津濱北街〔2015〕63號                  

關于印發(fā)《北塘街道氣象災害應急預案》的通知

機關各科室,、各村（居）：

根據《天津市濱海新區(qū)氣象災害應急預案》和《天津市濱海新區(qū)氣象災害應急指揮部辦公室關于報送管委會、街鎮(zhèn)氣象災害應急預案和部門保障方案的函》（津濱氣指辦函〔2015〕2號）

的通知要求,，我街結合實際,，制定了本街氣象災害應急預案，現(xiàn)將《北塘街道氣象災害應急預案》印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實,。

附：北塘街道氣象災害應急預案

                          2015年11月5日

  （聯(lián)系人：郭同旺    聯(lián)系電話：25256813）

附件：

北塘街道氣象災害應急預案

一、總則

（一） 編制目的

為建立健全統(tǒng)一高效,、規(guī)范有序的氣象災害應急響應機制,，全面提高北塘街防御氣象災害的綜合指揮水平和應急處置能力，最大限度減輕或者避免氣象災害造成的人員傷亡和財產損失,，維護正常生產,、生活秩序，制定本預案,。

（二）編制依據

依據《天津市氣象條例》,、《氣象災害預警信號發(fā)布與傳播辦法》（中國氣象局令第16號）、《天津市突發(fā)公共事件總體應急預案》（津政發(fā)〔2013〕3號）,、《天津市氣象災害應急預案》（津政辦發(fā)〔2014〕22號）,、《天津市濱海新區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》（津濱政發(fā)〔2014〕23號）、《天津市濱海新區(qū)氣象災害應急預案》（津濱政辦發(fā)〔2014〕112號）等法律法規(guī)及規(guī)范性文件的規(guī)定要求,，制定本預案,。

（三）適用范圍

1.《中華人民共和國氣象法》規(guī)定：氣象災害，是指臺風,、暴雨（雪）,、寒潮、大風（沙塵暴）,、低溫,、高溫、干旱,、雷電,、冰雹,、霜凍和大霧等所造成的災害。

本預案適用于濱海新區(qū)北塘街轄區(qū)內對上述氣象災害的防范及應對,，以及周邊地區(qū)出現(xiàn)氣象災害有可能造成影響時的防范應對工作,。

2．因氣象因素引發(fā)水災、旱災,、風災,、雪災等災害或道路交通、安全生產等事故后,，其處置依據相關應急預案的規(guī)定由有關部門執(zhí)行,，氣象信息服務則按本預案規(guī)定執(zhí)行。

（四）工作原則

1.以人為本,、減少危害

把保障人民群眾的生命財產安全作為首要任務和應急處置工作的出發(fā)點,，全面加強應對氣象災害的體系建設，最大程度減少災害損失,。

2.預防為主,、科學高效

實行工程性和非工程性措施相結合，提高氣象災害監(jiān)測預警能力和防御標準,。充分利用現(xiàn)代科技手段,，提早采取有效的防范措施，做好各項應急準備,，提高應急處置能力,。

3.依法規(guī)范、協(xié)調有序

依照法律法規(guī)和相關職責,，做好氣象災害的防范應對工作,。加強各部門的信息溝通，做到資源共享,，并建立聯(lián)防聯(lián)控機制,，形成整體合力，使氣象災害應對工作更加規(guī)范有序,、運轉協(xié)調,。

4.分級管理、屬地為主

根據災害造成或可能造成的危害和影響,，對氣象災害實施分級管理,。在街道辦事處的統(tǒng)一領導下，各社區(qū),、行政村負責本轄區(qū)氣象災害的防范應對和衍生,、次生災害事故的先期處置工作

二、組織指揮體系及職責

（一）氣象災害應急指揮部及職責

針對可能發(fā)生的各種氣象災害,，北塘街道辦事處成立了本級氣象災害應急指揮部（以下簡稱北塘街應急指揮部）,，總指揮由分管氣象工作的領導擔任,。具體如下：

總指揮：劉安文

副總指揮：于樹起、張振山 張奎琴 楊五一  潘占紅 孟繼東李偉勇 米忠志  侍增紅  劉長江

成員：郭同旺 張國祥 徐學輝,、張云堂 張慶高 沈樹華 張秋宏 鄭志剛 劉貴才 張國富 張明江 張維軍 張文生 許寶煥郝文玲 陳淑蘭 李桂珍 習利宏等

主要職責：貫徹落實濱海新區(qū)氣象災害應急指揮部和區(qū)委,、區(qū)政府的工作指示及任務部署；負責北塘街氣象災害預防,、預警與應對工作的統(tǒng)一組織,、指揮、協(xié)調,，研究決定氣象災害防范應對工作中的重大事項,；宣布啟動北塘街氣象災害應急預案，下達氣象災害應急響應命令,；督促、檢查,、指導防災,、減災、救災工作,。

（二）辦事機構及職責

應急指揮部辦公室設在街道辦事處辦公室,，辦公室主任由街道辦事處辦公室主任擔任（侍增紅）。主要職責：按照區(qū)里統(tǒng)一部署開展本轄區(qū)氣象災害防御體系建設,；會同有關部門加強轄區(qū)危舊房屋,、人群密集場所、市政公用設施等重要部位的監(jiān)控,，及時報送相關信息,；檢查督促落實氣象災害防范應對措施，以及因氣象因素引發(fā)災害事故的相關應急處置,，承擔街道辦事處應急指揮部交辦的其他工作,。

(三)成員部門及職責

北塘街應急指揮部根據實際需要下設綜合組、搶險組,、轉移安置組,、衛(wèi)生救護組、學校安全組,、治安保衛(wèi)組等工作組,。各工作組職責明確，分工合作,，保證必要時能各負其責,，有條不紊地開展工作。

（1）綜合組（由本街農漁中心牽頭組成）

  組長：郭同旺

成員：張國祥 張起令 張秋宏 沈樹華 徐學輝,、張云堂 王長青,、李佳,。

主要職責：及時傳達有關氣象災害預警信息和上級指示精神，通知各單位做好抗災搶險救災工作事項,，及時為指揮部提供有關決策依據,，協(xié)調各機構的工作關系：及時了天氣變化趨勢，向指揮部和上級有關部門匯報,；及時將天氣信息,、災情、救災辦法和指揮部指令等通知各村及各有關單位,；嚴密監(jiān)視天氣動向,，組織做好災情監(jiān)控工作；做好防災的宣傳報道,。

（2） 搶險組（由本街武裝部牽頭組成）

組長：劉炳龍（兼）

 成員：胡萬成,、陳加運、鄭志剛及各村村主任,、各居委會主任,。

主要職責：分析掌握天氣情況，按照街防指的指令組織鎮(zhèn)防汛搶險隊伍完成相關搶險任務,。具體負責工程搶險,、農村供水、供電,、通訊,、交通設施的維護與搶修工作。

（3）轉移安置組（由本街社區(qū)科牽頭組成）

組長：孟繼東（兼）

成員：董楓 許寶煥 郝文玲 陳淑蘭 李桂珍 習利宏 及各村支部書記,。

主要職責：組織做好受災人員和財產的轉移安置,，及時掌握各地安置災民動態(tài)，確保受災群眾的日常生活所需,，解決衣,、食、住等問題,。

（4） 衛(wèi)生救護組（由本街計生牽頭組成）

組長：張奎琴（兼）

副組長：姚向華

成員：北塘醫(yī)院院長,、寧車沽衛(wèi)生院院長及醫(yī)護人員。

主要職責：負責災區(qū)傷病員搶救工作,，加強災區(qū)疫情監(jiān)測和防御,，指導醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作，防止疫情蔓延,；組織協(xié)調醫(yī)療器械和藥品的采購和調運,，做好救災防病宣傳，做到災后無大疫,。

（5）學校安全組（由團委牽頭組成）

組長：張俊蘭

副組長：李世偉（北塘學校校長）

王?。▽庈嚬林袑W校長）

張淑梅（寧車沽小學校長）

成員：學校教職員工,。

主要職責：及時將有關天氣情況通報給教師和學生，加強各項防范措施,，必要時及時組織轉移,，保障師生安全；組織做好學校防災,、救災工作,，盡快恢復正常的教學秩序。

（6）治安保衛(wèi)組（由綜治辦牽頭組成）

組長：楊五一（兼）

副組長：劉貴才,、劉長江

成員：派出所和各村治保會主任,。

主要職責：做好治安保衛(wèi)工作，確保氣象災害期間正常秩序,；根據街氣象應急指揮部的指令對有關區(qū)域實行交通管制,，協(xié)助搶險和必要時實施強制撤離。

（7）村級及社區(qū)居委會氣象災害應急組織體系及職責

轄區(qū)內4個村和5個居委會均設立氣象災害應急領導小組,，組長由村（居）委會主任擔任,，成員由村（居）兩委成員組成，責任人及其具體村（居）領導小組職責：1.熟悉街道辦事處的氣象災害應急預案,，組織村（居）級搶險隊伍；2.按照街防災指揮部指令,，開展本村（居）氣象災害的防范及應對的具體工作,；3.當接到街氣象災害應急指揮預警信息時，村（居）領導小組成員立即上崗到位,，將預警信息傳到戶到人,，做好巡堤查險及人員轉移準備等工作；4.做好本村群眾和流動人口轉移安置的宣傳教育工作,，明確人員轉移時間,、地點、路線,、召集人和注意事項等,。當接到上級人員轉移命令時，協(xié)助做好人員轉移的具體工作,，迅速將危險區(qū)群眾轉移至安全的避災場所,；當出現(xiàn)交通、信息中斷或突發(fā)險情時,，組織實施自主轉移,；5.當發(fā)生氣象災害時，發(fā)動群眾及時開展搶險救災和自救互救,，并及時將災情報告街氣象災害應急指揮部,；6.配合街指揮部做好災情統(tǒng)計和救濟救助工作,。

三、應急響應

   （一）Ⅰ級響應

濱海新區(qū)啟動氣象災害應急Ⅰ級響應后,，北塘街根據實際確定啟動本街道辦事處Ⅰ級應急響應,。

北塘街結合實際情況，確定應急啟動流程,，氣象災害應急指揮部及下屬各單位（部門）具體的應急處置措施,。

（二）Ⅱ級響應

濱海新區(qū)啟動氣象災害應急Ⅱ級響應后，北塘街根據實際確定啟動本街道辦事處Ⅱ級應急響應,。

北塘街結合實際情況,，確定應急啟動流程，氣象災害應急指揮部及下屬各單位（部門）具體的應急處置措施,。

（三）Ⅲ級響應

濱海新區(qū)啟動氣象災害應急Ⅲ級響應后,，北塘街根據實際確定啟動本街道辦事處Ⅲ級應急響應。

北塘街結合實際情況,，確定應急啟動流程,，氣象災害應急指揮部及下屬各單位（部門）具體的應急處置措施。

四,、后期處置

針對氣象災害造成的損失情況,，協(xié)助或組織各相關部門開展救濟救災、醫(yī)療衛(wèi)生,、電力交通等設施恢復,、災害保險、征用補償?shù)葹暮蠊ぷ?，并開展災情的調查,、收集和評估工作。

五,、應急保障

（一）機制保障

北塘街指揮部應積極區(qū)氣象災害指揮部組織的氣象災害應急聯(lián)絡員會議,，積極組織轄區(qū)內氣象協(xié)理員或氣象信息員參加區(qū)氣象部門組織的氣象信息員培訓會議。

（二）應急隊伍

按照北塘街氣象災害應急指揮部的統(tǒng)一安排,，北塘街及有關部門成立專兼職,、綜合應急搶險救援隊伍，確保重要應急搶險救援行動的有效實施,。

建立氣象災害應急救援志愿者隊伍,，定期向志愿者傳授應對氣象災害的知識和技能。通過培訓和演練等多種方式提高隊伍素質,，不斷增強應對各類氣象災害的能力,。

學校、醫(yī)院、車站,、村,、場館等公共場所要明確氣象災害應急聯(lián)系人，各村（居）委會要設立至少一名氣象信息員,。氣象信息員要及時傳遞氣象災害預警信息,，協(xié)助組織氣象災害應急和防范工作，報告氣象災害信息,，幫助群眾做好防災避災工作,。

（三）資金保障

要合理安排防災救災經費，保障氣象災害應急工作所需的專項資金,，并明確經費來源,、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施,，確保氣象災害防御災害工作順利進行,。

（四）物資保障

各有關單位要按照“分級儲備和管理、統(tǒng)一調配,、合理負擔”的原則,，會同相關企業(yè)做好氣象災害應急救援和搶險救災的專用物料、器材,、裝備,、工具等的儲備；定期開展物資裝備的調查摸底,，根據需要對物資裝備儲備進行調整,，建立物資裝備數(shù)據庫和更新管理制度。

（五）通信保障

漁（農）業(yè)服務中心要與通信企業(yè)積極配合,，共同保證氣象災害搶險救災的通信暢通。根據需要及時調動應急通信設施為氣象災害組織指揮提供通信保障,。

（六）法制保障

嚴格按照國家,、天津市有關法律法規(guī)及技術規(guī)范要求，進一步強化本街關于氣象災害防范應對工作制度化,、規(guī)范化建設,，并嚴格依法實施。

六,、培訓及應急演練

北塘街應急指揮部會同有關部門制定氣象災害應急管理培訓規(guī)劃,，在區(qū)氣象災害應急指揮部的指導下開展氣象災害應急專業(yè)培訓。組織制定氣象災害應急培訓年度計劃,，組織對北塘街氣象災害應急工作人預案,、氣象災害應急聯(lián)絡員、氣象協(xié)理員、氣象信息員等進行培訓,。

北塘街按照應急預案的規(guī)定,，加強氣象災害應急專項演練，專項演練每年至少組織1次,。

演練結束后要及時對演練情況進行總結評估,，根據演練情況及時調整、修訂本部門應急預案,。

七,、預案管理

本預案由北塘街漁（農）業(yè)服務中心制定和修訂，自發(fā)布之日起生效,。