天津市濱海新區(qū)海濱街道國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)

發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年

遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

天津市濱海新區(qū)海濱街道辦事處

二〇二一年八月

目  錄

序  言1

第一章  發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境2

第一節(jié)  發(fā)展基礎(chǔ)2

第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境6

第三節(jié)  二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)9

第二章  總體要求與奮斗目標(biāo)10

第一節(jié)  指導(dǎo)思想10

第二節(jié)  基本原則10

第三節(jié)  主要目標(biāo)11

第三章  推動(dòng)空間協(xié)同發(fā)展  規(guī)劃建設(shè)先行示范街14

第一節(jié)  堅(jiān)持高點(diǎn)規(guī)劃14

第二節(jié)  優(yōu)化街鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)14

第三節(jié)  強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展16

第四章  加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)  構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地18

第一節(jié)  實(shí)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育壯大工程18

第二節(jié)  實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程19

第三節(jié)  實(shí)施制造產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新工程20

第五章  踐行生態(tài)文明理念  打造生態(tài)宜居城區(qū)22

第一節(jié)  實(shí)施綠色生態(tài)環(huán)境整治工程22

第二節(jié)  實(shí)施生態(tài)環(huán)境污染防治工程23

第三節(jié)  實(shí)施綠色生活方式倡導(dǎo)工程24

第六章  推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展  加速鄉(xiāng)村振興步伐26

第一節(jié)  實(shí)施鄉(xiāng)村發(fā)展品質(zhì)提升工程26

第二節(jié)  實(shí)施農(nóng)村城鎮(zhèn)化推進(jìn)工程27

第三節(jié)  實(shí)施鄉(xiāng)村資源潛力升值工程28

第七章  完善基本公共服務(wù)  改善人民生活品質(zhì)30

第一節(jié)  實(shí)施內(nèi)外交通循環(huán)暢通工程30

第二節(jié)  實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)能力提升工程30

第三節(jié)  實(shí)施教育資源供給拓展工程32

第四節(jié)  實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施優(yōu)化工程32

第五節(jié)  實(shí)施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程34

第六節(jié)  實(shí)施居民生活設(shè)施提升工程34

第八章  創(chuàng)新街區(qū)社會(huì)治理  實(shí)現(xiàn)共建共治共享36

第一節(jié)  實(shí)施社會(huì)共建共治共享工程36

第二節(jié)  實(shí)施法治海濱提質(zhì)工程37

第三節(jié)  實(shí)施安全責(zé)任體系建設(shè)工程38

第四節(jié)  實(shí)施安全保障機(jī)制優(yōu)化工程39

第九章  保障措施41

第一節(jié)  發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用41

第二節(jié)  強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施支撐41

第三節(jié)  建立協(xié)調(diào)銜接機(jī)制42

第四節(jié)  完善配套保障43

序  言

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程,、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是濱海新區(qū)加快推進(jìn)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展,，落實(shí)“雙城”發(fā)展布局,，推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，全面建設(shè)生態(tài),、智慧,、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗濱海新城的關(guān)鍵時(shí)期。海濱街位于濱海新區(qū)核心區(qū)與黃驊市之間,，是濱海新區(qū)油田組團(tuán)的重要組成部分,，也是天津市輻射河北東南沿海地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，將為“十四五”時(shí)期“美麗濱城”建設(shè)發(fā)揮重要作用,。

海濱街“十四五”規(guī)劃綱要依據(jù)《中共天津市委關(guān)于制定天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,、《中共天津市濱海新區(qū)區(qū)委關(guān)于制定濱海新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》和《天津市濱海新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》進(jìn)行編制，主要闡明“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo),、發(fā)展任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn),，深化落實(shí)濱海新區(qū)“十四五”發(fā)展各項(xiàng)方針政策和規(guī)劃要求,，是未來五年實(shí)現(xiàn)海濱街經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境顯著改善,、文明程度不斷上升,、治理效能持續(xù)升級(jí)、民生福祉快速攀升等全面發(fā)展的重要依據(jù),。

第一章  發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

第一節(jié)  發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間,，海濱街工委、辦事處堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會(huì)精神,，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和視察天津及濱海新區(qū)重要指示精神，在區(qū)委,、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，把握高質(zhì)量發(fā)展要求,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全街人民實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng),，“十三五”時(shí)期，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)達(dá)到183.36億元,，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資94.43億元,；2020年，限上批發(fā)零售業(yè)企業(yè)營業(yè)額實(shí)現(xiàn)33.74億元,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)10.69億元,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系逐步完善，轄區(qū)內(nèi)有各類企事業(yè)單位2363家,，個(gè)體工商戶5581家,，已經(jīng)形成了以裝備制造、石油石化,、清潔能源等為主導(dǎo)的工業(yè)發(fā)展體系,，打造出以油品批發(fā)、大型商超為主導(dǎo)的商業(yè)發(fā)展體系以及為大港油田生產(chǎn)配套相關(guān)的技術(shù)服務(wù)業(yè)體系,。企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn),，出臺(tái)《海濱街關(guān)于扶持現(xiàn)代前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的暫行辦法》《海濱街關(guān)于支持企業(yè)上市融資加快發(fā)展的支持辦法》等舉措，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營向高端化發(fā)展,，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,，產(chǎn)業(yè)升級(jí)引領(lǐng)作用逐步顯現(xiàn),；加大力度查處高耗能、落后工藝企業(yè),，加快淘汰落后產(chǎn)能,，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)企業(yè)綠色高效發(fā)展。新動(dòng)能不斷集聚,，港西工業(yè)園區(qū)已成為承接關(guān)鍵項(xiàng)目的重要載體,，有序開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)52家,，29家企業(yè)完成國家科技型中小企業(yè)認(rèn)定,。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，扎實(shí)開展“雙萬雙服促發(fā)展”活動(dòng),，順利完成新增企業(yè)平臺(tái)錄入,、信息確認(rèn)以及全部登錄工作，協(xié)助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的土地,、資金、用氣等問題,，完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革并順利通過了農(nóng)業(yè)部驗(yàn)收,。

社會(huì)民生事業(yè)全面進(jìn)步。居民生活保障力度持續(xù)增強(qiáng),，積極謀劃應(yīng)對(duì)轄區(qū)老齡化問題,，建設(shè)日間照料中心、老年日間照料站等老年日間照料場所共計(jì)19個(gè),，積極推進(jìn)日間照料站向照料中心的升級(jí)工作,；全面開展安心助老認(rèn)證工作，通過手機(jī)客戶端完成認(rèn)證,，實(shí)現(xiàn)智能化管理,；鑫泰小區(qū)建成中心幼兒園，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,；切實(shí)做好兜底保障工作,，不斷拓展城鄉(xiāng)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，持續(xù)完善社會(huì)救助體系建設(shè),，發(fā)放各類社會(huì)救助金,、慰問金，積極開展關(guān)愛殘疾人活動(dòng),，開展各類幫扶救助培訓(xùn)項(xiàng)目,。就業(yè)保障體系不斷完善，積極做好就業(yè)與再就業(yè)幫扶工作,，聯(lián)合泰德人才搭建完成“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)+企業(yè)+人才”的互聯(lián)網(wǎng)交互平臺(tái),、大港南城區(qū)就業(yè)服務(wù)中心,、海河人才就業(yè)服務(wù)中心，積極舉辦線上招聘會(huì),；完成退役軍人服務(wù)站組建工作,，完成下崗失業(yè)退役軍人推薦公益崗位再就業(yè)工作。各類民心工程有序推進(jìn),，居民生活基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,，建設(shè)完成港西新城街心公園項(xiàng)目和慶豐公園等項(xiàng)目；完成華隆,、新盛等多個(gè)社區(qū)維修工程和農(nóng)村危房改造工程,；開通優(yōu)化公共交通線路，提升轄區(qū)內(nèi)居民出行便利化水平,；推進(jìn)冬季清潔取暖,、農(nóng)村飲水提質(zhì)增效以及水表出戶等工程。街區(qū)文化建設(shè)切實(shí)強(qiáng)化,，積極建立綜合文化服務(wù)站,，完善街區(qū)公共文化體系，每年安排各級(jí)各類文藝演出近百場,。

轄區(qū)治理能力顯著增強(qiáng),。精細(xì)化、智慧化社區(qū)治理全面展開,，不斷完善社區(qū)治理工作,，現(xiàn)有39個(gè)社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化管理；北苑小區(qū)試點(diǎn)建設(shè)“雪亮工程”,，實(shí)現(xiàn)社區(qū)無形智能卡口全天候安全管理,；農(nóng)村地區(qū)全面開展“平安智慧社區(qū)”建設(shè)工作。創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作取得突出成效,，全面落實(shí)全國文明城區(qū)建設(shè)各項(xiàng)要求,，積極開展未成年人思想道德建設(shè)，政府,、企業(yè),、居民等五方聯(lián)動(dòng)協(xié)同推進(jìn)文明建設(shè)工作；聯(lián)合油田公司,，開展對(duì)太沙路,、幸福路、濱海公園等12條重點(diǎn)交通道路,、27個(gè)老舊小區(qū)周邊以及重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全方位市容環(huán)境整治工作,；出臺(tái)《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔制度》，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生治理，提升村容村貌,。社會(huì)環(huán)境實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定,，全面開展“平安街道”建設(shè)工作，對(duì)治安環(huán)境中突出問題展開重點(diǎn)整治,，深入進(jìn)行掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,，堅(jiān)決打擊傳銷等違法行為和邪教組織，維護(hù)國家安全,；踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，成就“海濱模式”，做到“小事不出村居,，大事不出街道”,；制定《海濱街2020年平安建設(shè)工作要點(diǎn)》，積極推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè),，持續(xù)加大對(duì)各類社會(huì)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查化解力度,。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制,，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作制度化,、常態(tài)化管理，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)化工,、商貿(mào)企業(yè)以及人員密集場所進(jìn)行安全檢查和隱患排查,，實(shí)現(xiàn)全方位提升。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)持續(xù)推進(jìn),。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體向好，截至2020年12月,，海濱街在濱海新區(qū)30個(gè)街鎮(zhèn)空氣質(zhì)量排名中位居榜首,，空氣質(zhì)量持續(xù)提升；截至12月底,，海濱街五條河流均已達(dá)到五類水質(zhì),，未出現(xiàn)土壤污染環(huán)境事件。生態(tài)防治工作穩(wěn)步開展,，不斷完善水,、大氣、土壤污染防治工作,，加快推進(jìn)“南四河”消劣工作,，開展二批次河湖范圍內(nèi)“亂占、亂采,、亂堆,、亂建”專項(xiàng)整治工作，共解決23個(gè)突出問題，實(shí)現(xiàn)“清四亂”工作的常態(tài)化與規(guī)范化,，持續(xù)加大對(duì)河道巡查力度,；積極落實(shí)退耕還濕工作。“散亂污”治理成效顯著,，全面開展“散亂污”企業(yè)整治,，52家企業(yè)被關(guān)停取締，49家企業(yè)實(shí)現(xiàn)原地升級(jí)改造,；對(duì)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)堆場揚(yáng)塵實(shí)施嚴(yán)格管控,，全部采取封閉或密目網(wǎng)苫蓋措施；對(duì)臨街露天燒烤進(jìn)行取締,；積極推進(jìn)農(nóng)村煤改燃及并網(wǎng)工作,。垃圾分類實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋，城市社區(qū)垃圾分類工作快速推進(jìn),，在全區(qū)垃圾分類工作排名中名列前茅,；截至12月，海濱街已打造出31個(gè)垃圾分類社區(qū)（含3個(gè)精品社區(qū)）,，全部實(shí)現(xiàn)分類投放,、分類收集、分類運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)正常運(yùn)營,；持續(xù)做好垃圾分類知識(shí)宣傳活動(dòng),，調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與積極性，提高居民垃圾分類的知曉率和正確投放率,。

“十三五”時(shí)期,，海濱街經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了來之不易的成就，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行示范街奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境

“十四五”時(shí)期是海濱街實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全方位高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向高端,、社會(huì)治理能力大幅提升以及民生事業(yè)闊步發(fā)展的重要階段,，科學(xué)謀劃、提前布局,，順應(yīng)新的時(shí)代趨勢和潮流,，在“十四五”時(shí)期推動(dòng)街區(qū)發(fā)展躍升新臺(tái)階。

從宏觀發(fā)展的綜合環(huán)境來看,，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，我國仍然處于重要的戰(zhàn)略發(fā)展期，面臨全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，國際環(huán)境日趨復(fù)雜,，不確定性明顯增加，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā),。“十三五”中后期以來，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，經(jīng)濟(jì)長期向好,，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定,，但發(fā)展中的不平衡不充分問題依然存在,。這就要求在“十四五”期間，要牢固樹立起底線思維,，及時(shí)妥善科學(xué)應(yīng)變,，做到趨利避害。

從地區(qū)發(fā)展的總體環(huán)境來看,，天津正處于負(fù)重前行,、爬坡過坎、滾石上山的緊要關(guān)頭,，已基本度過了轉(zhuǎn)型升級(jí)的“陣痛期”,，發(fā)展調(diào)整中的不利因素逐步消除，特別是“十四五”時(shí)期構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局為天津?qū)黼y得的歷史性機(jī)遇,。天津在“十四五”規(guī)劃建議中提出構(gòu)筑“津城”“濱城”雙城格局，由“區(qū)”升級(jí)為“城”將為濱海新區(qū)帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇,。濱海新區(qū)多年發(fā)展積累了雄厚基礎(chǔ),，開發(fā)區(qū)、保稅區(qū),、高新區(qū)等功能區(qū)優(yōu)勢突出,，先行先試效應(yīng)明顯，承載力和吸引力不斷提升,。但是，當(dāng)前濱海新區(qū)仍處于“雙城”協(xié)同發(fā)展建設(shè)的起步階段,，港產(chǎn)城融合不足,，社會(huì)事業(yè)發(fā)展存在短板，新動(dòng)能底盤依然偏小,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐需要加快,，生態(tài)保護(hù)任重道遠(yuǎn)，這些都將成為新區(qū)在“十四五”時(shí)期加速“濱城”建設(shè)需要著力突破的難點(diǎn),，同時(shí),，也是海濱街積極融入新時(shí)期“濱城”建設(shè)的重中之重。

從京津冀協(xié)同發(fā)展環(huán)境來看，近年來京津冀區(qū)域發(fā)展有了大幅度提升,，從區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量,、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展,、開放合作以及共享發(fā)展等方面取得顯著成效,。“十四五”時(shí)期，天津?qū)⒅鲃?dòng)服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè),，對(duì)接京津冀世界級(jí)城市群建設(shè),，優(yōu)化空間布局和城鎮(zhèn)體系，增強(qiáng)城市承載力和服務(wù)輻射功能,。同時(shí),，濱海新區(qū)也提出要加快建設(shè)京津冀便捷“出海口”,、打造配套完善“產(chǎn)業(yè)區(qū)”以及宜居宜游“后花園”,。海濱街地處濱海新區(qū)與河北省黃驊市重要連接節(jié)點(diǎn)，應(yīng)充分利用好這一區(qū)位環(huán)境優(yōu)勢,，強(qiáng)化海濱街服務(wù)京津冀建設(shè)功能,，同時(shí)，借助京津冀“后花園”這一先機(jī),，加快完善旅游配套設(shè)施,，培育旅游觀光農(nóng)業(yè)，打造特色旅游景點(diǎn),。

從創(chuàng)新創(chuàng)造環(huán)境來看,，天津在“十四五”時(shí)期堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，著力提升自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新能力,，打造自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地,。濱海新區(qū)在“十四五”規(guī)劃建議中明確提出要把科技自立自強(qiáng)作為區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，堅(jiān)持以政為引,、以用為立,、以轉(zhuǎn)為要、以企為主,、以人為本,，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，培育創(chuàng)新主體,，匯聚創(chuàng)新人才,。總的來看,，“十四五”期間全市和濱海新區(qū)將會(huì)營造出十分濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)造氛圍,，這將十分有利于海濱街增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)造能力,。同時(shí)，海濱街轄區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新主體作用偏弱,，創(chuàng)新人才數(shù)量不足,，這些對(duì)海濱街實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展構(gòu)成了一定的挑戰(zhàn)，但這也意味著發(fā)展?jié)摿驼呖臻g依然廣闊,。

從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)環(huán)境來看,，天津在“十四五”期間堅(jiān)持“制造業(yè)立市”的發(fā)展思路，全面增強(qiáng)全國先進(jìn)制造研發(fā)基地核心競爭力,，加快構(gòu)建“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)。濱海新區(qū)更進(jìn)一步提出要落實(shí)全市“一基地三區(qū)”核心區(qū)功能,，發(fā)展壯大以智能科技產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng),、先進(jìn)制造業(yè)為核心、高端服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，打造主題園區(qū),，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)?？偟膩砜?，海濱街未來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的外部環(huán)境十分有利，但是產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨的壓力也十分巨大,。石油石化是天津現(xiàn)代化工業(yè)體系的重要組成,，而海濱街地處大港油田腹地，發(fā)展石油石化工業(yè)具有天然優(yōu)勢,，當(dāng)務(wù)之急是要把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢,，推動(dòng)石化配套產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展，借力緊鄰南港工業(yè)園的區(qū)位優(yōu)勢促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,。圍繞新區(qū)打造綠色化工主題園區(qū),，不斷優(yōu)化轄區(qū)營商環(huán)境，推動(dòng)港西工業(yè)園,、物流倉儲(chǔ)園等的建設(shè)發(fā)展,。

從現(xiàn)代化社會(huì)治理和城市建設(shè)環(huán)境來看，立足天津之“特”,、天津之“責(zé)”,，天津在“十四五”時(shí)期將全面推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn),，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，推動(dòng)綠色發(fā)展,，不斷增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力,，提高人民群眾生活品質(zhì),。從濱海新區(qū)來看，新區(qū)將深度落實(shí)“津城”“濱城”雙城發(fā)展布局,，堅(jiān)持港產(chǎn)城融合發(fā)展,，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展特色區(qū)和特色鮮明的文化強(qiáng)區(qū)，健全完善現(xiàn)代化公共服務(wù)體系,，打造高品質(zhì)生活的幸福城市,。海濱街應(yīng)充分抓住美麗濱海新城建設(shè)的歷史機(jī)遇，提升轄區(qū)道路設(shè)施,、交通出行,、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等公共資源的承載能力,，加快現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè),，同時(shí)，推動(dòng)街區(qū)治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和智能化,。

第三節(jié)  二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

按照區(qū)委三屆十二次全會(huì)確定的基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)的遠(yuǎn)景目標(biāo)要求,，到二〇三五年，海濱街基本建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮,、社會(huì)安定團(tuán)結(jié),、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，具有獨(dú)特魅力,、城鄉(xiāng)融合,、宜居宜業(yè)、人民幸福的社會(huì)主義現(xiàn)代化先行示范街,。打造大港油田和南港工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地,，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升，以石油化工,、裝備制造,、清潔能源等優(yōu)勢工業(yè)為核心、以現(xiàn)代物流,、現(xiàn)代商貿(mào)和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系建設(shè)完成,；打造現(xiàn)代化城市治理示范街區(qū)，實(shí)施“三線一網(wǎng)”社區(qū)治理行動(dòng),，推動(dòng)智慧社區(qū)建設(shè),，健全安全責(zé)任體系和優(yōu)化保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)共建共治共享,；打造濱海新區(qū)南部生態(tài)宜居油田新城區(qū),，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，倡導(dǎo)綠色生活方式,，完善基本公共服務(wù),，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，構(gòu)建人與自然和諧共生的高品質(zhì)宜居城區(qū)。

第二章  總體要求與奮斗目標(biāo)

第一節(jié)  指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會(huì)精神,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，按照市委和區(qū)委部署要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，發(fā)揮地企共建優(yōu)勢，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以抓安全,、保穩(wěn)定、促發(fā)展,、惠民生為主線,，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,，開拓進(jìn)取,，奮發(fā)有為，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,，努力建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行示范街,，使海濱街各項(xiàng)事業(yè)走在新區(qū)街鎮(zhèn)前列，助力生態(tài),、智慧,、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗濱海新城建設(shè)。

第二節(jié)  基本原則

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制,，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平,，確保黨始終總攬全局,、協(xié)調(diào)各方，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

堅(jiān)持以人民為中心,。堅(jiān)持人民至上,，堅(jiān)持共同富裕，把增進(jìn)人民福祉,、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，維護(hù)社會(huì)公平正義,，保障人民平等參與,、平等發(fā)展權(quán)利，讓全街人民有更多獲得感,、幸福感,、安全感。

堅(jiān)持新發(fā)展理念,。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,，用新發(fā)展理念指導(dǎo)解決新發(fā)展格局中的突出問題，推動(dòng)質(zhì)量變革,、效率變革,、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展,。

堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新。堅(jiān)持“闖”字當(dāng)頭,、“干”字當(dāng)先,、“創(chuàng)”字為要，保持創(chuàng)新的闖勁,、敢為天下先的膽識(shí),、深化體制機(jī)制創(chuàng)新的銳氣，使改革創(chuàng)新成為推動(dòng)全街高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和不竭源泉,，全力推進(jìn)資源型城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型,，促進(jìn)街企融合發(fā)展。

堅(jiān)持總體安全,。街鎮(zhèn)是公共安全的第一道防線,，要牢固樹立安全發(fā)展理念，把握好安全和發(fā)展“兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”的大方向,，提升本質(zhì)安全水平,，全面提高防范風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急處置能力，打造有利于街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的和諧環(huán)境,。

第三節(jié)  主要目標(biāo)

著眼于二〇三五年基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化先行示范街的遠(yuǎn)景目標(biāo),，綜合考慮海濱街發(fā)展的機(jī)遇,、優(yōu)勢與條件，堅(jiān)持守正創(chuàng)新,，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo),。

“一軸多片區(qū)”發(fā)展格局初步形成。東西向油田城區(qū)農(nóng),、城,、產(chǎn)聯(lián)動(dòng)全面發(fā)展。綜合發(fā)展城區(qū),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū),、農(nóng)業(yè)觀光片區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片區(qū),、生態(tài)涵養(yǎng)片區(qū)形成互動(dòng)提升,、協(xié)同推進(jìn)的局面。

經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提升,。新發(fā)展理念得到全面貫徹,，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)智能化高端化特征更加明顯，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全街經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。

社會(huì)文明穩(wěn)步提高,。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，公共文化服務(wù)體系更加健全,，精神文化生活更加豐富,，文化軟實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，市民思想道德素質(zhì),、科學(xué)文化素質(zhì),、身心健康素質(zhì)全面提升，向上向善,、重信守諾的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚,。

城區(qū)品質(zhì)逐步優(yōu)化。城區(qū)功能布局更加合理,，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,，城區(qū)環(huán)境宜居宜業(yè),。

民生福祉顯著增強(qiáng)。優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不斷均衡普惠,，教育,、衛(wèi)生、文化短板全面補(bǔ)齊，社會(huì)保障能力持續(xù)增強(qiáng),，居民收入和經(jīng)濟(jì)增長基本同步,，人民群眾獲得感幸福感安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn),。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提質(zhì)增效,、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提檔升級(jí),、新興農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展壯大，努力打造農(nóng)業(yè)強(qiáng),、農(nóng)村美、農(nóng)民富的“三農(nóng)”新格局,。

治理效能不斷增強(qiáng),。共同締造理念深入人心，依法治理能力和治理體系明顯提高,，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng),，社會(huì)治理水平和發(fā)展安全保障更加有力，與社會(huì)主義現(xiàn)代化先行示范街地位相適應(yīng)的社會(huì)治理體系更加完善,，“平安海濱”取得明顯成效,。

專欄1  “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)

序號(hào)	指標(biāo)名稱	2020年	2025年	屬性
1	工業(yè)總產(chǎn)值（億元）	30.02	39.4	預(yù)期性
2	社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元）	10.69	11.8	預(yù)期性
3	規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量（個(gè)）	25	32	預(yù)期性
4	市場主體數(shù)量（萬）	0.65	0.75	預(yù)期性
5	商品銷售總額（億元）	33.74	49.6	預(yù)期性
6	累計(jì)固定資產(chǎn)投資總額（億元）	4.47	50	預(yù)期性
7	實(shí)際利用內(nèi)資（億元）	1.68	3	預(yù)期性
8	新增就業(yè)人口（人）	2030	2400	預(yù)期性
9	糧食綜合生產(chǎn)能力（萬噸）	0.51	0.65	預(yù)期性

第三章  推動(dòng)空間協(xié)同發(fā)展  規(guī)劃建設(shè)先行示范街

緊跟“濱城”發(fā)展腳步，按照組團(tuán)式發(fā)展思路,，精心設(shè)計(jì)城區(qū)功能布局,，構(gòu)建生態(tài)環(huán)繞的“一軸多片”的空間總體格局，實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)整體空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),，推進(jìn)海濱街與周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展,。

第一節(jié)  堅(jiān)持高點(diǎn)規(guī)劃

提升規(guī)劃理念，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),。突出前瞻性,、先導(dǎo)性和全局性，發(fā)揮“濱城”南大門,、京津冀協(xié)同重要節(jié)點(diǎn),、石油基地與南港工業(yè)區(qū)大后方的區(qū)位優(yōu)勢，以世界眼光,、國際標(biāo)準(zhǔn),、高點(diǎn)規(guī)劃具有海濱特色的街鎮(zhèn)格局，重點(diǎn)打造“一軸多片”的空間架構(gòu),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與空間的有機(jī)融合發(fā)展,，努力建設(shè)宜居宜業(yè)的社會(huì)主義現(xiàn)代化先行示范街。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先和底線思維。立足產(chǎn)城融合和職住平衡,，實(shí)施戰(zhàn)略留白,、留綠、留璞,，優(yōu)化街區(qū)開發(fā)邊界,，避免無序擴(kuò)張，科學(xué)統(tǒng)籌生產(chǎn),、生活,、生態(tài)空間，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖統(tǒng)全街,、一張藍(lán)圖繪到底,。注重管理聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)保耕地空間,、優(yōu)化存量空間,、謀劃發(fā)展空間、協(xié)同融合空間,，推動(dòng)街鎮(zhèn)發(fā)展由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變,。

第二節(jié)  優(yōu)化街鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)

一軸：以街鎮(zhèn)核心區(qū)為主，形成農(nóng),、城,、產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的東西向油田城區(qū)發(fā)展軸。東向以大港油田,、大港石化,、渤海鉆探、渤海裝備等石化企業(yè)為龍頭,，引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,；發(fā)揮比鄰南港工業(yè)園區(qū)位優(yōu)勢，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地建設(shè),。西向以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。中間區(qū)域?yàn)橛吞镏鞒菂^(qū),，以居民生活、現(xiàn)代商業(yè)商貿(mào),、交通樞紐,、綠地休閑等城市功能為主，不斷提升城區(qū)生活品質(zhì)和服務(wù)能級(jí),。

多片：東部為產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū),，西部為農(nóng)業(yè)觀光片區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片區(qū),，中部為綜合發(fā)展城區(qū)，南北為生態(tài)涵養(yǎng)片區(qū),，東部,、西部和中部片區(qū)實(shí)現(xiàn)“一軸”農(nóng)、城,、產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的功能拓展和動(dòng)力支撐,。東部產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)以石油產(chǎn)業(yè)為核心，逐步形成石油化工,、裝備制造,、清潔能源以及新型材料四大產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代工業(yè)體系。西部農(nóng)業(yè)觀光片區(qū)打造觀光,、采摘與民宿為一體的休閑農(nóng)業(yè)區(qū),；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片區(qū)著力發(fā)展種養(yǎng)一體、循環(huán)綠色,、規(guī)?；厣竽翗I(yè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈畜牧養(yǎng)殖集聚區(qū),。中部綜合發(fā)展城區(qū)以幸福廣場和港西新城為依托，重點(diǎn)發(fā)展科技服務(wù)業(yè),、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及生活性服務(wù)業(yè),，謀劃布局高鐵經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。南北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)依托北大港水庫,、沙井子水庫及濕地資源，有效利用周邊公共區(qū)域,，打造綠地休閑與健身活動(dòng)場所,，倡導(dǎo)居民綠色生活方式，推動(dòng)生態(tài)宜居城市建設(shè),。

海濱街“十四五”空間規(guī)劃示意圖

第三節(jié)  強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展

沿海協(xié)同發(fā)展,。海濱街作為大港油田重要腹地，地處渤海西畔沿海發(fā)展帶,，東臨渤海,，西接冀中平原，東南與山東毗鄰,，北至津唐交界處,，是地跨津、冀,、魯三省市25個(gè)區(qū),、市,、縣的國家東部“石油小搖籃”的大后方。依托絕佳的地理區(qū)位,，強(qiáng)化與河北,、山東等沿海省市的協(xié)同發(fā)展，特別是發(fā)揮濱海新區(qū)核心區(qū)與黃驊市過渡節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢,，憑借完善的生活和商業(yè)配套設(shè)施,，吸引周邊區(qū)域人才向轄區(qū)集聚。

環(huán)大港協(xié)同發(fā)展,。以大港油田為核心牽引,，借助天津港、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū),、南港工業(yè)區(qū)三大產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)平臺(tái),，與大港城區(qū)、各街鎮(zhèn),、產(chǎn)業(yè)園互聯(lián)互通,，共同形成環(huán)北大港水庫的區(qū)域發(fā)展帶。聯(lián)合大港城區(qū)及相鄰街鎮(zhèn),，發(fā)揮北大港濕地資源優(yōu)勢,，構(gòu)筑休閑旅游圈，建設(shè)能夠輻射天津東南部和河北東南部的“濱城”南部生態(tài)旅游核心區(qū),。

轄區(qū)內(nèi)部協(xié)同發(fā)展,。依托大港油田、大港石化,、渤海裝備,、渤海鉆探等四家支柱企業(yè)，立足石油產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)石油化工,、裝備制造、清潔能源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代商貿(mào),、現(xiàn)代物流等配套產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，加快打造港西工業(yè)園,、物流倉儲(chǔ)園,、石化產(chǎn)業(yè)園以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等四大特色園區(qū)，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效工程,，形成以產(chǎn)業(yè)孕哺園區(qū),、園區(qū)提升城區(qū)、城區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)”協(xié)同發(fā)展局面,。

專欄2  產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效工程

港西工業(yè)園,。以高端裝備,、企業(yè)孵化為主導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械加工,、技術(shù)服務(wù),、金屬制造等具有一定科技含量、發(fā)展前景良好的行業(yè),。發(fā)揮與保稅區(qū)結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制,，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升園區(qū)公共服務(wù)水平,，實(shí)施園區(qū)有序更新行動(dòng),，盤活園區(qū)存量資源，強(qiáng)化招商引資力度,，不斷引育新動(dòng)能,，打造成為綠色、安全,、低耗能,、高產(chǎn)出的優(yōu)質(zhì)園區(qū)，對(duì)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要支撐作用,。 物流倉儲(chǔ)園區(qū),。依托南港工業(yè)園，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)物流倉儲(chǔ)基地,，強(qiáng)化與南港工業(yè)區(qū)發(fā)展需求對(duì)接,、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，打造配套完善,、成本低廉、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的物流園區(qū),。 石化產(chǎn)業(yè)園區(qū),。依托中國石油大港油田公司等駐區(qū)央企，逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，形成石化配套產(chǎn)業(yè)特色聚集區(qū),，助力濱海新區(qū)綠色石化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,。以食用菌為重點(diǎn)方向,，聚焦高附加值農(nóng)產(chǎn)品、高科技農(nóng)業(yè)設(shè)施,、高聚集度農(nóng)業(yè)企業(yè),，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。積極推動(dòng)食用菌循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園盡快落地,。

第四章  加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地

以大港油田,、南港工業(yè)區(qū)為兩大核心驅(qū)動(dòng),，以發(fā)展石化下游配套產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代物流業(yè)等為主攻方向，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,，加速產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，形成以石油化工,、裝備制造,、清潔能源（風(fēng)電）、新型建材四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng),，以現(xiàn)代物流,、現(xiàn)代商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)為補(bǔ)充的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系,，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展,。

第一節(jié)  實(shí)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育壯大工程

石油化工。依托南港工業(yè)區(qū)世界一流化工新材料基地和國家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)以及大港油田公司,、大港石化公司等龍頭企業(yè),，在服務(wù)石化大園區(qū)、大項(xiàng)目,、大企業(yè)“建鏈,、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”中主動(dòng)補(bǔ)位,，重點(diǎn)發(fā)展以化工新材料和精細(xì)化工類產(chǎn)品為特色的延伸加工,、副產(chǎn)資源綜合利用，發(fā)展高效低碳,、生態(tài)環(huán)保型石化下游產(chǎn)業(yè),。同時(shí)，依托大型企業(yè)的研發(fā)中心,，創(chuàng)新發(fā)展與之相配套的石油化工技術(shù)研發(fā)外包,、檢測、維修服務(wù)等,，打造石油化工設(shè)備生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群,。建成面向國內(nèi)國際化工品市場，形成倉儲(chǔ)配送一體化的現(xiàn)代化工物流體系,。

裝備制造,。以港西工業(yè)園為載體，加強(qiáng)機(jī)械加工等領(lǐng)域企業(yè)的引進(jìn)和產(chǎn)品開發(fā),，建成機(jī)械裝備制造示范園,。大力發(fā)展機(jī)械電子、機(jī)械制造等裝備制造業(yè),，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。依托港西工業(yè)園,、渤海裝備公司、渤海鉆探公司等園區(qū)和大型裝備制造企業(yè),，提升油氣鉆采設(shè)備,、工具和配件的自主創(chuàng)新、產(chǎn)品攻關(guān)和市場拓展能力,，打造裝備精良,、工藝技術(shù)先進(jìn)的綜合性油氣鉆采裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，以兩大高端裝備制造的影響力帶動(dòng)力,，引領(lǐng)推動(dòng)海濱街裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。

清潔能源。發(fā)揮風(fēng)力資源富集優(yōu)勢,，利用風(fēng)能,、光能等自然資源，推進(jìn)風(fēng)電,、光伏等分布式能源項(xiàng)目建設(shè),，整合盤活閑置和低效利用土地發(fā)展清潔能源，打造一批高科技,、數(shù)字化,、現(xiàn)代化的發(fā)電基地，逐步提升清潔能源占比,，打造新能源產(chǎn)業(yè)基地,。圍繞龍頭項(xiàng)目加強(qiáng)招商，逐步形成與項(xiàng)目上下鏈接,、相互配套的產(chǎn)業(yè)鏈條,，培植新能源產(chǎn)業(yè)集群。

第二節(jié)  實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。以服務(wù)石油化工產(chǎn)業(yè)和南港工業(yè)區(qū)為重點(diǎn),，大力發(fā)展物流加工、倉儲(chǔ),、裝卸、周轉(zhuǎn),、配送和石化專業(yè)物流和散貨物流,，鼓勵(lì)和扶持第三方、第四方物流發(fā)展,，配套港口航運(yùn)物流,，構(gòu)建高效、快捷,、環(huán)保的物流營運(yùn)體系,。大力發(fā)展科技研發(fā),、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計(jì),、服務(wù)外包等科技服務(wù)業(yè),，鼓勵(lì)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)、大專院校開展合作,，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果,，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化和孵化，提升街鎮(zhèn)科技服務(wù)水平,。培育和發(fā)展信息和中介機(jī)構(gòu),，推動(dòng)會(huì)計(jì)、審計(jì),、律師,、評(píng)估、公證,、技術(shù)檢測和認(rèn)證等中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范化,、規(guī)模化,、國際化,。

生活性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展餐飲,、健康,、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)港西新城商超等大型商業(yè)綜合體和購物中心品質(zhì)提升,，打造高端消費(fèi)載體,，豐富商品種類，建立從大眾品牌到高端品牌的全覆蓋,，滿足多層次消費(fèi)需求,，引導(dǎo)居民本地消費(fèi)。豐富夜間消費(fèi)體驗(yàn)和消費(fèi)環(huán)境,，發(fā)展海濱夜間經(jīng)濟(jì),。依托海濱人民醫(yī)院舊址改造，加快建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康養(yǎng)中心,，建立醫(yī)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,。優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片區(qū)土地資源種植結(jié)構(gòu)，建設(shè)服務(wù)本區(qū)域的生活性農(nóng)業(yè)種植基地,。充分利用北大港濕地資源,，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑度假旅游，打造高端游樂項(xiàng)目,。以幸福廣場和港西新城為依托,，發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)，整合閑置樓宇,，挖掘樓宇資源,，推進(jìn)科技型企業(yè)孵育載體建設(shè)。

高鐵經(jīng)濟(jì),。充分發(fā)揮濱海南站交通樞紐勢,，聚集人才流、物質(zhì)流,、資金流,、技術(shù)流和信息流。完善濱海南站周邊餐飲,、購物,、娛樂等城市配套建設(shè)，帶動(dòng)周邊地區(qū)形成集交通,、商務(wù),、文化娛樂等多種城市公共職能的新型交通商務(wù)中心，增強(qiáng)海濱街的輻射作用,。

房地產(chǎn),。加快平房和舊樓區(qū)改造，結(jié)合老舊小區(qū)升級(jí)改造,，試點(diǎn)引入商業(yè)地產(chǎn),，推進(jìn)主城區(qū)高品質(zhì)住宅小區(qū)建設(shè)，打造精品生活小區(qū),，提升轄區(qū)居民居住條件,。

第三節(jié)  實(shí)施制造產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新工程

賦能制造業(yè)升級(jí)。推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)開展工業(yè)網(wǎng)絡(luò)改造與裝備數(shù)字化升級(jí),，推動(dòng)石化,、裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)聚焦行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，培育和推廣行業(yè)解決方案,，促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式的根本性轉(zhuǎn)變,。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展數(shù)字化管理、智能化生產(chǎn),、個(gè)性化定制,、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同,、服務(wù)化延伸等新模式,，實(shí)現(xiàn)資源高效利用與動(dòng)態(tài)優(yōu)化配置,，全面釋放創(chuàng)新活力，服務(wù)數(shù)“智”化油田建設(shè),。

推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)業(yè)融合,。鼓勵(lì)服務(wù)型企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式，發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐作用,。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合新業(yè)態(tài),，探索系統(tǒng)集成總承包、全生命周期管理,、品牌規(guī)則控制,、眾包等制造服務(wù)融合新模式。依托制造業(yè)優(yōu)勢和現(xiàn)代物流加快發(fā)展的契機(jī),，推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)和跨界融合,，培育形成一批物流業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展標(biāo)桿企業(yè)。

推動(dòng)與保稅區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,。充分利用與保稅區(qū)結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制,，發(fā)揮海濱街的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、園區(qū)優(yōu)勢,、區(qū)位優(yōu)勢,，借鑒保稅區(qū)成熟的園區(qū)開發(fā)和招商引資模式，引入“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式,，實(shí)現(xiàn)與保稅區(qū)的深度對(duì)接,，促進(jìn)資源要素雙向流動(dòng)、發(fā)展平臺(tái)共建共享,、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，合力打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展的典范。

第五章  踐行生態(tài)文明理念  打造生態(tài)宜居城區(qū)

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,，全面實(shí)施綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞北大港水庫和津南生態(tài)廊道,，落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度,，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)效益相統(tǒng)一，著力推進(jìn)綠色發(fā)展,、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展,，打造人與自然和諧共生的高品質(zhì)宜居油田新城區(qū)。

第一節(jié)  實(shí)施綠色生態(tài)環(huán)境整治工程

全力做好生態(tài)環(huán)境保護(hù),。聚焦北大港濕地自然保護(hù)區(qū)和津南生態(tài)廊道,，做好南北生態(tài)涵養(yǎng)片區(qū)保護(hù)。按照《天津市北大港濕地自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整方案》，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線要求,，嚴(yán)控各類項(xiàng)目開發(fā)過程,，恢復(fù)濕地保護(hù)區(qū)生態(tài)效應(yīng)；推進(jìn)貝殼堤濕地保護(hù)區(qū),、北大港濕地保護(hù)區(qū)退出生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)工作,；圍繞沙井子水庫，涵養(yǎng)水源,、恢復(fù)生態(tài),，蓄水恢復(fù)植被，建設(shè)水岸特色濕地公園,。全面落實(shí)濱海新區(qū)國土空間開發(fā)保護(hù)目標(biāo),，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)低耗用、低排放,、低污染,，全力推進(jìn)綠色生態(tài)礦山建設(shè)，形成綠色,、安全的生態(tài)保護(hù)格局和城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展格局,。

積極推動(dòng)市容市貌優(yōu)化。持續(xù)提升主要路口和交通節(jié)點(diǎn)的景觀綠化水平,，逐步形成連接東區(qū)和港西新城的綠色生態(tài)廊道,；高水平建設(shè)生態(tài)綠地公園，重點(diǎn)推進(jìn)慶豐公園,、濱海公園及周邊市容環(huán)境提升工程,，構(gòu)建“中心公園—片區(qū)公園—社區(qū)公園”三級(jí)綠地公園體系，確保綠地公園布局的整體性和功能的協(xié)調(diào)性,，推動(dòng)市容市貌整體優(yōu)化,。

著力提升村莊生態(tài)環(huán)境治理水平。重點(diǎn)圍繞沙井子村,、遠(yuǎn)景村,、聯(lián)盟村等六個(gè)村莊，配合新區(qū)要求,，重新劃定防洪保護(hù)區(qū),，建設(shè)好水利基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)太沙路東側(cè)集中安置點(diǎn)建設(shè),，做好原村臺(tái)復(fù)墾工作,。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，與上級(jí)環(huán)保部門協(xié)同開展?jié)竦睾鸵吧鷦?dòng)物疫情監(jiān)測工作,；大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水應(yīng)收盡收,，建立轄區(qū)耕地質(zhì)量和土壤墑情,、農(nóng)業(yè)面源污染、土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn),，形成覆蓋街區(qū)全域的遙感,、固定觀測和移動(dòng)監(jiān)測等一體化的農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測體系。

專欄3  城市環(huán)境提升專項(xiàng)行動(dòng)

綠地建設(shè)行動(dòng),。大幅度增加油田居住區(qū)、沙井子村與中心城區(qū)結(jié)合區(qū)域等街區(qū)綠地面積,，高水平構(gòu)建“中心公園—片區(qū)公園—社區(qū)公園”三級(jí)生態(tài)綠地公園體系,，提高街區(qū)綠地率和人均綠地公園面積。 景觀升級(jí)行動(dòng),。推進(jìn)幸福路,、創(chuàng)業(yè)路等街區(qū)主干道路沿線綠色景觀升級(jí)改造，推進(jìn)綠色生態(tài)走廊景觀品質(zhì)提升,。 環(huán)境美化行動(dòng),。提升街區(qū)道路衛(wèi)生環(huán)境整體質(zhì)量，做好主干道路與社區(qū)道路保潔清掃,。改善北大港水庫周邊道路設(shè)施與衛(wèi)生環(huán)境條件,，建設(shè)水岸濕地特色公園。

第二節(jié)  實(shí)施生態(tài)環(huán)境污染防治工程

加快綠色生產(chǎn)體系建設(shè),。貫徹落實(shí)濱海新區(qū)有關(guān)污染防治的相關(guān)要求,，與新區(qū)環(huán)保部門加強(qiáng)配合，加強(qiáng)污染源管控,，提高企業(yè)和居民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),。切實(shí)加強(qiáng)基層環(huán)保工作，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,、促進(jìn)節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測有機(jī)結(jié)合,，實(shí)時(shí)跟進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能監(jiān)察，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步,，提高能源利用效率,，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。落實(shí)新區(qū)碳排放,、碳達(dá)峰工作任務(wù),，逐步推進(jìn)1100畝碳中和林項(xiàng)目建設(shè)。

持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量,。落實(shí)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)要求,，做好大氣污染防治的攻堅(jiān)工作，加強(qiáng)對(duì)涉氣,、涉廢水,、涉危廢企業(yè)的巡查力度,。結(jié)合街村網(wǎng)格化管理模式，推進(jìn)秸稈資源化利用,，保證秸稈禁燒綜合管控責(zé)任落實(shí)到位,。環(huán)境日常巡查與大氣污染防治相結(jié)合，依照新修訂的《天津市大氣污染防治條例》,，發(fā)現(xiàn)問題從嚴(yán)治理,，推動(dòng)區(qū)域空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)。

第三節(jié)  實(shí)施綠色生活方式倡導(dǎo)工程

加強(qiáng)綠色生活方式宣傳推廣,。發(fā)揮社區(qū)服務(wù)中心宣傳引領(lǐng)作用,，創(chuàng)新宣教工作方式，大力推動(dòng)綠色生活進(jìn)機(jī)關(guān),、企業(yè),、學(xué)校、社區(qū),、家庭,，增進(jìn)公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)的守法意識(shí)，組織開展日常生活節(jié)約用電,、生活垃圾污水不隨意排放,、公共場所全面禁煙等高參與度的綠色生活活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行《天津市生活垃圾管理?xiàng)l例》,，做好生活垃圾分類工作,，創(chuàng)建生活垃圾分類師范街。建立推動(dòng)生活方式綠色化的志愿者隊(duì)伍,，積極推動(dòng)垃圾分類,、創(chuàng)文、國衛(wèi)復(fù)審等重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)全民參與,，鼓勵(lì)綠色出游,、減少一次性餐具使用等，促進(jìn)生活方式綠色化理念深入人心,。

搭建綠色生活方式行動(dòng)平臺(tái),。在嚴(yán)守生態(tài)紅線的前提下，圍繞北大港水庫等生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)周邊公共空間,，建設(shè)體育健身設(shè)施和親水慢跑路線,，滿足居民多樣化的健身需求。依托社區(qū)服務(wù)中心定期發(fā)布綠色生活行動(dòng)指南,，幫助居民有效獲取新能源汽車,、高能效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品信息,。組織開展以綠色生活,、綠色消費(fèi)為主題的文化活動(dòng),，更好傳播綠色生活知識(shí)和實(shí)踐方法，提升全民生態(tài)文明意識(shí)和道德修養(yǎng),。

第六章  推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展  加速鄉(xiāng)村振興步伐

主動(dòng)適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的新發(fā)展要求,，積極探索新型城鎮(zhèn)化綜合改革新模式，發(fā)揮油田片區(qū)資源優(yōu)勢,，拓展城鎮(zhèn)集約化空間,，提升人口城鎮(zhèn)化質(zhì)量，突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),，有效推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,。

第一節(jié)  實(shí)施鄉(xiāng)村發(fā)展品質(zhì)提升工程

整治村容村貌。優(yōu)化村莊路網(wǎng)布局,，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升硬化,、綠化水平,。開展村莊背街小巷硬化工程，推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造和村居環(huán)境整治工作,。加快村莊園林化,、道路林蔭化建設(shè)，配建街頭綠地和小公園工程,。建立健全村莊保潔制度,，合理配備農(nóng)村保潔隊(duì)伍，全面深化農(nóng)村垃圾治理,，清理村莊歷史積存垃圾,，打造良好的村容村貌。

加強(qiáng)水源管控,。全面推進(jìn)農(nóng)村水道疏通工程以及泵站運(yùn)行維護(hù)工作,。推進(jìn)水系連通工程，充分發(fā)揮河湖,、濕地,、溝渠、蓄洪洼淀等自然河湖水域滯留,、集蓄,、凈化雨水的功能，構(gòu)建河湖水系生態(tài)格局,。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè),。加大文化資源配置向農(nóng)村傾斜，積極爭取市,、區(qū)兩級(jí)資金,，在六個(gè)村莊分別建設(shè)綜合文化服務(wù)站,，設(shè)置獨(dú)立的街鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心，配備完善的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施,。結(jié)合海濱街人文資源優(yōu)勢,，打造街鎮(zhèn)特色文化活動(dòng)品牌，培育優(yōu)秀群文隊(duì)伍和文化管理員隊(duì)伍,。提升文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力,，加強(qiáng)文化數(shù)字化、智慧化,、社會(huì)化服務(wù),，打造城鄉(xiāng)一體、網(wǎng)絡(luò)健全,、便捷高效,、互聯(lián)互通、保障有力的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,，持續(xù)提升鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)質(zhì)量,。

第二節(jié)  實(shí)施農(nóng)村城鎮(zhèn)化推進(jìn)工程

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng),、城鄉(xiāng)融合原則,，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地管理、就業(yè)管理,、社會(huì)保障制度等公共服務(wù)和社會(huì)治理體系,，實(shí)現(xiàn)保留村莊與城市社區(qū)之間城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配套和基本服務(wù)均等化,。逐步推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施城市化,、生活服務(wù)社區(qū)化、生活方式市民化,。全面推動(dòng)城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)融合,、社會(huì)融合、文化融合及生態(tài)環(huán)境融合,，不斷縮小保留村與城區(qū)居民生活水平差距,。

提高農(nóng)村精細(xì)化管理水平。構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰,、服務(wù)為先,、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范,、安全有序的城鄉(xiāng)一體化管理體系,。充分利用村委會(huì)工作人員、農(nóng)村志愿者組成精細(xì)化管理隊(duì)伍,，通過三方共管共治實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾分類,、濕地保護(hù),、環(huán)境整治等工作的全覆蓋，形成從發(fā)現(xiàn)到處置的閉環(huán)工作流程,，有效提升處置效率,。針對(duì)村民日常小事和細(xì)枝末節(jié)處做好精細(xì)化管理，建立由志愿者組成的“觀察員”制度,，定期走訪農(nóng)村弱勢群體和老齡群體家庭,，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問題報(bào)告村委會(huì)予以解決。

推進(jìn)文明村鎮(zhèn)建設(shè),。積極落實(shí)濱海新區(qū)“新時(shí)代文明實(shí)踐中心”建設(shè)要求,，推動(dòng)農(nóng)村文明實(shí)踐所、文明實(shí)踐站建設(shè),；持續(xù)開展“戰(zhàn)疫情·微講堂”“決勝全面小康·決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”等主題宣講,，拓展文明創(chuàng)建的廣度和深度，加強(qiáng)愛國主義,、集體主義,、社會(huì)主義教育，實(shí)施公民道德建設(shè)工程,，提升村民政治素質(zhì),、道德水平和文明素養(yǎng),，形成崇文,、厚德、向上的村鎮(zhèn)精神風(fēng)貌,。

專欄4  公民文明素質(zhì)培育行動(dòng)

道德文明培育行動(dòng),。積極創(chuàng)建文明企業(yè)、文明社區(qū)以及文明家庭,，選樹宣傳街區(qū)思想道德和精神文明先進(jìn)典型,，以道德文明建設(shè)引領(lǐng)街區(qū)發(fā)展新風(fēng)尚。 創(chuàng)新文明實(shí)踐行動(dòng),。拓展文明實(shí)踐方式,，建設(shè)社區(qū)文明實(shí)踐站，搭建文明宣傳志愿者資源信息庫和供需服務(wù)對(duì)接平臺(tái),，不斷增強(qiáng)社區(qū)文明宣傳工作力度,，促進(jìn)公民文明素質(zhì)不斷上升。 未成年人思想道德建設(shè)行動(dòng),。積極組織開展法律教育,、知識(shí)競賽、志愿服務(wù)等教育實(shí)踐活動(dòng),，充分發(fā)揮社區(qū),、愛國主義教育基地,、少年宮、圖書館等教育陣地功能,，不斷提升未成年人思想道德水平,。

第三節(jié)  實(shí)施鄉(xiāng)村資源潛力升值工程

加強(qiáng)對(duì)保留村莊的價(jià)值挖掘。針對(duì)沙井子村,、聯(lián)盟村等在產(chǎn)業(yè),、文化、景觀,、建筑等方面具有特色的村莊進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù),、建設(shè)和利用，堅(jiān)持“原真性保護(hù),、原住式開發(fā),、原特色利用”的建設(shè)思路，優(yōu)先安排特色村莊的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,，彰顯特色村落風(fēng)貌,，挖掘文化內(nèi)涵，針對(duì)各類資源提出合理的開發(fā)利用方式,，為農(nóng)民建設(shè)既具有現(xiàn)代生活氣息,，又具有鄉(xiāng)土文化根脈的幸福家園和美麗鄉(xiāng)村。

注重農(nóng)村歷史文化保護(hù),。保護(hù)歷史文化遺產(chǎn),、民族文化風(fēng)格和傳統(tǒng)風(fēng)貌，促進(jìn)功能提升與文物保護(hù)相結(jié)合,，推進(jìn)生態(tài)旅游,、文化保護(hù)和新農(nóng)村建設(shè)融合統(tǒng)一，做到統(tǒng)籌兼顧,、因地制宜,，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情濃郁、設(shè)施配套適宜與環(huán)境自然優(yōu)美的歷史村莊風(fēng)貌,。

推動(dòng)鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,。聚焦精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū),。大力推廣“海水稻”等作物，提高耕地的土地利用率,；依托新希望六和集團(tuán)養(yǎng)豬項(xiàng)目,，發(fā)展種養(yǎng)一體、循環(huán)綠色、規(guī)?；厣竽翗I(yè),，構(gòu)建“種植、養(yǎng)殖,、加工,、倉儲(chǔ)、物流”融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈畜牧養(yǎng)殖集聚區(qū),。以轄區(qū)西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光區(qū)為核心,，充分利用沙井子、四季田園等既有農(nóng)業(yè)設(shè)施優(yōu)勢,，打造集觀光,、采摘、民俗民宿為一體,，自然景觀,、人文景觀與農(nóng)業(yè)園林景觀相融合的沉浸式生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)。

專欄5  “海濱鄉(xiāng)韻”歷史文脈挖掘行動(dòng)

保留村歷史價(jià)值挖掘,。重點(diǎn)挖掘和利用沙井子村,、聯(lián)盟村等保留村在文化、景觀,、建筑等方面的特色歷史資源,，堅(jiān)持“原真性保護(hù)、原住式開發(fā),、原特色利用”的建設(shè)思路,，彰顯特色村落歷史風(fēng)貌。 歷史文化挖掘保護(hù),。挖掘海濱街發(fā)展原始文化,，開展“退海尋蹤”海濱歷史文化展覽,；挖掘油田文化,，建設(shè)油田歷史文化展覽館；保護(hù)臨海漁村歷史文化遺產(chǎn),、民族文化風(fēng)格和傳統(tǒng)風(fēng)貌,，推進(jìn)歷史文化保護(hù)與生態(tài)旅游開發(fā)融合統(tǒng)一。 特色鄉(xiāng)韻文化展示,。發(fā)展現(xiàn)代化都市型農(nóng)業(yè),，發(fā)揮沙井子村和四季田園農(nóng)業(yè)設(shè)施優(yōu)勢，融合歷史文化與休閑農(nóng)業(yè),，開發(fā)集觀光,、采摘民俗、住宿為一體的特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。

第七章  完善基本公共服務(wù)  改善人民生活品質(zhì)

全面貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,，始終把實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)能力,、擴(kuò)展教育資源供給、完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),、提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量,，增強(qiáng)居民的獲得感、幸福感和安全感,。

第一節(jié)  實(shí)施內(nèi)外交通循環(huán)暢通工程

完善外部聯(lián)通道路設(shè)施,。開展轄區(qū)市政道路綜合整治，著力推進(jìn)鐵路,、軌道交通及高速通道等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。參照濱海新區(qū)總規(guī)和京滬二通道方案，落實(shí)“一高兩貨”鐵路方案,，配合濱海新區(qū)交通部門處理好鐵路與相交道路,、市政設(shè)施交叉關(guān)系。按照濱海新區(qū)軌道線網(wǎng)規(guī)劃方案要求,，積極做好Z4線轄區(qū)站點(diǎn)建設(shè)的前期準(zhǔn)備,。推進(jìn)幸福路、創(chuàng)業(yè)路,、紅旗路等主干道路升級(jí),，增強(qiáng)轄區(qū)對(duì)外交通聯(lián)系的便捷性。

優(yōu)化內(nèi)部交通設(shè)施布局,。根據(jù)《濱海新區(qū)交通樞紐及場站布局專項(xiàng)規(guī)劃》,，加快建設(shè)公交停保場、公交首末站等,，與市,、區(qū)公交部門協(xié)調(diào)，縮短公交等候時(shí)間,，增加通往濱海新區(qū)核心區(qū),、天津市區(qū)的公交路線；在學(xué)校,、商圈,、公園和大型公共設(shè)施周邊區(qū)域，建設(shè)一批公共停車場,；優(yōu)化小區(qū)內(nèi)部停車位設(shè)置,，拓展泊車空間；在人口聚集的重點(diǎn)社區(qū)周邊布局若干電動(dòng)車充電樁，持續(xù)提升轄區(qū)居民出行體驗(yàn),。

第二節(jié)  實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)能力提升工程

構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,。鞏固機(jī)構(gòu)養(yǎng)老成果，強(qiáng)化社區(qū)居家養(yǎng)老,，扶持家庭養(yǎng)老,，建立多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系。引導(dǎo)家庭養(yǎng)老模式由“獨(dú)自照料”向“社區(qū)扶持,、鄰里互助,、資源共享”轉(zhuǎn)變。加快完善養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，建設(shè)綜合為老服務(wù)中心,、老年日間照料服務(wù)中心，增加日間照料中心建設(shè)數(shù)量和床位數(shù),，爭取實(shí)現(xiàn)日間照料場所社區(qū)全覆蓋,，形成覆蓋街區(qū)的“15分鐘為老服務(wù)圈”。

加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化,。推進(jìn)老年住宅適應(yīng)性改造,，探索針對(duì)獨(dú)居老齡人口安裝居家監(jiān)控?cái)z像；推進(jìn)老年食堂建設(shè),，提升老年人生活便利化水平,。加快養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立老齡人口24小時(shí)服務(wù)平臺(tái),，為失獨(dú)老人和高齡獨(dú)居老人提供生活照料,、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉,、緊急救援,、文教體育娛樂等服務(wù)。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)進(jìn)社區(qū),、進(jìn)家庭,，為老年人提供貼心醫(yī)療服務(wù)。

專欄6  養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)優(yōu)化專項(xiàng)行動(dòng)

提升養(yǎng)老服務(wù)有效供給,。完成8個(gè)日間照料站向日間照料中心的升級(jí),，增加日間照料場所床位數(shù)量,，提供老年人心理健康服務(wù),。機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居家養(yǎng)老相結(jié)合,，開展養(yǎng)老技能培訓(xùn),，延伸養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)。提供社區(qū)養(yǎng)老健康服務(wù)，以康復(fù)和護(hù)理服務(wù)為主,，探索長期照護(hù)服務(wù),。 加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)力度。理順醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的體制機(jī)制,，優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的供需匹配,，在轄區(qū)規(guī)劃設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)，為高齡老人入戶開展健康評(píng)估和健康服務(wù),，建立健康檔案,。 落實(shí)老齡人口優(yōu)待政策。積極落實(shí)居家養(yǎng)老補(bǔ)貼政策,，發(fā)放高齡津貼,，探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)社會(huì)開展敬老助老活動(dòng),。

第三節(jié)  實(shí)施教育資源供給拓展工程

協(xié)同促進(jìn)教育全面發(fā)展,。積極參與學(xué)前教育普及普惠區(qū)和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)創(chuàng)建工作。積極構(gòu)建街道,、學(xué)校,、家庭三位一體的未成年人教育網(wǎng)絡(luò)。以常住人口為基數(shù),，增加教育資源供給,，在充分挖掘現(xiàn)有校舍辦學(xué)潛力基礎(chǔ)上，擴(kuò)展義務(wù)教育階段中小學(xué)和幼兒園的辦學(xué)規(guī)模,。建設(shè)完成港西新城九年一貫制學(xué)校,，優(yōu)化義務(wù)教育資源，解決片區(qū)居民入學(xué)不便的問題,。

提升基礎(chǔ)教育辦學(xué)質(zhì)量,。以推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)為抓手，創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制,，依托全市和濱海新區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源,，推動(dòng)市級(jí)、區(qū)級(jí)重點(diǎn)中小學(xué)在轄區(qū)建立分校,，推進(jìn)整體辦學(xué)質(zhì)量提升,。落實(shí)教育領(lǐng)域綜合改革，強(qiáng)化智慧教育發(fā)展,，推動(dòng)實(shí)施數(shù)字化校園,、“微課”平臺(tái)等新舉措，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合,，建立開放靈活的教育資源公共服務(wù)平臺(tái),，打造精品教育品牌,。

開發(fā)社區(qū)教育資源。充分發(fā)揮社區(qū)基層組織功能,，依托社區(qū)服務(wù)中心搭建社區(qū)教育服務(wù)平臺(tái),，建設(shè)一批老年學(xué)習(xí)中心，增加學(xué)習(xí)型社區(qū)組織和學(xué)習(xí)型家庭,，引導(dǎo)社區(qū)居民（村民）自發(fā)組建形式多樣的學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì),、活動(dòng)小組等學(xué)習(xí)共同體，組織開展公民素養(yǎng),、誠信教育,、人文藝術(shù)、職業(yè)技能,、早期教育,、運(yùn)動(dòng)健身、養(yǎng)生保健,、生活休閑等教育活動(dòng),，促進(jìn)社區(qū)居民整體素質(zhì)不斷提高。

第四節(jié)  實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施優(yōu)化工程

優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施配置,。依據(jù)濱海新區(qū)“一核兩翼”發(fā)展規(guī)劃,，有效落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)部署，樹立“大衛(wèi)生,、大健康”理念,，合理部署醫(yī)療衛(wèi)生資源，強(qiáng)化社區(qū)醫(yī)院和衛(wèi)生服務(wù)站功能,，確保在衛(wèi)生服務(wù)中心安排全職醫(yī)務(wù)人員,，提升醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施質(zhì)量，并鼓勵(lì)社會(huì)辦高端醫(yī)療機(jī)構(gòu),，滿足居民多層次醫(yī)療服務(wù)需求,。

提升基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。積極參與濱海新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療建設(shè),，加強(qiáng)與區(qū)衛(wèi)生部門協(xié)調(diào),，依托新區(qū)高技術(shù)企業(yè)眾多優(yōu)勢，建立綜合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，提升社區(qū)和自然村衛(wèi)生信息化水平,，提高健康醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率，降低醫(yī)療服務(wù)成本,，更好地滿足群眾需求,。按照濱海新區(qū)總體部署，加快推行家庭醫(yī)生簽約模式,，爭取實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約城鄉(xiāng)全覆蓋,。建立社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員定期參與全市及濱海新區(qū)相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)機(jī)制,，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì),，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,。推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革向縱深發(fā)展，讓患者享受到更安全,、更便利,、更優(yōu)質(zhì)的診療服務(wù)。

加強(qiáng)“大健康”理念宣傳引導(dǎo),。開展全民健康生活方式行動(dòng),，做好以增強(qiáng)人民健康素質(zhì)為核心的健康教育與健康促進(jìn)工作。充分利用濱海新區(qū)全民健康信息平臺(tái),，建立健康知識(shí)和技能信息發(fā)布制度,，廣泛宣傳健康教育知識(shí)和疾病防控知識(shí)，推進(jìn)健康教育進(jìn)企業(yè),、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)農(nóng)村，引導(dǎo)群眾掌握保持健康的知識(shí)和技能,，提升群眾科學(xué)防病能力,。

第五節(jié)  實(shí)施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程

強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。聚焦高校畢業(yè)生,、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力,、軍隊(duì)退役人員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)就業(yè)幫扶群體,，因人施策,、多措并舉，打造適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展需要,、滿足各類勞動(dòng)者就業(yè)需求的職業(yè)培訓(xùn)體系,，大力開發(fā)社區(qū)服務(wù)等公益性崗位，解決農(nóng)村富余人口,、殘疾人,、零就業(yè)家庭成員的就業(yè)問題。

完善就業(yè)服務(wù)保障機(jī)制,。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，提升就業(yè)容量和質(zhì)量,，切實(shí)保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益,。圍繞大港油田組團(tuán)建設(shè)，積極吸納本地勞動(dòng)力往特色石化產(chǎn)業(yè)就業(yè),。建立重點(diǎn)企業(yè)用工情況報(bào)告制度,，做好失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作,，定期發(fā)布公共就業(yè)服務(wù)形勢分析及人力資源市場供求信息，促進(jìn)轄區(qū)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè),。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)配套,，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)人口聚集能力，推動(dòng)產(chǎn)城融合,、職住平衡,，持續(xù)導(dǎo)入人口，促進(jìn)人口快速增長,。

第六節(jié)  實(shí)施居民生活設(shè)施提升工程

加快“舊改”工作步伐,。以改善群眾居住條件作為舊區(qū)改造的根本目標(biāo)，加強(qiáng)與濱海新區(qū)市政部門對(duì)接,，啟動(dòng)轄區(qū)35個(gè)老舊社區(qū)升級(jí)改造工程,，實(shí)現(xiàn)全街“舊改”工作全面覆蓋。加快平房和舊樓區(qū)改造,，引入具備實(shí)力的房地產(chǎn)企業(yè),，推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)和社區(qū)物業(yè)管理；逐步有序開展20年以上房齡的老舊房屋維修工作,，使群眾居住條件得到明顯改善,。

加強(qiáng)文體設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《天津市公共體育設(shè)施布局規(guī)劃（2019-2035）》,，按照濱海新區(qū)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)要求,，加快推動(dòng)文化場館、體育場館,、博物館,、美術(shù)館的建設(shè)。推進(jìn)“15分鐘健身圈”建設(shè)和社區(qū)“健身生活化”,，提升小區(qū)內(nèi)文體設(shè)施,、健康步道和休憩區(qū)域的品質(zhì)和功能。與油田企業(yè)加強(qiáng)溝通,，通過改造提升等方式,，積極盤活油田企業(yè)文體設(shè)施資源，加快老舊設(shè)施的更新?lián)Q代,，完善周邊商業(yè),、綠化等配套設(shè)施建設(shè)，為廣大市民群眾提供更加舒適的文體生活環(huán)境,。

專欄7  文體點(diǎn)亮幸福生活專項(xiàng)行動(dòng)

文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,。建設(shè)社區(qū)圖書角和企事業(yè)單位圖書室，加快推動(dòng)街區(qū)文化館,、體育館,、博物館,、美術(shù)館等的建設(shè)。加快盤活油田企業(yè)已有文體設(shè)施資源,，實(shí)現(xiàn)老舊設(shè)施的更新?lián)Q代,。 文體特色活動(dòng)項(xiàng)目。舉辦“海濱街油田文化節(jié)”“海濱文化大講堂”等特色文化活動(dòng),。積極開展城鄉(xiāng)群眾健身運(yùn)動(dòng),，在全民健身日舉辦“海濱街體育節(jié)”“油田職工體育節(jié)”等,。 文體“互聯(lián)網(wǎng)+”項(xiàng)目,。鏈接優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)海濱街數(shù)字圖書館,、數(shù)字文化館,、數(shù)字博物館等，讓街區(qū)群眾通過網(wǎng)絡(luò)資源享受文化熏陶,。開辦數(shù)字健康大講堂,，通過網(wǎng)絡(luò)普及慢性病預(yù)防、體育健身和文明生活方式等知識(shí),。

第八章  創(chuàng)新街區(qū)社會(huì)治理  實(shí)現(xiàn)共建共治共享

堅(jiān)持人民至上,、生命至上，把安全發(fā)展貫穿街區(qū)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程,，把共同締造理念融入社會(huì)治理各方面,，完善共建共治共享的社會(huì)治理格局，不斷提高街區(qū)治理現(xiàn)代化水平,，確保人民安居樂業(yè),、社會(huì)安定有序。

第一節(jié) 實(shí)施社會(huì)共建共治共享工程

提升社區(qū)治理效能,。強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能,，加強(qiáng)人口綜合服務(wù)和管理，引導(dǎo)群眾通過多種方式參與社區(qū)治理,，發(fā)揮自我管理,、自我服務(wù)、自我展示,、自我教育功能,，全面推動(dòng)社區(qū)精細(xì)化治理；加快構(gòu)建社區(qū)公共服務(wù),、社區(qū)便民服務(wù),、社區(qū)志愿服務(wù)相銜接的社區(qū)服務(wù)體系，樹立“社區(qū)和諧人人有責(zé),，和諧社區(qū)人人共享”的創(chuàng)建理念,，形成既充滿活力又和諧穩(wěn)定的社會(huì)服務(wù)與治理新格局,。

拓展公眾參與平安創(chuàng)建渠道。完善群防群治社會(huì)動(dòng)員機(jī)制,，健全公眾參與平安志愿服務(wù)的常態(tài)長效機(jī)制,，全面提升基層平安創(chuàng)建工作水平。以基層平安創(chuàng)建為重點(diǎn),，以落實(shí)推進(jìn)年度社會(huì)治安綜合治理重點(diǎn)工作為抓手,，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)。

提高信息化建設(shè)水平,。充分運(yùn)用信息化管理技術(shù)助推平安建設(shè)發(fā)展,，積極推廣“雪亮工程”，推動(dòng)社區(qū)智慧化管理,，在北苑小區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。實(shí)現(xiàn)村莊“平安智慧社區(qū)”與“雪亮工程”之間的信息共享,，促進(jìn)數(shù)據(jù)開放應(yīng)用高效化,、大數(shù)據(jù)匯聚整合集約化。以信息化推進(jìn)社會(huì)安全管理現(xiàn)代化,，提高監(jiān)測預(yù)警能力,、監(jiān)管執(zhí)法能力、輔助指揮決策能力,、救援實(shí)戰(zhàn)能力和社會(huì)動(dòng)員能力,。

專欄8  智慧社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)

綜合運(yùn)用智能化技術(shù)，以北苑小區(qū)等為試點(diǎn),，高起點(diǎn)規(guī)劃,，新概念構(gòu)架，打造面向民生改善,，服務(wù)社區(qū)管理,，滿足城鄉(xiāng)居民多層次需求的全功能、綠色生態(tài)的現(xiàn)代化,、智能化社會(huì)生活共同體,。 推動(dòng)社區(qū)在線服務(wù)。加快在線服務(wù)社區(qū)全覆蓋,，確保居民可以通過手機(jī)APP,、微信公眾號(hào)、網(wǎng)站,、智能終端等接受各類服務(wù)信息,，辦理業(yè)務(wù)，享受服務(wù)。 社區(qū)數(shù)字化管理,。搭建多部門業(yè)務(wù)統(tǒng)一社區(qū)管理平臺(tái),，運(yùn)用跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)重構(gòu)中間過程，將服務(wù)內(nèi)容延伸到黨建管理,、綜合治理,、政績民生等領(lǐng)域，通過信息交互,、資源共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同等實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理智能化。 打造多功能智能化社區(qū),。在社區(qū)層面配備可視化對(duì)講,、人臉識(shí)別、車輛識(shí)別,、智能停車等智能化設(shè)備及應(yīng)用技術(shù),，保障居民生活便捷和環(huán)境安全,。通過智能化設(shè)備接入政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，推動(dòng)形成社區(qū)物聯(lián)網(wǎng)脈絡(luò)，完善安全隱患防范機(jī)制,。 實(shí)現(xiàn)智慧養(yǎng)老,。以社區(qū)為核心單元，整合社會(huì)資源與服務(wù)力量,，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)延伸到家庭個(gè)體,，統(tǒng)一管理居家老人的各類服務(wù)需求，運(yùn)用智能技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)度,，提升服務(wù)效率,，緩解資源配置不均衡的問題。

第二節(jié)  實(shí)施法治海濱提質(zhì)工程

推進(jìn)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,。落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定,，落實(shí)新區(qū)法治政府建設(shè)要求，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，提升執(zhí)法效能和規(guī)范化水平,。完善街道專職法制審核機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置。堅(jiān)持依法執(zhí)政,、依法行政共同推進(jìn),。立足轄區(qū)實(shí)際，有重點(diǎn),、有步驟,、有秩序地推進(jìn)法治建設(shè)。

加強(qiáng)法治宣傳教育。全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃,，推進(jìn)憲法,、民法典等重要法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，深化防范邪教,、禁毒防毒,、掃黑除惡等重點(diǎn)法治領(lǐng)域的宣傳教育。加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè),，發(fā)揮法治文化陣地品牌作用,。深化“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程,，增強(qiáng)學(xué)法用法實(shí)效,。堅(jiān)持法治教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，推動(dòng)街道宣告室（模擬法庭）建設(shè),。

完善公共法律服務(wù)體系,，維護(hù)轄區(qū)和諧穩(wěn)定。高效整合法律服務(wù)資源,，滿足群眾法律需求,，持續(xù)推進(jìn)公共法律服務(wù)網(wǎng)格化就近管理。拓寬公共法律服務(wù)實(shí)體,、熱線和網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)群眾知曉面,。為街道和村居配齊專職人民調(diào)解員。推進(jìn)訪調(diào)對(duì)接,、公調(diào)對(duì)接,、訴調(diào)對(duì)接，落實(shí)“雙百行動(dòng)”,，促進(jìn)矛盾糾紛多元化解,。

第三節(jié) 實(shí)施安全責(zé)任體系建設(shè)工程

強(qiáng)化黨政部門監(jiān)管責(zé)任。增強(qiáng)安全紅線意識(shí),，全面貫徹落實(shí)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)、失職追責(zé),、齊抓共管”的安全責(zé)任體系,，完善安全防范措施，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、公共安全（綜治）等專項(xiàng)部門要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社區(qū)和村莊的監(jiān)督管理,，掌握重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)社區(qū),、重點(diǎn)村安全狀況，強(qiáng)化安全工作中的薄弱環(huán)節(jié),。

落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。全面落實(shí)濱海新區(qū)安全生產(chǎn)工作部署，每年組織專門力量深入企業(yè),，開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題宣講,，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全工作負(fù)責(zé)人的安全意識(shí),。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全規(guī)章制度,，建立健全隱患排查治理體系，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理預(yù)案,。建立常態(tài)化專項(xiàng)安全檢查機(jī)制,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以督導(dǎo)治理，確保生產(chǎn)的安全穩(wěn)定,。

第四節(jié)  實(shí)施安全保障機(jī)制優(yōu)化工程

完善安全防范措施,。科學(xué)合理確定企業(yè)選址、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和居民生活空間布局,，高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批和城鄉(xiāng)規(guī)劃必須以安全為前提,，實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。完善道路交通嚴(yán)管嚴(yán)治體系,，深化公安交通管理勤務(wù)機(jī)制改革,，健全道路交通違法行為整治常態(tài)長效機(jī)制。推動(dòng)自然資源和規(guī)劃,、住建、交管,、消防等部門建立地理信息和建（構(gòu)）筑物,、消防水源、道路監(jiān)控等信息的共享機(jī)制,，加強(qiáng)自然災(zāi)害防治,，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，著力提升應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,。

建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生安全處置機(jī)制,。落實(shí)市、區(qū)兩級(jí)有關(guān)公共衛(wèi)生安全突發(fā)事件處置要求,，制定與濱海新區(qū)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和對(duì)接制度,，結(jié)合轄區(qū)毗鄰河北省黃驊市的跨省交流頻繁特點(diǎn)，建立組織健全,、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急體系和運(yùn)行機(jī)制,，明確公共衛(wèi)生安全應(yīng)急事件處置程序，及時(shí)收集和傳遞相關(guān)信息，各社區(qū)明確應(yīng)急機(jī)動(dòng)包的保管和分發(fā)職責(zé),，有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件,，保護(hù)人民群眾健康安全。

加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)源頭防控,。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng),、重大決策、重點(diǎn)建設(shè)和改造項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估制度,。強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)管控,，建立健全治安突出問題的長效治理機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，加大對(duì)突出治安問題的治理力度,，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和影響群眾安全感的違法犯罪活動(dòng)。

專欄9  “三線一網(wǎng)”社區(qū)治理專項(xiàng)行動(dòng)

抓住民生線,、互助線,、文化線，打造安全網(wǎng),，社區(qū)治理實(shí)現(xiàn)共建共治共享目標(biāo),。 民生線：加快建設(shè)社區(qū)超市、居家養(yǎng)老服務(wù)社,、社區(qū)警務(wù)室,、社區(qū)服務(wù)中心等民生平臺(tái)，推進(jìn)“燈亮,、路平,、城綠、居安”民心工程,，從樓道革命,、居民停車、環(huán)境美化等民生實(shí)事著手,，解決群眾最為關(guān)切的問題,。 互助線：加快培育社區(qū)互助組織，鼓勵(lì)居民積極參與互助行動(dòng),，發(fā)揮各自特長和優(yōu)勢為他人提供幫助,，為空巢老人提供清掃衛(wèi)生和代購等服務(wù)。建立社區(qū)“公益銀行”,，將居民參與公益活動(dòng)量化成分值存入“公益銀行”,，激勵(lì)愛心奉獻(xiàn)，營造互幫互助的良好氛圍,。 文化線：建立社區(qū)“一報(bào)一欄一社”宣傳陣地,，即“社區(qū)黑板報(bào)”,、“社區(qū)文化欄”和“文學(xué)社”，創(chuàng)作反映社區(qū)變化的文藝作品,。創(chuàng)建“社區(qū)治理大講堂”等文化活動(dòng)載體,，宣傳共建共治共享的治理理念。 安全網(wǎng)：推動(dòng)社區(qū)智慧化管理,，將“雪亮工程”推向社區(qū)全覆蓋,，依靠現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，提高監(jiān)測預(yù)警能力和應(yīng)急救援能力,；健全安全責(zé)任體系,，完善安全常態(tài)化專項(xiàng)檢查機(jī)制和優(yōu)化保障機(jī)制，提升處置突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件能力,，織密轄區(qū)安全網(wǎng),。

第九章  保障措施

要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好履行政府職責(zé),，最大程度地激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力,，匯集形成全面建設(shè)“社會(huì)主義現(xiàn)代化先行示范街”的強(qiáng)大合力，保障“十四五”規(guī)劃有效實(shí)施,。

第一節(jié)  發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

充分發(fā)揮黨建工作對(duì)規(guī)劃制定和落實(shí)的保障,，把政治擺在推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的首位，加強(qiáng)思想政治建設(shè),，強(qiáng)化政治監(jiān)督,。自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,，推動(dòng)黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度結(jié)合,。嚴(yán)格履行“三重一大”事項(xiàng)法定程序，繼續(xù)實(shí)行法律顧問制度,，提高科學(xué)民主依法決策水平,。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大“兩關(guān)鍵”監(jiān)督力度,，加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理，認(rèn)真落實(shí)“主體責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”,，加強(qiáng)村居紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督員,、聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化源頭監(jiān)督,，建立健全監(jiān)督,、預(yù)防和查辦機(jī)制。

第二節(jié)  強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施支撐

健全規(guī)劃落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)保障,。把旗幟鮮明講政治貫穿各項(xiàng)工作始終,，落實(shí)政治責(zé)任,，提高政治能力，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),。設(shè)立規(guī)劃實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，落實(shí)各主體責(zé)任分工。充分發(fā)揮街領(lǐng)導(dǎo)班子在規(guī)劃編制,、實(shí)施和管理過程中的指導(dǎo)作用,，提高規(guī)劃的科學(xué)性、引導(dǎo)性和操作性,。

建立規(guī)劃落實(shí)推進(jìn)機(jī)制,。針對(duì)規(guī)劃涉及的重點(diǎn)任務(wù)和重要工作，明確責(zé)任主體,、實(shí)施進(jìn)度要求,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、審計(jì)監(jiān)督,，確保如期完成,。對(duì)納入規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，要建立項(xiàng)目管理體制機(jī)制,，完善項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理制度,，做好與上級(jí)主管部門的協(xié)調(diào)與溝通，保障規(guī)劃選址,、土地供應(yīng)和融資安排,。針對(duì)街鎮(zhèn)難以直接落實(shí)的工作，要建立治理,、督查,、內(nèi)審長效機(jī)制，明確對(duì)接對(duì)象,，壓實(shí)對(duì)接責(zé)任,，及時(shí)反饋進(jìn)展情況，為市,、區(qū)兩級(jí)決策部署落實(shí)提供強(qiáng)有力的紀(jì)律作風(fēng)保障,。

第三節(jié)  建立協(xié)調(diào)銜接機(jī)制

加強(qiáng)各級(jí)各類規(guī)劃的相互銜接。做好與濱海新區(qū)土地利用規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃的銜接,，加強(qiáng)區(qū)、街兩級(jí)規(guī)劃相結(jié)合,，確保本規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)與市,、區(qū)兩級(jí)相關(guān)規(guī)劃在總體要求上指向一致、空間配置上相互協(xié)調(diào),、時(shí)序安排上科學(xué)有序,，切實(shí)提高規(guī)劃實(shí)施成效,。提升規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引導(dǎo)性，合理配置公共資源,，動(dòng)員和引導(dǎo)全社會(huì)力量共同推進(jìn)規(guī)劃落實(shí),。

強(qiáng)化各部門單位的有效協(xié)調(diào)。建立由濱海新區(qū)牽頭,，街道辦,、大港油田共同參與的規(guī)劃協(xié)同推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議制度，在土地資源開發(fā),、項(xiàng)目引進(jìn),、公共設(shè)施布局、應(yīng)急管理等方面做好協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng),。針對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況,，街道辦與大港油田定期通報(bào)工作進(jìn)展，順暢信息溝通,，對(duì)出現(xiàn)的新情況和新問題,，及時(shí)進(jìn)行研究，達(dá)成共識(shí),，強(qiáng)力推進(jìn),。建立監(jiān)督檢查機(jī)制，濱海新區(qū)政府對(duì)涉及海濱街與大港油田雙方共同推進(jìn)的重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤問效,，必要時(shí)予以協(xié)助,，確保聯(lián)動(dòng)機(jī)制高效運(yùn)行，各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位,。

第四節(jié)  完善配套保障

營造高效便民的政務(wù)環(huán)境,。以行政效能提升為核心，堅(jiān)定落實(shí)濱海新區(qū)“放管服”“簡政放權(quán)”等改革工作部署,，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點(diǎn)和痛點(diǎn),，不斷激發(fā)市場主體的活力和創(chuàng)造力。積極優(yōu)化“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺(tái)功能,，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與各類專網(wǎng)的對(duì)接,，做好政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。

營造開放便利的市場環(huán)境,。結(jié)合濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求,，及時(shí)做好市、區(qū)兩級(jí)產(chǎn)業(yè)政策宣傳,，合理引導(dǎo)投資方向，增強(qiáng)企業(yè)投資信心,，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,。嚴(yán)格落實(shí)《天津市濱海新區(qū)關(guān)于打造國際一流營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》,，降低市場準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化企業(yè)開辦流程,，提高企業(yè)開辦便利度,，防止另設(shè)門檻和隱性限制。積極主動(dòng)配合濱海新區(qū)市場監(jiān)管部門優(yōu)化法制環(huán)境,，減少對(duì)市場主體經(jīng)營過程的干預(yù),，保障市場主體合法經(jīng)營的權(quán)益。

全街各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,，團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏,，創(chuàng)新競進(jìn),、奮發(fā)有為，為加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行示范街和全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)而努力奮斗,！