為加快推進(jìn)漢沽街農(nóng)田殘膜回收利用工作,，降低農(nóng)膜殘留污染,，保護(hù)土壤生態(tài)環(huán)境，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,，根據(jù)津?yàn)I[2019]64號文件要求,，結(jié)合我街實(shí)際，現(xiàn)制定本方案。

1. 組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為保障此項(xiàng)工作有序開展,，成立由漢沽街道辦事處主任王學(xué)梅為組長,，街武裝部部長劉景合為副組長，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,、財(cái)政辦公室,、環(huán)境保護(hù)管理辦公室負(fù)責(zé)人及各村書記為成員的漢沽街農(nóng)田殘膜回收利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全街農(nóng)田殘膜回收利用工作的指導(dǎo)和推動,，下設(shè)辦公室,，設(shè)在漢沽街農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，辦公室主任由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任劉玉才兼任,，負(fù)責(zé)農(nóng)田殘膜回收利用日常工作,，推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)。

　　二,、總體要求

　?。ㄒ唬┛傮w思路

　　以構(gòu)建“源頭控制、高效回收,、資源利用”的農(nóng)田殘膜回收處理利用體系為目標(biāo),，加大政策扶持力度，全面推進(jìn)農(nóng)田殘膜回收利用工作,，以農(nóng)田殘膜回收網(wǎng)點(diǎn)為紐帶,，鼓勵農(nóng)田殘膜資源化利用，有效防治農(nóng)膜殘留污染,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)健康發(fā)展,。

　　（二）工作目標(biāo)

　　全面啟動農(nóng)田殘膜回收利用工作,，通過政策扶持,，促進(jìn)農(nóng)膜減量與回收利用，農(nóng)田殘膜達(dá)到有效控制,，回收率達(dá)到80%以上,，減少農(nóng)膜殘留污染,。

　?。ㄈ┗驹瓌t

　　一是分類實(shí)施，突出重點(diǎn),。地膜殘留污染是突出問題,，各村要加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，重點(diǎn)抓好廢棄地膜的回收利用工作,，促進(jìn)農(nóng)田殘膜的回收利用,。

　　二是全轄區(qū)覆蓋，因地制宜。從2019年繼續(xù)全面實(shí)施農(nóng)田殘膜回收利用工作,，各村要根據(jù)自然條件和實(shí)際使用情況,，因地制宜建立本村農(nóng)田殘膜回收、處置機(jī)制和體系,。

　　三是政府主導(dǎo),，公眾參與。支持農(nóng)田殘膜回收與利用,，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和社會化服務(wù)組織等多方積極性,，引導(dǎo)公眾參與，共同推進(jìn)農(nóng)田殘膜回收利用工作取得實(shí)效,。

　　三,、技術(shù)路線

　　（一）摸清底數(shù)

　　本著實(shí)事求是的原則,，各村積極核實(shí)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)膜實(shí)際使用面積,、使用數(shù)量等情況，明確工作責(zé)任人與聯(lián)系人,，統(tǒng)計(jì)結(jié)果公示后報(bào)漢沽街農(nóng)田殘膜回收利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案（漢沽街農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）,。

　　（二）建立回收網(wǎng)點(diǎn)

　　全街統(tǒng)一規(guī)劃和部署,，組建回收網(wǎng)點(diǎn),，接收各村回收的農(nóng)田殘膜，回收點(diǎn)必須符合“四有”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，即：有人員,、有場地、有回收設(shè)施,、有消防設(shè)施,。回收網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)做好農(nóng)田殘膜回收情況登記,、核驗(yàn)工作,，并集中貯存，建立臺賬留檔待查,。在自愿建立回收網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，由申報(bào)單位填寫《2019年天津市濱海新區(qū)農(nóng)田殘膜回收網(wǎng)點(diǎn)申請表》

1. 組織回收

　　轄區(qū)各村在摸清底數(shù)情況下組織人工或機(jī)械撿拾，將撿拾的農(nóng)田殘膜交回收網(wǎng)點(diǎn)存放,。

　?。ㄋ模┍O(jiān)督檢查

　　街農(nóng)田殘膜回收利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組對農(nóng)田殘膜回收情況開展監(jiān)督檢查，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對殘膜回收情況開展執(zhí)法檢查,，確保殘膜回收工作順利完成,。

　?。ㄎ澹z查驗(yàn)收

　　各村要對區(qū)域內(nèi)農(nóng)田殘膜回收工作開展自驗(yàn)，形成驗(yàn)收報(bào)告,，并向街農(nóng)田殘膜回收利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出驗(yàn)收申請,。工作領(lǐng)導(dǎo)小組將會同有關(guān)部門，對各村進(jìn)行抽查驗(yàn)收,，以村為單位,，按照各村回收面積的5%進(jìn)行抽查驗(yàn)收。

　　   （六）依照方案發(fā)放補(bǔ)貼

　　按照補(bǔ)貼細(xì)則,，給予驗(yàn)收合格的村發(fā)放補(bǔ)貼資金,。

　　四、主要任務(wù)

　　   （一）開展農(nóng)膜使用,、回收情況統(tǒng)計(jì)

　　各村組織專人統(tǒng)計(jì)各村農(nóng)膜使用及回收情況,，明確使用人及回收人信息，作為農(nóng)田殘膜回收補(bǔ)貼發(fā)放和檢查考核的依據(jù),。

　　具體內(nèi)容包括：當(dāng)年地膜覆蓋面積,、地點(diǎn)、使用量,、覆膜作物類型,、使用者信息及回收處理量等基本情況，為實(shí)施年度考核奠定基礎(chǔ),。

　?。ǘ┴瀼氐啬ば聵?biāo)準(zhǔn)

　　《聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜》（GB13735-2017）于2018年5月正式實(shí)施，各村要及時(shí)宣傳貫徹實(shí)施,，為我街農(nóng)田殘膜回收利用工作提供源頭保障,。

　　（三）組織農(nóng)田殘膜回收

　　    各村依據(jù)本年度農(nóng)膜實(shí)際使用情況因地制宜開展農(nóng)田殘膜回收工作,，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者,、合作組織等采取機(jī)械化撿拾或人工撿拾等方式開展農(nóng)田殘膜回收，并交至回收網(wǎng)點(diǎn)存放,，確保全面完成回收目標(biāo),。

　　（四）加強(qiáng)農(nóng)田殘膜回收處置監(jiān)管

　　按照《天津市農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)辦法》相關(guān)規(guī)定,，依據(jù)“屬地管理”原則,，各村對本區(qū)域農(nóng)田殘膜回收工作實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)查不回收農(nóng)田殘膜的行為,，并留存檢查記錄表,，推進(jìn)農(nóng)田殘膜回收工作有序開展，確保不形成二次污染,。

　　     五,、工作進(jìn)度安排

　　（一）2019年4月,，各村統(tǒng)計(jì)核實(shí)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田地膜實(shí)際使用面積,、使用數(shù)量、工作責(zé)任人與聯(lián)系人等情況并報(bào)備街農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,。

　?。ǘ?019年5月-12月，農(nóng)田殘膜回收利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開工作部署會,，簽定農(nóng)田殘膜回收利用工作責(zé)任書,，對各村工作進(jìn)度和完成情況進(jìn)行督查、指導(dǎo),。制定漢沽街農(nóng)田殘膜回收利用工作實(shí)施方案,，落實(shí)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田殘膜回收工作。和回收網(wǎng)點(diǎn)簽定農(nóng)田殘膜回收協(xié)議書,，回收網(wǎng)點(diǎn)正式運(yùn)營,，回收網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)做好農(nóng)田殘膜回收情況登記、核驗(yàn)工作,，并集中收貯,，建立臺賬。

　?。ㄈ?019年12月,，各村完成農(nóng)田殘膜回收自驗(yàn)工作，做好工作總結(jié),、臺賬及檔案管理備查,。

　　（四）2019年12月-2020年1月,，按照新區(qū)實(shí)施方案要求,，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成驗(yàn)收小組，對各村農(nóng)田殘膜回收工作進(jìn)行驗(yàn)收,，驗(yàn)收合格后撥付補(bǔ)貼資金,；對未完成工作或存在問題的街鎮(zhèn)，按要求進(jìn)行整改,。

　　六,、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好輿論氛圍

　　要充分利用電視,、廣播,、網(wǎng)絡(luò)、微信等宣傳方式,，全面加大對廢舊地膜污染危害和防治污染重要性的宣傳,，提高廣大農(nóng)民治理地膜污染的自覺性,、主動性和積極性，營造全民參與,、共同治理的良好社會氛圍,。

　　

　　                                                                                                                        2019年8月14日