關(guān)于印發(fā)濱海新區(qū)大港文化旅游事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知

各街道辦事處,，各鎮(zhèn)人民政府,，各委、辦,、局，各直屬單位,，轄區(qū)各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《濱海新區(qū)大港文化旅游事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。

二〇一二年三月十二日

濱海新區(qū)大港文化旅游事業(yè)發(fā)展

“十二五”規(guī)劃

為推動大港文化旅游事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，根據(jù)《天津市大港國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和相關(guān)要求,，結(jié)合大港實(shí)際編制大港文化旅游事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃。

一,、發(fā)展基礎(chǔ)和宏觀環(huán)境

（一）“十一五”時(shí)期文化旅游業(yè)發(fā)展情況

“十一五”期間,，大港文化局堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，在原大港區(qū)委,、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，秉承“以文化人,、人和事諧”理念,，大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域文化蓬勃發(fā)展,，促進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。五年來，大港文化事業(yè)實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展,，形成上下聯(lián)動,、區(qū)企聯(lián)動、城鄉(xiāng)聯(lián)動,、軍民聯(lián)動,、部門聯(lián)動運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)廣場文化、企業(yè)文化,、社區(qū)文化,、田野文化、校園文化相互融合,，在事業(yè)發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)培育、市場監(jiān)管,、隊(duì)伍建設(shè)和基本投入等方面取得顯著成效,。2009年通過文化部“全國文化先進(jìn)區(qū)”復(fù)檢驗(yàn)收，先后獲得全國文化信息共享工程示范區(qū),、全國文化市場執(zhí)法先進(jìn)單位,、全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位、第三屆中國北京國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會最佳展示獎和農(nóng)民畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)獎,、全國農(nóng)村電影工作先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號,，文化館晉升為國家一級館、被評為“全國先進(jìn)集體”,，圖書館通過國家一級館驗(yàn)收,，大港油田、太平鎮(zhèn),、勝利街成為“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”,，藍(lán)星網(wǎng)吧被文化部命名為優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)。

1.發(fā)展根基牢固

公共文化服務(wù)體系日臻完善,。政府累計(jì)投入4億多元資金加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè),，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系基本形成，服務(wù)能力得到提高,。文化館,、圖書館設(shè)施齊備，8個(gè)街鎮(zhèn)宣傳文化站活動場所固定,，村,、居文化活動室達(dá)標(biāo)率100%，22個(gè)包括圖書閱覽室,、文化活動室等在內(nèi)的農(nóng)村樓房化中心居住區(qū)綜合服務(wù)中心面積達(dá)17697平米,，已成為農(nóng)村居民的主要文化陣地，農(nóng)家書屋,、文化信息資源共享網(wǎng)絡(luò)覆蓋全地區(qū),，文化廣場星羅棋布、遍布城鄉(xiāng),，4個(gè)涉農(nóng)街鎮(zhèn)文化體育中心開工建設(shè),?？偨ㄖ娣e達(dá)27800平方米的大港文化藝術(shù)中心開始試運(yùn)行，成為區(qū)域群眾文化重要載體,。完善的文化設(shè)施,，帶動了文化工作的開展，豐富了城鄉(xiāng)群眾的文化生活,，“10分鐘廣場文化活動圈”變成了現(xiàn)實(shí),。

群文工作者隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。舉辦本,、?？瓢嗪投逃?xùn)班培養(yǎng)人才，建設(shè)梯次合理,、門類齊全的人才結(jié)構(gòu),，對“國家群星獎”、省市級獎獲得者予以獎勵,，打造政治強(qiáng),、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán),、作風(fēng)正的群文工作隊(duì)伍,。各類文藝團(tuán)隊(duì)200多支，京劇團(tuán),、河北梆子劇團(tuán)、殘疾人藝術(shù)團(tuán),、農(nóng)民藝術(shù)團(tuán)等群眾文化團(tuán)隊(duì)常年活躍在基層,，贏得了群眾的信任，獲得了佳績,。濱海老年合唱團(tuán)先后三次獲得全國性大獎,，文化館京劇票房和石化京劇票房分獲“天津十佳票房”稱號，劉榮麗,、陳金強(qiáng)先后獲得全國“和平杯”京劇票友“十大名票”稱號,，劉大慶獲得了2007年“全國小梅花獎”和“中國十小票友”稱號。陳金強(qiáng),、劉大慶獲得第三屆央視票友大賽金獎,，劉大慶成功登上2008年春節(jié)聯(lián)歡晚會的舞臺。2009年,，成立了大港業(yè)余藝術(shù)團(tuán),，固定團(tuán)員200人，已演出20余場,。

2.區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展

加強(qiáng)與大港油田,、中石化大港公司,、中石化四公司、大港電廠等國有大企業(yè)聯(lián)合,，推進(jìn)區(qū)域文化資源整合共享,，發(fā)揮整體優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)區(qū)域文化資源價(jià)值最大化,。統(tǒng)籌文化,、教育、廣電,、體育和青少年,、老年活動場所的規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了相關(guān)設(shè)施綜合利用,、共建共享,。實(shí)施“城市反哺農(nóng)村”戰(zhàn)略，縮小城鄉(xiāng)差距,，探索多元投資方式,，創(chuàng)新方法、提升檔次,，推進(jìn)農(nóng)村文化陣地建設(shè),，確保人員、經(jīng)費(fèi),、陣地,、活動四落實(shí)。開展文化下鄉(xiāng)活動,，每年投資近50萬元在農(nóng)村中心居住區(qū),、學(xué)校、敬老院,、企業(yè)公益放映電影和演出700余場,，尤其是電影公益放映活動已成規(guī)模， 2007-2010年平均每年放映電影1200場,，電影放映惠及大港每一個(gè)自然村,、中心居住區(qū)和城市社區(qū)。

3.品牌獨(dú)具特色

打造廣場文化品牌,。廣場大舞臺從1996年開始,，歷經(jīng)13年，每年投入100多萬元,，演出時(shí)間由每年1個(gè)月,、3個(gè)月直至6個(gè)月，演出場次由每年30場,、60場直至2009年的106場,，50多個(gè)單位廣泛參與,，區(qū)域文化相互融合、共建共享,。廣場大舞臺被文化部評為“特色文化活動”,，大港世紀(jì)廣場被文化部評為“中國特色文化廣場”，2009年天津市及全國15家主流媒體對大港廣場文化活動進(jìn)行了集中宣傳報(bào)道,，大港世紀(jì)大舞臺文化活動已經(jīng)成為全市,、全國群眾文化活動亮麗的品牌。

培育特色文化品牌,。節(jié)慶活動主題突出,，傳統(tǒng)頌、端午頌,、國旗頌,、軍旗頌、黨旗頌,、清風(fēng)頌,、和諧頌等主題活動貫穿全年，2009年抓住慶祝新中國成立60周年有利契機(jī),，推出以成果展示,、主題演出、編輯大型畫冊書刊等為主要內(nèi)容的九大系列100余場特色群眾文化活動,。積極參與“國字號”文化活動,，承辦全國（天津）新相聲作品大賽實(shí)驗(yàn)演出、華北五省市舞蹈大賽,、天津市濱海藝術(shù)節(jié),、“海河之春”音樂節(jié)等市級大型文化活動40余項(xiàng)；舉辦“濱海放歌”主題晚會,，晚會主題歌——《新世紀(jì)遠(yuǎn)航》被列為慶祝十七大的歌曲，在《求是》雜志,、《光明日報(bào)》,、中央電視臺等報(bào)刊登播，成為新時(shí)期標(biāo)志性歌曲之一,。

文藝精品迭出,。2006年《大港文藝》復(fù)刊,，共出版發(fā)行19期，為文藝愛好者提供發(fā)展平臺,。先后有113篇論文在省部級以上報(bào)刊發(fā)表或獲獎， 345件文藝作品獲得省部級以上獎勵,。在“天津市第十七屆文化杯（梁斌小說獎）小說評獎活動,，共10篇作品獲獎,，其中兩部長篇小說分獲二、三等獎,，這是大港文學(xué)史上獲得的最高獎項(xiàng),。2009年，結(jié)合新中國成立60周年慶?；顒?，大港文聯(lián)組織了文藝作品、主題歌曲創(chuàng)作活動,，編輯《而立大港之歌——主題音樂創(chuàng)作作品選》,，廣泛征集評選《大港賦》，編輯《大港輝煌30年書畫工藝作品選》,、《大港輝煌三十年集郵紀(jì)念畫冊》,。

4.文化交流活躍

舉辦各類文化交流活動50余項(xiàng)，接待國內(nèi)專業(yè)院團(tuán)演出,，開展國際文化交流活動,。舉辦2009年全國新相聲作品大賽實(shí)驗(yàn)演出晚會，舉辦中國廣播說唱團(tuán)相聲小品晚會,、“達(dá)·芬奇科學(xué)與藝術(shù)”展,、“天津?新加坡書法作品交流展”、“大港——邯鄲攝影聯(lián)展”等,，邀請墨西哥國家藝術(shù)團(tuán),、丹麥、俄羅斯藝術(shù)團(tuán)來港演出,，舉辦“中國作家走進(jìn)濱海新區(qū)（大港）采風(fēng)活動”,，蔣子龍等15位知名作家集體到大港采風(fēng)，一些作品被刊發(fā)在人民日報(bào),、光明日報(bào),、今晚報(bào)等報(bào)刊上。

5.勘察歷史文脈

開展文物普查,，理清大港歷史發(fā)展文脈,。2007年，第三次全國文物普查全面鋪開,，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于開展第三次全國文物普查的通知》和天津市第三次全國文物普查會議精神,，確立了“政府組織，文化局牽頭,，各大企業(yè),，各街鎮(zhèn)，各有關(guān)局參與”的上下聯(lián)動的總體工作思路,，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，加大資金投入力度,。兩年來，復(fù)查文物點(diǎn)41處,，新發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)55處,，采集戰(zhàn)國、秦,、漢,、明、清的陶,、瓷,、銅、鐵等質(zhì)地文物300多件,。南唐建筑基址的發(fā)現(xiàn)填補(bǔ)了天津市南部沒有唐代遺址的空白,，新發(fā)現(xiàn)古代遺址及墓地，為大港的歷史文脈提供了詳實(shí)的第一手文物資料,，全面提升了大港的文化內(nèi)涵,、歷史底蘊(yùn)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作進(jìn)展順利,，《南和順高蹺》,、《紅星落子》等七項(xiàng)被定為區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，其中《小王莊吹打樂》,、《古林街八極拳》申報(bào)天津市第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目,。

6.加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展

經(jīng)過多年培育和建設(shè)，大港已初步形成新聞出版,、圖書音像,、休閑娛樂、文藝演出,、工藝美術(shù),、廣播影視、體育健身,、群眾文化等文化產(chǎn)業(yè)體系,。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位500多家，從業(yè)人員9000余人,，年產(chǎn)值（營業(yè)收入）約11.6億元，占區(qū)域生產(chǎn)總值的2.92%,。2008年,，區(qū)委、區(qū)政府制定出臺《大港區(qū)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《大港區(qū)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》,，農(nóng)民畫,、剪紙,、蘆葦畫、麥秸畫,、美繡等民間藝術(shù)品開發(fā)得到進(jìn)一步重視,，其中，蘆葦畫題材廣泛,，已注冊了“港藝”商標(biāo),，以太平鎮(zhèn)文化中心、趙福堂和官港為代表,，初步形成產(chǎn)品開發(fā),、生產(chǎn)、銷售鏈,。美繡市場前景較好,，工藝水平較高，已形成牽頭企業(yè),，部分產(chǎn)品出口海外,。官港生態(tài)游樂園區(qū)將建設(shè)成為“全球首創(chuàng)、國際領(lǐng)先,、國內(nèi)一流”的文化休閑園區(qū),。隨著大港藝術(shù)中心的落成使用，以藝術(shù)中心為核心,，以圖書館,、文化樂園為基礎(chǔ)，將形成濱海新區(qū)南部中心區(qū)的文化聚集區(qū),。

7.市場健康有序

“一手抓繁榮,，一手抓管理”，八大類市場,、435家經(jīng)營單位健康有序發(fā)展,，為先進(jìn)文化的傳播和社會主義精神文明建設(shè)開辟嶄新陣地，為滿足廣大人民群眾文化消費(fèi)需求拓展廣闊空間,。

轉(zhuǎn)變作風(fēng),，樹立全新執(zhí)法理念，實(shí)現(xiàn)文化審批事項(xiàng)一站式服務(wù),，嚴(yán)格審批程序,，最大限度減少審批事項(xiàng)。建立健全各項(xiàng)行政執(zhí)法規(guī)章制度,，形成文化市場長效管理機(jī)制,，編印《文化暨新聞出版部門行政處罰實(shí)用手冊》、《文化市場執(zhí)法手冊》，統(tǒng)一制定各項(xiàng)安全管理制度和應(yīng)急處置預(yù)案,。成立文化市場稽查隊(duì),，建立文化、公安,、工商聯(lián)動機(jī)制,，成立文化經(jīng)營行業(yè)協(xié)會，聘請文化市場義務(wù)監(jiān)督員,、網(wǎng)吧義務(wù)聯(lián)絡(luò)員,，建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺，對所有網(wǎng)吧實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控,，形成文化市場行政管理,、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的立體交叉管理網(wǎng)絡(luò)。舉辦文化市場經(jīng)營者培訓(xùn)班,，提高廣大經(jīng)營業(yè)者的法律意識,。開展娛樂場所“陽光工程”、音像制品正版示范店和文明安全網(wǎng)吧創(chuàng)建工作,，與經(jīng)營者簽訂守法經(jīng)營承諾書,。開展出版物市場和印刷企業(yè)專項(xiàng)治理，建立印刷企業(yè)基礎(chǔ)臺帳,，嚴(yán)格落實(shí)承印制度,。對校園周邊、偏遠(yuǎn)地區(qū)的文化經(jīng)營單位進(jìn)行重點(diǎn)查處,，堅(jiān)決打擊兇殺,、暴力、色情,、恐怖,、封建迷信和政治類非法出版物。組織開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),，打擊侵權(quán)盜版專項(xiàng)行動,，連續(xù)舉辦十一屆音像市場法制宣傳活動。

8,、旅游市場初步形成

近年來,，本地區(qū)城市建設(shè)力度不斷加大，市容市貌日新月異,，先后被評為全國園林綠化先進(jìn)城區(qū),、全國文化先進(jìn)區(qū)、全國環(huán)保模范城區(qū),、天津市創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)區(qū),，被確立為國家級可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū),，具備了大規(guī)模開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的能力，而且發(fā)達(dá)的交通和充足的能源也為旅游開發(fā)打下了良好的基礎(chǔ),。近年來，經(jīng)多方籌資,，因此制宜地發(fā)展了一些旅游項(xiàng)目,，初步建成了官港森林公園、海鮮一條街,、大港世紀(jì)廣場,、望海山、臨潮湖,、貝殼館等工程,，特別是世紀(jì)廣場、望海山,、臨潮湖,、貝殼館已成為天津新的旅游景點(diǎn)。

但總體來看,，本地區(qū)旅游業(yè)無論規(guī)模,、水平，還是檔次,，與周邊區(qū)域還有差距,，與周邊一些比較有名的旅游城市相比差距就更大，旅游資源遠(yuǎn)未得到有效開發(fā),，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的潛力很大,。當(dāng)前影響和制約大港旅游業(yè)發(fā)展的因素主要有以下幾個(gè)方面：一是旅游發(fā)展總的布局尚未形成，缺乏整體發(fā)展規(guī)劃,；二是資源開發(fā)有的尚處初期階段,，有的還是處女地，深入開發(fā)的潛力大,，難度也大,；三是資金籌措有一定難度；四是扶持政策不夠系統(tǒng),、完善等,，這些問題需要在下一步發(fā)展中加以深入研究和解決。

（二）“十二五”時(shí)期文化旅游工作面臨的形勢

“十二五”時(shí)期是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時(shí)期,，是加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放關(guān)鍵時(shí)期,，是推進(jìn)大港現(xiàn)代化建設(shè)，建設(shè)宜居新城的關(guān)鍵時(shí)期,，也是大力發(fā)展文化事業(yè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,。隨著濱海新區(qū)開發(fā)開放的加快推進(jìn)，大港在濱海新區(qū)中的地位和作用日益突出和重要，大港文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,，人們的文化品位,、文化欣賞水平穩(wěn)步提升，為“十二五”時(shí)期的文化旅游事業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ),。我們要深刻認(rèn)識面臨的形勢,，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn),，理清“十二五”時(shí)期文化旅游事業(yè)發(fā)展的思路,，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn),，立足科學(xué)發(fā)展,，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制,，不斷開創(chuàng)大港文化旅游事業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面,。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（三）指導(dǎo)思想

以中國特色社會主義理論為指導(dǎo),，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針,，以“三貼近”為基本原則,，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化,；以繁榮發(fā)展為中心,，以改革創(chuàng)新為動力，以提高人民群眾文化素質(zhì),、培養(yǎng)面向現(xiàn)代化,、面向世界、面向未來的“四有”新人為出發(fā)點(diǎn),，以建設(shè)獨(dú)具特色的,、能夠?yàn)槿齻€(gè)文明建設(shè)提供有力的精神動力和智力支持的社會主義文化為目標(biāo)，以滿足人民群眾不斷增長的文化需求,、提高人們的生活品位為宗旨,，以新老城區(qū)建設(shè)改造和加快生態(tài)型石化基地建設(shè)為契機(jī)，加大文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度,。努力做到城鄉(xiāng)文化設(shè)施齊備,、規(guī)范、先進(jìn),，文化活動豐富多彩,，文化市場健康有序,，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)健快速。實(shí)施“旅游興港富民戰(zhàn)略”和“旅游帶動發(fā)展戰(zhàn)略”,，實(shí)施超常規(guī)跳躍式發(fā)展,；注重速度效益型和質(zhì)量效益型的雙重結(jié)合，以資源為基礎(chǔ),、市場為導(dǎo)向,、城市為依托、產(chǎn)品為核心,、效益為中心；科學(xué)引導(dǎo),，合理布局,，突出重點(diǎn)，講究特色,，深度開發(fā),，嚴(yán)格管理；突出政府主導(dǎo),，強(qiáng)化市場運(yùn)作,，推動全社會辦旅游，促進(jìn)旅游業(yè)快速,、健康,、持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持發(fā)展大旅游,、形成大市場,、培育大產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展,，使旅游業(yè)成為全區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè),，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

（四）發(fā)展目標(biāo)

適應(yīng)大港政治,、經(jīng)濟(jì),、社會發(fā)展的需要，以及人民群眾日益增長的文化需求,，大力加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè),，用5年時(shí)間力爭使地區(qū)、街（鎮(zhèn)）,、居（村）的硬件設(shè)施居全國,、市領(lǐng)先水平。

深化基層文化管理,，實(shí)施文化工作規(guī)范街（鎮(zhèn)）,、規(guī)范社區(qū)工程,，制定具體的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案，采取典型引路的方法,，用3－5年時(shí)間使全區(qū)大部分街（鎮(zhèn)）,、居（村）的基本陣地、隊(duì)伍,、內(nèi)容,、形式都達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)基層文化的有序,、持久繁榮,。

深入發(fā)掘民間文化藝術(shù)，積極培育一批獨(dú)具特色,、有一定藝術(shù)水平,、群眾基礎(chǔ)廣泛的民間藝術(shù)，采取有效的扶持政策,，促使其與市場接軌,，逐步形成民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)化的新格局；建立民間藝術(shù)與民間藝術(shù)人才檔案庫,，組織和鼓勵有一定水平和能力的民間藝術(shù)家,，開辦民間藝術(shù)培訓(xùn)班，擴(kuò)大影響,，形成廣泛的群眾基礎(chǔ),。

采取措施，鼓勵全社會廣泛開展各種形式的文化活動,，以期形成規(guī)模,、形成特色，在此基礎(chǔ)上,，實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化,、企業(yè)文化、校園文化,、旅游文化,、體育文化等的廣泛融合，打造具有大港特色的地域文化,。

大力規(guī)范和優(yōu)化文化旅游市場建立健全市場管理的長效機(jī)制,，在規(guī)范管理中促進(jìn)文化旅游市場的發(fā)展和繁榮。

大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),，進(jìn)一步消除制約文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性障礙,，初步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理體制和運(yùn)行機(jī)制；培養(yǎng)引進(jìn)一批文化旅游資源開發(fā)和文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營,、管理人才,，扶持發(fā)展一批文化旅游產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和中介機(jī)構(gòu),，保護(hù)開發(fā)一批民族文化資源，規(guī)劃,、實(shí)施一批文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,，打造一批民族文化精品，構(gòu)建大港文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架,；進(jìn)一步規(guī)范文化旅游市場,，形成“統(tǒng)一、公開,、競爭,、有序”的市場機(jī)制，不斷擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，提高產(chǎn)品的市場占有率,。一年打基礎(chǔ)、兩年成格局,、三至四年見成效。

三,、健全公共文化服務(wù)體系

挖掘區(qū)域內(nèi)文化設(shè)施資源潛力,，加大內(nèi)部機(jī)制的轉(zhuǎn)換力度，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，盤活文化存量資產(chǎn),，發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施的功能，著重抓好三級文化設(shè)施改造與建設(shè),。

（五）區(qū)級重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)

文化娛樂城建設(shè),。適應(yīng)“建設(shè)和諧大港”的要求，對文化藝術(shù)中心周邊進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃,，建設(shè)一個(gè)集圖書,、音像、文體用品,、藝術(shù)品,、旅游用品等風(fēng)格獨(dú)特、功能齊備的大型零售批發(fā)中心,。

新建大港圖書館,。增加購書經(jīng)費(fèi)，每年不少于60萬元,，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增加,，每年新增圖書2萬冊。到2015年實(shí)現(xiàn)藏書30萬冊,，達(dá)到國家地級圖書館一級館標(biāo)準(zhǔn),；搞好信息咨詢和資源共享,，開設(shè)網(wǎng)上閱覽服務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外圖書館聯(lián)網(wǎng),，形成區(qū),、街鎮(zhèn)、村居成片,，上下貫通的圖書資源網(wǎng)絡(luò),，成為現(xiàn)代化綜合圖書館。

改建大港少兒圖書館（現(xiàn)圖書館）,。面積不少于4500平方米,，藏書達(dá)到5萬冊，形成水平較高,、功能完備的少兒館,，成為大港少年兒童學(xué)習(xí)科學(xué)知識、提高綜合素質(zhì)的重要基地,。

引導(dǎo)和促進(jìn)駐區(qū)企業(yè)文化設(shè)施建設(shè),。隨著社會發(fā)展和企業(yè)改革的逐步深化，充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施的功能,，并積極促使其加大對文化設(shè)施建設(shè)的投入,，以適應(yīng)整個(gè)區(qū)域文化事業(yè)繁榮發(fā)展的要求，最大限度地發(fā)揮企業(yè)在區(qū)域社會文化發(fā)展中的作用,。

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街文化站（文化活動中心）建設(shè)

抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)全國基層文化工作會議精神,，進(jìn)一步抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。街鎮(zhèn)宣傳文化站建設(shè)達(dá)100％。完成街鎮(zhèn)文化體育中心建設(shè),，面積在2000平米以上,，設(shè)有文體活動室、圖書室,、多功能廳,、宣傳櫥窗，成為功能完善的文化活動場所,。

中心文化公園和農(nóng)村兒童文化園,。結(jié)合小城鎮(zhèn)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)和社區(qū)精神文明建設(shè)的要求,，有條件的鎮(zhèn),、街建設(shè)中心文化公園和農(nóng)村兒童文化園。中心文化公園內(nèi)設(shè)立可以開展大型群眾文化活動的露天廣場,，為居民休閑,、健身,、娛樂創(chuàng)造良好的條件。農(nóng)村兒童文化園是按照國家蒲公英計(jì)劃的發(fā)展要求,，主要是對農(nóng)村兒童從小進(jìn)行藝術(shù)教育和藝術(shù)培養(yǎng),。

（七）村、居委會文化室建設(shè),。村,、居委會及產(chǎn)值在5000萬元以上的企業(yè)，要進(jìn)一步完善文化活動室的內(nèi)容和形式,，努力創(chuàng)造條件,，根據(jù)人口規(guī)模建立相應(yīng)的文化室、圖書室,，面積不得少于100平方米,，普及率達(dá)100％。

四,、豐富群眾文化活動,，實(shí)施精品戰(zhàn)略

按照“區(qū)廠共建，城鄉(xiāng)結(jié)合”的原則,，建設(shè)以村鎮(zhèn)文化為基礎(chǔ),，企業(yè)文化為骨干，社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)為依托,，廣場文化為特色,，融街道文化,、校園文化等各類型群眾文化為一體的適應(yīng)現(xiàn)代化城市要求的群眾文化新格局,。

（八）豐富文化活動，形成區(qū)域特色,。建立健全以文化局,、駐區(qū)企業(yè)文體中心、教育局,、街道辦,、老齡委、殘聯(lián),、武裝部,、工青婦等單位群眾文化建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。以廣場文化為切入點(diǎn),，以各街鎮(zhèn)自辦“社區(qū)一家親”文藝活動為窗口,，以“六進(jìn)社區(qū)”為載體，融合駐區(qū)企業(yè),、大學(xué)城,、各中小企業(yè),、中小學(xué)等方面的文化藝術(shù)形式為一體，發(fā)揮區(qū)域文化優(yōu)勢,，弘揚(yáng)優(yōu)秀文化傳統(tǒng),，逐步形成大港特色文化。

（九）樹立精品意識,，繁榮文藝創(chuàng)作,。要實(shí)施精品戰(zhàn)略，提高文化品位,，有計(jì)劃地抓好美術(shù),、書法、攝影,、舞蹈,、音樂、戲劇,、文學(xué)等各門類作品的創(chuàng)作,、出品以及專兼職人員的培訓(xùn)，特別是發(fā)揮版畫,、油畫,、農(nóng)民畫、剪紙,、小戲劇等的優(yōu)勢,，爭取在全市、全國的文藝作品評比中獲獎,；辦好《大港文藝》等文學(xué)刊物,，聚攏全區(qū)各方面的文藝人才，逐步形成區(qū)域內(nèi)文化人才聚集的凹地,。以濱海藝術(shù)節(jié),、大港文化藝術(shù)節(jié)為載體，進(jìn)行整體包裝,，使之精品化,、品牌化，在更大范圍,、更深層次形成影響,。  

（十）設(shè)立獎勵基金，形成育人機(jī)制,。設(shè)立以財(cái)政投入為主,，多渠道籌資為輔的文藝創(chuàng)作獎勵基金。獎勵有突出貢獻(xiàn)的文藝工作者和優(yōu)秀作品，培養(yǎng)人才,，提高素質(zhì),。

（十一）加強(qiáng)對外文化交流，擴(kuò)大大港的對外知名度,。大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神,，廣泛傳播中華民族創(chuàng)造的燦爛歷史文化，生動展現(xiàn)人民群眾積極向上,、豐富多彩的美好生活,。擴(kuò)大大港在國內(nèi)的影響，開拓國際間的交流,。廣泛建立國際,、國內(nèi)文化友好地區(qū)關(guān)系，大力加強(qiáng)文化的交流和友好往來,，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域互動,，促進(jìn)全面發(fā)展。

五,、圍繞現(xiàn)代城市建設(shè),，繁榮文化市場

堅(jiān)持“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針,，遵循“總體規(guī)劃,，合理布局，宏觀控制,，依法管理”的原則,，切實(shí)抓好文化市場的管理；積極扶持健康的文化產(chǎn)品,，倡導(dǎo)適合廣大群眾消費(fèi)水平的有益的文化娛樂活動,，對文化活動場所由以發(fā)展“規(guī)模數(shù)量”為主轉(zhuǎn)向以追求“質(zhì)量”為主，促進(jìn)城區(qū)文化市場的協(xié)調(diào)發(fā)展,；維護(hù)合法經(jīng)營,，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),，堅(jiān)持“掃黃”“打非”,，促進(jìn)文化市場健康、有序地發(fā)展,；進(jìn)一步完善文化管理制度,，改革管理體制和運(yùn)行機(jī)制，依法行政,，規(guī)范市場行為,，建立文化市場信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化,；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,，增強(qiáng)行業(yè)自律；本著行商歸市,、發(fā)揮集聚效應(yīng)的原則,，爭取建立起相對集中的具有大港特色的文化市場一條街。

六,、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)文化建設(shè)

伴隨著我國綜合國力提高和文化領(lǐng)域改革開放步伐的逐步加快，文化產(chǎn)業(yè)的位置凸現(xiàn),，面對濱海新區(qū)納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略和大港加快生態(tài)石化基地建設(shè)的新形勢,，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已成為促進(jìn)大港地區(qū)文化建設(shè)和社會發(fā)展的必然。

（十二）重視文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局和發(fā)展重點(diǎn),。根據(jù)大港地區(qū)的資源特征,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，文化產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展應(yīng)著重從如下幾個(gè)方面進(jìn)行安排部署,。

傳媒印刷業(yè),。通過兼并、聯(lián)合,、重組,、參股等形式整合全區(qū)傳媒印刷資源，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，提高產(chǎn)品科技含量和市場競爭力,；建立現(xiàn)代新聞出版、制作,、營銷體系,，規(guī)劃建設(shè)綠色印刷包裝基地，以專業(yè)化制作,、企業(yè)化經(jīng)營,、規(guī)模化發(fā)展的模式,，推進(jìn)書刊,、音像、電子出版物和廣告市場的發(fā)展,，形成結(jié)構(gòu)合理,、優(yōu)質(zhì)高效、管理有序,、人才薈萃的發(fā)展格局,。

建設(shè)文化大廈,。在大港文化藝術(shù)中心南側(cè)臨街地段規(guī)劃建設(shè)集書畫、工藝品,、圖書,、音像、文化用品銷售及古玩文物陳列展賣等功能于一體的大港文化大廈,，使之形成與藝術(shù)中心,、文化廣場協(xié)調(diào)互補(bǔ)的整體，構(gòu)建高品位的文化消費(fèi)聚集區(qū),。

民間藝術(shù)業(yè),。在對布貼畫、剪紙,、農(nóng)民畫進(jìn)行進(jìn)一步的挖掘和包裝的基礎(chǔ)上,，深挖我區(qū)的民間藝術(shù)，打造一批具有地方特色的民族文化精品,。

（十三）注重文化經(jīng)營人才培養(yǎng),。培養(yǎng)引進(jìn)一批文化資源開發(fā)和文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、管理的人才,， 扶持發(fā)展一批文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和營銷中介機(jī)構(gòu),，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障，使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展年均增長20%,。文化旅游產(chǎn)業(yè)布局合理,，發(fā)展大港本地特色旅游產(chǎn)業(yè)，建立與濱海新區(qū)旅游業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)匹配,，優(yōu)勢互補(bǔ)的新格局,。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，有效發(fā)揮新區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)的輻射功能,，壯大本地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè),。充分挖掘大港地區(qū)非物質(zhì)文化和文物的開發(fā)利用，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)并進(jìn),。

七,、打造生態(tài)旅游基地，發(fā)展特色旅游業(yè)

充分利用位于環(huán)渤海城市群的區(qū)位優(yōu)勢和臨海大工業(yè)資源,，發(fā)揮大港資源優(yōu)勢,，發(fā)展具有大港地域特色的旅游產(chǎn)業(yè)，努力打造“翠果飄香” ,、“鉆塔凌云” ,、“世紀(jì)蓬勃” ,、“貝殼探古”和“濕地風(fēng)情”五大旅游版塊,，以京津冀旅游市場開發(fā)為重點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)村生態(tài)游、濕地旅游和工業(yè)旅游,，開發(fā)具有大港特色的主題旅游觀光項(xiàng)目,。

（十四）進(jìn)一步整合設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè)資源,，開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游觀光產(chǎn)品，推進(jìn)旅游特色村建設(shè),，展示新農(nóng)村建設(shè)成果,。完善崔莊、沙三村旅游特色村的建設(shè),。崔莊村：（皇家棗園）旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)抓住“御棗”這一核心,，做大作強(qiáng)“原始御棗林”的品牌，打響“御棗莊園”的口號,。結(jié)合崔莊自身人的人文底蘊(yùn)與中國傳統(tǒng)的棗文化,，逐步衍生出御棗與尊貴獨(dú)享、御棗與福壽寶地,、御棗與滋補(bǔ)養(yǎng)生,、冬棗與民間藝術(shù)、冬棗與特色餐飲等一系列理念,，開發(fā)出多層次,、多內(nèi)涵的旅游體驗(yàn)產(chǎn)品系列，打造一個(gè)具有傳統(tǒng)鄉(xiāng)村自然景觀又有濃郁文化氣息的冬棗主題休閑體驗(yàn)基地,。

沙井子三村：暢心五彩鄉(xiāng)野放歌四季田園

總體圍繞“四季田園”品牌,，打造“一靜一動”兩大產(chǎn)品體系和兩大景觀休閑體系即：產(chǎn)品體系=四季田園休閑體驗(yàn)產(chǎn)品+鄉(xiāng)村垂釣休閑產(chǎn)品；景觀休閑體系=田野游賞體系+濱河生態(tài)景觀休閑,。

四季田園休閑體驗(yàn)包括四季葡萄長廊,、七彩果園、四季蔬果溫室,、鄉(xiāng)野菜種植園,、都市小菜園；鄉(xiāng)村垂釣休閑產(chǎn)品包括暢漁灣垂釣園,、規(guī)模垂釣園,、愛心動物園、親子游戲場,、鄉(xiāng)村餐廳,、歡樂農(nóng)家；田野游賞體系包括五谷園,、石油文化長廊等,。

（十五）工業(yè)游開發(fā)潛力巨大,。充分利用毗鄰京、津大都市,、處在環(huán)渤海中心的區(qū)位優(yōu)勢,，以駐區(qū)大港油田、大港發(fā)電廠等大型國有企業(yè)為基礎(chǔ),，精心設(shè)計(jì)工業(yè)游,。

發(fā)展工業(yè)旅游業(yè)，以大港油田為中心,，以天津石化,、大港電廠、海水淡化為基礎(chǔ),，突出現(xiàn)代石油工業(yè)主題,，開發(fā)建設(shè)以展示大港地質(zhì)構(gòu)造、石油勘探,、開采,、運(yùn)輸、加工流程,，風(fēng)能發(fā)電為重點(diǎn)的工業(yè)游項(xiàng)目,。大港油田功勛井港5井是華北地區(qū)的第一口油井大港油田由此而得名，大港油田的海上鉆井平臺,，是油氣生產(chǎn)的重要基地,，林立的井架也很值得游客參觀。大港電廠的海水淡化技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平,，為進(jìn)一步利用海水資源開辟了一條新路,。

（十六）提升改造已建成的精品旅游項(xiàng)目。已建成了的官港森林公園是大港重點(diǎn)生態(tài)區(qū),，有著良好的資源優(yōu)勢,，以湖面、蘆葦,、樹木為主的生態(tài)資源已初具規(guī)模,。海鮮一條街，大港世紀(jì)廣場,，學(xué)府園,，望海山，臨潮湖,，漁人碼頭,，古海岸遺址博物館 ,天津大港奧林匹克博物館,濱海新區(qū)四季田園示范區(qū)(沙三),崔莊皇家棗園已成為天津市新的旅游景點(diǎn)，并吸引了京津冀地區(qū)的大批游客,。  

（十七）海洋地質(zhì)景觀,。在滄海桑田的歷史進(jìn)程中,，在我區(qū)區(qū)域內(nèi)形成了一批古瀉湖濕地和古海岸遺跡。與濕地自然保護(hù)區(qū)相臨的上古林貝殼堤,，是天津市古海岸與濕地國家級自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū),，1996年參加《國際第30屆地學(xué)大會》的專家到我區(qū)上古林村南堤進(jìn)行勘測時(shí),，一致認(rèn)為該地段貝殼堤的規(guī)模在西太平洋邊緣濱海平原是罕見的,，它真實(shí)的記錄了滄海桑田的變化過程，對于古地理,、古氣候及海洋生態(tài)多種學(xué)科研究具有重要的價(jià)值,，是“極其寶貴的”天然博物館，也是大港發(fā)展旅游業(yè)的自然寶藏,。

天津市古林古海岸遺跡博物館坐落于天津古海岸與濕地國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi),，現(xiàn)已被天津市科委、共青團(tuán)天津市委,、天津科技大學(xué),、華夏未來友緣國際美語幼稚園等單位列為科普教育、教學(xué)實(shí)習(xí)基地,。充實(shí)古貝殼博物館展品,，完善科普和旅游功能，建設(shè)成為集海洋研究及貝殼動物展示為一體的綜合性場館,，打造天津市重要的濱海旅游帶,。

（十八）發(fā)展?jié)竦芈糜巍１贝蟾蹪竦刈匀槐Ｗo(hù)區(qū)位于天津市大港區(qū)東南部,，距渤海灣6公里,，占地面積4.4萬公頃，有湖泊,、河流,、海岸灘涂、沼澤等4種濕地,，是目前天津市最大的濕地自然保護(hù)區(qū),。

從自身?xiàng)l件出發(fā)，利用大港水庫,、官港湖,、錢圈水庫等周邊的大面積荒地等自然資源，在有效保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境的前提下,，積極發(fā)展生態(tài)旅游,，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增加項(xiàng)目設(shè)置,。讓游客在享受濕地生態(tài)之美同時(shí),，也享受當(dāng)?shù)鬲?dú)特的人文,。力爭取得良好的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,。

建設(shè)一批以休閑旅游,、文化旅游、生態(tài)旅游和主題旅游等為主的,、達(dá)到國際水準(zhǔn)的大型標(biāo)志性精品旅游項(xiàng)目,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

八,、培養(yǎng)引進(jìn)文化人才,，提高隊(duì)伍素質(zhì)

隊(duì)伍建設(shè)是文化建設(shè)的關(guān)鍵，要努力建立一個(gè)有利于人才培養(yǎng),、引進(jìn),、使用的良好機(jī)制。

（十九）加強(qiáng)專業(yè)人員的培養(yǎng),。采取有效措施,，加強(qiáng)對專業(yè)人員的培養(yǎng)，造就一支“政治強(qiáng),、業(yè)務(wù)精”,，愛崗敬業(yè)的專業(yè)隊(duì)伍。對在職業(yè)務(wù)人員提出嚴(yán)格的學(xué)歷要求,。

（二十）保持隊(duì)伍的穩(wěn)定,。保持文化站專職干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，專職專用,，落實(shí)待遇,。

（二十一）積極引進(jìn)優(yōu)秀人才。積極引進(jìn)文化建設(shè)工作所急需的各級各類優(yōu)秀人才,，真正做到“引得進(jìn),，留得住，用得活”,。加強(qiáng)對社會業(yè)余文藝人才的組織,、引導(dǎo)和管理，建立基層文化干部和文藝骨干檔案,，充分發(fā)揮他們的作用,。

（二十二）宣傳和表彰先進(jìn)典型。大力宣傳和表彰文化戰(zhàn)線涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,，每兩年召開一次全區(qū)文化先進(jìn)集體,，先進(jìn)個(gè)人表彰大會。

九、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（二十三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。鞏固和完善各級文化工作組織領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街和有關(guān)單位,，要設(shè)立和健全相應(yīng)組織,，做到文化工作專人負(fù)責(zé)，建立文化工作責(zé)任制,，每年研究文化工作不少于2次,。

（二十四）加大投入。根據(jù)財(cái)政部,、文化部關(guān)于《宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》,，建立區(qū)宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金,，規(guī)范管理,，加大對文化事業(yè)的扶持力度。按照文化部,、財(cái)政部關(guān)于全國文化先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求,，每年用于文化系統(tǒng)的活動經(jīng)費(fèi)不少于同級財(cái)政總支出的1%，并逐年增加,。大力提倡社會文化社會辦,，群眾文化群眾辦，充分發(fā)揮社會,、集體,、個(gè)人的積極性，努力爭取多層次,、多方位的資金投入,。

（二十五）轉(zhuǎn)換機(jī)制。深化文化體制改革,，建立科學(xué)合理,、靈活高效的管理體制和經(jīng)營機(jī)制，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大文藝工作者的積極性和創(chuàng)造性,，促進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展,。

（二十六）完善考核。文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，需要各級政府,、單位和社會各界的共同努力。各級政府要將文化建設(shè)納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)和規(guī)劃,，制定達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),，抓緊抓實(shí)。要把文化工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部任期考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，在全社會形成一個(gè)有利于文化發(fā)展的良好環(huán)境,。