大練兵活動(dòng)實(shí)施方案的通知

各有關(guān)單位：

大港消防支隊(duì)擬定的《關(guān)于進(jìn)一步深化推進(jìn)大港地區(qū)消防安全“大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)大練兵”活動(dòng)實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)大港管委會(huì)研究同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇一一年九月十九日

關(guān)于進(jìn)一步深化推進(jìn)大港地區(qū)消防安全

“大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)大練兵”

活動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化推進(jìn)大港地區(qū)消防安全“大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)大練兵”（以下簡(jiǎn)稱“五大”）活動(dòng)開(kāi)展,，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi),，全力維護(hù)轄區(qū)消防安全。按照公安部《全國(guó)消防安全大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)大練兵活動(dòng)方案》和《關(guān)于印發(fā)<深入推進(jìn)消防安全大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)大練兵工作意見(jiàn)>的通知》要求,，制定本實(shí)施方案,。

一、總體工作目標(biāo)

通過(guò)深入推進(jìn)“大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)大練兵”活動(dòng),，狠抓火災(zāi)隱患排查,，切實(shí)做到排查隱患不留死角；狠抓消防監(jiān)督執(zhí)法,，全力圍剿火災(zāi)隱患,；狠抓社會(huì)消防宣傳，營(yíng)造“全民消防”的濃厚氛圍,；狠抓多元化消防培訓(xùn),，不斷提高社會(huì)消防安全素質(zhì)；狠抓崗位練兵,，切實(shí)提升滅火救援和監(jiān)督執(zhí)法水平,，進(jìn)一步筑牢“津門(mén)防火墻”工程，打造“津門(mén)消防鐵軍”,，堅(jiān)決杜絕重特大尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故, 遏制較大火災(zāi)事故,，努力減少一般火災(zāi)事故的發(fā)生，確保全區(qū)火災(zāi)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定,。

二,、具體工作任務(wù)

按照要求，年內(nèi),，轄區(qū)消防工作目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全部”,，工作任務(wù)要突出“十項(xiàng)重點(diǎn)”,。

（一）“十個(gè)全部”工作目標(biāo)

1、消防安全重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)全部合格,；

2,、重點(diǎn)部門(mén)、行業(yè)系統(tǒng)消防安全責(zé)任體系全部完善,；

3,、社區(qū)、農(nóng)村“四個(gè)一”工程建設(shè)全部完成,；

4,、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度全部落實(shí)；

5,、鎮(zhèn)街,、社區(qū)、村莊設(shè)立“一辦兩員”全部到位,；

6,、公安派出所消防監(jiān)督工作全部達(dá)標(biāo)；  

7,、消防控制室值班操作人員全部培訓(xùn)合格上崗,；

8、學(xué)校消防安全教育教學(xué)全部開(kāi)展,；

9,、建設(shè)工程工地消防監(jiān)督檢查全部覆蓋；

10,、政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患全部銷(xiāo)案,。

（二）十項(xiàng)重點(diǎn)

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)消防管理工作社會(huì)化,。召開(kāi)三季度消防工作聯(lián)席會(huì)議對(duì)消防安全“五大”活動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員,、再部署。管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開(kāi)展夏季消防安全檢查,，積極開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治,、重大火災(zāi)隱患掛牌督辦和年度消防工作責(zé)任狀落實(shí)情況納入政務(wù)督查內(nèi)容，并開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)督查,，通報(bào)督查情況,，督促各項(xiàng)工作落實(shí)。年底前,，管委會(huì)組織對(duì)街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)、行業(yè)系統(tǒng)落實(shí)消防安全責(zé)任情況進(jìn)行檢查考評(píng)，確保按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù),。各鎮(zhèn)、街道,、社區(qū),、村莊設(shè)立“一辦兩員”，即街,、鎮(zhèn)要設(shè)立消防管理辦公室,，社區(qū)和行政村要明確專(zhuān)（兼）職消防安全管理員，每棟高層建筑設(shè)一名消防宣傳員,，進(jìn)一步延伸和完善基層社會(huì)消防管理體系,，確保基層消防工作“有人抓,、有人管”,。

二是推行行業(yè)“消防監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員”制度，實(shí)現(xiàn)行業(yè)系統(tǒng)消防安全自我管理,。推動(dòng)各部門(mén)和行業(yè)系統(tǒng)發(fā)揮宏觀指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管職能,，組織行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部火災(zāi)隱患大排查大整治，切實(shí)整改消除火災(zāi)隱患,，確保本部門(mén),、本行業(yè)系統(tǒng)的消防安全。實(shí)行行業(yè)“消防監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員”制度,，消防部門(mén)要明確重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng),、部門(mén)的消防監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，確定工作職責(zé),。推動(dòng)制定完善行業(yè)系統(tǒng),、部門(mén)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)消防安全責(zé)任和制度,，開(kāi)展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)和火災(zāi)隱患自查自改,，提高重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)整體消防安全管理水平。

三是加強(qiáng)“四個(gè)一”工程建設(shè),，夯實(shí)社區(qū),、農(nóng)村火災(zāi)防控基礎(chǔ)。積極幫助指導(dǎo)社區(qū),、農(nóng)村結(jié)合經(jīng)濟(jì)狀況和消防工作實(shí)際,，因地制宜開(kāi)展“四個(gè)一”建設(shè)，即建立一支由志愿者和義務(wù)人員組成的消防隊(duì)伍,，人數(shù)不少于10人,，配備一定數(shù)量的消防器材裝備，建設(shè)一個(gè)消防辦公室，設(shè)置一處消防宣傳專(zhuān)欄,，逐步建立社區(qū),、農(nóng)村消防工作陣地，有效提高社區(qū),、農(nóng)村火災(zāi)防控能力,。有條件的地區(qū)、社區(qū)和農(nóng)村“四個(gè)一”建設(shè)要達(dá)到星級(jí)標(biāo)準(zhǔn),。年內(nèi),，轄區(qū)社區(qū)和農(nóng)村“四個(gè)一”建設(shè)要全部達(dá)標(biāo)。兩年內(nèi)完成對(duì)鎮(zhèn)長(zhǎng),、村“兩委”負(fù)責(zé)人的消防安全培訓(xùn),，提高消防安全管理人員的意識(shí)和素質(zhì)。年內(nèi),，要完成對(duì)40％鎮(zhèn)長(zhǎng),、村“兩委”負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)工作。

四是深化“四個(gè)能力”建設(shè),，確保年內(nèi)完成達(dá)標(biāo)任務(wù),。消防支隊(duì)要及時(shí)總結(jié)“四個(gè)能力”建設(shè)中期考評(píng)工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析當(dāng)前“四個(gè)能力”建設(shè)中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),，在去年達(dá)標(biāo)工作的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)《單位消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)》，深化“1234”工程,，深入開(kāi)展“四個(gè)能力”建設(shè)“回頭看”工作,，防止已達(dá)標(biāo)單位出現(xiàn)管理弱化、設(shè)施癱瘓等情況,，切實(shí)指導(dǎo)單位將“四個(gè)能力”建設(shè)的有關(guān)要求落實(shí)到日常消防安全管理之中,，轉(zhuǎn)化為各個(gè)單位、員工的自覺(jué)行為,。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)明白人培訓(xùn),，年內(nèi)，轄區(qū)內(nèi)每個(gè)消防安全重點(diǎn)單位都要確保有一名“四個(gè)能力”建設(shè)的明白人,，有效加快單位“四個(gè)能力”建設(shè)進(jìn)程,。

五是落實(shí)建筑消防設(shè)施維保制度，確保設(shè)施完好有效,。各單位要將建筑消防設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)整治貫穿于各項(xiàng)火災(zāi)隱患排查整治中,，把它作為落實(shí)消防安全工作的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)建筑消防設(shè)施癱瘓,、關(guān)?；蚴シ罍缁鸸δ艿?，管委會(huì)將一律從嚴(yán)查處。轄區(qū)設(shè)有建筑自動(dòng)消防設(shè)施的單位要同專(zhuān)業(yè)維保企業(yè)簽訂維保合同,，確保建筑消防設(shè)施完好率達(dá)到100％,，設(shè)有建筑消防設(shè)施單位維保合同簽訂率達(dá)到100％。消防支隊(duì)要根據(jù)單位內(nèi)部消防設(shè)施基本情況,，對(duì)委托單位建筑消防設(shè)的維護(hù)保養(yǎng)和運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，并將維保單位服務(wù)質(zhì)量納入消防監(jiān)督檢查范圍。

六是堅(jiān)持多警聯(lián)勤和防消聯(lián)勤,，形成強(qiáng)大的工作合力,。進(jìn)一步完善消防,、治安,、內(nèi)保、法制,、文保,、戶政、網(wǎng)監(jiān),、警務(wù)督察等部門(mén)和公安派出所“多警聯(lián)勤”消防工作機(jī)制,，定期研究重大消防安全問(wèn)題的整改措施，做到情報(bào)會(huì)商,、互相溝通,、信息共享。依托政務(wù)網(wǎng)搭建火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴信息平臺(tái),，公布舉報(bào)投訴電話,，實(shí)行24小時(shí)專(zhuān)人受理社會(huì)公眾關(guān)于火災(zāi)隱患和消防違法行為的舉報(bào)投訴，并及時(shí)進(jìn)行核查和轉(zhuǎn)辦,，做好受理和查處情況的登記備案,。公安派出所要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，積極協(xié)助消防支隊(duì)加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度,，認(rèn)真落實(shí)“防消聯(lián)勤”機(jī)制,，消防執(zhí)勤中隊(duì)要結(jié)合日常巡查、“六熟悉”,、滅火演練,、滅火作戰(zhàn)，開(kāi)展常見(jiàn)性消防違法行為和火災(zāi)隱患檢查,，及時(shí)向上一級(jí)通報(bào)情況,。

七是加大消防安全培訓(xùn)力度，提高重點(diǎn)人員的消防業(yè)務(wù)技能,。各單位要突出抓好消防控制室操作人員培訓(xùn),，強(qiáng)化在崗培訓(xùn)工作,，組織消防控制室值班操作人員進(jìn)行全員培訓(xùn)，并登記備案,。通過(guò)開(kāi)展集中消防培訓(xùn),、維保單位現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和崗位提問(wèn)考核，提高消防控制室操作人員的實(shí)踐技能,，滿足崗位工作需要,。對(duì)經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)達(dá)不到崗位要求的操作人員，堅(jiān)決不能上崗,。人事,、公安、安監(jiān),、建設(shè)等部門(mén),，將消防安全知識(shí)納入再就業(yè)培訓(xùn)、保安員培訓(xùn),、農(nóng)民工培訓(xùn)和企業(yè)員工培訓(xùn)內(nèi)容,，全面提高消防安全素質(zhì)。年內(nèi)轄區(qū)50%以上的消防控制室值班操作人員取得相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格證書(shū),。

八是強(qiáng)化輿論宣傳氛圍,，全面開(kāi)展社會(huì)消防安全宣傳教育。大力開(kāi)展《全民消防安全宣傳教育綱要》宣貫工作,，落實(shí)“大宣傳”工作計(jì)劃,，唱響“全民消防，生命至上”的主旋律,，主要做好“六個(gè)方面”的工作,，即加強(qiáng)重點(diǎn)宣傳。結(jié)合“十·一”,、第二十一屆“119”消防宣傳日活動(dòng)等重點(diǎn)時(shí)期,，采取多種形式，全方位面向社會(huì)宣傳《全民消防安全宣傳教育綱要》,；加強(qiáng)媒體宣傳,。充分利用各類(lèi)新聞媒體，及時(shí)跟蹤報(bào)道“五大”活動(dòng),，刊播有關(guān)新聞,，曝光一批重大火災(zāi)隱患和消防違法行為，擴(kuò)大輿論宣傳的聲勢(shì)和影響,；加強(qiáng)學(xué)校宣傳,。教育主管部門(mén)要將消防安全教育納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，大力開(kāi)展“消防安全教育示范?！痹u(píng)選工作,，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“消防安全教育示范學(xué)?！闭驾爡^(qū)中小學(xué)校總數(shù)的10%,；加強(qiáng)特殊群體宣傳,。對(duì)易燃易爆操作工、外來(lái)務(wù)工人員和老弱病殘等弱勢(shì)群體開(kāi)展面對(duì)面的消防宣傳,，提高消防安全意識(shí),；加強(qiáng)志愿者宣傳。年內(nèi),，組建不少于300人的骨干消防志愿者隊(duì)伍,，圍繞“消防宣傳教育”、“預(yù)防和整改火災(zāi)隱患”,、“提供消防安全救助”三項(xiàng)核心開(kāi)展有針對(duì)性的消防志愿者行動(dòng),；加強(qiáng)社區(qū)農(nóng)村宣傳。民政等有關(guān)部門(mén)將消防宣傳工作內(nèi)容納入社區(qū)建設(shè)內(nèi)容,，按照社區(qū)農(nóng)村“四有”標(biāo)準(zhǔn),，指導(dǎo)街道辦事處,、公安派出所,、居（村）民委員會(huì)和物業(yè)管理單位落實(shí)社區(qū)農(nóng)村消防宣傳制度。

九是加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理,，確保建設(shè)工程施工工地消防安全,。消防支隊(duì)進(jìn)一步深化消防服務(wù)舉措，要嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程“聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)”制度,，嚴(yán)把消防審核驗(yàn)收關(guān)口,。加大對(duì)建設(shè)工程施工工地的執(zhí)法力度，對(duì)轄區(qū)建設(shè)工程施工工地全部監(jiān)督檢查一遍,。推動(dòng)指導(dǎo)施工企業(yè)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理,，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)措施，配齊消防設(shè)施器材,，設(shè)置臨時(shí)消防水源,，保持消防車(chē)道暢通，確保施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全,。

十是加強(qiáng)督改措施落實(shí),，確保管委會(huì)掛牌重大火災(zāi)隱患銷(xiāo)案。加大對(duì)重大火災(zāi)隱患的判定和督辦力度,，對(duì)排查出的所有重大火災(zāi)隱患,，一律由管委會(huì)進(jìn)行掛牌督辦。管委會(huì)將重大火災(zāi)隱患整改納入消防工作聯(lián)席會(huì)議議程,，組織有關(guān)部門(mén)專(zhuān)題研究整改措施,，明確整改責(zé)任,，落實(shí)整改部門(mén)、整改時(shí)限,，并將重大火災(zāi)隱患掛牌督辦納入政務(wù)督查內(nèi)容,。

三、工作要求

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，周密安排部署,。開(kāi)展消防 “五大”是適應(yīng)新時(shí)期消防工作的需要，是推動(dòng)創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理的重要舉措,，是公安部黨委做出的又一重大戰(zhàn)略部署,，各單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“五大”活動(dòng)的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全國(guó)的決策部署上來(lái),，牢固樹(shù)立“預(yù)防為先”的工作理念,，各相關(guān)單位要召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，迅速部署,，結(jié)合實(shí)際,，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，制定可操作性的實(shí)施方案,，采取有力措施,，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)宣傳和典型培養(yǎng),，以點(diǎn)帶面,，全面鋪開(kāi)。各單位在開(kāi)展“五大”活動(dòng)工作中,，要開(kāi)展形式豐富,、聲勢(shì)浩大的消防宣傳活動(dòng)。以懸掛消防標(biāo)語(yǔ),、橫幅,，張貼宣傳畫(huà)等方式開(kāi)展宣傳。要加強(qiáng)充分利用各種新聞媒體向社會(huì)宣傳構(gòu)筑“防火墻”工作的重要性,，做到廣播有聲音,、電視有節(jié)目、報(bào)紙有文章,、網(wǎng)絡(luò)有陣地,、街道有標(biāo)語(yǔ)、社區(qū)有專(zhuān)欄,，全方位,、多角度地向群眾宣傳“五大”活動(dòng)內(nèi)容。在工作中,，各單位要注重培養(yǎng)工作典型,，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)加以推廣,，以點(diǎn)帶面，確保此項(xiàng)工作全面鋪開(kāi),。

（三）加強(qiáng)推動(dòng)檢查指導(dǎo),，確保工作成效。管委會(huì)將各鎮(zhèn)街,、委辦局開(kāi)展消防安全“五大”活動(dòng)和構(gòu)筑“津門(mén)防火墻”工程情況,，納入年終落實(shí)消防安全責(zé)任制考核內(nèi)容，凡存在建筑消防設(shè)施癱瘓,、關(guān)停問(wèn)題的,，一律實(shí)行“一票否決”。對(duì)重視不夠,、組織不力,、工作不到位和發(fā)生重特大火災(zāi)事故發(fā)生的單位，將依紀(jì)依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任,。

（四）加強(qiáng)信息反饋,。各單位在推動(dòng)“五大”活動(dòng)中及時(shí)將好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行反饋，“一辦兩員”基本情況登記表報(bào)送管委會(huì)消防聯(lián)席會(huì)議辦公室（消防支隊(duì)）,，聯(lián)系人：彭大德,。

附件 ：1. 鎮(zhèn)街消防管理辦公室基本情況登記表

2. 社區(qū)農(nóng)村消防安全管理員情況況登記表

3. 高層建筑宣傳員情況況登記表

二〇一一年九月十九日

鎮(zhèn)街消防管理辦公室基本情況登記表

負(fù)責(zé)人簽字

社區(qū)農(nóng)村消防安全管理員情況況登記表

負(fù)責(zé)人簽字

高層建筑宣傳員情況況登記表

負(fù)責(zé)人簽字