《天津市濱海新區(qū)社會救助家庭經濟狀況核定實施細則》

第一條為進一步規(guī)范濱海新區(qū)社會救助家庭經濟狀況核定工作,，保證社會救助制度公平公正實施,，更好地保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活，根據《天津市民政局關于印發(fā)天津市社會救助家庭經濟狀況核定辦法的通知》（津民發(fā)[2017]79號）,，結合濱海新區(qū)實際,，制定本細則。

第二條本細則適用于向民政部門申請的各類救助項目,，包括最低生活保障,、低收入家庭救助、臨時救助、因病支出型困難家庭救助等,，“救急難”事項除外,。特困人員供養(yǎng)家庭經濟狀況核定按照《天津市特困人員認定辦法》（津民發(fā)[2017)8號）執(zhí)行。

第三條本細則中家庭經濟狀況包括家庭收入和家庭財產情況,。

第四條家庭收入是指家庭成員在一定期限內擁有的全部可支配收入,，包括扣除繳納個人所得稅、按規(guī)定繳納的社會保險和住房公積金后的工資性收入,、經營凈（純）收入,、財產性收入和轉移性收入。

（一）工資性收入指就業(yè)人員受雇于單位或個人,、從事各種自由職業(yè),、兼職和零星勞動得到的全部勞動報酬和福利。包括工資,、薪金,、獎金、勞動分紅,、津貼、補貼以及與任職或者受雇有關的其他所得等,。（二）家庭經營凈（純）收入指從事生產,、經營活動所獲得的凈收入，是全部經營收入扣除經營費用,、生產性固定資產折舊和生產稅之后得到的凈收入,。包括從事種植、養(yǎng)殖,、采集及加工等農林牧漁業(yè)的生產收入,，從事工業(yè)、建筑業(yè),、手工業(yè),、交通運輸業(yè)、批發(fā)和零售貿易業(yè),、餐飲業(yè),、文教衛(wèi)生業(yè)和社會服務業(yè)等經營及有償服務啟動的收入。

（三）財產性收入指家庭擁有的動產,、不動產所獲得的收入,。包括儲蓄存款利息、理財產品增值,、有價證券紅利,、儲蓄性保險投資以及其他股息和紅利、集體財產收入分紅,、出讓無形資產及特許權,、轉租承包土地經營權,、出租或者出讓房產所獲得的收入等。

（四）轉移性收入指國家,、單位,、社會組織對居民家庭的各種轉移支付和居民家庭間的收入轉移。包括贍養(yǎng)費,、扶養(yǎng)費,、撫養(yǎng)費、離退休金（養(yǎng)老保險金）,、失業(yè)保險金,、遺屬補助金、賠償收入,、接受遺產收入,、接受捐贈（贈送）收入、村集體福利金等,。

第五條下列收入不計入家庭收入：

（一）優(yōu)撫對象及政府給予特殊照顧的其他人員所享受的撫恤及特殊照顧待遇,。包括優(yōu)撫對象享受的定期撫恤金、定期定量補助金,、傷殘撫恤金,、優(yōu)待金；建國前入黨的農村老黨員,、老游擊隊員,、老交通員的定期補助、義務兵津貼和軍隊院校供給制學員津貼,、部隊就業(yè)補貼等,。

（二）政府及有關部門、單位發(fā)放的非報酬性獎勵,。主要包括勞動模范榮譽津貼,、科技成果獎、獎學金,、見義勇為獎金,、獨生子女費、計劃生育獎勵與扶助金等,。

（三）政府及有關部門,、單位給予的有特定用途的補助資金。主要包括因公（工）負傷人員的公（工）傷醫(yī)療費,、護理費,、一次性傷殘補助金、殘疾輔助器具費，喪葬（補助）費,，人身傷害賠償中生活補助費以外的部分,，在校學生獲得的助學金、困難補助,，醫(yī)療救助補助的醫(yī)療費用,、基本醫(yī)療保險報銷的醫(yī)療費，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金(“十三五” 期間）,，廉租住房和經濟租賃房租房補貼,，無收入老年人生活補助，困難老年人居家養(yǎng)老服務（護理）補貼,、殘疾人各類補貼等,。

第六條家庭財產是指家庭成員擁有的全部動產和不動產。主要包括銀行存款和有價證券,、機動車輛（殘疾人功能性補償代步機動車除外）,、船舶、房屋,、債權等,。

第七條家庭成員指共同生活的家庭成員，包括：

（一）申請人及配偶,；

（二）父母和未成年子女,；

（三）已成年但不能獨立生活的子女；

（四）其他具有法定贍養(yǎng),、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務關系并長期共同居住的人員,。

第八條下列人員不計入共同生活的家庭成員：

（一）連續(xù)3年以上（ 含 3年）脫離家庭獨立生活的宗教教職人員,；

（二）在監(jiān)獄服刑的人員和保外就醫(yī)人員（刑釋解教和緩刑算家庭成員）；

（三）市,、區(qū)民政部門根據有關原則和程序認定的其他人員,。

（四）已成年獨立生活的子女（未婚），未在本市生活且名下無房屋產權的,，可以不和父母一同計算家庭收入,，計算贍養(yǎng)費。已成年獨立生活的子女（未婚）,，在本市承租房屋或工作單位集體居住且名下無房屋產權的,，可以不和父母一同計算家庭收入，計算贍養(yǎng)費,。單親家庭父,、母患分類救助100%以上抵扣標準的重病重殘的，成年子女有收入的，可不和父,、母一同計算家庭收入,，計算贍養(yǎng)費。

第九條申請救助家庭的經濟狀況核定依據個人提供的收入,、財產證明以及信息核對平臺的核對結果和入戶調查結果,。申請人對信息化核對結果有異議的應提供相應的佐證材料。

國家機關工作人員,、企事業(yè)單位和社會組織員工,、現(xiàn)役軍官、士官等在職人員（以下簡稱在職人員）,，需提供工資條或銀行工資流水和單位出具的收入證明,；靈活就業(yè)人員需提供工資條或銀行工資流水或單位出具的收入證明。

喪失勞動能力人員應提供人力社保部門出具的鑒定或殘聯(lián)出具殘疾證或二級甲等以上醫(yī)院出具的診斷證明和病歷資料,。

喪失勞動能力檔次的認定標準為：

1.人力社保部門出具喪失勞動能力鑒定的,，以鑒定結果為準；

2.視力殘疾,、肢體殘疾,、智力殘疾、精神殘疾一級和二級的殘疾人員視為完全喪失勞動能力,；言語殘疾,、聽力殘疾一級和二級或肢體殘疾、智力殘疾,、精神殘疾三級的殘疾人員視為大部分喪失勞動能力,；視力殘疾、言語殘疾,、聽力殘疾三級和四級或肢體殘疾,、智力殘疾、精神殘疾四級的殘疾人員視為部分喪失勞動能力,；

3.患有《市民政局,、財政局、市人社局,、市殘聯(lián)關于完善分類救助有關政策的通知》（津民發(fā)[2017]11號）中抵扣城鄉(xiāng)低保標準100%以上病種的視為完全喪失勞動能力,；抵扣城鄉(xiāng)低保標準50%以上病種的視為大部分喪失勞動能力；（隨著分類救助政策的調整而調整）

4.根據工作實際,，二級（含）以上高血壓病,、肺結核活動期、類風濕性關節(jié)炎,、冠心病,、腦梗塞,、腦出血、糖尿病綜合癥,、慢性活動性肝炎（且病史在一年以上者）,、器官移植術后、肺心病,、風心?。ㄇ椅醋霭昴ぶ脫Q者）、銀屑病,、股骨頭壞死（且未做人工關節(jié)置換者）,、精神病患者參照《市民政局、市財政局,、市人社局,、市殘聯(lián)關于完善分類救助有關政策的通知》（津民發(fā)[2017]11號）中抵扣城鄉(xiāng)低保標準50%以上病種的執(zhí)行。

第十條 工資性收入按照以下標準核定：

（一）對具備勞動能力且信息核對平臺無法獲取收入信息的在職人員,，其收入核定不得低于最低工資標準,；

（二）對男55周歲（不含）、女45周歲（不含）以下,，具備勞動能力的非在職人員,，其收入核定不得低于最低工資標準的90%。

（三）對男55周歲（含）,、女 45周歲（含）以上,，具備勞動能力的非在職人員，其收入核定不得低于最低生活保障標準,。

（四）在法定勞動年齡內,，有一定勞動能力，因照料共同生活的重病,、重殘無自理能力的家庭成員確實無法就業(yè)的人員據實核算工資性收入,。

（五）在法定勞動年齡年內，完全喪失勞動能力和大部分喪失勞動能力的非在職人員據實核定收入,，部分喪失勞動能力的非在職人員，其收入核定不得低于最低生活保障標準的60%,。

（六）全日制在校學生大學本科以下（含）不計算本人收入,。

（七）除上述人員外，一律據實核定本人工資性收入,。

（八）對最低生活保障,、低收入救助家庭中的無業(yè)人員和畢業(yè)生首次成為在職人員后，自就業(yè)當月起一年內,，按上述條款核定收入后,，抵扣就業(yè)成本每月600元,。

第十一條經營凈（純）收入和財產性收入據實核定。

第十二條轉移性收入按照以下標準進行核定：

（一）各類人員的養(yǎng)老金據實核定,；“十三五”期間,，領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險金人員，扣除基礎養(yǎng)老金后計入本人收入,；

（二）老年人贍養(yǎng)費根據子女收入和財產核定,。

子女財產不包括：已成年孫子女財產；子女家庭的唯一住房,。子女家庭擁有機動車的價值一般按照重置折舊法確定,，對重置折舊法認定結果有異議的家庭，可委托有資質的專業(yè)評估機構出具評估報告確定車輛價值,。評估費用由申請家庭自行承擔,。

1.子女家庭有二套房（累計人均住房建筑面積低于33 平米的除外）或財產價值超過20萬元,家庭成員中無重病重殘人員，視為有完全贍養(yǎng)能力,，不再對老年人進行經濟狀況核定,；

2.子女家庭享受最低生活保障、特困供養(yǎng),、低收入家庭救助和低收入家庭物價補貼待遇的,，視為無贍養(yǎng)能力，不計算贍養(yǎng)費,；

3.子女在國（境）外工作（在國內能提供收入證明的除外）的視為有完全贍養(yǎng)能力,，不再對老年人進行經濟狀況核定；

4.老年人子女家庭人均收入在城鄉(xiāng)最低生活保障標準2.5倍（含2.5倍）以下不計算贍養(yǎng)費,。子女家庭人均收入在城鄉(xiāng)最低生活保障標準2.5倍以上的,，按照以下公式核定贍養(yǎng)費： 贍養(yǎng)費=[子女家庭總收入-（子女家庭人口×城鄉(xiāng)低保標準×2.5）]/需贍養(yǎng)老人數(shù)；

5.子女給付父母贍養(yǎng)費有法院判決書的以法院的判決為準,。

（三）夫妻雙方經法院判決,、調解離婚的，未成年子女撫養(yǎng)費的核定以判決書,、調解書為準,。夫妻雙方協(xié)議離婚的，未成年子女撫養(yǎng)費的核定原則上以離婚協(xié)議書為準,，明顯規(guī)避撫養(yǎng)義務的按低保標準核定撫養(yǎng)費,。

（四）對領取一次性經濟補償金或安置費的解除勞動合同人員，核定家庭收入時,，應當扣除從解除勞動合同之日至法定退休年齡期間應繳納的養(yǎng)老保險費（繳費標準按城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險最低繳費基數(shù)計算）和從解除勞動合同之日至申請社會救助期間的家庭基本生活費（家庭人口x最低生活保障標準x月數(shù)）,。

（五）對領取征地補償金的農村居民，核定家庭收入時,，年滿16周歲的家庭成員,，應當扣除從領取征地補償金之日至60周歲期間應繳納的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費（繳費標準按第三檔計算）和從領取征地補償金之日至申請社會救助期間的家庭基本生活費（家庭人口x最低生活保障標準X月數(shù)）,。

第十三條家庭財產符合本辦法第十六條規(guī)定且人均收入低于最低生活保障標準2.5倍的家庭，成員中年滿18周歲（含）以上未婚的重病,、重殘子女可作為獨立戶,，單獨核定其收入。離婚,、喪偶子女與父母共同居住或戶口在一起的,，也可作為獨立戶，單獨核定收入,。

第十四條符合分類救助條件的家庭,，其家庭收入核定按分類救助政策執(zhí)行。

第十五條務農人員收入按照申請當月前12個月的收入核定,，其他人員收入按申請當月前3個月的收入核定,。

第十六條享受民政部門救助的家庭，財產標準應符合以下要求：

（一）擁有應急之用的貨幣財產總額,，包括現(xiàn)金,、存款、理財產品,、有價證券,、商業(yè)保險、個人名下的工商注冊出資額等,，人均不得超過24個月城市最低生活保障標準之和（因病變賣家庭唯一住房獲得的現(xiàn)金除外）,；

（二）家庭成員名下不能擁有大型、小型汽車（殘疾人功能性補償代步機動車除外）,；

（三）家庭成員名下承租的公有住房和擁有的私有住房不能超過一套（家庭成員名下有二套房但累計人均住房建筑面積低于33平米除外,；農村城鎮(zhèn)化分配的不能買賣且不能過戶的房屋除外）；

（四）家庭成員名下不能擁有非居住類房屋（唯一住房為非居住類房屋的除外）,；

（五）家庭成員中不能有自費留學和在國外工作的情況（在國內能提供收入證明的除外）,；

（六）家庭成員不能擁有非生活必需高檔用品。

第十七條對申請或已享受救助的家庭,，自申請或享受之日起,，在任何時點核對出的家庭成員名下的動產和不動產，均認定為其家庭財產,。

第十八條本細則自2018年4月1日起施行,，有效期五年。