2018年新城鎮(zhèn)依法行政工作報(bào)告

2018年我鎮(zhèn)在區(qū)委,、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)法制辦的精心指導(dǎo)下,，在區(qū)職能部門配合下,，緊緊圍繞中心工作,，以創(chuàng)建“法治新城”，提升行政水平為目標(biāo),，努力開創(chuàng)依法治鎮(zhèn)新局面,，推動(dòng)了全鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展，取得了較好成績(jī),。

一,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提升依法行政能力

我鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,，加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),，黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)發(fā)揮法治建設(shè)帶頭人和主心骨的作用，堅(jiān)持法治信仰,，自覺用法治思維謀劃工作,，以法治方式處理問題，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作的能力和水平,，清除一切權(quán)大于法,、以權(quán)壓法的錯(cuò)識(shí)觀念，把權(quán)力置于憲法法律之下,。我鎮(zhèn)將依法行政工作納入年終目標(biāo)考核,，把依法行政作為一項(xiàng)長(zhǎng)期重要工作來抓，細(xì)化分解任務(wù),，科學(xué)安排,，精心組織，有計(jì)劃,、有重點(diǎn)地予以落實(shí),，不斷提升鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力。

二,、深化法制教育,，強(qiáng)化依法行政意識(shí)

為進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政意識(shí)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法,、政府工作人員主動(dòng)學(xué)法,。我鎮(zhèn)積極組織公務(wù)員參加天津市領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上學(xué)法用法，組織法律顧問給鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)授課,、指導(dǎo)工作,，對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行了專業(yè)性培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)違法占地,、違章建筑治理及行政強(qiáng)制法等內(nèi)容的培訓(xùn),，通過各類培訓(xùn)提高了依法行政意識(shí)，提高了執(zhí)法水平。

堅(jiān)持面向社會(huì)全面普法,。我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際,，緊緊圍繞“七五”普法工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)，推動(dòng)法治宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展,。推行“送法下鄉(xiāng)”等活動(dòng),，抓住“12.4”全國(guó)法制宣傳日的契機(jī)，廣泛開展與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律知識(shí)宣講,，讓群眾知法懂法,，進(jìn)而守法，真正讓普法工作落到實(shí)處,，取得實(shí)效,，我們還在轄區(qū)主干道、社區(qū)村,、市場(chǎng),、小花園、學(xué)校等地懸掛掃黑除惡條幅300余條,，并利用社區(qū)內(nèi)電子屏滾動(dòng)掃黑除惡宣傳標(biāo)語,，發(fā)放宣傳材料1000余份。制作打擊干擾破壞基層組織換屆選舉行為條幅20條,。截至目前,，我鎮(zhèn)和新城派出所配合，共收集涉黑涉惡線索10條,，破獲涉黑涉惡案件7起,，3條線索經(jīng)排查已排除，處理各類人員18人,。

三,、完善制度機(jī)制,，加快法治政府建設(shè)

（一）深入推進(jìn)政務(wù)公開,，自覺接受社會(huì)監(jiān)督

一是做好政府主動(dòng)公開，加大重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開力度,，對(duì)社會(huì)關(guān)注度較高的決策,，在決策前向社會(huì)公開相關(guān)信息，及時(shí)收集反饋意見并進(jìn)行研判,。如：我鎮(zhèn)營(yíng)房村,、新城村農(nóng)村城市拆遷、梁子村棚戶區(qū)改造等問題及時(shí)向社會(huì)公開征詢意見,，充分保障決策的科學(xué)性,，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán),。

二是做好政府信息依申請(qǐng)公開工作。全年共受理群眾信息公開申請(qǐng) 46 件,，我們都能按時(shí)答復(fù),，沒有出現(xiàn)超期答復(fù)現(xiàn)象，全年信息公開糾紛案共3件,，均勝訴,。

（二）完善法律顧問制度，提高法治建設(shè)水平

我鎮(zhèn)設(shè)有常年的法律顧問,。全年,，法律顧問審核合同 20 多份，出具書面法律意見15件,，有力防范了合同風(fēng)險(xiǎn)和防止了由于日常對(duì)外工作可能帶來的法律風(fēng)險(xiǎn),。法律顧問還參與多起商務(wù)談判，并結(jié)合實(shí)際提出相應(yīng)的法律意見和建議,，為商務(wù)談判提供有力的支撐,。比如在

在解決原塘沽新城鎮(zhèn)與鴻發(fā)投資集團(tuán)公司就鄧善沽水庫開發(fā)有關(guān)問題中，律師積極發(fā)揮法律顧問的作用,，提出法律意見書,，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判、分析,，并提供處理建議,，全程參與退款談判，較好的中取得了較好的成果,。

隨著我鎮(zhèn)農(nóng)村城市化加快和拆違力度進(jìn)一步加大,，我鎮(zhèn)涉訴案件較多，我們高度重視行政應(yīng)訴工作,，努力做到及時(shí)應(yīng)訴,、依法應(yīng)訴、高效應(yīng)訴,，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)人員,、律師深入研究案情，積極應(yīng)訴,。每個(gè)案件都有法律顧問,、專職工作人員參與代理，鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人都能出庭應(yīng)訴,，并將行政訴訟案件及時(shí)錄入執(zhí)法行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái),，全年鎮(zhèn)政府涉訴案24 件，行政復(fù)議案1件，參與指導(dǎo)村委會(huì)涉訴案1件,，配合新區(qū)法制辦案件調(diào)查1件,。

四、規(guī)范執(zhí)法行為,，堅(jiān)持公正文明執(zhí)法

（一）依法全面履行職責(zé)

結(jié)合創(chuàng)建文明城區(qū),，我鎮(zhèn)依照住建部提出的“721”工作法，積極開展市容綜合整治,，積極積極響應(yīng)新區(qū)三年違法建設(shè)專項(xiàng)治理號(hào)召,，努力拆除轄區(qū)違章建筑，對(duì)土地雙違加大治理力度,，對(duì)違法戶外廣告牌實(shí)施專項(xiàng)整治,，對(duì)無證行醫(yī)、黑網(wǎng)吧,、散亂污”企業(yè)等違規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了查處,，對(duì)建筑工地加大管控力度。

大力推進(jìn)“四清一綠”工程建設(shè),，按照創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)環(huán)境整治和污染防治。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制,，實(shí)施雨污分流,。完成350畝綠化造林任務(wù)，打造生態(tài)良好的樂居環(huán)境,。持續(xù)整治“散亂污”企業(yè),，整改提升散亂污企業(yè)共201家，污染源普查排查企業(yè)共191家,，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,，防止出現(xiàn)死灰復(fù)燃。大力開展違法建設(shè)拆除行動(dòng),，我鎮(zhèn)整改違法用地15宗,，共22.5畝，含耕地6.62畝,，已拆除整改14宗,，剩余1宗因拆除中出現(xiàn)事故暫緩拆除（占地面積1.3畝,，含耕地1.3畝）,，截止至目前我鎮(zhèn)未有新增違法用地發(fā)生。嚴(yán)格進(jìn)行農(nóng)業(yè)大棚排查工作,，出動(dòng)500人次開展“大棚房”巡查,，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)共90處，368個(gè)農(nóng)業(yè)大棚，其中2處耳房過大,，1處硬化地面已向區(qū)有關(guān)部門上報(bào),。在新區(qū)的大力支持下，完成西外環(huán)12戶的強(qiáng)拆工作,，確保了施工隊(duì)順利進(jìn)場(chǎng)施工,，港塘路、西中環(huán),、中航油北京新機(jī)場(chǎng)輸油管線也均已進(jìn)入施工階段,。

全年共拆除違法建設(shè)10萬余㎡，拆除圈占綠地3000㎡,。并在日常巡查進(jìn)行監(jiān)控,，防止回潮。有效改善了上述小區(qū)居民的生活環(huán)境,，得到了轄區(qū)居民的認(rèn)可,。共治理圈占120余處、清運(yùn)垃圾50000噸,、清理小廣告6萬余平方米,、涂刷墻面6萬余平方米、清理僵尸車20輛,、集裝箱1200個(gè),、棚亭30處、清理活禽120只,、病媒生物工作放置毒餌站500個(gè),、投放各類藥品1300公斤、補(bǔ)種綠植5000平方米,、新增公廁2座,、取締廢品收購(gòu)站10個(gè)、取締無照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所60余家,、配合取締無證行醫(yī)3家,、出動(dòng)執(zhí)法人員13845余次、治理露天燒烤20家,、餐飲油煙整改治理15家,、治理渣土撒漏200多次，對(duì)10多輛車進(jìn)行了處罰,，共計(jì)罰款1000多元,。共清理樓頂堆物3處、樓道雜物483處,、陽臺(tái)吊掛37件,、堆物堆料67處,、更換污損垃圾箱桶250多個(gè)、綠地內(nèi)積存的垃圾雜物25處,。大氣環(huán)境巡查500余次,、檢查再建工地出動(dòng)執(zhí)法人員1500余次、辦理綜合執(zhí)法平臺(tái)下達(dá)任務(wù)2800余件,、處理回復(fù)便民服務(wù)熱線案件163余件,，有效改善了轄區(qū)居民的生活環(huán)境，得到了群眾的認(rèn)可,。

（二）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法

我們按照住建部印發(fā)的《全國(guó)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ),、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)方案》,，很抓市執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)水平,，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立新形象,，同時(shí),，按照《濱海新區(qū)推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的要求，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行動(dòng),。健全行政執(zhí)法制度,，規(guī)范執(zhí)法程序、辦案流程,，提高依法行政水平和執(zhí)法效能,。公開權(quán)責(zé)清單，向社會(huì)公開城管執(zhí)法職能職責(zé),、執(zhí)法依據(jù),、執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準(zhǔn),、監(jiān)督途徑,、問責(zé)機(jī)制等。落實(shí)執(zhí)法活動(dòng)全過程記錄,。注重記錄工作實(shí)效,，實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行全過程音像記錄,。規(guī)范執(zhí)法辦案流程,。明確辦案時(shí)限，提高辦案效率,，我們及時(shí)更新維護(hù)執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái),，補(bǔ)錄行政處罰案卷和執(zhí)法檢查記錄，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息,，不斷提高行政執(zhí)法辦案質(zhì)量和水平,。通過執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)主動(dòng)監(jiān)督、實(shí)時(shí)監(jiān)督,。每月按照5%比例從平臺(tái)上調(diào)閱案卷,。對(duì)行政執(zhí)法行為起到了全面有效的規(guī)范，進(jìn)一步提高了行政執(zhí)法規(guī)范化水平,。

五,、存在的不足及下一步打算

目前，新城鎮(zhèn)法律方面的問題主要集中在兩個(gè)方面：  一是面臨大量政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)多,。二是與拆遷,、拆違有關(guān)的行政訴訟案件較多。

2019年主要從以下三個(gè)方面著手展開工作,。

1,、著重開展政府信息公開法律知識(shí)及法律實(shí)務(wù)方面的專門培訓(xùn)。政府信息公開的答復(fù),，關(guān)系到是否產(chǎn)生新的行政訴訟,，對(duì)負(fù)責(zé)政府信息公開工作的相關(guān)政府工作人員進(jìn)行專門培訓(xùn)與指導(dǎo)。

2,、完善政府信息公開應(yīng)對(duì)工作程序,。工作人員從受理申請(qǐng)、區(qū)分政府信息公開的范疇,，研究如何應(yīng)對(duì),，到出具書面答復(fù)等，形成一整套工作應(yīng)對(duì)程序,，特別是對(duì)年代久遠(yuǎn),，保存不完善的政府信息，著重研究完善應(yīng)對(duì)程序,。

3,、建立訴訟風(fēng)險(xiǎn)防控模式。防火遠(yuǎn)比救火來得重要,，針對(duì)新城鎮(zhèn)訴訟多發(fā),、熱點(diǎn)問題從“救火”向“防火”轉(zhuǎn)變，從訴訟發(fā)生的應(yīng)訴轉(zhuǎn)為訴前建立風(fēng)險(xiǎn)防控模式,，提高工作人員法治思維,，依法行政，增強(qiáng)證據(jù)意識(shí),，減少訴訟案件發(fā)生,，降低敗訴風(fēng)險(xiǎn)。