古林街2021年法治政府建設情況報告

2021年，古林街堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹黨的十九大,、十九屆二中、三中,、四中全會精神，認真落實中央全面依法治國委員會第三次會議精神,全面落實《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》和天津市實施意見的部署要求,，緊緊圍繞“職能科學,、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明,、公開公正,、廉潔高效、守法誠信”法治政府建設目標任務,，切實轉(zhuǎn)變政府職能,，全面推進依法行政，為推動濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,、創(chuàng)建繁榮宜居智慧的現(xiàn)代化海濱城市提供堅強的法治保障,。

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效工作開展情況

（一）強化領導,，健全制度,，依法全面履行政府職能,。

1.領導重視，明確責任,，確保各項工作落到實處,。古林街對法治政府建設給予高度重視，完善領導小組結(jié)構(gòu),，進一步明確領導小組工作職責,，制定出臺2021年法治政府建設工作計劃，對法治政府建設工作提出了具體實施方向,，明確保障措施,。同時確立了依法行政工作責任制，強化監(jiān)督機制,，各部門的主要負責人作為第一責任人,，對本部門推進依法行政工作負總責，形成一級抓一級,，逐級抓落實的層級工作體系,。真正做到依法行政工作整體有人抓，具體有人做,，事后有人管,，保證了依法行政各項工作落到實處。

2.法治思維和依法行政能力不斷提高,。街領導帶頭落實學法講法制度,，組織專題學法,重點學習了《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》《民法典》《社區(qū)矯正法》等法律法規(guī),促使各級領導干部不斷增強法治意識、法治思維和法治能力,，自覺做尊法學法守法用法表率,。堅持把法治素養(yǎng)作為考察任用干部的重要依據(jù)，組織全街89名領導干部參加國家工作人員網(wǎng)上學法用法考試,，提升運用法治思維和法治方式解決問題的能力,。

3.普法宣傳教育全面加強。近期,，古林街成功完成“七五普法”收官驗收工作,。2021年初，我街結(jié)合疫情防控工作,，組織《民法典》等宣傳宣講30多場,，設置公益廣告宣傳展牌、電子屏200余個,，發(fā)放宣傳資料5000余份,。加強對青少年法治宣傳教育，推動全街各學校聘請法治副校長和法律顧問,，組織村居開展“扣好人生第一?？圩印睘I海新區(qū)中小學生法律知識大賽,。加強安全生產(chǎn)法治宣傳教育，充分利用安全生產(chǎn)月等有利契機,，組織開展形式多樣的宣傳教育活動,，加大《安全生產(chǎn)法》和落實企業(yè)主體責任為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，普及安全生產(chǎn)法律知識,。扎實推進基層法治示范和法治文化建設,，工農(nóng)村積極參與“天津市民主法治村”評選。發(fā)揮村,、居法律顧問作用,，實施“法律明白人”培養(yǎng)工程，切實提高全民法律素養(yǎng),。

（二）轉(zhuǎn)變職能,，提高效率，服務型政府建設深入實施,。

1.便民服務體系得到全面深化,。以推進“簡化辦、網(wǎng)上辦,、就近辦,、移動辦”為改革重心，推進公民個人辦事“四個辦”,，基本實現(xiàn)“無證明”是常態(tài),、“要證明”是例外。持續(xù)開展行政權(quán)力事項辦理環(huán)節(jié),、辦事材料的清理規(guī)范工作,，深入推進減事項、減次數(shù),、減材料,、減時間。全力提升“一站式”政務服務平臺建設,，繼續(xù)深化“一窗受理”和“一件事”辦理，全面落實民生事項就近辦,。

2.社會穩(wěn)定機制逐漸完善,。加強信訪工作，及時排查調(diào)處,，提前化解,，實現(xiàn)了集體越級上訪率逐年下降。古林街的民間糾紛基本上解決在基層,，做到大矛盾不出街道,，小矛盾不出村居,。全街道社會穩(wěn)定，人民群眾安全感明顯增強,。加大各類安全生產(chǎn),、食品藥品監(jiān)管和消防安全整治力度，認真落實'以人為本'的指導思想,，堅持資源開發(fā)與環(huán)境保護并重,，發(fā)展經(jīng)濟與保護人民生命財產(chǎn)安全并重，強化安全生產(chǎn)執(zhí)法,，及時采取有效措施消除安全隱患,，全力維護全街經(jīng)濟社會發(fā)展秩序，有效杜絕了重大安全事故的發(fā)生,。

3,、法治化營商環(huán)境得到優(yōu)化。古林街加大了涉民營企業(yè)案件行政執(zhí)法監(jiān)督力度,。廣泛開展了專項法律服務活動,，扎實開展“雙萬雙服促發(fā)展”活動，推進民營企業(yè)“法治體檢”常態(tài)化,，為企業(yè)投融資,、勞務用工、兼并重組等重大生產(chǎn)經(jīng)營事項提供了法律建議和跟蹤服務,。而且拓展創(chuàng)新律師,、公證服務領域，在防范企業(yè)金融風險,、加強知識產(chǎn)權(quán)保護等方面取得了突破,。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法活動，推進公正文明執(zhí)法,。

1.行政執(zhí)法監(jiān)督考核強力實施,。古林街深入落實行政執(zhí)法“三項制度”，建立完善執(zhí)法聯(lián)動,、管轄爭議處理,、行刑銜接等相關(guān)機制。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式,，鼓勵用非強制性手段達到行政管理,。強化內(nèi)部監(jiān)督，完善落實了執(zhí)法案卷質(zhì)量月考核,、月評查制度,。完善了行政執(zhí)法監(jiān)督考核指標體系，建立與網(wǎng)格化、“8890”,、信訪等群眾舉報投訴渠道對接的行政案件來源考核機制,，健全執(zhí)法過錯糾正和責任追究程序。建立了行政調(diào)解有效機制,，推動了行政執(zhí)法在預防,、解決行政爭議中發(fā)揮行政調(diào)解的積極作用。

2.執(zhí)法監(jiān)督平臺功能得到有效提升,。古林街利用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺應用軟件,，提升平臺執(zhí)法能力。加快推進執(zhí)法信息互聯(lián)互通共享,，有效整合數(shù)據(jù)資源,，建立大數(shù)據(jù)考核機制，強化執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入,、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn),、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法效能網(wǎng)上考核,，深化執(zhí)法數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析和結(jié)果應用,。古林街綜合執(zhí)法大隊累計受理平臺執(zhí)法案件2155件，辦結(jié)2155件,，辦結(jié)率100%,。

3.行政執(zhí)法隊伍建設得到全面加強。配齊配強行政執(zhí)法力量,，充實基層執(zhí)法崗位,，實現(xiàn)多領域執(zhí)法隊伍整合，完善執(zhí)法輔助人員管理,。古林街綜合執(zhí)法大隊現(xiàn)有正式隊員24人,、公益崗34人，下設綜合辦和4個執(zhí)法中隊,。加強執(zhí)法業(yè)務培訓,，組織行政執(zhí)法人員公共法律知識、專業(yè)法律知識,、新法律法規(guī)等專題培訓,。開展行政執(zhí)法警示教育，古林街綜合執(zhí)法大隊多次開展隊伍作風整頓活動,，召開“掃黑除惡”專項部署會,，轉(zhuǎn)變隊伍工作作風。

（四）改進作風,，強化監(jiān)督,，陽光型政府建設穩(wěn)步推進,。

1,、重大事項決策水平有效提高,。一是進一步完善《重大事項行政決策制度》、《重大問題議事規(guī)則實施方案》等文件制度,，規(guī)范重大事項決策行為,，切實做到有章可循、有法可依,。今年以來,，街道在疫情防控、創(chuàng)文攻堅等活動推進過程中,，嚴格執(zhí)行街工委提議,、征求黨員群眾意見建議、黨委會研究決定的民主決策制度,，建立人大工委,、紀工委的聯(lián)合監(jiān)督機制，做到民主提議,、科學決策,，全力構(gòu)建決策陽光透明機制。

2,、政府信息公開扎實推進,。一是加大了政府信息公開力度。貫徹實施新修訂的《政府信息公開條例》,扎實推進主動公開和依申請公開,，滿足了社會公眾依法獲取和利用政府信息的需求,。二是有序開展網(wǎng)上審批工作。根據(jù)上級要求和工作部署,，有序落實網(wǎng)上行政審批工作,。三是積極開展三公經(jīng)費公開和預算公開，加大對重大項目,、公共資源配置等重點領域主動公開力度,。

3、監(jiān)督考核體系全面強化,。一是嚴格實行項目管理,。街道紀工委對交易活動全程介入、全程監(jiān)督,，及時發(fā)現(xiàn)并糾正各種違規(guī)違紀現(xiàn)象,。二是落實人大監(jiān)督。街道人大圍繞“七五”普法要求,，制定開展《消防法》,、《環(huán)保法》等有關(guān)法律法規(guī)實施情況的執(zhí)法檢查方案。三是街道辦事處定期向人大報告工作情況，接受人大的咨詢,、建議和意見,。定期組織人大代表，對年度重點工程建設,、辦事處工作等情況進行督查,，有效督促各項工作落實。

（五）依法化解矛盾糾紛,，維護社會和諧穩(wěn)定,。

1. 人民調(diào)解工作創(chuàng)新開展。古林街創(chuàng)立了“多元化調(diào)解工作服務建設平臺”工作機制,，以古林街品牌調(diào)解室為載體,，充分發(fā)揮品牌特色的示范帶動作用，真正解決了法律為民服務“短板”,。尤其今年成立了人民調(diào)解中心,、矛盾糾紛調(diào)處中心、公安調(diào)解中心,、法院訴調(diào)中心多元化調(diào)解平臺,，成功推動了濱海法庭與海通園對接，通過“為居民講法”,、“庭長接待日”,、“法治文藝演出”等多種宣傳形式對社區(qū)群眾進行普法和法治宣傳教育，使法治宣傳深入人心,，提高群眾的法律意識和法治水平,。

2.信訪維穩(wěn)工作依法扎實推進。古林街積極推進“陽光信訪,、責任信訪,、法治信訪、智慧信訪”建設,，全街信訪總量持續(xù)下降,，緊盯關(guān)鍵時間節(jié)點，圓滿完成信訪維穩(wěn)保障任務,，切實履行天津之“衛(wèi)”職責,，全力保維穩(wěn)促和諧。

二,、黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況

（一）用心履職盡責,，強力推動法治建設。

古林街高度重視法治政府建設工作,，認真落實推進法治建設第一責任人職責,。古林街成立了由主要領導任組長,、分管領導任副組長、各科室負責人為成員的領導小組,，制定《2021年度履行推進法治建設第一責任人職責工作清單》并以正式文件下發(fā),，明確了目標任務，切實增強了貫徹執(zhí)行的思想自覺和行動自覺,。古林街每年年初出臺《古林街政府法治政府建設工作要點》，布置年內(nèi)法治建設工作,。同時,，將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容和本部門績效考評指標。將街工委書記履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容,；將部門履行推進法治建設第一責任人職責列為每年法治政府建設中的指標,。

（二）建立法治建設報告制度，發(fā)揮第一責任人核心作用,。

根據(jù)《綱要》要求,，古林街嚴格落實法治政府建設情況定期報告制度。定期進行法治政府建設情況匯報,，定期對法治政府建設考核通報,、制定法治政府建設工作要點等，每年第一季度,，古林街按時向區(qū)委,、區(qū)政府報告年度法治政府工作情況，并通過政府網(wǎng)站向社會公開,，實現(xiàn)了法治政府建設工作報告制度常態(tài)化,。

（三）加強宣傳教育，提高全民法治觀念,。

為深入推進法治宣傳教育,，推動全社會形成濃厚法治氛圍。深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,，不斷加強“七五”普法工作的組織領導保障,；全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，逐步形成普法依法治理大格局,；緊扣普法重點內(nèi)容,，系統(tǒng)學習宣傳以《憲法》為核心的中國特色社會主義法律體系；突出普法重點對象,，切實提升領導干部,、青少年、村居群眾和特殊人群等的法治觀念,；全方位多層次推進“法律六進”活動,，在全社會形成學法尊法守法用法的良好氛圍,；創(chuàng)新宣傳教育形式，提升普法依法治理工作實效,；以法治宣傳教育為抓手,，服務社會發(fā)展穩(wěn)定大局。

三,、推進法治政府建設存在的不足和原因

一是學習宣傳還需進一步加強,。一些工作人員對相關(guān)法治政府建設文件要求理解得不夠深不夠透，容易因小失大,，對實際工作的指導性不強,。

二是依法行政意識還需加強。一些工作人員認識上存在偏差,，存在著只要把上級或有關(guān)部門交辦的任務完成就可以的思想,，沒有以法治思維思考問題。

三是依法行政持證力量相對薄弱,。近年來,，由于機構(gòu)改革、街道行政執(zhí)法權(quán)尚未明確等原因,，工作人員對原先持有的行政執(zhí)法資格證夠重視,，或到期后未年檢，導致?lián)碛行姓?zhí)法資格的人員越來越少,，沒有形成良性發(fā)展和補充,，制約今后的法治化建設。

四,、下一步措施即2022年推進法治政府建設的主要安排

一是加強法治學習,。進一步加強學習領會習近平總書記關(guān)于法治政府建設的重要指示精神和中央省市區(qū)有關(guān)決策部署要求，提高法治重要性認識,，提高政治站位,。古林街將在之前的學習基礎上，進一步通過班子專題學習,、機關(guān)學習會,、專題教育培訓等，深入學習《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》,、《重大行政決策程序暫行條例》及其他相關(guān)法律法規(guī)政策,，從班子成員到每個工作人員做到“心知肚明”。

二是加強依法行政意識,。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托,，用好法律武器，往往會收到事半功倍的效果,。一事當前先找法,，不論謀發(fā)展還是促穩(wěn)定,，法治都應成為一種前置性要求。街道黨員干部應增強依法行政意識,，每次涉及重大決策問題,，都必須按《重大行政決策程序暫行條例》、《濱海新區(qū)古林街道黨工委工作規(guī)則》等程序落實,，并請法律顧問把把法治關(guān),，讓法治思維成為思考習慣。每位黨員干部都應自覺秉持“法定職責必須為,，法無授權(quán)不可為”的理念,，有效提升治理水平，防控決策風險,。

三是加強隊伍建設。針對目前街道工作人員中持有行政執(zhí)法證的比率相對較低的情況,，街道將鼓勵和組織符合條件的工作人員積極報名參與執(zhí)法考試培訓,，以點帶面促進街道整體依法行政素質(zhì)的提高，提升大家依法行政能力,，同時加強行政調(diào)解員和聯(lián)絡員隊伍建設,，也為今后參與行政執(zhí)法備好人員。

四是加強宣傳引導,。綜合運用微信,、網(wǎng)絡等各種媒介載體，積極營造濃厚的宣傳氛圍,，擴大法治建設宣傳教育的廣度和深度,，讓法治理念真正融入廣大黨員干部群眾的頭腦和精神，進一步引導社會各界力量積極參與,，促進街道各項法治工作目標全面完成,。

天津市濱海新區(qū)古林街道辦事處                  

                                                                                                     2021年9月21日