大港街道“三重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施細(xì)則

　　第一章  總則

　　第一條  為促進(jìn)大港街道工委,、辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項(xiàng)決策,、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用（以下簡(jiǎn)稱“三重一大”）事項(xiàng)集體決策的科學(xué)化,、民主化,、法制化、高效化,，加強(qiáng)廉政建設(shè),，形成執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制,，依據(jù)《中共濱海新區(qū)區(qū)委常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)集體決策的實(shí)施辦法》等規(guī)定,，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條  “三重一大”事項(xiàng)決策必須遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┘w決策原則,。凡屬“三重一大”的事項(xiàng),，必須經(jīng)街道工委或街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定；

　?。ǘ┟裰骷兄圃瓌t,。堅(jiān)持以身作則，街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要自覺(jué)維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo),，帶頭執(zhí)行民主集中制,、議事規(guī)則和決策程序，自覺(jué)接受監(jiān)督,，保證權(quán)力正確行使,；

　　（三）科學(xué)決策原則,。堅(jiān)持以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為指導(dǎo),，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，解放思想,，務(wù)實(shí)創(chuàng)新,，重點(diǎn)強(qiáng)化決策的調(diào)研、論證,、程序,、執(zhí)行、監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，有效防范決策風(fēng)險(xiǎn),，增強(qiáng)決策科學(xué)性；

　?。ㄋ模┮婪Q策原則,。嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章制度及相關(guān)規(guī)定,，保證各項(xiàng)決策合法合規(guī),；

　　（五）民主決策原則,。積極拓寬民主渠道,，增強(qiáng)決策透明度，保證群眾在決策中的知情權(quán),、參與權(quán)和建議權(quán),，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。

　　第二章  “三重一大”事項(xiàng)的主要內(nèi)容

　　第三條  “三重一大”事項(xiàng)是指：街道重大決策,、重要干部任免,、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用事項(xiàng)。

　　第四條  重大決策是指涉及街道改革發(fā)展穩(wěn)定,，具有全局性特點(diǎn)以及關(guān)系干部職工切身利益的重大事項(xiàng)的決策工作,。主要包括以下事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵?shí)黨和國(guó)家方針政策，及上級(jí)重要決策,、重要工作部署,、重要指示的意見(jiàn)和措施；

　?。ǘ┙值腊l(fā)展戰(zhàn)略以及規(guī)劃的制訂和調(diào)整,。包括街道總體發(fā)展目標(biāo)、年度工作計(jì)劃和目標(biāo),、重大活動(dòng)安排,，以及涉及群眾、干部職工切身利益重要事項(xiàng)的研究決定,；

　?。ㄈ┭芯坑懻摏Q定街道黨的建設(shè)工作舉措（討論決定黨員發(fā)展等）、黨風(fēng)廉政建設(shè)等重要事項(xiàng),；

　?。ㄋ模┙值浪鶎儋Y源、資產(chǎn),、資金等“三資”管理的設(shè)立,、調(diào)整,、關(guān)停,、產(chǎn)權(quán)變更，街道無(wú)形資產(chǎn)的授權(quán)使用,；

　?。ㄎ澹┙值酪?guī)范性文件、重要管理制度,、工作流程的制定和調(diào)整,；

　　（六）干部隊(duì)伍建設(shè)中的重大問(wèn)題,；

　?。ㄆ撸﹥?nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置、調(diào)整及人員編制,；

　?。ò耍┕ぷ魅藛T考核、績(jī)效考核等獎(jiǎng)懲事項(xiàng),；

　?。ň牛┙值镭?zé)任事故、突發(fā)事件等事關(guān)社會(huì)安全穩(wěn)定和諧重大問(wèn)題的處置原則和應(yīng)對(duì)方案,；

　?。ㄊ┫騾^(qū)委,、區(qū)政府請(qǐng)示、報(bào)告的重大事項(xiàng),；

　?。ㄊ唬┙值傈h政領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集體研究決定的其他重要事項(xiàng)。

　　第五條  重要干部任免是指按照干部管理權(quán)限,，需街道工委集體討論決定的干部任免,。主要包括以下事項(xiàng)：

　　（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工及調(diào)整,；

　?。ǘ┨帯⒖萍?jí)后備干部的推薦,；

　?。ㄈ┛萍?jí)干部的任免、事業(yè)編制人員職級(jí)晉升,；

　?。ㄋ模┥鐓^(qū)組織換屆選舉方案和社區(qū)主要負(fù)責(zé)人調(diào)整；

　?。ㄎ澹┬曼h員的接收和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正,，各級(jí)黨代表、人大代表,、政協(xié)委員候選人的推薦提名,；

　　（六）招聘工作人員及薪酬調(diào)整,；

　?。ㄆ撸┥陥?bào)區(qū)級(jí)以上各類先進(jìn)個(gè)人或集體；

　?。ò耍?duì)違紀(jì)黨員干部的處理決定,。

　　（九）領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集體研究決定的其他重要事項(xiàng),。

　　第六條  重大項(xiàng)目安排是指對(duì)街道改革和建設(shè)具有基礎(chǔ)性,、長(zhǎng)期性作用的項(xiàng)目的安排。主要包括以下事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┘w外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng);

　?。ǘ┩顿Y5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）以上的工程、大宗采購(gòu),、固定資產(chǎn)處置以及合資,、合作、擔(dān)保項(xiàng)目；

　?。ㄈ╊I(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為其他需要集體研究決定的重大項(xiàng)目,。

　　第七條  大額度資金使用是指按照相關(guān)規(guī)定，超過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工有權(quán)調(diào)動(dòng),、使用的資金限額,，需要領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的資金使用安排。主要包括以下事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬﹩雾?xiàng)支出在5萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元）的資金款項(xiàng),；

　　（二）重大慰問(wèn),、支援款物等;

　?。ㄈ╊I(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為其他需要集體研究決定的重要資金使用。

　　第三章  “三重一大” 事項(xiàng)決策方式

　　第八條  凡屬“三重一大”事項(xiàng)決策時(shí),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體內(nèi)容,、具體情況選擇討論決定的方式。主要方式有：工委會(huì),、黨政班子會(huì),、主任辦公會(huì)等。

　　第九條  工委會(huì)由工委書(shū)記主持,，工委成員參加,。決策的范圍包括：在“三重一大”事項(xiàng)中，涉及貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的方針政策的重大決策,、重要工作部署,、重要指示精神和街道黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè),、人事任免等重大決策事項(xiàng),。

　　第十條  黨政班子會(huì)由書(shū)記主持,，也可由書(shū)記委托主任主持,，街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加，必要時(shí)相關(guān)部門(mén)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可列席會(huì)議,。決策范圍包括：涉及街道日常工作,、重大項(xiàng)目和大額資金使用的重大決策事項(xiàng)。

　　第十一條  主任辦公會(huì)由主任主持,，街道行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加,，必要時(shí)相關(guān)部門(mén)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可列席會(huì)議。決策范圍包括：涉及街道行政日常工作,、重大項(xiàng)目和大額資金使用的重大決策事項(xiàng),。

　　第四章  “三重一大”事項(xiàng)決策程序

　　第十二條  提出決策議題建議：

　　（一）街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員均可提出決策議題。建議主要內(nèi)容包含：重大事項(xiàng)決策建議擬解決的問(wèn)題,、建議理由的說(shuō)明,、法律法規(guī)和政策依據(jù)、解決問(wèn)題的方案,、可行性分析以及其他相關(guān)材料,；

　　（二）擬集體決策的事項(xiàng)由分管領(lǐng)導(dǎo)提出,，向街道主要領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)同意后列為決策議題,；

　　（三）涉及“三重一大”決策范圍事項(xiàng),，遇緊急重大事項(xiàng)或突發(fā)重大事件,，街道工委書(shū)記可先決策處置，事后向領(lǐng)導(dǎo)班子成員說(shuō)明,。

　?。ㄋ模┙值拦の婕啊叭匾淮蟆睕Q策范圍事項(xiàng)，要事先征求班子中黨外人士的意見(jiàn),。

　　第十三條  擬定決策方案：對(duì)已確定的集體決策議題,，承辦部門(mén)應(yīng)根據(jù)決策目標(biāo)的要求，通過(guò)對(duì)決策議題相關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查和協(xié)調(diào),，擬定詳盡,、完備的決策方案。對(duì)比較復(fù)雜或有一定難度的議題,，承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)擬定兩個(gè)以上決策方案?jìng)溥x,。

　　第十四條  公眾參與：對(duì)提交集體決策的事項(xiàng)，承辦部門(mén)應(yīng)根據(jù)決策事項(xiàng)涉及的范圍,，采取調(diào)查,、走訪、公示,、座談等多種方式,，征求有關(guān)單位、部門(mén)和利害關(guān)系人的意見(jiàn),，并認(rèn)真研究,，合理采納，及時(shí)反饋,。重大行政決策事項(xiàng)涉及企業(yè)和特定群體,、行業(yè)利益的，充分聽(tīng)取企業(yè),、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì),、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、群眾代表等的意見(jiàn),。

　　第十五條  專家論證：對(duì)涉及街道改革發(fā)展的決策事項(xiàng),、專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)以及決策方案涉及的重大、疑難問(wèn)題,，承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)專家進(jìn)行論證,，并提出可行性分析報(bào)告。應(yīng)進(jìn)行而未進(jìn)行論證評(píng)估的,，不得提交會(huì)議討論決策,。

　　第十六條  風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)可能造成社會(huì)影響和損失的重大事項(xiàng)決策，承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)針對(duì)事項(xiàng)特點(diǎn),，依托有關(guān)專家及專業(yè)機(jī)構(gòu),，綜合分析決策事項(xiàng)可能存在的各方面風(fēng)險(xiǎn)，做出評(píng)估報(bào)告,，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)提出應(yīng)對(duì)措施,，幫助街道工委或街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子按照風(fēng)險(xiǎn)可控原則做出決策。

　　第十七條  合法性審議：對(duì)擬列入集體決策的重大事項(xiàng),，委托第三方法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)決策主體,、決策權(quán)限、決策程序,、決策內(nèi)容的合法性進(jìn)行審查,，合法性審查時(shí)間不少于5個(gè)工作日。未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓细竦?，不得提交?huì)議討論,。

　　第十八條  集體討論決定：

　　（一）工委會(huì),、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì),、主任辦公會(huì)出席人數(shù)應(yīng)保證達(dá)到法定人數(shù)。會(huì)議按照承辦部門(mén)對(duì)決策事項(xiàng)予以說(shuō)明,、集體討論,、決策決定的程序進(jìn)行；

　?。ǘ┏鱿藛T應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見(jiàn),，領(lǐng)導(dǎo)班子成員因故不能參加會(huì)議的,，可以書(shū)面形式在會(huì)上表達(dá),，街道工委書(shū)記或會(huì)議主持人應(yīng)當(dāng)最后一個(gè)發(fā)表結(jié)論性意見(jiàn)；

　?。ㄈQ策事項(xiàng)需要表決的,，實(shí)行逐項(xiàng)表決，表決后按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，由主持人宣布正式?jīng)Q定,。當(dāng)意見(jiàn)經(jīng)討論無(wú)法達(dá)成一致時(shí),，對(duì)比較緊急的重大事項(xiàng)，街道工委書(shū)記或主持人陳述理由后,，可以做出決定,；對(duì)非緊急的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)暫緩決定,，經(jīng)進(jìn)一步論證與溝通后再集體討論決定,；

　　（四）會(huì)議討論要如實(shí)記錄,，對(duì)每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的表決意見(jiàn)記錄備查,。重大事項(xiàng)決策過(guò)程中的各類文件、記錄及重要資料歸入重大事項(xiàng)決策案卷,。

　　第十九條  決策執(zhí)行：

　?。ㄒ唬叭匾淮蟆笔马?xiàng)決策后，全體班子成員必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行,，任何個(gè)人無(wú)權(quán)改變集體決議,，如有不同意見(jiàn)，可以保留,，同時(shí)可按組織程序向上級(jí)反映,，但在沒(méi)有做出新的決策前，應(yīng)無(wú)條件執(zhí)行,；

　?。ǘ叭匾淮蟆笔马?xiàng)決策后，由街道工委成員或街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員按分工和職責(zé)組織實(shí)施,。遇有分工和職責(zé)交叉的,，由工委書(shū)記明確一名班子成員牽頭負(fù)責(zé)。

　?。ㄈ┏婪☉?yīng)當(dāng)保密外,，決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果全部公開(kāi),，并為公眾查閱提供服務(wù),。對(duì)社會(huì)關(guān)注高的決策事項(xiàng)，認(rèn)真進(jìn)行解釋說(shuō)明,，并向社會(huì)及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況和理由,，征求意見(jiàn)期限不少于30日。

　　第二十條  決策跟蹤,、反饋：負(fù)責(zé)執(zhí)行決策的部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定決策實(shí)施方案,，并及時(shí)向街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告落實(shí)決策的工作進(jìn)度,。對(duì)重大行政決策是時(shí)候明顯未達(dá)到預(yù)期效果，公民,、法人或者其他組織提出較多一件的重大行政決策進(jìn)行決策后評(píng)估,。

　　第二十一條  決策調(diào)整：在執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)決策過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的，以及公民,、法人或其他組織反映的新情況,、新問(wèn)題，承辦部門(mén)要及時(shí)提出意見(jiàn),，向街道主要領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào),，按決策程序修正完善。

　　第二十二條  重要干部的任免：依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等規(guī)定,，按照集體領(lǐng)導(dǎo),、民主集中、個(gè)別醞釀,、會(huì)議決定的原則,，遵循動(dòng)議、民主推薦,、組織考察,、討論決定、公示,、任職等程序執(zhí)行,。

　　第五章 “三重一大”事項(xiàng)決策的監(jiān)督檢查

　　第二十三條  工委會(huì)決定的事項(xiàng)，由工委辦負(fù)責(zé)催辦,，并及時(shí)將落實(shí)情況向工委書(shū)記匯報(bào),。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)決定的事項(xiàng)，由工委辦,、行政辦按分工負(fù)責(zé)催辦,，并及時(shí)將落實(shí)情況向工委書(shū)記、辦事處主任匯報(bào),。主任辦公會(huì)決定的事項(xiàng),，由行政辦負(fù)責(zé)催辦，并及時(shí)將落實(shí)情況向辦事處主任匯報(bào),。街道紀(jì)工委根據(jù)職責(zé)權(quán)限對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告,，提出糾正建議,，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。

　　第二十四條  領(lǐng)導(dǎo)班子成員依據(jù)職責(zé)分工,，及時(shí)向街道主要領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)“三重一大”事項(xiàng)的執(zhí)行情況,，并把“三重一大” 事項(xiàng)決策制度執(zhí)行情況作為民主生活會(huì)重要內(nèi)容之一,。領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督,，對(duì)違反“三重一大” 事項(xiàng)決策制度的行為,，有責(zé)任予以勸阻，勸阻無(wú)效時(shí)須向街道主要領(lǐng)導(dǎo)同志或上級(jí)報(bào)告,。

　　第二十五條  “三重一大”決策事項(xiàng)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的,，要按照黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)的要求,，在一定范圍內(nèi)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng),、局域網(wǎng)、公開(kāi)欄,、會(huì)議通報(bào)等方式予以公開(kāi),，自覺(jué)接受干部群眾監(jiān)督。

　　第二十六條  街道各部門(mén)要積極支持和自覺(jué)接受上級(jí)和有關(guān)部門(mén)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的巡視和審計(jì),，并配合做好各項(xiàng)相關(guān)工作,。

　　第六章  “三重一大”事項(xiàng)決策責(zé)任追究

　　第二十七條 出席會(huì)議人員須對(duì)會(huì)議的決策承擔(dān)責(zé)任。集體決策違反法律法規(guī),，違背集體決策規(guī)則,、程序、紀(jì)律要求,，給區(qū)委,、區(qū)政府及本街道、干部職工利益造成重大損失或嚴(yán)重不良影響的,，街道工委書(shū)記或會(huì)議主持人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任,，參與決策的其他成員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。參與決策的與會(huì)人員表決時(shí)曾表明異議并在會(huì)議記錄中有明確記載的,，可免予責(zé)任追究,。

　　第二十八條  凡屬下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員實(shí)施責(zé)任追究：

　?。ㄒ唬﹤€(gè)人或少數(shù)人違反集體決策程序,，擅自決定“三重一大”事項(xiàng)的；

　?。ǘ┮詴?huì)前溝通,、文件傳閱等形式替代集體決策，或雖經(jīng)集體決策,，但違反決策程序未反映出席會(huì)議人員真實(shí)意愿的,；

　　（三）不履行或不正確履行“三重一大”事項(xiàng)決策程序,，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的,；

　?。ㄋ模┰凇叭匾淮蟆笔马?xiàng)決策和執(zhí)行過(guò)程中提供的事實(shí)和依據(jù)有重大出入或錯(cuò)誤的；

　?。ㄎ澹┥米愿淖?、錯(cuò)誤執(zhí)行或拒不執(zhí)行集體決策并造成嚴(yán)重后果的；

　?。┗麨榱闶褂么箢~資金或拆解資金額度,，規(guī)避集體決策和招投標(biāo)的；

　?。ㄆ撸┨厥馇闆r下臨時(shí)動(dòng)議決策或者變更決策,，事后未及時(shí)補(bǔ)辦決策程序或未及時(shí)報(bào)告的；

　?。ò耍﹫?zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失或影響,，能夠挽回?fù)p失或影響而不采取積極措施的；

　?。ň牛╊I(lǐng)導(dǎo)班子集體決策失誤或涉嫌違紀(jì)違法,，造成重大損失的；

　?。ㄊ┰诒Ｃ芷陂g泄露集體決策內(nèi)容或涉密材料的,；

　　（十一）會(huì)議記錄嚴(yán)重不規(guī)范和篡改會(huì)議記錄的,；

　?。ㄊ┢渌`反“三重一大”事項(xiàng)決策程序的情形。

　　第二十九條  決策違規(guī)或失誤,，拒不執(zhí)行集體決策或擅自改變集體決策,，造成重大損失或嚴(yán)重不良影響的，根據(jù)事實(shí),、性質(zhì),、情節(jié)，在分清集體責(zé)任,、個(gè)人責(zé)任及直接領(lǐng)導(dǎo),、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)規(guī)定,，按照干部管理權(quán)限提出責(zé)任追究意見(jiàn),，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行組織處理或給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

　　第三十條  對(duì)給街道造成重大損失和嚴(yán)重政治影響的責(zé)任人,，根據(jù)事實(shí),、性質(zhì)、情節(jié)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,，報(bào)請(qǐng)上級(jí)依法依紀(jì)追究責(zé)任,。

　　第七章  附則

　　第三十一條  本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行,。

　　中共濱海新區(qū)大港街道工作委員會(huì)

　　                    2018年1月11日