關于開展餐飲廢棄物管理專項整治

工作的實施方案

為貫徹落實市委、市政府對餐飲廢棄物無害化處理工作的總體要求,，按照《天津市生活廢棄物管理規(guī)定》和《天津市餐飲廢棄物管理實施細則》中明確的責任，依據(jù)城市生活廢棄物分類收集,、分類處理的原則,，結(jié)合大港地區(qū)實際情況，制定開展餐飲廢棄物管理專項整治工作實施方案,。

一,、整治目標

按照餐飲廢棄物無害化、資源化處理的原則，從餐飲廢棄物的產(chǎn)生,、收集,、運輸?shù)教幹茫瑢嵭锌茖W化,、規(guī)范化,、法制化管理，并建立長效管理機制,，切實解決餐飲廢棄物非法收運,、處置的突出問題，保障城區(qū)環(huán)境和人民群眾身體健康,，促進餐飲廢棄物管理健康有序發(fā)展,。

二、組織領導

為確保餐飲廢棄物無害化處理整治工作取得實效,，成立餐飲廢棄物管理專項整治工作領導小組,。

組長：市容委主任劉永清；

副組長：綜合執(zhí)法局局長王金強,；

成員單位：市容委,、綜合執(zhí)法局、各街道辦事處,、各鎮(zhèn)人民政府,、衛(wèi)生局、工商分局,、環(huán)保局,、公安分局、交警支隊,、質(zhì)量技術監(jiān)督局,、農(nóng)林畜牧局、廣播電視局,。

領導小組下設辦公室,，辦公室設在市容委，辦公室主任由市容委副主任姚宗剛兼任,。

辦公室常務人員組成由市容委4名,、綜合執(zhí)法局4名、工商大港分局2名,，衛(wèi)生局2名組成,。

聯(lián)系電話：63234391

三、實施辦法

餐飲廢棄物由市市容委指定的處理企業(yè)進行上門收集,、運輸和處理,。具體辦法是：由市容委組織有關部門對餐飲廢棄物產(chǎn)生單位進行源頭管理；由取得廢棄物處理特許經(jīng)營權的企業(yè)與產(chǎn)生餐飲廢棄物的單位簽定收集協(xié)議，并負責為餐飲廢棄物產(chǎn)生單位購置和安放餐飲廢棄物收集桶,。

四,、實施范圍

五個街道辦事處行政轄區(qū)、三個建制鎮(zhèn)中心生活區(qū)范圍內(nèi)的各類食品生產(chǎn)加工企業(yè),、餐飲服務單位及機關,、企事業(yè)、部隊,、學校,、醫(yī)院等內(nèi)部食堂或餐廳產(chǎn)生的食物殘渣、殘液,、廢料和食用油脂等廢棄物,，進行規(guī)范管理，集中收集,、運輸,、無害化處理。

餐飲廢棄物集中收集,、運輸,、無害化處理，采取分步實施的方式,。

第一階段：先行收運勝利街,、迎賓街、古林街,、海濱街四個街道辦事處行政轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)加工企業(yè),，機關、企事業(yè),、部隊,、學校、醫(yī)院等內(nèi)部食堂或餐廳及營業(yè)面積在200平方米以上的經(jīng)營性餐飲服務單位產(chǎn)生的餐飲廢棄物,。

第二階段：集中收運實施范圍內(nèi)所有食品生產(chǎn)加工企業(yè),，機關、企事業(yè),、部隊,、學校、醫(yī)院等自設內(nèi)部食堂或餐廳及經(jīng)營性餐飲服務單位,。

五,、實施步驟

1、摸清底數(shù),，建檔立卷階段

各街道辦事處和各鎮(zhèn)人民政府負責對本轄區(qū)內(nèi)的餐飲廢棄物基本狀況進行摸底調(diào)查。一是對餐飲廢棄物產(chǎn)生單位及機關、企事業(yè),、部隊,、學校、醫(yī)院等內(nèi)部食堂的基本情況（坐落地址,、法人信息,、營業(yè)面積、餐飲廢棄物產(chǎn)生種類,、數(shù)量,、排放方式等）進行詳細調(diào)查摸底，分類統(tǒng)計,，登記造冊,；二是對區(qū)域內(nèi)餐飲廢棄物飼養(yǎng)禽畜場所和非法制售“地溝油”窩點進行調(diào)查，建立檔案,。

2,、宣傳動員，輿論引導階段

要充分利用電視,、廣播,、報紙等大眾傳媒大力宣傳有關法律、法規(guī),、政策和知識,，對“地溝油”、“垃圾豬”場所和非法制售窩點進行新聞媒體曝光,，同時市主管部門將發(fā)布《關于加強餐飲廢棄物管理的通告》和餐飲廢棄物管理辦法,、程序，并印發(fā)宣傳手冊,，由各街道辦事處和各鎮(zhèn)政府向區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生餐飲廢棄物的單位進行發(fā)放,，提高群眾對餐飲廢棄物的防范意識和餐飲廢棄物產(chǎn)生單位依法經(jīng)營的意識。

3,、集中整治,，打擊黑窩點階段

由市容委組織綜合執(zhí)法、公安,、交警,、工商、衛(wèi)生,、環(huán)保,、質(zhì)檢、農(nóng)林畜牧,、廣播電視等部門,，在大港范圍內(nèi)開展專項整治活動,，重點對涉及非法收集、運輸,、處置餐飲廢棄物和以餐飲廢棄物飼養(yǎng)畜禽的場所以及非法制售窩點進行嚴厲查處,，真正解決一批群眾反映強烈的區(qū)域性、行業(yè)性,、代表性的難點問題,，并將查處的典型案例及時向社會曝光。

六,、責任分工

1,、市容環(huán)境委負責餐飲廢棄物收集、運輸和處置整治工作的組織,、協(xié)調(diào)工作,。

2、各鎮(zhèn)人民政府,、各街道辦事處負責餐飲廢棄物產(chǎn)生單位情況的調(diào)查,、統(tǒng)計、上報和協(xié)助治理工作,。

3,、城管綜合執(zhí)法局負責餐飲廢棄物專項整治的行政處罰工作，并制定出對違法案件的移交和處理程序,。

4,、衛(wèi)生局負責嚴把衛(wèi)生許可關，督促餐飲廢棄物產(chǎn)生單位與特許經(jīng)營企業(yè)簽訂收集協(xié)議,，在核發(fā)《衛(wèi)生許可證》和年審時,，要對餐飲廢棄物產(chǎn)生單位與特許經(jīng)營企業(yè)簽訂收集協(xié)議的情況進行檢查。

5,、工商分局負責做好餐飲服務企業(yè)的登記注冊工作,，堅決取締無照經(jīng)營行為；負責食用油市場監(jiān)督管理,，防止廢棄食用油脂流入食用油市場,。

6、環(huán)保局負責對新建,、改建,、擴建的餐飲服務單位和獲得特許經(jīng)營權的餐飲廢棄物處置單位污染防治措施進行監(jiān)督管理。

7,、公安分局負責協(xié)助綜合執(zhí)法局對阻撓行政執(zhí)法,，暴力抗法等行為予以嚴厲打擊。

8,、交警支隊負責協(xié)助綜合執(zhí)法局對非法收集車輛的管理,，堅決取締非法收集車輛上路運行,。

9、質(zhì)量技術監(jiān)督局負責對以餐飲廢棄物為原料加工制成的產(chǎn)品質(zhì)量和標準進行監(jiān)督管理,。

10,、農(nóng)林畜牧局負責禽畜飼養(yǎng)場所的監(jiān)督管理，禁止使用餐飲廢棄物直接飼養(yǎng)禽畜,。

11、廣播電視局負責整治工作的宣傳報道,。

七,、保障措施

   1、提高認識,、加強領導,。長期以來，由于餐飲廢棄物無害化處理設施不完善,，造成了餐飲廢棄物管理無序狀態(tài),，很多餐飲廢棄物喂豬和煉“地溝油”，嚴重的影響了人民群眾的身體健康,，給城市環(huán)境和人民群眾造成很大的危害,，如不堅決治理，勢必會影響濱海新區(qū)的大好局面,。因此,，各責任單位也要成立專項整治組織，明確負責領導,，確定聯(lián)絡人員,，做到調(diào)查有結(jié)果，整治有方案,，效果有反饋,，長效管理有跟蹤。

2,、疏堵結(jié)合,，分類治理。堅持科學發(fā)展,、改善民生,、促進和諧的基本原則，正確處理好兩個關系：一是整治與引導的關系,。既要整治問題嚴重的違法現(xiàn)象,，關停取締一批無證照的餐飲服務單位和非法窩點，更要注重宣傳,、引導,、規(guī)范,，做到寬嚴相濟，得到更多群眾的擁護支持,；二是整治與服務的關系,。既要主動上門服務，提升服務質(zhì)量,，又要整改幫扶一批餐飲單位達到規(guī)范要求,，獲得餐飲廢棄物產(chǎn)生單位的理解。要全面排查摸清餐飲廢棄物產(chǎn)生單位的情況,，掌握存在的突出問題,，分類制定整治標準，打扶結(jié)合,、疏堵并舉,。

3、協(xié)同作戰(zhàn),，形成合力,。綜合執(zhí)法、公安,、交警,、衛(wèi)生、工商,、環(huán)保,、質(zhì)檢、農(nóng)林畜牧局等職能部門要各負其責,、相互配合,，牢固樹立全局觀念，嚴格按照有關法律法規(guī)的規(guī)定,，履行監(jiān)督管理職責,。要建立餐飲廢棄物專項整治監(jiān)督協(xié)查機制，加大各部門之間的協(xié)調(diào)與合作,，及時通報相關信息,，形成監(jiān)督、管理,、處罰工作合力,，杜絕管理和處罰出現(xiàn)相互推諉扯皮現(xiàn)象。

4,、暢通投訴渠道,，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。市容環(huán)境委和綜合執(zhí)法局要設立投訴舉報電話,，向社會公布,，認真處理市民的投訴舉報,，對群眾反映餐飲服務單位在處理方面存在的違規(guī)行為，及時調(diào)查取證并嚴肅處理,。同時要對公民的監(jiān)督權實施有效保護,，進一步完善舉報投訴制度，方便群眾舉報,，努力營造全社會關心,、重視餐飲廢棄物整治工作的良好氛圍。