1.總則

1.1編制目的

規(guī)范新河街道冬季除雪工作,，建立高效,、科學、規(guī)范的除雪應急機制和應對機制,，提高應對降雪能力,，最大限度減少降雪對城市環(huán)境衛(wèi)生和道路通行影響，保障雪后迅速恢復環(huán)境秩序,，確保群眾安全出行和便利出行,，提倡人工除雪，促進降雪資源利用,。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》,、《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》,、《天津市城市管理規(guī)定》、《天津市突發(fā)事件總體應急預案》,、《天津市濱海新區(qū)機構改革實施方案》,、《城市道路除雪作業(yè)技術規(guī)程》、《天津市除雪工作預案》,、《天津市市區(qū)冬季除雪暫行辦法》,、《天津市城市道路除雪工作導則》、《濱海新區(qū)除雪工作預案》等有關法律,、法規(guī)和文件,，結合本區(qū)實際情況，制定本預案,。

1.3適用范圍

本預案是新河街道應對災害性降雪工作的專項應急預案,，是組織開展除雪工作的工作方案。適用于轄區(qū)城區(qū)（濱海高新區(qū)除外）除雪工作,。

1.4工作原則

（1）統(tǒng)一指揮, 上下聯(lián)動,；

（2）屬地管理，分級負責,；

（3）以雪為令,，聞雪而動；

（4）除雪為主,，資源利用,；

（5）廣泛發(fā)動，及時清理,。

2.組織指揮體系與職責

2.1領導機構

2.1.1新河街道除雪分指揮部負責轄區(qū)除雪工作,。

指  揮  長：張林堂 街道工委副書記、辦事處主任  

常務副指揮長：魏 軍 街道武裝部部長

副指 揮 長：柴 鳳 街道四級調研員

張 力 街道四級調研員

成    員：張寶林 街道工委副書記

段學兵 街道辦事處副主任  

李志強 街道辦事處副主任

黃亦玲 街道辦事處副主任

侯會兵 街道二級調研員

王群杰 街道四級調研員

2.1.2 街道除雪分指揮部成員單位

黨建辦,、綜合辦,、經濟發(fā)展辦、公共管理辦,、社區(qū)建設辦,、公共安全辦、公共服務辦,、網信辦,、總工會、團委,、武裝部,、綜合執(zhí)法大隊,、珠江里社區(qū)居委會,、漓江里社區(qū)居委會,、西江里社區(qū)居委會、震新社區(qū)居委會,、南河底社區(qū)居委會,、南益社區(qū)居委會、威海路社區(qū)居委會,、南瑞社區(qū)居委會,、高辛里社區(qū)居委會、四季風情社區(qū)居委會,、趙家地社區(qū)居委會,、福升園社區(qū)居委會。

2.2工作機構

街道除雪分指揮部下設辦公室,，設在公共管理辦公室,。辦公室主任由魏軍同志兼任，王建中為副主任,，成員有孫亞民,、夏爽、韋淳,。

各社區(qū)成立以居委會主任為組長的社區(qū)除雪工作組,，負責轄區(qū)域除雪工作的組織實施和協(xié)調推動工作。按照“戰(zhàn)區(qū)制”原則,，街道包保領導和科室參加社區(qū)除雪工作,。

新河街道采取“兩級管理、三級控制”,，即街道辦事處,、居委會兩級管理，街道,、社區(qū),、自然小區(qū)三級控制。

成立新河街道應急分隊,，由街道機關干部20人組成（名單同新河街道應急救援隊）,。

2.3職責分工

2.3.1街道除雪分指揮部職責

貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府,、區(qū)除雪指揮部有關除雪工作的指示要求,，研究和落實轄區(qū)除雪工作預案，組織,、協(xié)調轄區(qū)除雪工作,，協(xié)助區(qū)有關部門除雪應對工作；督導除雪物資,、設備,、車輛和除雪隊伍的落實,。

2.3.2街道除雪分指揮部辦公室職責

負責街道除雪分指揮部日常工作，督促,、檢查轄區(qū)除雪工作落實情況,，協(xié)調、指導成員單位開展除雪應對工作,，組織修訂《新河街道除雪工作預案》,。

2.3.3成員單位職責

（1）綜合辦：負責街道本級公共機構的除雪工作，負責街道社區(qū)除雪人員生活保障和除雪工具采購配置,。

（2）公共管理辦：負責組織,、協(xié)調、監(jiān)督,、檢查,、推動居民區(qū)、公共機構和工地的除雪工作,；協(xié)調跨區(qū)域臨時性除雪工作,；指導除雪和殘雪利用工作。

（3）社區(qū)建設辦：督促社區(qū)居委會本級清雪和組織開展社區(qū)除雪工作,。

（4）公共安全辦：對接區(qū)應急局,，指導街道除雪應急體系建設，協(xié)助區(qū)有關部門開展災害性降雪應對工作,。

（5）公共服務辦：協(xié)調科教文衛(wèi)單位開展除雪工作,。

（6）經濟發(fā)展辦：協(xié)調轄區(qū)招商企業(yè)除雪工作，保障街道除雪經費保障,。

（7）黨建辦：發(fā)揮黨建引領作用,，落實共同締造理念，組織黨員志愿者開展除雪工作,。

（8）武裝部：負責協(xié)調轄區(qū)部隊除雪工作,，組織、動員民兵連參與街道應急除雪工作,。

（9）團委：負責組織青年團員志愿者開展除雪工作,。

（10總工會：負責組織職工志愿者隊伍開展除雪工作。

（11）網信辦：負責報道除雪工作中的先進單位和個人事跡,，弘揚愛心奉獻精神,。

（12）綜合執(zhí)法大隊：負責沿街社會單位門前責任區(qū)除雪的執(zhí)法檢查，督促落實“門前三包”責任制,。

（13）各社區(qū)居委會：負責本社區(qū)內居民區(qū)的除雪工作,。動員、組織社會力量和志愿者參加社區(qū)除雪工作,；協(xié)調和推動轄區(qū)機關企事業(yè)單位的除雪工作,。

3.預警

3.1預警發(fā)布

根據(jù)《濱海新區(qū)除雪工作預案》規(guī)定,，區(qū)氣象局建立和完善災害性降雪監(jiān)測預報體系，做好災害性降雪天氣預報和趨勢預測,。災害性降雪預警信息由區(qū)氣象局負責制作并按有關規(guī)定和預警級別分級發(fā)布,，街鎮(zhèn)除雪分指揮部轉發(fā)預警,。

3.2降雪預警等級劃分

災害降雪預警分為四級：Ⅰ級（特別重大）標示為紅色,；Ⅱ級（重大）標示為橙色；Ⅲ級（較大）標示為黃色,；Ⅳ級（一般）標示為藍色,。

藍色預警：12小時內降雪量將達4毫米以上，或者已達4毫米以上且降雪持續(xù),，可能對交通或者農牧業(yè)有影響,。

黃色預警：12小時內降雪量將達6毫米以上，或者已達6毫米以上且降雪持續(xù),，可能對交通或者農牧業(yè)有影響,。

橙色預警：6小時內降雪量將達10毫米以上，或者已達10毫米以上且降雪持續(xù),，可能或者已經對交通或者農牧業(yè)有較大影響,。

紅色預警：6小時內降雪量將達15毫米以上，或者已達15毫米以上且降雪持續(xù),，可能或者已經對交通或者農牧業(yè)有較大影響,。

4.應急響應

4.1先期處置

接到災害性降雪預警信息后，除雪分指揮部和成員單位立即做好相應預警等級的除雪應對工作方案,，街道調集人員,，補充除雪物資，檢修車輛和設施設備,，各社區(qū)居委會及時通知轄區(qū)單位,、物業(yè)服務企業(yè)和長效管理單位做好除雪準備工作。

4.2應急處置

4.2.1啟動除雪應急機制

白天由街道除雪分指揮部辦公室負責雪情值班,；晚上由街道值班人員負責雪情值班,，落實24小時值班制度。遇有雪情,，分指揮部辦公室立即上報指揮長,，并通知各社區(qū)除雪工作組，按照工作預案要求,，組織除雪工作,。

4.2.2社會除雪

按照《濱海新區(qū)除雪工作預案》要求，街道主要負責社會除雪,。社會除雪主要為機關,、部隊,、學校、企事業(yè)單位和社區(qū)居民在責任區(qū)或指定范圍內進行的義務除雪,。

4.2.3工作程序

4.2.3.1以雪為令,，聞雪而動。當出現(xiàn)降雪時,，各舊樓區(qū)長效管理單位和各商品房物業(yè)小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)自行組織保潔人員除雪,；各社區(qū)居委會發(fā)動社區(qū)志愿者參加除雪行動；各轄區(qū)單位啟動內部除雪,。

4.2.3.2各社區(qū)除雪工作組檢查和督促各舊樓區(qū),、商品房小區(qū)和轄區(qū)單位開展除雪工作，并將除雪工作進展情況及時報街道除雪分指揮部,；

4.2.3.3街道除雪工作分指揮部辦公室及時掌握轄區(qū)除雪工作情況,，并向指揮長匯報；

4.2.3.4出現(xiàn)特大雪情時,，街道除雪工作分指揮部組織應急隊伍或社會專業(yè)隊伍開展重點區(qū)域除雪,。

4.2.3.5出現(xiàn)特大雪情時，街道除雪工作分指揮部組織社會專業(yè)隊伍開展重點區(qū)域除雪或非社區(qū)內除雪,，保障最短時間內解決居民出行問題,。

4.3除雪要求及處理

4.3.1除雪要求

4.3.1.1道路兩側單位除雪責任范圍：橫向至該單位建筑物兩側與相鄰單位（或居民）建筑分界線，縱向至門前便道側石,。

4.3.1.2車站,、廣場、公園,、集貿市場,、停車場等區(qū)域，由管理單位負責除雪,。

4.3.1.3老舊小區(qū)由社區(qū)居委會發(fā)動居民群眾和督促長效管理單位除雪,；商品房物業(yè)小區(qū)由社區(qū)居委會監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)除雪；企業(yè)管理的小區(qū)由責任企業(yè)除雪,。

4.3.1.4居民區(qū)采取除雪方式,，清除的凈雪就近堆入樹穴、花壇綠地或空地,，嚴禁積雪外運,，嚴禁使用融雪劑或將積雪拋至道路。

4.3.1.5集貿市場,、車站,、廣場、停車場等采取融雪的，禁止將含有融雪劑和鹽水的污雪堆入綠地,、花壇,、樹穴。

4.3.1.6禁止私自向河道排放積雪,；禁止在排水設施,、果皮箱、垃圾池周邊堆放積雪,；禁止向雪堆傾倒垃圾,、雜物和污水。

4.3.1.7禁止私開井蓋,，不得在非指定污水井進行積雪下井作業(yè),，不得將含有垃圾,、雜物的積雪下井,；不得將積雪倒入各類檢查井。

4.3.1.8除雪要求,。白天降雪,，雪停立即除雪；夜間降雪,，次日上班除雪,。原則上小雪24小時清完，中雪48小時清完,，大雪72小時清完,。

4.3.2積雪的處理

4.3.2.1小區(qū)內的積雪可堆放在樹穴內、園林綠地和小區(qū)空地,。

4.3.2.2其它場所含有融雪劑和鹽水的積雪,，采取下井或外運方式處理。

4.4信息報告

4.4.1根據(jù)《濱海新區(qū)除雪工作預案》要求,，街道除雪分指揮部在接到區(qū)除雪指揮部下達指令后,，每間隔4小時，通過電子郵箱,、傳真等方式,，及時向區(qū)除雪指揮部辦公室上報除雪工作進度、除雪工作信息和簡報,。

電話： 65369661,、65306472（傳真）。

4.4.2各社區(qū)居委會自接到街道下達指令后,，每間隔4小時,，通過微信、qq形式向街道除雪分指揮部上報除雪展開情況、除雪進度和完成情況,。

4.5應急終止或解除

區(qū)氣象局按照規(guī)定程序發(fā)布災害性降雪預警降低或解除信息后,，由區(qū)人民政府或區(qū)除雪指揮部根據(jù)除雪情況宣布降低應急響應級別或終止響應。其他等級降雪應急響應終止由區(qū)除雪指揮部根據(jù)除雪情況確定,。街道除雪分指揮部接到有關通知后,，及時向各成員單位轉發(fā)。

5.應急保障

5.1經費保障

公共管理辦每年將除雪工作經費列入街道經費預算,，經濟辦予以經費保障,。

5.2物資保障

入冬前，公共管理辦為各社區(qū)居委會和應急隊伍配齊除雪工具,；檢查和保養(yǎng)好除雪設備,。

5.3安全保障

開展除雪工作動員、部署和培訓,，確保規(guī)范作業(yè)和防護,，保障人員安全。

6.工作要求

6.1加強除雪工作的組織領導,。分指揮部和各社區(qū)除雪工作組,，要充分認識除雪工作的重要性，把除雪工作作為落實民計民生的實事來抓,，思想上重視,，行動上落實。

6.2加強除雪工作的人員管理,。雪情就是命令,，在遇有暴雪來臨時，分指揮部和各社區(qū)除雪工作組成員,，終止休假,，按照除雪工作預案到崗到位。

6.3確保除雪質量,。各責任單位或責任人必須做到以雪為令,，雪停人動，做到無殘雪,、殘冰,，路面見底露面，堅決杜絕扔段,、扔塊現(xiàn)象,。

7.預案管理

街道除雪分指揮部辦公室編制本除雪工作預案，并報區(qū)除雪指揮部備案,。根據(jù)實際情況的變化,，及時修訂完善除雪工作預案,。

新河街道除雪工作分指揮部辦公室電話：022-66305449

新河街道值班室電話：022-66313564

                                                                                                新河街道辦事處

                                                                                                2023年12月15日