按照國(guó)家,、天津市,、新區(qū)關(guān)于建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制有關(guān)要求，結(jié)合我街實(shí)際,，制定本方案,。

一、包保目標(biāo)

堅(jiān)持“分類(lèi)施策、因地制宜,、突出重點(diǎn),、形式靈活、務(wù)求實(shí)效”原則,，加快建立健全分層分級(jí),、精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力,、終端見(jiàn)效工作機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制）,，推動(dòng)落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任，建立責(zé)任清單,、任務(wù)清單,、督查清單和責(zé)任與任務(wù)承諾書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三張清單加一項(xiàng)承諾書(shū)”）制度。力爭(zhēng)年底前各級(jí)包保干部對(duì)全街所有包保主體進(jìn)行1次督導(dǎo),。

二,、組織領(lǐng)導(dǎo)

各村居成立由本級(jí)食品安全委成員任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組、組建工作專(zhuān)班,，負(fù)責(zé)末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制組織實(shí)施,、宣貫培訓(xùn)和督查落實(shí)；明確負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人員,，確保信息暢通,。

三、包保內(nèi)容

（一）包保規(guī)則

由街道包保本轄區(qū)B級(jí)主體,，組織轄區(qū)各村居包保C,、D級(jí)主體。如本級(jí)包保主體數(shù)量過(guò)少,，下級(jí)包保主體數(shù)量過(guò)多,，應(yīng)在下級(jí)包保主體中篩選部分風(fēng)險(xiǎn)較高主體（如肉、蛋,、奶,、白酒、植物油生產(chǎn)企業(yè),，學(xué)校,、幼兒園食堂，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂,、工地食堂,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)食堂、集中用餐配送單位等）進(jìn)行提級(jí)管理,。確保各層級(jí)包保主體與包保干部數(shù)量相匹配,，防止各層級(jí)包保任務(wù)畸輕畸重，保證所有包保主體都有包保干部，每名干部的包保任務(wù)都能合理承擔(dān),。在包保主體相對(duì)集中的地方（如：食品工業(yè)園,、餐飲街、食品集中交易市場(chǎng)等）,，可實(shí)行分片包保,。原則上每名干部包保主體數(shù)量不超過(guò)10家，分片包保主體數(shù)量不超過(guò)20家,。

（二）包保范圍

1.街道：B級(jí)主體包保范圍原則上為街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員,。包保主體數(shù)量特別多的，可通過(guò)委托授權(quán)等方式將相應(yīng)職務(wù)職級(jí)的干部或各科室主要負(fù)責(zé)同志納入包保干部范圍,。

2.村居：C、D級(jí)主體包保范圍原則上為村居兩委干部,，包保主體數(shù)量特別多的村居,，可通過(guò)委托授權(quán)等方式將村居食品安全協(xié)管員納入包保干部范圍或由街道抽取部分風(fēng)險(xiǎn)較高主體進(jìn)行提級(jí)管理。

（三）包保形式

原則上應(yīng)對(duì)包保主體開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（如：嬰幼兒配方乳粉,、乳制品、肉制品等生產(chǎn)企業(yè)）,，學(xué)校,、幼兒園食堂等餐飲單位，必須開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),。在包保主體多的區(qū)域,，可對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)線上線下相結(jié)合,，采取集中匯報(bào),、電話詢(xún)問(wèn)、視頻會(huì)議等多種方式開(kāi)展督導(dǎo),；在包保主體相對(duì)集中的區(qū)域（如：食品工業(yè)園,、餐飲街、食品集中交易市場(chǎng)等）,，可實(shí)行集中督導(dǎo),。

 （四）包保程序

 1.包保干部對(duì)照責(zé)任清單、任務(wù)清單,，對(duì)包保主體開(kāi)展督導(dǎo),。每季度對(duì)包保主體至少開(kāi)展1次督導(dǎo)；春節(jié),、國(guó)慶節(jié)等重要節(jié)假日,、重點(diǎn)時(shí)段應(yīng)增加督導(dǎo)頻次。

 2.包保干部對(duì)包保主體完成督導(dǎo)后，在任務(wù)清單簽字確認(rèn),，并及時(shí)在“落實(shí)屬地責(zé)任平臺(tái)”上填報(bào),。

 3.督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，督促包保主體及時(shí)糾正,，并通過(guò)拍照,、錄制視頻等方式留存證據(jù)，通報(bào)屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)（可通過(guò)“落實(shí)屬地責(zé)任平臺(tái)”通報(bào)）,。

 4.屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)收到包保干部通報(bào)的問(wèn)題后,，應(yīng)當(dāng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)檢查或立案調(diào)查，對(duì)違法違規(guī)行為依法處罰,、責(zé)令改正,。調(diào)查處理情況及時(shí)上傳“落實(shí)屬地責(zé)任平臺(tái)”，通報(bào)包保干部,。

 5.街食品安全辦每年將包保干部履職情況向本級(jí)黨委和區(qū)食品安全辦報(bào)告,。

 6.街食品安全辦協(xié)調(diào)做好包保干部與包保主體食品安全總監(jiān)、食品安全員,，以及屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管和執(zhí)法人員的銜接,。

 7.包保主體受到停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證等行政處罰的,，屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)定期向包保干部通報(bào),。

（五）包保紀(jì)律

街食品安全辦督促提醒包保干部，嚴(yán)格按照任務(wù)清單開(kāi)展督導(dǎo),，不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，不得隨意加重企業(yè)負(fù)擔(dān)；嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,，遵守廉政紀(jì)律,，不得收受企業(yè)財(cái)物、接受企業(yè)宴請(qǐng),；力戒形式主義,，杜絕層層陪同。

（六）督查機(jī)制

 街級(jí)食品安全辦分別制定督查方案,，包括督查組人員構(gòu)成,、重點(diǎn)督查區(qū)域、督查對(duì)象,、督查清單,，報(bào)本級(jí)食品安全委員會(huì)同意。必要時(shí)可組織本級(jí)食品安全委員會(huì)成員單位派人參與,。督查組按照“四不兩直”等方式,，督查包保干部落實(shí)責(zé)任清單,、任務(wù)清單的情況，重點(diǎn)督查是否履職盡責(zé),、是否完成任務(wù),。督查頻次一般每年1次。街食品安全辦將督查結(jié)果納入年度食品安全工作考核,，對(duì)工作不得力,、責(zé)任不落實(shí)的進(jìn)行警示約談、限期整改并視情通報(bào),，并記入督查工作問(wèn)題臺(tái)賬,、跟進(jìn)整改情況、驗(yàn)收復(fù)核銷(xiāo)號(hào),。

五,、實(shí)施步驟

（一）細(xì)化包保主體分級(jí)方案。（11月1日—11月3日）根據(jù)胡家園街包保主體分級(jí)臺(tái)賬,，對(duì)本轄區(qū)各級(jí)主體比例,、風(fēng)險(xiǎn)程度以及包保人員數(shù)量進(jìn)行分析研判，細(xì)化包保主體分級(jí)方案,，因地制宜實(shí)施提級(jí)管理,。

（二）擬定包保干部名單和責(zé)任清單,。（11月4日—11月13日）街草擬本級(jí)包保干部名單和責(zé)任清單,；并指導(dǎo)各村居確定包保干部名單、責(zé)任清單,。

（三）確認(rèn)包保干部名單和責(zé)任清單,。（11月14日—11月15日）街食品安全辦將包保干部名單、責(zé)任清單報(bào)本級(jí)黨委或食品安全委員會(huì)確認(rèn),。村居級(jí)包保干部名單,、責(zé)任清單經(jīng)村居兩委確認(rèn)后報(bào)街鎮(zhèn)黨委或食品安全委員會(huì)。包保干部因工作調(diào)整,、人事變動(dòng)等原因需要更換的,，須在調(diào)整變動(dòng)后5個(gè)工作日內(nèi)重新確定包保干部，建立包保對(duì)應(yīng)關(guān)系,。

（四）簽訂承諾書(shū),。（11月20日—11月30日）街食品安全辦組織本級(jí)包保干部并指導(dǎo)村居級(jí)包保干部簽訂《食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書(shū)》。

1.街道黨委班子成員同本級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人或其委托人簽訂《食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書(shū)》,。

2.街道辦事處班子成員同本級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人或其委托人簽訂《食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書(shū)》,。

3.相應(yīng)職務(wù)職級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部同本級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人或其委托人簽訂《食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書(shū)》。

4.村居支部書(shū)記,、村居委會(huì)主任同街道辦事處（食品安全委員會(huì)）主要負(fù)責(zé)人或其委托人簽訂《食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書(shū)》,。

5.村居兩委委員同村居支部書(shū)記,、村居委會(huì)主任簽訂《食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書(shū)》。

六,、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。街屬各村居要嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任制規(guī)定》，把推動(dòng)落實(shí)末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制作為“一把手”工程,。主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)決履行食品安全工作“第一責(zé)任人”責(zé)任,，靠前指揮、帶頭包保,，高位推動(dòng)末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制落地見(jiàn)效,。

（二）務(wù)求工作實(shí)效。盡快制定包保方案,、落實(shí)落細(xì)工作措施,，合理確定包保干部，建立“三張清單加一項(xiàng)承諾書(shū)”制度,，保證所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體都有對(duì)應(yīng)的包保干部,，確保能夠找得到人、查得清事,、落得了責(zé),。

（三）加強(qiáng)信息報(bào)送。要嚴(yán)格按照實(shí)施步驟明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn),，于11月13日前向街食品安全辦報(bào)送村居級(jí)擬定的包保干部清單和責(zé)任清單,；11月15日?qǐng)?bào)送本級(jí)及村居級(jí)確認(rèn)后的包保干部清單和責(zé)任清單；11月30日前報(bào)送村居級(jí)承諾書(shū),。各村居工作落實(shí)進(jìn)展,、創(chuàng)新舉措、典型做法等情況以食品安全信息動(dòng)態(tài)形式隨時(shí)報(bào)送,。

（四）嚴(yán)格督查考核,。街食品安全委員會(huì)將成立督查組，通過(guò)“四不兩直”等方式,，對(duì)各村居末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制建立情況進(jìn)行督導(dǎo),。街食品安全委要分別成立本級(jí)督查組，對(duì)各村居包保情況開(kāi)展督導(dǎo),。街工作落實(shí)情況納入?yún)^(qū)級(jí)年度食品安全工作評(píng)議考核,。對(duì)工作成效顯著的，在評(píng)議考核中適當(dāng)加分鼓勵(lì),；對(duì)工作推進(jìn)不力的,，予以考核扣分。