根據(jù)天津市濱海新區(qū)交通運輸局關于對《濱海新區(qū)關于全面推行農村公路路長制的實施方案》征求意見的函和天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室文件，津濱政辦發(fā)【2020】12號,，《天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室印發(fā)濱海新區(qū)關于深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》的文件要求,，為深入推進“四好農村路”建設，實行網(wǎng)絡化管理,，打造建養(yǎng)并重,、安全暢通、環(huán)境優(yōu)美,、服務優(yōu)良的農村公路新格局,，助力鄉(xiāng)村振興工作戰(zhàn)略，結合我街實際,，現(xiàn)就全面推行我街農村公路路長負責制（以下簡稱路長制）制定如下實施方案,。

一、指導思想

深入貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”建設的重要指示批示精神,，以加強農村公路建設,、管理、養(yǎng)護,、運營和路域環(huán)境綜合整治為主要任務，以推動落實街鎮(zhèn)政府農村公路主體責任,，健全管理體制機制為總體目標,，全面建立和實行路長制。通過明確工作目標、落實管理責任,，嚴格管理考核,，切實把農村公路建好、管好,、護好,、運營好，實現(xiàn)農村公路建,、管,、養(yǎng)、運協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,，為我街鄉(xiāng)村振興工作戰(zhàn)略提供堅實的交通保障,。

二、工作目標

按照“縣道縣管,、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管,、村道村管”的原則，明確各級路長和路長日常工作機構,，制定工作規(guī)則,，管理制度和考核辦法，建立縣,、鄉(xiāng),、村的路長組織體系，全面落實農村公路街鎮(zhèn)政府主體責任,，形成權責清晰齊抓共管,、高效運轉的農村公路管理體制和財政資金主導、社會力量支持的資金保障機制,，“四好農村路”建設取得實實在在的成效,，農村公路服務能力顯著提高，人民群眾滿意度明顯提升,。

三,、組織體系

（一）組織形式

路長制是路段管理人員在路長的統(tǒng)一領導下對責任路段的公路、橋梁,、附屬設施,，路容路貌、交通秩序,、綠化和環(huán)境衛(wèi)生等實施全面綜合管理的制度,。按照行政區(qū)域與公路行政等級在縣一級路長工作監(jiān)督指導下設立街鎮(zhèn)、村（居）兩級路長,。街鎮(zhèn)級總路長由街鎮(zhèn)一把手擔任,，街鎮(zhèn)級路長由主管副主任擔任，村（居）級路長由村民委員會（居民委員會）主任擔任，農村公路具體管理單位負責人或養(yǎng)護承包人為管養(yǎng)路段段長,。

（二）路長職責

街鎮(zhèn)級總路長對全街鎮(zhèn)農村公路建,、管、養(yǎng),、運和路域環(huán)境綜合整治負總責,，負責組織研究農村公路重要政策，完善街村（居）公路管理機構,，組織建立以財政投入為主,，社會資本為輔的農村公路建設養(yǎng)護資金保障機制，并落實農村公路管理經費和工程配套資金,，督促落實重要工作,，協(xié)調解決重大問題，監(jiān)督考核轄區(qū)內街,、村（居）級路長和有關部門履職情況,。街鎮(zhèn)級路長分別對鄉(xiāng)道、村道建,、管,、養(yǎng)、運及路域環(huán)境整治負總責,，負責研究,，調度鄉(xiāng)道、村道建,、管,、養(yǎng)、運及路域環(huán)境綜合整治工作,，協(xié)調解決突出問題,，督促指導下級路長和有關部門履行職責。

村（居）級路長對本村（居）鄉(xiāng)道和穿村鄉(xiāng)道建,、管,、養(yǎng)、運及路域環(huán)境整治負總責具體組織工作落實,，協(xié)調解決突出問題,，引導、鼓勵農民和農村整體經濟組織自主籌資籌勞,，自覺參與農村公路建設,、養(yǎng)護。

四,、工作機制

（一）路長日常工作機構設立

街鎮(zhèn)級路長辦公室設在街公共管理辦公室,，主任由該部門負責人擔任,。村（居）級路長制辦公室與村委會（居委會）合署辦公,，主任由村（居委會）委會主要負責人擔任,。各級路長辦公室要配備專（兼）職工作人員，為路長制體系高效運轉提供保障,。

（二）路長日常工作機構職責

街鎮(zhèn),、村（居）二級路長制辦公室在本級路長領導下開展工作，協(xié)助路長處理日常工作,，制定工作規(guī)則,、管理制度和考核辦法，明確議事規(guī)則和相關部門職責,，建立統(tǒng)籌協(xié)調,、督辦落實、督查考核等機制,，協(xié)調落實路長確定的工作事項和工作部署,，受理有關舉報和投訴，提請本級路長召開辦公會議（街鎮(zhèn)級每季度一次,，村（居）級每月度一次）,，特殊情況提請召開會議。

五,、主要任務

（一）加強農村公路建設,。按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，做好農村公路發(fā)展規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、產業(yè)布局的有序銜接,，確保規(guī)劃,、計劃的前瞻性和可實施性。多方籌措資金,，通過財政收入,，優(yōu)化資源配置，土地承包受益,，公路冠名權出讓等多種方式籌措農村公路建設養(yǎng)護資金,。結合美麗鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村旅游,、產業(yè)發(fā)展等要求,，嚴格建設標準，注意安全保障,，提升農村公路建設質量和綠色環(huán)保水平,。

（二）加強農村公路管理,。按照“一支養(yǎng)護隊伍、一個辦公場所,、一筆管養(yǎng)經費,、一個運行體制、一套內業(yè)臺賬”的標準,，推進我街農村公路管理體系規(guī)范化建設,。建立鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護路員的路產路權保護隊伍,，協(xié)助縣統(tǒng)一執(zhí)法,，保護路產路權。深入開展農村公路路域環(huán)境綜合整治,，嚴厲打擊占道經營,，私設平交道口、違章建筑,、亂堆亂放,、傾倒垃圾等行為，營造暢安舒美的通行環(huán)境,。統(tǒng)一規(guī)劃,、完善農村公路標志、標線,，實現(xiàn)與干線公路,、旅游景區(qū)、重要行政節(jié)點的有效銜接,。

（三）加強農村公路養(yǎng)護,。落實日常養(yǎng)護經費和人員，加強日常巡查管護,，注重預防性養(yǎng)護,，延長公路使用壽命，結合本街特點,，探索以路養(yǎng)樹,，以路育樹，以樹養(yǎng)路模式,，彌補養(yǎng)護經費不足,。建立專業(yè)化養(yǎng)護和群眾養(yǎng)護相結合的養(yǎng)護模式，推行鄉(xiāng)道專業(yè)化養(yǎng)護,，村道（鄉(xiāng)道穿村路段）以村為主或路線劃分養(yǎng)護責任段,，養(yǎng)護段負責人實行招聘制，切實增強養(yǎng)護人員責任,，提高養(yǎng)護成效,。規(guī)范養(yǎng)護管理,，加強養(yǎng)護考評，提升養(yǎng)護質量,。建立應急長效機制,，因自然災害出現(xiàn)大面積橋隧垮塌、公路斷交等緊急情況時,，及時協(xié)調組織各方力量搶修保通,。

（四）加強農村公路運營,。推進城鄉(xiāng)客運一體化建設,，持續(xù)提升農村客運班線通達廣度和深度，加快農村客運班線公交化改造,。新建改建一批“多站合一,、一站多能”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站，完善鄉(xiāng),、村物流網(wǎng)絡體系建設,，暢通農產品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通的渠道。

六,、保障措施

（一）強化組織領導,。街工委、街辦事處要加強領導,，做好農村公路路長制的組織實施和統(tǒng)籌協(xié)調,，進一步完善路長主導，部門聯(lián)合,、分級負責,、社會參與的路長管理機制。各級路長要適時組織協(xié)調,、開展工作調研,，及時協(xié)調解決存在問題。區(qū)交通運輸局擔負工作指導,、監(jiān)督檢查等職責,，相關責任部門要各司其職，各負其責,，協(xié)調聯(lián)動,，形成強大合力，確保路長制各項政策落到實處,。

（二）做好建檔立卡,。組織對公路、公路附屬設施,、公路用地,、綠化苗木調查核實,，明確各路段路長、段長,，建立責任檔案并登記造冊,，建立縣、鄉(xiāng),、村（居）公路管理基本信息數(shù)據(jù)庫,。

（三）全面公開公示。執(zhí)行農村公路“陽光工程”,，將路線名稱,、路線規(guī)模標準、路長段長姓名,、養(yǎng)護標準,、監(jiān)督電話等內容，以設立路長公示牌的形式,，向社會公告,，并及時更新，接受社會監(jiān)督,。

（四）嚴格督查考察,。將路長制實施情況納入“四好農村路”建設督查和考核體系。依托“四好農村路”的示范街鎮(zhèn),、示范村（居）評選,，對優(yōu)秀路長進行表揚。

（五）廣泛宣傳發(fā)動,。通過電視,、廣播、報刊,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體大力宣傳路長制實施過程中涌現(xiàn)出的先進典型和經驗做法,，動員廣大群眾自覺參與，為路長制推行營造良好外部環(huán)境,。