhí)法監(jiān)督考核指標體系，建立與網格化,、信訪等群眾舉報投訴渠道對接的行政案件來源考核機制,，健全執(zhí)法過錯糾正和責任追究程序。認真組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法知識培訓和考試,，不斷增強執(zhí)法人員法治意識和法治理念。對執(zhí)法案卷歸檔工作進行專業(yè)審查,，按照檔案管理要求,，規(guī)范案卷文書制作，格式統(tǒng)一,、目錄清晰,、排序一致、材料齊全,、裝訂整齊,、案卷整潔，并及時歸檔保存,。同時搜集典型案例,，發(fā)揮其正反向激勵和警示作用，開展以案釋法活動,。

二是積極處置各類舉報案件,。在日常管理和執(zhí)法過程中，街綜合執(zhí)法大隊堅持管理服務與執(zhí)法處罰相結合,，對情節(jié)輕微的進行批評教育,、責令改正，對屢教不改的,，嚴格依法處罰,。針對信訪舉報和督辦件，指定專人負責受理,、分配,、催辦、回復工作,。年內共受理,、處置各類群眾信訪舉報（12345工單）1500余件、上級督查督辦4件,，查處率和回復率均達100%,。年內累計出動執(zhí)法人員3700人次，開展行政檢查410次,，責令改正違法行為220次,，批評教育350次，一般程序6次，處罰7500元,；簡易程序91次,，處罰12800元。執(zhí)法領域“安全”事故實現(xiàn)零發(fā)生,。

（八）完善應對機制,，依法預防處置重大突發(fā)事件

一是健全完善應急預案，強化應急體系建設,。為切實履行防范化解重大安全風險,、及時應對各類事故災害的職責，街道緊緊圍繞建立大安全大應急框架,，加強應急體系和能力建設,。完善古林街道突發(fā)事件綜合應急預案，一個總預案七個子預案,，主要包含消防,、防汛、公共衛(wèi)生,、疫情防控,、食品安全等。

二是加大排查治理力度,，確保隱患整改到位,。深入開展工貿、?；雀黝I域重大事故隱患排查整治2023專項行動15項,，緊盯重點領域、重點場所,、關鍵崗位隱患,，通過建立“專家診斷+隱患清單+閉環(huán)銷號”促整改，共出動檢查人員440余人次,，檢查轄區(qū)企業(yè)（包含“九小場所”）686余家,，查出并整改一般事故隱患1254項。開展宣傳活動15余場,，各類演練5余場,，不斷提升安全意識和安全管理水平，積極營造安全穩(wěn)定和諧氛圍,。

（九）加強行政制約監(jiān)督,，促進權力規(guī)范透明運行

街道認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，不斷提高工作人員業(yè)務素質和業(yè)務能力,，規(guī)范公開內容,，做到應公開盡公開,，使政務公開工作不流于形式，不走過場,。年初至今,，街道主動公開相關政務信息29條，處理依申請公開信息4條,，主動撤回申請1條,。

二、履行推進法治建設第一責任人職責情況

一是貫徹決策部署,，納入年度工作計劃,。自年初開始，街道黨工委,、辦事處嚴格貫徹落實法治建設決策部署。認真落實《濱海新區(qū)關于黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容的工作方案》等文件精神,，在吃透基本精神,、明確工作要求，掌握工作機制,，找準職責,，精準發(fā)力的同時，全力推進街道法治政府建設工作,，并把法治建設納入全街年度工作計劃,，有效加強了法治建設工作的領導。

二是履職盡責,，親自部署法治建設重要工作,。街道黨政主要負責人做為法治政府建設第一責任人年內兩次組織全體黨工委班子成員、機關全體黨員干部,、所屬社區(qū),、村書記集中講法治課。黨工委書記三次主持召開黨工委（擴大）會議,，組織傳達學習區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室印發(fā)的《天津市委全面依法治市委員會辦公室關于督查濱海新區(qū)的反饋意見》,、《關于對濱海新區(qū)法治政府建設示范創(chuàng)建工作專題指導服務的反饋意見》及《濱海新區(qū)推進法治政府建設示范創(chuàng)建重點任務實施方案》。做到重要工作親自部署,、重大問題親自過問,、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重點任務親自督辦,。

三,、存在的不足和原因

2023年度古林街道在推進法治政府建設方面取得了一定的成效，但仍存在著差距和不足,。一是機關工作人員法治思維和法治能力還有待加強,，運用法律思維和法律手段解決問題的能力還不夠強,，少數(shù)干部對推進法治政府建設認識不深不細。二是日?；A性工作還存在短板弱項,，比如行政執(zhí)法水平有待提高，群眾對執(zhí)法部門滿意度還有提升的空間,，執(zhí)法人員日常專業(yè)培訓較少,、專業(yè)知識儲備不足，執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)有待提高,。三是普法宣傳教育工作有待加強,，普法形式缺乏創(chuàng)新，針對性全面性欠缺,，公民法律素養(yǎng)有待提高,，基層部分人群法治觀念淡薄，不能正確反映訴求,，不懂得運用法律武器維權,，信訪不信法問題依然存在。四是對示范創(chuàng)建指標的理解把握不夠準確清晰,，佐證材料更新不夠及時,，個別任務指標不夠充分完善。

四,、下一年度主要工作安排

2024年度古林街道繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面深入學習貫徹落實黨的二十大精神、習近平法治思想和中央,、市委和區(qū)委有關法治政府建設的決策部署,，以第三批全國法治政府建設綜合示范區(qū)為引領，對標《濱海新區(qū)法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》,，切實履行法治政府建設主體職責,，不斷提升依法行政水平，扎實推進法治政府建設,，以更實舉措在法治軌道上統(tǒng)籌推進法治政府建設各項工作任務落地見效,，護航新區(qū)經濟社會高質量發(fā)展。

（一）強化政治引領,，建立常態(tài)化學習機制,。街道將學習貫徹習近平法治思想作為重大政治任務，納入黨工委理論中心組學習計劃進行專題學習,，并建立常態(tài)化學習機制,，全街各科室在全面系統(tǒng)學習習近平法治思想的基礎上，根據業(yè)務需要學習其它相關法律法規(guī),。

（二）強化責任擔當,，推進法治建設責任落實,。街道繼續(xù)將法治建設工作擺在重要位置，按照《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》的要求,，持續(xù)推動法治政府建設各項工作落地見效,，深化落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定，層層傳導壓力,，擰緊責任鏈條,。

（三）強化法治思維建設，提升行政執(zhí)法水平,。繼續(xù)深化各級黨員干部的學法用法教育,，著力提高依法行政能力。將領導干部學法用法工作列入培訓計劃,，納入年度考核范圍,。強化執(zhí)法人員政治素質培養(yǎng)，加大執(zhí)法隊員執(zhí)法能力,、法律法規(guī)及業(yè)務知識培訓力度,，著力提高執(zhí)法隊伍整體素質，促進嚴格文明規(guī)范執(zhí)法,，提升行政執(zhí)法質量。

（四）強化基層治理模式,，健全社會治理體系,。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，樹立“全周期管理”意識,，著眼“平時好用,、戰(zhàn)時管用”，健全黨組織領導,、村（居)委會主導,、人民群眾為主體的新型基層社會治理框架，深化網格化服務管理模式,，做到“橫向到邊,，縱向到底”，實現(xiàn)全域覆蓋,。落實網格化管理“九全”工作機制,，把社會治理觸角延伸到每棟樓宇、每家每戶,，努力實現(xiàn)異常情況,、危險隱患苗頭早發(fā)現(xiàn)、早報告,、早處置,，力求用最小成本,、代價解決問題。發(fā)揮多元調解機制作用,，實現(xiàn)“小事不出社區(qū),、大事不出街道、矛盾不上交”的目標,，加快形成辦事依法,、遇事找法、解決問題用法,、化解矛盾靠法的良好社會風氣,。

（五）強化德治作用，加強法治宣傳教育,。針對當前社會矛盾日益多發(fā),、易發(fā)，其利益性,、群體性,、多樣性凸顯的特點，街道將結合新形勢新任務和“八五”普法工作相關要求,，圍繞加強基層社會治理現(xiàn)代化提升普法工作效果,，創(chuàng)新普法宣傳形式，充分依托社區(qū)法治宣傳文化陣地,，廣泛開展法治講座,、法律宣傳咨詢、法治文藝演出等活動,，在潛移默化中培養(yǎng)群眾崇尚法治理念,，引導群眾表達合理愿望訴求，突出對矛盾糾紛解決途徑和方法的宣傳,，提高群眾依法維權,、理性維權的法治意識，并學會用法律手段解決矛盾糾紛,，真正把化解矛盾糾紛工作納入法治軌道,，從根本上加以解決，進而提升治理能力水平,。

中共天津市濱海新區(qū)古林街道工作委員會

    天津市濱海新區(qū)人民政府古林街道辦事處

                                                                                                             2024年3月13日