2016年度海濱街依法行政工作報(bào)告

2016年,，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，海濱街認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,，深入推進(jìn)普法依法治理工作?，F(xiàn)將2016年度海濱街依法行政工作情況報(bào)告如下。

　　一,、加強(qiáng)制度建設(shè),，全面推進(jìn)權(quán)責(zé)清單制度

（一）全面推行政府工作權(quán)責(zé)清單制度。對直接面對公民,、法人和其他組織行使的各項(xiàng)行政職權(quán)進(jìn)行了全面梳理,，按照“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”的原則,，進(jìn)一步優(yōu)化行政職權(quán)的運(yùn)行流程,、提高辦事效率,，并將執(zhí)法依據(jù),、行使主體、運(yùn)行流程和對應(yīng)責(zé)任等,，以清單的形式在新區(qū)政府網(wǎng)站對外公布,，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）認(rèn)真推行街道法律顧問制度,。聘請“勤達(dá)”,、“開元”律師事務(wù)所為街道法律顧問單位，聘任劉愛勤,、李立新兩位首席律師為街道的法律顧問,，并規(guī)定在出臺重大決策、處置重大事件,、建設(shè)重大項(xiàng)目前,，必須進(jìn)行法律認(rèn)證和評估。今年,，街道在處理沙井子水庫水面養(yǎng)殖經(jīng)營權(quán)招標(biāo)問題,，以及聘請專家進(jìn)行企業(yè)專項(xiàng)安全檢查技術(shù)服務(wù)方面,，法律顧問從專業(yè)角度給予了很好的工作建議。

　　二,、完善科學(xué)民主決策機(jī)制,，增強(qiáng)依法行政工作能力

海濱街結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策水平和依法行政能力,。在決策前堅(jiān)持縝密論證，廣泛征求意見,。堅(jiān)持專家論證,、法律顧問咨詢、民主協(xié)商,、公開聽證等制度,，凝聚集體智慧，為科學(xué)決策提供正確的依據(jù),，推進(jìn)街道各項(xiàng)工作科學(xué)可持續(xù)發(fā)展,。

如隨著大港油田區(qū)域943路公交線路的開通，原18輛小中巴車主以市,、區(qū)給出的收購政策不能滿足他們的心理期待或是要求解決就業(yè)為訴求,，采取攔車的形式不讓943路公交車運(yùn)營，在轄區(qū)范圍內(nèi)帶來一定影響,，享受免費(fèi)乘車政策的老年居民也因此多次到街道反映問題,，要求政府盡快解決這個(gè)問題。在新區(qū)政法委,、建交局,、海濱街、公安部門的共同努力下,，通過風(fēng)險(xiǎn)評估,、分析研判、入戶工作,、定點(diǎn)接待,、思想疏導(dǎo)等工作舉措的落實(shí)，依法有序推進(jìn)問題解決,，做到有理有據(jù),、合理合法。

　　三,、落實(shí)行政執(zhí)法主體責(zé)任,，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法信息歸集。按照新區(qū)關(guān)于依托行政執(zhí)法監(jiān)督平臺做好信息歸集工作的通知要求，對海濱街綜合執(zhí)法大隊(duì)及相關(guān)職能科室取得執(zhí)法證的人員信息進(jìn)行了平臺錄入和完善,，共計(jì)歸集錄入街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法,、民政管理、計(jì)劃生育管理,、勞保保障監(jiān)察,、公共安全監(jiān)督、農(nóng)業(yè)綜合管理,、統(tǒng)計(jì)檢查類行政執(zhí)法人員信息45人,。

二是推進(jìn)行政執(zhí)法平臺規(guī)范建設(shè)。按照新區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督局關(guān)于啟用執(zhí)法辦案平臺新增功能操作規(guī)范的通知要求,，結(jié)合綜合執(zhí)法大隊(duì)每周五下午的法律法規(guī)集中時(shí)間,，加強(qiáng)執(zhí)法人員對“執(zhí)法通”新增功能的使用培訓(xùn)，不斷規(guī)范執(zhí)法辦案的程序和要素,。目前,，綜合執(zhí)法大隊(duì)配備了動(dòng)中通2臺、執(zhí)法記錄儀4臺,、執(zhí)法通8個(gè),。配備專職法制員1人，負(fù)責(zé)執(zhí)法平臺信息錄入和日常監(jiān)管維護(hù),，保障平臺安全,、穩(wěn)定、有效運(yùn)行,。全年上傳執(zhí)法數(shù)據(jù)3946條,，履職項(xiàng)目119條。

三是嚴(yán)格執(zhí)法程序,、規(guī)范執(zhí)法行為,。為進(jìn)一步健全完善責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、監(jiān)督有效,、保障有力的行政執(zhí)法體制,，在適用簡易程序和一般程序的執(zhí)法過程中，嚴(yán)格落實(shí)“三步式”執(zhí)法方式,，履行調(diào)查,、告知、審核,、處罰,、結(jié)案、歸檔等執(zhí)法程序，確保執(zhí)法不違法,。

四是不斷完善行政執(zhí)法責(zé)任制度,。依法向社會(huì)公開行政執(zhí)法主體資格、法定職責(zé),、執(zhí)法依據(jù),、執(zhí)法程序、監(jiān)督辦法,；建立行政執(zhí)法投訴制度,，受理居民群眾對違法行政行為的投訴，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí),，提高行政執(zhí)法效率和服務(wù)水平,。

四、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,，全面提高依法行政工作水平

一是全面落實(shí)依法行政監(jiān)督,。街道聘請4名區(qū)級人大代表、政協(xié)委員作為街道依法行政監(jiān)督員參與考評,，開展行政執(zhí)法案卷評查,、民主評議政風(fēng)行風(fēng)等活動(dòng)，強(qiáng)化依法行政的監(jiān)督管理,。二是法制辦主動(dòng)監(jiān)督,。對有重大行政處罰案件，法制辦先行審查,，確保執(zhí)法程序正當(dāng),、適用法律正確。對執(zhí)法投訴,，法制辦認(rèn)真受理,、及時(shí)回復(fù)。三是不斷提升執(zhí)法人員依法辦事水平,。通過集中培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式,，強(qiáng)化執(zhí)法人員熟悉掌握法律知識和各項(xiàng)執(zhí)法程序，不定期進(jìn)行執(zhí)法情況的督查,，嚴(yán)肅追究違法違紀(jì)行為,，杜絕行政執(zhí)法投訴情況的發(fā)生。按要求認(rèn)真開展了行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件申領(lǐng),、注冊培訓(xùn)考試及行政執(zhí)法人員資格清理工作,，完成了15名行政執(zhí)法人員的執(zhí)法證件報(bào)名考試和培訓(xùn)。

2016年,，我街在依法行政方面雖然取得了一定成效,，但與區(qū)委區(qū)政府提出的建設(shè)“法治濱海”的要求還有一定差距和不足,。主要表現(xiàn)在基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍人員的數(shù)量不足；行政執(zhí)法監(jiān)督力量有待進(jìn)一步加強(qiáng),。

2017年,，海濱街將主要抓好以下方面的工作：

（一）進(jìn)一步完善科學(xué)民主決策機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范和完善重大行政決策公開征集意見,、專家論證,、法律咨詢、聽證等工作,，探索完善科學(xué)民主決策的有效途徑,。

（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查,，建立多渠道多層次的執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制,，形成執(zhí)法檢查常態(tài)化模式；結(jié)合行政執(zhí)法監(jiān)督平臺,，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,；健全執(zhí)法崗位責(zé)任制度，落實(shí)職責(zé)內(nèi)容及考核標(biāo)準(zhǔn),。

（三）深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制,。從源頭上提高制度建設(shè)質(zhì)量，及時(shí)出臺配套措施,，提高各項(xiàng)制度的執(zhí)行力,，用制度管權(quán)、管事,、管人,；用制度規(guī)范、約束執(zhí)法行為,；用制度提高行政工作的質(zhì)量和效率,。

（四）建立健全規(guī)范性文件管理制度。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件的審查備案工作,，建立健全規(guī)范性文件定期清理機(jī)制,，全面推進(jìn)規(guī)范性文件實(shí)施效果評估，提高規(guī)范性文件的管理水平,。

（五）努力提升干部群眾的法律素質(zhì),。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，組織機(jī)關(guān),、村居工作人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》以及與依法行政密切相關(guān)的市場經(jīng)濟(jì)秩序,、社會(huì)民生服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)保障,、維護(hù)和諧穩(wěn)定等法律法規(guī)，提升依法辦事意識及能力。

             天津市濱海新區(qū)人民政府海濱街道辦事處

                        2016年12月12日