| 杭州道街道關(guān)于印發(fā)《天津市濱海新區(qū)杭州道街道國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》的通知 |
杭州道街道關(guān)于印發(fā)《天津市濱海新區(qū)杭州道街道國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃
和二〇三五年遠景目標綱要》的通知
機關(guān)各科室,、各社區(qū)：
《天津市濱海新區(qū)杭州道街道國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》已經(jīng)街工委會議通過,，并報經(jīng)區(qū)相關(guān)部門審核，現(xiàn)印發(fā)你們,，請認真貫徹落實,。
中共濱海新區(qū)杭州道街道工委
天津市濱海新區(qū)人民政府杭州道街道辦事處
2021年8月19日
天津市濱海新區(qū)杭州道街道國民經(jīng)濟和
社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年
遠景目標綱要
天津市濱海新區(qū)杭州道街道
二〇二一年八月
前 言
“十四五”時期（2021—2025年），是濱海新區(qū)在全面建成高質(zhì)量小康社會的基礎(chǔ)上,，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)新征程的第一個五年,，也是杭州道街搶抓發(fā)展機遇實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期、黃金期,、攻關(guān)期,。科學編制并實施好國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃，對于落實美麗“濱城”建設(shè),、實現(xiàn)新時代高質(zhì)量發(fā)展,、加快建設(shè)宜居宜業(yè)新型城市街區(qū)具有重要意義。
根據(jù)中央,、市委,、區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃建議的精神和《天津市濱海新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》要求，編制《天津市濱海新區(qū)杭州道街國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》,。本綱要將“十四五”規(guī)劃與二〇三五年遠景目標統(tǒng)籌考慮,，主要闡明“十四五”時期的發(fā)展目標、發(fā)展重點,、發(fā)展任務(wù),，是市場主體的行為導向，是政府履行職責的重要依據(jù),，是未來五年發(fā)展的宏偉藍圖,，是人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境I
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)I
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境VI
第三節(jié) 二〇三五年遠景目標VIII
第二章 指導方針和主要目標X
第一節(jié) 指導思想X
第二節(jié) 基本原則X
第三節(jié) 主要目標XI
第三章 引育發(fā)展新動能 推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展XIV
第一節(jié) 深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展XIV
第二節(jié) 不斷提升創(chuàng)新發(fā)展能力XIV
第三節(jié) 以商貿(mào)服務(wù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展XVI
第四節(jié) 助力國際消費中心城市核心區(qū)建設(shè)XVIII
第四章 深化改革開放 營造國際一流營商環(huán)境XX
第一節(jié) 深化體制機制改革XX
第二節(jié) 打造一流營商環(huán)境XXI
第三節(jié) 加強對外開放協(xié)作XXII
第五章 優(yōu)化街區(qū)功能品質(zhì) 提升精細化管理水平XXIII
第一節(jié) 完善街道城市功能XXIII
第二節(jié) 統(tǒng)籌推進城市更新XXIV
第三節(jié) 建設(shè)綠色品質(zhì)街區(qū)XXV
第六章 著力保障和改善民生 努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活XXVII
第一節(jié) 健全就業(yè)和社會保障體系XXVII
第二節(jié) 推動教育事業(yè)發(fā)展XXVIII
第三節(jié) 完善公共文化服務(wù)體系XXX
第四節(jié) 提高健康服務(wù)水平XXXI
第五節(jié) 加強人口服務(wù)與管理XXXIII
第七章 筑牢安全屏障 建設(shè)更高水平的平安街區(qū)XXXV
第一節(jié) 織密基層公共安全網(wǎng)XXXV
第二節(jié) 系統(tǒng)提升本質(zhì)安全水平XXXVI
第三節(jié) 提升基層應(yīng)急處置能力XXXVIII
第八章 創(chuàng)新社會治理 打造基層治理的“新區(qū)樣板”XL
第一節(jié) 推動法治街道建設(shè)XL
第二節(jié) 維護社會和諧穩(wěn)定XLI
第三節(jié) 以“黨建引領(lǐng)共同締造”拓展社會治理新格局XLIII
第九章 加強規(guī)劃實施保障XLV
第一節(jié) 加強和改善黨的領(lǐng)導XLV
第二節(jié) 強化規(guī)劃組織實施XLV
第三節(jié) 健全監(jiān)測考核機制XLVI
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境
立足“十三五”取得的發(fā)展成就,，準確把握國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化,，堅持目標引領(lǐng)，深入貫徹新發(fā)展理念,，推動高質(zhì)量發(fā)展,，在服務(wù)全市“雙城”發(fā)展布局、加快美麗“濱城”建設(shè)中展現(xiàn)杭州道街新作為,。
“十三五”以來,，面對國內(nèi)外日趨復(fù)雜的發(fā)展形勢，杭州道街堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，增強“四個意識”,，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”,，全面貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神,，深入貫徹落實黨中央、市委,、區(qū)委決策部署,，團結(jié)帶領(lǐng)全街廣大黨員干部群眾，堅定不移落實新發(fā)展理念,、推動高質(zhì)量發(fā)展,，全面建成高質(zhì)量小康社會取得決定性成就，較好完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標任務(wù),。
經(jīng)濟質(zhì)效持續(xù)提升,。新動能引育加快推進,，引進總部經(jīng)濟及品牌運營商,，完成國家科技型中小企業(yè)入庫13家,、雛鷹中小企業(yè)入庫11家，認定國家級高新技術(shù)企業(yè)24家,。商貿(mào)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展,，多個商圈聚合發(fā)展，線上線下共促消費升級,。累計盤活空置樓宇面積5萬平方米,，實現(xiàn)招商載體多元化。開泰商業(yè)廣場大型商業(yè)綜合體項目開工建設(shè),，貽成福地廣場星光云海夜市成為新區(qū)首家入選全市14個區(qū)級夜間經(jīng)濟示范區(qū)項目,，帶動街道夜間經(jīng)濟繁榮發(fā)展。
改革開放成果豐碩,。營商環(huán)境不斷優(yōu)化,，“雙萬雙服”活動深入開展，暢通街道與企業(yè)溝通聯(lián)系,，精準服務(wù)企業(yè)179家,，累計召開政企對接會123場次，問題解決率和滿意率均達到100%,。政府服務(wù)便利度大幅提升,。深入落實“津八條”“濱海50條”，開展政策宣傳宣講,，累計為609人辦理,、發(fā)放人才引進住房與生活補貼909.6萬元。東西部扶貧協(xié)作和支援合作項目圓滿完成,，累計撥付85萬元,，援建圖書閱覽室、蕨麻種植等幫扶項目成效凸顯,，動員轄區(qū)社會力量為東西部扶貧協(xié)作愛心捐款共103.34萬元,。
城市功能顯著改善。城市基礎(chǔ)建設(shè)日益完善,，智諦山社區(qū)周邊,、運通家園遺留坑塘、京山道鐵路沿線道路等難題全部解決,，群眾出行更加便捷,。“三供一業(yè)”移交工作扎實推進，完成自來水管道提升改造18385戶,，改造庭院管長度29475米,，居民生活條件得到改善,。推動中心北路市場升級改造，規(guī)范管理紅晟,、洋貨等客流集中市場,，開展29個社區(qū)及背街里巷環(huán)境衛(wèi)生、市場周邊亂擺亂賣,、亂堆亂放及違規(guī)占道經(jīng)營等集中治理,。開展“五小場所”聯(lián)合整治行動。落實天津市和濱海新區(qū)違法建設(shè)專項治理行動方案工作部署,，扎實有效推進違法建設(shè)專項治理和拆違“回頭看”工作,，累計拆除和治理違法建設(shè)162069.5平方米，治理完成率100%,。大力推行垃圾分類,，發(fā)放各類宣傳品上萬份，投入201萬元,，持續(xù)打造天和城,、碧海長住等4個垃圾分類精品示范小區(qū)，投入640多萬元,，以精品示范小區(qū)為引領(lǐng)帶動全部居民小區(qū)垃圾分類全覆蓋,。
綠色發(fā)展全面提速。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),，大氣污染各類整改問題明顯減少,，散煤、散亂污綜合治理成效顯著,，餐飲油煙凈化設(shè)備安裝率已達到100%,。全面落實河（湖）長制，開展景觀湖水體全方位排查整治工作,，在2020年新區(qū)月考核中大多數(shù)月份排名第一,。天津市推進環(huán)境保護突出問題整改落實領(lǐng)導小組交辦環(huán)保督察件全部辦結(jié)，圓滿完成第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作,。持續(xù)踐行共同締造理念,，1200余名黨員群眾捐款9萬余元，認綠護綠面積2萬平米,，種植綠植11萬余株,。“紅領(lǐng)巾”社區(qū)植綠實踐基地成為綠化、美化的試驗田,。
社會事業(yè)穩(wěn)步推進,。社會主義核心價值觀深入人心，市民素質(zhì)和社會文明程度不斷提升,，助力新區(qū)成功創(chuàng)建全國文明城區(qū),、國家衛(wèi)生區(qū),。深入落實國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，全街29個社區(qū)文化活動中心全部達標,，93支文體隊伍活躍在社區(qū),，累計舉辦文體活動375場次，群眾文化生活更加豐富,。“暖心之家”項目順利實施,。完善街道醫(yī)療服務(wù)制度及管理辦法,，由專人負責居民醫(yī)療保險,、國企退休人員醫(yī)療報銷，辦事效率大幅提升,。推進流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化,。轄區(qū)病媒生物防治、健康促進示范區(qū)創(chuàng)建等愛國衛(wèi)生工作穩(wěn)步推進,，進一步完善全社會共同參與的健康教育服務(wù)體系,，擴大健康知識的受眾范圍，打造健康教育項目和活動品牌,。社區(qū)科教工作有序推進,，組織開展第32屆科技周活動，健全了杭州道街科協(xié)組織,。開展校園安全隱患大排查專項行動,，對轄區(qū)12所中小學、15家幼兒園和29家民辦托幼點進行地毯式排查,，整改問題事項725個,。
民生保障更加有力。以就業(yè)援助為重點,，累計安置“十種就業(yè)困難”群體400余人,，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零。開展創(chuàng)業(yè)和技能培訓,，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,，促進自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。召開專場招聘會,，累計參與企業(yè)609家次,，提供崗位11061個次。“十三五”期間,，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)55416人,，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)746人，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)60000人,，參保率100%,，失業(yè)金發(fā)放率100%,。居家養(yǎng)老服務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，社區(qū)為老服務(wù)水平進一步提升,。推進涉老項目,，落實市級民心工程，推進“老人家食堂”建設(shè),，北海明珠,、檸檬樹配餐服務(wù)覆蓋29個社區(qū)，建成養(yǎng)老機構(gòu)1個,、老年日間照料中心3家,，養(yǎng)老床位數(shù)達到105張。推進興華里,、文明里等89個老舊小區(qū)改造工程,，涉及3個片區(qū)72戶的棚戶區(qū)改造任務(wù)順利完成，總面積近2400平方米,，群眾居住條件極大改善,。嚴格落實扶貧助困政策，為轄區(qū)孤老,、低保,、特困等困難群體、殘疾人家庭880戶2756人提供救助,。開展助殘專項活動,，完善無障礙設(shè)施建設(shè)。完成142名低保重殘人員城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險辦理工作,。成立街道,、社區(qū)兩級退役軍人服務(wù)管理站和關(guān)愛協(xié)會，采集4421名退役軍人信息,，累計為8345名退役軍人發(fā)放慰問金167.96萬元,、各類優(yōu)撫金676.72萬元。
社會治理走在前列,。黨建引領(lǐng)基層治理體制機制創(chuàng)新扎實推進,，與市場所、燃氣集團,、小王莊鎮(zhèn)等十余家單位達成一對一或多主體交互共建模式,，打造紅色市場、紅色物業(yè)的做法在新區(qū)推廣,。黨建引領(lǐng)人大,、武裝、工會,、青少年和婦女兒童工作穩(wěn)步推進,，積極探索建立基層黨建引領(lǐng)下的網(wǎng)格化管理新模式,，基層黨建陣地不斷夯實。社區(qū)建設(shè)扎實推進,，服務(wù)水平明顯提升,，29個社區(qū)兩委換屆工作圓滿完成，實現(xiàn)了社區(qū)社會組織標準統(tǒng)一的規(guī)范化管理,。安全責任逐步壓實,，安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查持續(xù)加強，開展了倉儲物流企業(yè)（場所）,、危險化學品企業(yè),、人員密集場所消防安全等專項整治，助力國家食品安全示范區(qū)創(chuàng)建,，食品安全工作考核全區(qū)排名領(lǐng)先,。智慧街區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進,，以“雪亮工程”建設(shè)試點為抓手,，完善街道綜合信息平臺系統(tǒng)，29個社區(qū)分平臺全部建成,，網(wǎng)格中心綜合指標名列全區(qū)前茅,。強化“掃黑除惡”工作，筑牢“無黑城市”第一道防線,。有效化解各類矛盾糾紛,，榮獲2020年天津市信訪維穩(wěn)工作“三無”達標示范街鎮(zhèn)稱號。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,，舉全街之力構(gòu)建嚴密防控網(wǎng),，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)雙戰(zhàn)雙贏，精準推動復(fù)工復(fù)產(chǎn),。
同時,，杭州道街經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量還不高,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一,，以商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主，小微企業(yè)密集,；社區(qū)功能還需優(yōu)化,，環(huán)境還需進一步美化；基層公共服務(wù)能力相對不足,，與人民群眾多樣化和優(yōu)質(zhì)化需求存在差距,；社區(qū)治理缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃，社會治理和化解風險的能力仍需提升,；改革創(chuàng)新意識有待加強,。
“十四五”時期,，杭州道街發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件將發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化，但總體上仍處于戰(zhàn)略機遇期,。
從國內(nèi)看,，我國進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新發(fā)展階段,，正在加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局?！笆奈濉睍r期,，我國制度優(yōu)勢顯著，社會大局穩(wěn)定,，治理效能提升,，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚,，人力資源豐富,，市場空間廣大，發(fā)展韌性強勁,，繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件,。
從全市看，天津開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市新征程,，進入加快建設(shè)“一基地三區(qū)”和“五個現(xiàn)代化天津”的關(guān)鍵階段,，“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局加快構(gòu)建，城市競爭力加快塑造,。更加聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展,，重構(gòu)空間格局和產(chǎn)業(yè)布局；更加聚焦新動能引育,，增強內(nèi)生發(fā)展動力,；更加聚焦主動開放,、自主開放,，加大改革開放創(chuàng)新的力度,、深度和廣度；更加聚焦綠色發(fā)展,，加快生產(chǎn),、生活方式的綠色變革；更加聚焦公共服務(wù)和社會治理,，提高人民群眾的獲得感幸福感安全感,。
從新區(qū)看，新區(qū)肩負國家與天津市賦予的實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要使命，“濱城”發(fā)展加速推進,，港口,、產(chǎn)業(yè)、交通優(yōu)勢更加凸顯,?！皠?chuàng)新立區(qū)、制造強區(qū),、改革活區(qū),、開放興區(qū)、環(huán)境優(yōu)區(qū)”五大戰(zhàn)略全面實施,，街鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿υ龃?，先行先試效?yīng)加快顯現(xiàn)，開放型經(jīng)濟體系日益完善,，城市承載力和吸引力不斷提升,。
從全街看，杭州道街特色優(yōu)勢不斷彰顯,。一是區(qū)位優(yōu)勢明顯,。杭州道街位于濱海新區(qū)中部，地處于新區(qū)核心區(qū),，津濱輕軌鐵路,、津塘公路，京津塘高速公路,、津濱高速公路延長線，杭州道,、廣州道等主干道路貫穿轄區(qū),，是外界資源入濱海新區(qū)主城區(qū)的第一站和必經(jīng)地。二是服務(wù)便利化程度高,。教育,、醫(yī)療和社會服務(wù)配套完善，常住人口密度大,，人力資源豐沛,，在全區(qū)具有較強競爭力。三是商貿(mào)服務(wù)呈現(xiàn)集聚效應(yīng),。商貿(mào)業(yè)態(tài)齊全,，商業(yè)綜合體帶動商圈聚合發(fā)展，夜間經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)加快,，新興消費模式逐步推廣,，消費市場持續(xù)繁榮。四是社會治理效能突出,。黨建引領(lǐng)基層治理初見成效,，打造紅色市場,、紅色物業(yè)的做法日趨成熟，智慧街區(qū)建設(shè)達到領(lǐng)先水平,。
“十四五”時期,，杭州道街發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)并存。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深度實施,、“雙城”發(fā)展布局加速推進,，杭州道街的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢,、戰(zhàn)略地位進一步提升,，新區(qū)軌道交通建設(shè)大提速，轄區(qū)地鐵站點和線路逐步建成,，為城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展奠定良好基礎(chǔ),。洋貨市場城市更新項目納入全區(qū)重點項目，有助于引進集聚高端資源要素,、完善各項城市配套功能,、激發(fā)街區(qū)發(fā)展活力、拓展高質(zhì)量發(fā)展的潛在空間,。新一代信息技術(shù)加速向經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域滲透融合,，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，為杭州道街發(fā)展注入新動力,。杭州道街社會結(jié)構(gòu)是以中等收入群體為主的橄欖型,，群眾對高品質(zhì)公共服務(wù)和城市生活需求更加強烈，街道供給優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的壓力增大,。
總體來看,，“十四五”時期杭州道街既處于發(fā)展方式深度調(diào)整期，也處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期,，關(guān)鍵是要胸懷“兩個大局”,，保持戰(zhàn)略定力，努力在危機中育新機,、于變局中開新局,，在競爭中搶得先機，釋放改革開放新紅利,，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新活力,，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
按照區(qū)委三屆十二次全會確定的基本建成社會主義現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)的遠景目標要求,，著眼未來城市,、未來街區(qū)、未來社區(qū)，到二〇三五年,，杭州道街發(fā)展能級,、城市功能品質(zhì)和綜合實力躍升，努力打造引領(lǐng)“濱城”開發(fā)建設(shè)的共同富裕先行街區(qū),、改革開放標桿街區(qū),、美麗濱城示范街區(qū)、幸福生活樣板街區(qū),。綜合競爭力大幅提升,，在京津冀協(xié)同發(fā)展大局中的城市功能和優(yōu)勢更加凸顯，成為“濱城”開發(fā)建設(shè)的重要承載區(qū),；以商貿(mào)服務(wù)業(yè)為特色的街區(qū)建設(shè)取得明顯進展,，成為京津冀及區(qū)域重要消費目的地；街區(qū)風貌更具魅力,，城市品質(zhì)更加煥彩奪目,，綠色生產(chǎn)生活方式蔚然成風；生活便利舒適,，文化氣息濃厚,，基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡，高品質(zhì)生活廣泛享有,；法治建設(shè),、平安建設(shè)達到更高水平，治理體系和治理能力顯著提升,；人民生活更加幸福,，實現(xiàn)共同富裕和人的全面發(fā)展。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中、五中全會精神,，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入落實習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神,，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,，按照區(qū)委區(qū)政府決策部署,，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持“人民城市人民建,，人民城市為人民”重要理念,，以“濱城”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實新區(qū)“五大戰(zhàn)略”“四大工程”,，以推進高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以基層社會治理創(chuàng)新為根本動力,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展,，做強商貿(mào)服務(wù),、城市更新“雙引擎”，為新區(qū)打造國內(nèi)大循環(huán)北方樞紐和國內(nèi)國際雙循環(huán)重要戰(zhàn)略支點發(fā)揮重要支撐作用,，助力生態(tài),、智慧、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗濱海新城建設(shè),。
堅持黨建引領(lǐng),。以基層黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，強化街道社區(qū)黨組織在基層治理中的領(lǐng)導地位,，更好發(fā)揮總攬全局,、協(xié)調(diào)各方、服務(wù)群眾作用,，不斷提高貫徹新發(fā)展理念能力和水平,，為街道實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅持以人民為中心,。堅持人民主體地位和共同富裕方向,，圍繞增強便利性、宜居性,、多樣性,、公正性、安全性,，加快補齊民生短板,，提高為民辦事、服務(wù)群眾實效,，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往,。
堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,，用新發(fā)展理念指導解決新發(fā)展格局中的突出問題,，推動質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革,，實現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率、更加公平,、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展。
堅持“濱城”發(fā)展戰(zhàn)略,。深度落實“津城”“濱城”雙城發(fā)展布局,，自覺踐行人民城市建設(shè)重要理念，牢固樹立經(jīng)營城市發(fā)展理念,，加快塑造美麗宜居城市街區(qū)形態(tài),，增強街道綜合配套服務(wù)能力，全面提升街區(qū)品質(zhì),。
堅持共建共治共享,。轉(zhuǎn)變治理理念，創(chuàng)新治理模式,，加強系統(tǒng)治理,、依法治理、綜合治理,、源頭治理,，促進社會協(xié)同，擴大公眾參與,，促進社區(qū)自治,，強化法治保障，激發(fā)基層治理活力,。
著眼于二〇三五年遠景目標,，綜合考慮杭州道街發(fā)展的機遇、優(yōu)勢,、條件,，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展要聚焦“濱城”建設(shè),，主動服務(wù)新區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)目標定位,，增強街區(qū)服務(wù)功能和品質(zhì)，提升宜居宜業(yè)宜商輻射力,、影響力、帶動力,，打造商貿(mào)服務(wù)集聚區(qū),、樓宇經(jīng)濟繁華區(qū),、宜居宜業(yè)的新型城市街區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化的街區(qū)范例,，在新區(qū)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)中走在前列,。
“十四五”時期，杭州道街努力實現(xiàn)以下目標,。
——高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階,。新發(fā)展理念得到全面貫徹，承接北京非首都功能疏解成果豐碩,，招商引資取得突破性進展,，商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯，服務(wù)業(yè)高端化精致化特征更加明顯,，洋貨市場城市更新穩(wěn)步推進,，市場化運作取得明顯成效，成為老城區(qū)城市更新的樣板,。
——街區(qū)文明達到新高度,。社會主義核心價值觀深入人心，全國文明城區(qū)創(chuàng)建成果不斷鞏固發(fā)展,，市民思想道德素質(zhì),、科學文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)明顯提高,，向上向善,、重信守諾的社會風尚更加濃厚，公共文化服務(wù)提質(zhì)增效,，人民精神文化生活更加豐富,。
——宜居宜業(yè)街區(qū)建設(shè)取得新成效。街區(qū)功能布局更加優(yōu)化,，全域城市更新全面推進,，基礎(chǔ)設(shè)施支撐力明顯增強，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,、生態(tài)空間規(guī)模顯著提升，人居環(huán)境更加綠色宜居,，國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固,，高品質(zhì)生態(tài)街區(qū)初步建成。
——民生福祉達到新水平,。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),，收入分配結(jié)構(gòu)明顯改善，多樣化,、高品質(zhì)公共服務(wù)供給更加豐富,，全覆蓋,、可持續(xù)社會保障體系更加完善，人民對美好生活的新需求得到更好滿足,。
——治理效能得到新提升,。共同締造理念深入人心，社會主義民主法治更加健全,，防范化解重大風險體制機制不斷健全,，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，社會治理水平和發(fā)展安全保障更加有力,，街區(qū)運轉(zhuǎn)更智慧,、更安全、更具韌性,，走出一條符合濱海特點的老城區(qū)治理新路子,。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標 | ||||
序號 | 指標名稱 | 2020年 | 2025年 | 屬性 |
1 | 社會消費品零售總額（億元） | 0.62 | 0.83 | 預(yù)期性 |
2 | 市場主體數(shù)量（萬家） | 0.57 | 0.76 | 預(yù)期性 |
3 | 商品零售總額（億元） | 1.07 | 1.43 | 預(yù)期性 |
4 | 累計固定資產(chǎn)投資總額（億元） | 〔0.31〕 | 〔0.43〕 | 預(yù)期性 |
5 | 實際利用內(nèi)資（億元） | 〔0.20〕 | 〔1.50〕 | 預(yù)期性 |
6 | 新增就業(yè)人口（人） | 3510 | 〔完成區(qū)下達任務(wù)〕 | 預(yù)期性 |
7 | 新增勞動力平均受教育年限（年） | 15.34 | 15.50 | 預(yù)期性 |
8 | 人均期望壽命（歲） | 83.03 | 83.28 | 預(yù)期性 |
9 | 單位GDP能源消耗降低（%） | 〔完成區(qū)下達任務(wù)〕 | 〔完成區(qū)下達任務(wù)〕 | 約束性 |
10 | 單位GDP二氧化碳排放降幅（%） | 〔完成區(qū)下達任務(wù)〕 | 〔完成區(qū)下達任務(wù)〕 | 約束性 |
11 | 空氣優(yōu)良天數(shù)比例（%） | 67.50 | 完成區(qū)下達任務(wù) | 約束性 |
注：〔 〕內(nèi)數(shù)據(jù)為五年累計數(shù)。 | ||||
第三章 引育發(fā)展新動能 推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
落實創(chuàng)新立區(qū)戰(zhàn)略,，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,，打造以商貿(mào)為引領(lǐng)的高品質(zhì)城市生活服務(wù)業(yè)，滿足居民消費結(jié)構(gòu)升級和多樣化需求,，打造區(qū)域商貿(mào)中心城市核心區(qū),、國際消費中心城市核心區(qū)的重要戰(zhàn)略支點。
積極承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。緊緊抓住承接北京非首都功能疏解契機,，主動對接央企國企總部、行業(yè)龍頭企業(yè)等優(yōu)質(zhì)資源,，依托福地廣場,、嘉品MALL等轄區(qū)現(xiàn)有載體和洋貨市場更新改造，全力打造孵化器平臺,，著力引進科技含量高,、綜合效益好的項目。加大項目跟蹤力度,，促進在談項目及時簽約和落地項目的實時監(jiān)測,。
面向民生需求提升協(xié)同水平。加快教育,、醫(yī)療,、社會治理等領(lǐng)域共建合作。推進教育資源優(yōu)勢互補,，組織轄區(qū)內(nèi)各學校與北京相關(guān)學校建立友好合作關(guān)系,，開展互訪互學、課堂教學等校際交流活動,。實施博愛醫(yī)院綜合門診部升級改造項目,，推動與河北省保定市安國中醫(yī)院合作,，做大做強中醫(yī)科，輻射杭州道街轄區(qū)居民及周邊企事業(yè)單位,。加強與北京通州在推進街道服務(wù)信息化、創(chuàng)新社會治理體系和建設(shè)智慧社區(qū)等方面的交流合作,。
加快培育多層級創(chuàng)新主體,。堅持創(chuàng)新在街道建設(shè)全局中的核心地位，強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用,，逐步完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，不斷增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,，大力培養(yǎng)新型標桿企業(yè),，注重探索科技創(chuàng)新內(nèi)涵式發(fā)展道路,，在深化科技體制改革、加大人才引進力度和激發(fā)人才創(chuàng)新活力等方面起到示范性作用,，做科技創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊和急先鋒,。瞄準行業(yè)內(nèi)先進水平，打造一批具有較強競爭力的創(chuàng)新型企業(yè),，以點帶面推動轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,。鼓勵轄區(qū)企業(yè)向國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域及新興產(chǎn)業(yè)投資，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,。深入實施創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育行動,，加快推進“雛鷹—瞪羚—領(lǐng)軍”企業(yè)梯度培育體系，推動“小升規(guī)”“規(guī)升巨”“巨股改”,，支持掌握核心技術(shù),、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)參與天津市高新技術(shù)企業(yè)及國家級高新技術(shù)企業(yè)認定，實行動態(tài)跟蹤服務(wù),。
構(gòu)建開放包容的創(chuàng)新服務(wù)體系,。加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，切實發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的重要作用,，凝聚多方創(chuàng)新力量,，打造科技、教育,、產(chǎn)業(yè),、金融緊密融合的創(chuàng)新體系。加強與相關(guān)行政主管部門聯(lián)動,，及時向企業(yè)傳遞政策信息,，支持有實力的中介機構(gòu)開展高新技術(shù)企業(yè)認定服務(wù),。幫助轄區(qū)企業(yè)提高研發(fā)費用等賬目設(shè)置，提供知識產(chǎn)權(quán)申請,、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù),。引導轄區(qū)企業(yè)積極申請專利，保護創(chuàng)新成果,，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的市級,、區(qū)級專利重點企業(yè)。協(xié)助企業(yè)與金融機構(gòu)建立對接機制,，強化對中小企業(yè),、小微企業(yè)的幫扶服務(wù)與金融支持。
打造良好人才發(fā)展生態(tài),。落實“海河英才”計劃和“鯤鵬計劃”,，完善符合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)人才特點的工作舉措。利用信息化手段向企業(yè)推送相關(guān)政策規(guī)定,。優(yōu)化人才工作體制機制,，按照“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少,、時間最短,、服務(wù)最佳”的原則進行資格審核，促進人才項目執(zhí)行提速增效,。建立和完善政策支持體系,，建立“企業(yè)按需點人、街道配套服務(wù)”機制,，鼓勵和支持用人單位主動吸納人才,，為用人單位引進和儲備優(yōu)秀人才搭建平臺、創(chuàng)造條件,。
推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)升級,。依托貽成福地、嘉品MALL等現(xiàn)有及在建商業(yè)綜合體,，加強實體零售,、社區(qū)商業(yè)等載體建設(shè)。大力發(fā)展休閑娛樂,、特色餐飲,、電子商務(wù)、進出口貿(mào)易等多元業(yè)態(tài),，著力引進一批國內(nèi)外知名的時尚品牌企業(yè),、高端酒店等入駐。推動實體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進功能和業(yè)態(tài)復(fù)合,，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式,，加強線上線下互動融合，以數(shù)字賦能實體商業(yè)場景體驗升級,，構(gòu)筑差異化,、特色化、便利化的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系,。推進洋貨市場城市更新項目,，探索“產(chǎn)業(yè)導入+公共設(shè)施建設(shè)+高品質(zhì)社區(qū)建設(shè)”的城市開發(fā)新模式，激活商業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ?/span>注重人文底蘊與商業(yè)無隙融合,，集聚高端商務(wù)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，打造高端商貿(mào)集聚地,，為新區(qū)商業(yè)呈現(xiàn)創(chuàng)新主題街區(qū)樣板,。
加強新型商圈建設(shè)。高標準,、高起點規(guī)劃建設(shè)集休閑娛樂,、工作生活于一體的特色商業(yè)街區(qū)，重點打造洋貨市場,、嘉品MALL等地標商圈,，引導各層級商圈差異化發(fā)展。依托洋貨市場及周邊城市更新,，進一步提升“洋”貨品牌效應(yīng),，高質(zhì)量打造洋貨市場旅游示范街。充分利用街區(qū)內(nèi)地鐵站上蓋空間,，探索“地鐵+綜合體”TOD模式,，打造吃喝玩樂健教購全業(yè)態(tài)品類，建設(shè)集新潮購物,、特色餐飲,、舒適休閑、文化娛樂,、零售,、創(chuàng)意景觀于一體的多功能體驗式平臺，推動零售業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式,。
發(fā)展高品質(zhì)社區(qū)商業(yè)經(jīng)濟,。鼓勵貼近居民生活的社區(qū)商業(yè)發(fā)展，推動健康養(yǎng)老,、家政服務(wù),、文化旅游等生活服務(wù)業(yè)向便利化、精細化、品質(zhì)化轉(zhuǎn)型,。打造中心北路社區(qū)商業(yè)中心示范區(qū),，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)中心環(huán)境，改善道路交通狀況,，有機更新軟硬件設(shè)施,，提升服務(wù)功能，帶動業(yè)態(tài)升級,，增加社區(qū)商業(yè)有效供給,。提升改造社區(qū)商業(yè)市場，形成環(huán)境優(yōu)美,、干凈整潔的社區(qū)商業(yè)氛圍,，建設(shè)15分鐘便民消費圈。推動貽成福地商業(yè)廣場,、芝麻街等夜間經(jīng)濟多元化發(fā)展,，促進夜間消費市場繁榮。
打造富有活力的樓宇經(jīng)濟生態(tài)圈,。整合盤活轄區(qū)市場商鋪,、辦公樓與閑置土地，加強閑置樓宇資源“二次開發(fā)”,，推動洋貨市場等項目取得突破,，通過騰籠換企、創(chuàng)新運營模式等,，促進投資項目與空置載體間的匹配,，降低樓宇空置率，提高貢獻度,。重點打造貽成福地商業(yè)廣場,、世紀運通商業(yè)廣場等適合轄區(qū)商業(yè)特點的特色主題樓宇。積極推動實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟的深度融合,、協(xié)調(diào)發(fā)展,，大力培育和發(fā)展以大數(shù)據(jù)、人工智能,、云計算等為代表的數(shù)字經(jīng)濟和智能經(jīng)濟,，最大限度地為其提供政策支持和法律保障，促進轄區(qū)產(chǎn)業(yè)全面升級,。
打造洋貨市場消費引領(lǐng)時尚地,。利用洋貨市場品牌效應(yīng)，引入實力強的企業(yè),，聚焦會展業(yè)態(tài)布局各類商品展銷,。探索跨境電商試點，發(fā)展免稅經(jīng)濟，加快在洋貨市場等重點商圈布局免稅購物商店,，吸引東北,、西北、京津冀周邊民間資本參與建設(shè)運營,，培育發(fā)展一批“博覽會”“時尚周”“消費展”等產(chǎn)品和服務(wù)消費新平臺,，真正形成國際洋貨品進口集散地。注重滿足需求,、創(chuàng)造需求,、引領(lǐng)需求，發(fā)揮風向標作用,，引領(lǐng)消費模式創(chuàng)新,、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，引導新零售,、體驗消費,、服務(wù)消費等新消費規(guī)模化發(fā)展,，引育高端特色精品店、品牌集成店,、主題概念店等體驗型業(yè)態(tài),，讓各類小眾消費需求都能在杭州道街得到滿足，打造適合不同群體的時尚消費地標,，提升消費影響力和輻射力,，打響洋貨市場消費引領(lǐng)時尚地品牌。
發(fā)展新型消費業(yè)態(tài),。整合文化,、旅游、商業(yè),、藝術(shù)等要素,，實現(xiàn)城市更新與國際化商業(yè)街區(qū)有機融合，提升時尚創(chuàng)意體驗,。加快構(gòu)建線上線下融合的“智能+”消費生態(tài)體系,，發(fā)展無接觸交易服務(wù)，加快數(shù)據(jù)消費,、線上會診,、線上課堂、遠程辦公等服務(wù)消費新業(yè)態(tài)發(fā)展,。加快發(fā)展直播電商,、社交電商、5G消費體驗等消費新模式，支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)向電子商務(wù)應(yīng)用轉(zhuǎn)型,，引育若干引領(lǐng)性強,、知名度高的消費平臺。打造具有文化內(nèi)涵,、濱海特色的消費環(huán)境,，發(fā)展高端體驗式消費。
第四章 深化改革開放 營造國際一流營商環(huán)境
貫徹改革活區(qū)和開放興區(qū)戰(zhàn)略,，落實各項改革創(chuàng)新舉措,，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加強對外交流合作,，拓展開放發(fā)展空間,，推動形成有利于街道經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的制度供給格局。
加快招商體制機制改革,。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和生活服務(wù)配套完善優(yōu)勢,，加強與各開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略合作，形成與開發(fā)區(qū)招商優(yōu)勢互補的融合招商模式,，為各開發(fā)區(qū)招商提供優(yōu)質(zhì)生活配套支持,。借鑒開發(fā)區(qū)招商經(jīng)驗，探索街鎮(zhèn)招商改革試點,。健全招商引資聯(lián)動機制,，推進街道與東疆保稅港區(qū)聯(lián)合招商、組團招商,、互推招商項目等方式展開協(xié)同合作,，促進信息互通、資源共享,，探索杭州道街注冊,、享受東疆保稅港區(qū)的保稅政策，深化“飛地經(jīng)濟”發(fā)展模式,，推動項目落地建成,。
深化行政管理體制改革。落實行政管理體制改革要求,，優(yōu)化配置科室職能,，按照能者上、平者讓,、庸者下原則,，進一步調(diào)整科級干部工作崗位，激勵干部擔當作為,，充分調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)的積極性和能動性,。深化行業(yè)協(xié)會,、商會和中介機構(gòu)改革。
推進街道誠信建設(shè),。促進政務(wù)誠信,、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，營造誠實守信的社會氛圍,。建立誠信建設(shè)長效機制，建立健全信用信息記錄制度,，全面發(fā)揮守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制作用,，形成以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。拓展信用報告應(yīng)用場景,，鼓勵各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中更廣泛,、主動地應(yīng)用信用報告。落實信用承諾制度,、信用信息自愿注冊機制,、“紅黑名單”認定機制、聯(lián)合獎懲機制,，集中整治違法失信行為,。開展“誠信建設(shè)萬里行”等形式多樣、各具特色的誠信主題實踐活動,，加強誠信宣傳教育,，發(fā)掘宣傳誠信人物、誠信企業(yè),、誠信群體，深入宣傳百姓身邊的誠信典型和一諾千金的凡人善舉,。
提升服務(wù)效能,。持續(xù)開展“雙萬雙服”活動，深化干部包保企業(yè)制度,，依托天津市政企互通服務(wù)信息化平臺,，推動與轄區(qū)企業(yè)建立常態(tài)化聯(lián)系，服務(wù)專員通過實地走訪,、電話征詢,、微信溝通等方式定期聯(lián)系企業(yè)，征詢困難,，宣傳新出臺的扶持政策,，著力解決企業(yè)尋找場地、人才引進,、子女就學,、員工住房等老大難問題,。
激發(fā)市場主體活力。完善企業(yè)服務(wù)制度,，加強與中建六局,、神華集團等大型國有企業(yè)共駐共建。落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策,，營造促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法治環(huán)境,，培育壯大優(yōu)質(zhì)民營經(jīng)濟主體數(shù)量，營造激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍,。積極構(gòu)建“親清”政商關(guān)系,，健全與民營企業(yè)經(jīng)濟代表人士談心交友等政企溝通機制和對話平臺。
推進外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展,。積極壯大外貿(mào)主體,，大力引進知名專業(yè)貿(mào)易商、跨境電商品牌企業(yè)等,，聚集一批高能級的平臺型貿(mào)易主體,，促進服務(wù)貿(mào)易價值鏈升級。加快服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級,，推動傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)在線化,、電商化發(fā)展。
加強國內(nèi)交流合作,。加快融入國內(nèi)大循環(huán),，加強與長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域的商貿(mào)合作,。緊盯重點領(lǐng)域,、重點企業(yè)、重點項目,，加強招商隊伍建設(shè),，培養(yǎng)專業(yè)、精干,、高效的專業(yè)招商人員,。充分利用企業(yè)家團隊、行業(yè)商會等外部力量,，拓展招商渠道,，收集招商信息，努力實現(xiàn)招商引資跨越式發(fā)展,。堅持以展招商,、以展促貿(mào)，高標準組織開展各類論壇,、博覽會,、產(chǎn)業(yè)周等會展活動,，充分運用新技術(shù)、新手段搭建線上會展平臺,，支持街內(nèi)企業(yè)走出國門參與各類國際專業(yè)展會,。
第五章 優(yōu)化街區(qū)功能品質(zhì) 提升精細化管理水平
落實環(huán)境優(yōu)區(qū)戰(zhàn)略和雙城發(fā)展布局，科學推進規(guī)劃,、建設(shè),、管理集成一體化，統(tǒng)籌生產(chǎn),、生活,、生態(tài)和安全需要，實施城市更新行動,，完善基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系,，建設(shè)人與自然和諧共生、富有活力,、功能齊全的宜居宜業(yè)新型街區(qū),。
堅持精準規(guī)劃。樹立精明增長,、緊湊城市理念,，以打造“未來城區(qū)、未來街區(qū),、未來社區(qū)”為目標,，統(tǒng)籌街道功能定位、資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，堅持突出特色、錯位發(fā)展,，編制杭州道街全域城市更新規(guī)劃,，打造城市功能型街區(qū)，提升對產(chǎn)業(yè)和人口的吸引力,。試點社區(qū)規(guī)劃師制度，舉辦城市更新項目規(guī)劃設(shè)計大賽,，選任具有創(chuàng)新理念,、實踐性強的社區(qū)規(guī)劃師，參與社區(qū)空間改造,、公共設(shè)施建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計,。
打造宜居宜業(yè)高品質(zhì)城市生活街區(qū)。落實“濱城”發(fā)展戰(zhàn)略,，樹立“城市讓生活更美好”目標,，堅持產(chǎn)城融合,、職住平衡、文化傳承,、生態(tài)宜居,、交通便捷、生活便利,，豐盈街區(qū)商務(wù)休閑業(yè)態(tài),，加大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，提高生活服務(wù)便利化,、精致化程度,，滿足開發(fā)區(qū)、東疆保稅區(qū)等周邊區(qū)域的企業(yè)發(fā)展和專業(yè)人才生活配套需求,，提高政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)智能化水平,，提升都市生活體驗的舒適感與獲得感，打造生活服務(wù)完備便利的新型宜居高地,。
深化“智慧杭州道”建設(shè),。以創(chuàng)建智慧平安小區(qū)為突破口，以實行人防,、技防,、智防高度融合為著力點，按照“封住邊,、控住線,、守住點、管住塊,、防住面”的建設(shè)思路, 打造智慧平安小區(qū),，提升老百姓安全感、獲得感,、滿意度,。推動29個社區(qū)分平臺應(yīng)用，實現(xiàn)與街道綜合信息指揮中心互聯(lián)互通,，提高老舊城區(qū)城市管理和社會治理的能力,。搭建城市數(shù)字底座，為教育醫(yī)療,、生態(tài)環(huán)境,、公共安全、公共交通,、政務(wù)司法,、社會治理等領(lǐng)域加快數(shù)字化發(fā)展賦能。智慧社區(qū)覆蓋率達到100%,。
推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。實施米蘭世紀九年一貫制教育周邊道路交通拓寬工程,，打通瓶頸節(jié)點路段，暢通城區(qū)道路微循環(huán),。配合新區(qū)公共交通和軌道交通體系建設(shè),，形成軌道、公交一體化網(wǎng)絡(luò),，擴大軌道交通輻射范圍,。加強9號線和B1線站點周邊TOD開發(fā)。圍繞軌道站點,、大型公共服務(wù)設(shè)施周邊等關(guān)鍵節(jié)點,，優(yōu)化交通工具的接駁，打造綠色舒適慢行交通系統(tǒng),。完善教育醫(yī)療,、文化體育、便民市場,、無障礙環(huán)境等各類服務(wù)配套,，打造具有街道特色的15分鐘生活圈體系。推進水電氣熱等民生設(shè)施提標改造,，實施雨污分流改造工程,，提升防范城市內(nèi)澇能力。
加快老舊小區(qū)改造,。探索投融資模式創(chuàng)新,，引入碧桂園服務(wù)集團等社會資本對杭州道街西鄰村、興園里,、長征里等老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進行改造,，提升小區(qū)道路、供熱,、廣場,、消防、生活垃圾分類等基礎(chǔ)設(shè)施,，改造無障礙設(shè)施及陽臺加固等安全類設(shè)施以及小區(qū)周邊適老設(shè)施,。實施毓園等小區(qū)加裝電梯工程，鼓勵配建停車位和充電樁等,。
推進街區(qū)綠化美化,。實施景觀綠化提升工程和城市夜景亮化工程，重點提升軌道交通站點沿線,、商貿(mào)綜合體周邊、小區(qū)周邊,、交通樞紐,、商業(yè)繁華地段等環(huán)境品質(zhì),，推進綠化美化亮化藝術(shù)化，塑造干凈整潔平安有序環(huán)境,。完善街心綠化,、道路綠廊，擴大公園綠地和垂直綠化,，建設(shè)小微綠地,、口袋公園、楔形綠地等符合老城區(qū)空間特征的開敞空間,，塑造新穎別致的城市街道意象,。
推動綠色循環(huán)生態(tài)化發(fā)展。深入貫徹“雙碳”戰(zhàn)略決策,，做好碳達峰,、碳中和工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,，加快形成綠色,、生態(tài)、低碳的增長方式,、發(fā)展模式和消費模式,。健全綠色辦公制度，增強機關(guān)工作人員節(jié)能意識,，打造零碳機關(guān),。推進節(jié)能技術(shù)改造和綠色建筑規(guī)模化發(fā)展,，鼓勵使用新型建筑材料,，推動公共建筑能效提升節(jié)能改造，引導裝修裝飾使用綠色環(huán)保材料,。推動商貿(mào)企業(yè)綠色升級,，促進服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展。廣泛應(yīng)用清潔能源,，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),，加強能源節(jié)約和綜合利用，全面推動主要能耗行業(yè)節(jié)能改造,。完善廢棄物治理體系,，提高減量化資源化水平。深入開展綠色社區(qū)創(chuàng)建,，努力打造低碳街區(qū),。
促進環(huán)境質(zhì)量全面改善。落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務(wù)，推動大氣污染防治,，強化轄區(qū)油煙治理,，聯(lián)防聯(lián)動加大燃煤、機動車,、揚塵污染治理,，適時開展“回頭看”，鞏固“散亂污”企業(yè)綜合治理成效,。全面推進河（湖）長制,，加強河湖巡查、水生態(tài)維護,、黑臭水體治理,、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測保持、一河一策實施,、河湖及周邊岸線保潔等制度機制落實,，確保轄區(qū)景觀水體無污染。運用系統(tǒng)化思維推進海綿城市建設(shè),，結(jié)合城市更新規(guī)劃及用地空間,，以問題與目標為雙重導向，確定適宜的建設(shè)指標,、建設(shè)模式和合理的管控方法,。
倡導綠色生活方式。倡導簡約適度,、綠色低碳的生活方式,，提高居民生態(tài)環(huán)保意識，開展節(jié)約型機關(guān),、綠色家庭,、綠色學校、綠色社區(qū)創(chuàng)建,。廣泛開展綠色生活行動,，積極引導消費者購買節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，擴大綠色消費,，促進源頭減量,。樹立愛糧、節(jié)糧意識,，開展“光盤行動”,，杜絕“舌尖上的浪費”，減少餐廚垃圾產(chǎn)生量,。加大垃圾分類宣傳力度,，普及垃圾分類知識,，促進全民參與，推行撤桶建站或定時定點投放的模式,，推廣天和城等垃圾分類精品小區(qū)成果,，規(guī)范生活垃圾分類投放，實現(xiàn)居民小區(qū)垃圾分類全覆蓋,，促進生活垃圾分類處置和減量化、資源化,，創(chuàng)建垃圾分類示范街,。
第六章 著力保障和改善民生 努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持盡力而為,、量力而行,，加快補齊公共服務(wù)短板，健全社會保障體系,，提高公共服務(wù)能力,，扎實推進共同富裕，不斷增強群眾獲得感幸福感安全感,。
推進更高質(zhì)量就業(yè),。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實促進就業(yè)行動計劃,，擴大就業(yè)容量,，提升就業(yè)質(zhì)量。支持企業(yè)穩(wěn)定崗位,，引導企業(yè)開拓市場,。開發(fā)更多就業(yè)崗位，通過引進項目促就業(yè),，培育壯大新動能拓展就業(yè)空間,。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推動多渠道靈活就業(yè),，支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài),。持續(xù)做好高校畢業(yè)生、退役軍人,、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)工作,，強化殘疾人等就業(yè)援助，對“十種就業(yè)困難”群體,，實行盯人幫扶,，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零，其他困難群體安置率達到90%以上,。組織開展技能人才培訓,，加快提升勞動者技能素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,。做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，開展職業(yè)介紹,。
完善多層次社會保障體系,。落實養(yǎng)老保險全民參保計劃，提高城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù),，確保老年人生活補貼按時發(fā)放,。落實醫(yī)療保障制度改革舉措，提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù),。完善失業(yè)保險制度,，實行跟蹤服務(wù)措施，做好失業(yè)保險金按時發(fā)放和社區(qū)靈活就業(yè)人員保險補貼工作,。提高小額擔保貸款和社會保障卡的咨詢辦理服務(wù),。
健全分層分類的社會救助體系。完善救助“主動發(fā)現(xiàn)”機制,，建立由街道,、社區(qū)、樓門長等網(wǎng)格人員組成的三級救助隊伍,，主動發(fā)現(xiàn)困難群眾并協(xié)助落實救助,。將符合條件的家庭全部納入救助幫扶范圍，確保應(yīng)保盡保,、應(yīng)救盡救,、急有所紓。完善救助“一門受理,、協(xié)同辦理”機制,，設(shè)立統(tǒng)一的綜合社會救助服務(wù)窗口，按照“一明顯三上墻”的標準,，為遭遇急難問題的群眾提供“綠色通道”,，切實做到“求助有門”。深入開展困難群眾排查,，實現(xiàn)政策宣傳和入戶訪查全覆蓋,。開展低保復(fù)審，發(fā)放各項社會救助補貼,。落實和完善殘疾人幫扶制度,，妥善解決殘疾人的基本生活問題，做好殘疾人康復(fù)工作,。落實社會福利政策,，進一步健全困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系，切實做好流浪乞討人員救助保護工作,。按救助對象戶數(shù)與工作人員200：1的比例配備低保工作人員,。
完善教育設(shè)施,。按照《濱海新區(qū)教育設(shè)施布局專項規(guī)劃（2019—2035）》要求，統(tǒng)籌整合,、多措并舉,，在轄區(qū)現(xiàn)有13所中小學、4所公辦幼兒園,、16所民辦幼兒園,、8所托幼點基礎(chǔ)上，盤活資源,，擴大基礎(chǔ)教育設(shè)施總體規(guī)模,，推動將濱海職業(yè)學校南區(qū)改造為九年一貫制學校，設(shè)置36個班級,，每個班級40個學位，新增學位1440個,，其中新增小學學位960個,，新增初中學位480個，努力滿足義務(wù)教育需求,。
協(xié)同促進教育全面發(fā)展,。貫徹落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，積極配合教體局,，加強學前教育發(fā)展的設(shè)計,，創(chuàng)新學前教育辦園體制，優(yōu)化學前教育布局,，引導民辦幼兒園提供普惠性服務(wù),，加強對托幼點監(jiān)管，加大對無證園治理,，提高幼兒園保教質(zhì)量,，助力新區(qū)學前教育普及普惠區(qū)創(chuàng)建。積極參與義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)創(chuàng)建工作,，以中小學為重點,，探索實施學區(qū)化、集團化辦學等創(chuàng)新模式,，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)中小學控輟保學,、生均體育場館面積不足等問題。
加強未成年人思想道德建設(shè),。探索構(gòu)建街道,、學校、家庭三位一體的未成年人教育網(wǎng)絡(luò),。關(guān)愛幫扶困難家庭,、流動人口家庭未成年子女,，加大轄區(qū)特異家庭和特異學生幫教。依托社區(qū)家長學校,、社區(qū)文化服務(wù)中心等社區(qū)教育陣地,，加強學生社區(qū)實踐指導站點建設(shè)，搭建學生社會實踐,、志愿服務(wù)活動,、未成年人思想道德建設(shè)平臺，開展形式多樣,、富有實效的文化教育活動,。發(fā)揮吉寧里社區(qū)天津市首批社區(qū)未成年人“五愛”教育陣地示范作用，提升文體活動中心等公益性設(shè)施的教育功能,，為青少年節(jié)假日,、寒暑假提供活動場所，滿足不同年齡階段學生身心發(fā)展需求,。
提升社區(qū)教育影響力,。落實學習型城區(qū)戰(zhàn)略，廣泛開展學習型街道,、學習型社區(qū),、學習型家庭等各類學習型組織創(chuàng)建活動。引導社區(qū)居民自發(fā)組建形式多樣的學習團隊,、活動小組等學習共同體,，推廣線上與線下相結(jié)合的混合式學習模式，探索團隊學習,、體驗式學習,、移動學習等模式創(chuàng)新。組織開展公民素養(yǎng),、誠信教育,、人文藝術(shù)、職業(yè)技能,、早期教育,、運動健身、養(yǎng)生保健,、生活休閑等教育活動,，提升居民生活品質(zhì)。完善老年人教育培訓服務(wù)體系,，鼓勵社會力量參與老年教育,，擴大老年教育消費，促進老年教育事業(yè)規(guī)范健康發(fā)展,。
加強社會主義精神文明建設(shè),。鞏固第六屆全國文明城區(qū)創(chuàng)建成果,，推進常態(tài)化文明城區(qū)建設(shè)，持續(xù)提升城市文明程度,。利用微信,、公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺，全面宣傳黨的路線,、方針,、政策。持續(xù)深入開展“文明守門員”“樓道革命”“垃圾分類”“家園建設(shè)共點評”等專項行動,。推動文明實踐和志愿服務(wù)精準化,、品牌化，實現(xiàn)街居新時代文明實踐所（站）全覆蓋,。深入推進全域科普,，打造科普陣地和科普樣板間，提高公民科學素質(zhì),。
構(gòu)建普惠性,、高質(zhì)量的公共文化服務(wù)體系。深入落實社會主義意識形態(tài)引領(lǐng)公共文化服務(wù)“十個有”濱海模式,，助力新區(qū)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。加強街文化站,、社區(qū)綜合文化中心陣地建設(shè),，鞏固社區(qū)文化活動中心達標創(chuàng)建成果，提升街居文化設(shè)施軟實力,，打造15分鐘文化服務(wù)圈,。利用好現(xiàn)有街心公園、街角公園,、大型商業(yè)體,，積極開發(fā)建設(shè)群眾文化活動休閑場所，堅持建管并重,，進一步豐富基層文化資源,，鞏固基層公共文化服務(wù)效能。
豐富群眾性文化活動,。配齊配強街文化站專業(yè)人員,，強化居委會文化社工和文化管理員的業(yè)務(wù)培訓。指導社區(qū)按照公共文化服務(wù)保障法要求開展服務(wù)工作,。發(fā)揮街文化站,、29個社區(qū)高質(zhì)量的文體骨干隊伍作用，加大引入專業(yè)人員對群眾性文藝隊伍的輔導,。持續(xù)舉辦群眾性的文藝活動,，緊緊圍繞“我們的節(jié)日”主題,，采用多種形式，打造“一社一品”活動和“唱響杭州道”品牌,，搭建群眾廣泛參與的活動平臺,，調(diào)動全社會力量積極參與，打造美麗濱城文化強街,。
落實健康中國戰(zhàn)略,。繼續(xù)推進建立居民健康檔案、健康教育,、預(yù)防接種,、兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理,、慢性病患者健康管理,、老年人健康管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。做好一般常見病,、多發(fā)病診療和護理,，加強診斷明確的慢性病治療。充分發(fā)揮家庭醫(yī)生的作用,，指導居民和重點人群做好個人防護和健康管理,，家庭醫(yī)生簽約率達到30%，重點人群家庭醫(yī)生簽約率達到60%,。持續(xù)推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式轉(zhuǎn)型,。加強基層醫(yī)療機構(gòu)標準化全科門診建設(shè)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展全科門診精神科特色診療服務(wù),，推動成立精神衛(wèi)生綜合管理小組，深化嚴重精神障礙患者管理和保障體系建設(shè),。加強社會心理服務(wù)體系建設(shè),，動員社會力量參與基層心理健康服務(wù)。持續(xù)做好無證行醫(yī)巡查,、自查,。強化中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。
提升基層醫(yī)療服務(wù)能力,。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)布局,，新建、改擴建,、遷建一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu),，推動弘澤城、智諦山、米蘭等居民區(qū)增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,，完善新區(qū)全域15分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生健康圈,。推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用，大力發(fā)展智慧醫(yī)療,，打造高質(zhì)量健康信息平臺和遠程醫(yī)療平臺,。到2025年，擁有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2個,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站12個,。
提高基層公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。按照預(yù)防為主,、防治結(jié)合原則,，完善重大疫情防控體制機制。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“哨點”建設(shè),，實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)熱“哨點”全覆蓋,。落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配合開展集中醫(yī)學觀察、配合做好流行病學調(diào)查,、開展新冠肺炎出院人員隨訪等疫情防控工作,，強化基層衛(wèi)生人員知識儲備和培訓演練，提升基層人員核酸檢測采樣能力,，夯實基層防控網(wǎng)底,。
持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動。強化健康教育宣傳,，普及科學健康知識,，利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)資源，開展經(jīng)常性的健康教育活動,，依托社區(qū)居委會,、轄區(qū)學校,、企業(yè)等開展健康宣傳教育活動,，全方位普及健康知識和技能。扎實做好病媒生物防治工作,，開展病媒生物防治業(yè)務(wù)培訓,，提高病媒生物防治人員業(yè)務(wù)水平。加強控煙宣傳,，鞏固無吸煙單位成果,，逐步提高居民的自我保健意識和健康防護意識。
加強全民健身設(shè)施建設(shè),。落實全民健身國家戰(zhàn)略和體育強區(qū)戰(zhàn)略,，加強轄區(qū)內(nèi)體育公園、健身步道等全民健身場地設(shè)施建設(shè),，建好管好用好轄區(qū)內(nèi)全民健身設(shè)施,，打造具有杭州道街特色的全民健身日,、全民健身月、社區(qū)健身節(jié)等活動,，推進15分鐘健身圈建設(shè),，創(chuàng)建健身生活化社區(qū)，提升全民身體素質(zhì)和健康素質(zhì),。
加快建設(shè)多元養(yǎng)老服務(wù)體系,。落實兜底性養(yǎng)老服務(wù)社會保障制度和普惠性老年人福利政策，做好高齡老年人健康關(guān)愛金,、居家養(yǎng)老補貼,、60歲以上無固定收入補貼、老年人鑲牙補貼等發(fā)放,。重點發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)和互助式養(yǎng)老,，在老年人居住集中的區(qū)域建設(shè)綜合為老服務(wù)中心，鞏固已有3家老年人日間照料中心,，完善各項功能,，新建26所老年日間照料服務(wù)中心，日間照料中心覆蓋率達到100%,，養(yǎng)老床位數(shù)達到175張,。全街29個社區(qū)全面鋪開老人家食堂，解決老人用餐難問題,，配餐中心達到30家,。以杭州道街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為試點，設(shè)置康復(fù),、護理,、安寧療護病床和養(yǎng)老床位，開展醫(yī)養(yǎng)護一體化服務(wù)病房建設(shè),，全面推開基層醫(yī)療機構(gòu)家庭病床服務(wù),。鼓勵社會力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運營管理，持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,。到2025年,，實現(xiàn)養(yǎng)老基本公共服務(wù)全覆蓋，形成10—15分鐘為老服務(wù)圈,。
提升人口管理服務(wù)能力,。貫徹優(yōu)化生育政策，深入落實一對夫妻可以生育三個子女政策及配套措施,。積極應(yīng)對人口老齡化,。加強流動人口管理，保證流動人口帳、卡,、單運轉(zhuǎn)及時完整,，實現(xiàn)人口管理和公共服務(wù)有機統(tǒng)一。創(chuàng)新宣傳方式,，以人口學校為平臺,，深入開展婚育新風進萬家活動和有影響力的群眾性人口文化活動。
保障重點人群合法權(quán)益,。堅持男女平等基本國策,，優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境，保障婦女兒童合法權(quán)益,，促進婦女兒童全面健康發(fā)展,。規(guī)范發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)。開展計生特困家庭關(guān)懷關(guān)愛活動,，做好失獨家庭暖心保險,、計劃生育家庭意外傷害保險，擴大計劃生育家庭獎勵優(yōu)惠政策的覆蓋面,。依法保障未成年人的生存,、發(fā)展、受保護和參與權(quán),。全面落實退役軍人保障法,，大力推進社區(qū)退役軍人之家建設(shè)，讓轄區(qū)退役軍人切實擁有歸屬感,。推動民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作向縱深拓展,。
營造青少年成長優(yōu)良環(huán)境。制定域內(nèi)校園及周邊綜合治理工作方案,，協(xié)同教育,、公安、交通,、文化等部門聯(lián)合開展整治活動,，加大對域內(nèi)校園周邊網(wǎng)吧、流動攤販的執(zhí)法檢查力度,，加強校園及其周邊的社會安全,、食品安全管理,，協(xié)助教育部門和學校做好各類矛盾糾紛排查化解工作,，合力凈化校園周邊環(huán)境，為青少年健康成長創(chuàng)造有利條件,。
第七章 筑牢安全屏障 建設(shè)更高水平的平安街區(qū)
全面貫徹國家安全戰(zhàn)略,，堅持人民至上、生命至上，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程,，強化安全體系和能力建設(shè),，織密基層公共安全網(wǎng)，有效防控重大安全風險,，提高本質(zhì)安全水平,，建設(shè)平安街區(qū)。
鞏固基層國家安全防線,。堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導,，堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全,、意識形態(tài)安全,，落實“四戰(zhàn)”要求，切實做好防范化解個人極端案件工作,，建立完善“四失”“五類”人員管理服務(wù)長效機制,，妥善處理各類風險隱患，堅決筑牢首都“政治護城河”防線,。進一步深化反邪教警示教育,，增強居民防范和抵制邪教的意識，提高廣大群眾對邪教的辨別力和抵制力,，構(gòu)筑防邪,、反邪的“防護網(wǎng)”。
強化國防動員和后備力量建設(shè),。依法依規(guī)落實兵役登記及兵員征集工作,，準確掌握兵員數(shù)據(jù)，確保兵員達標,，提高優(yōu)質(zhì)兵員數(shù)量,。鍛造一支思想政治過硬、作風紀律優(yōu)良,、專業(yè)技術(shù)精湛的基干民兵隊伍,。大力宣傳人民軍隊光榮歷史，深入開展擁軍優(yōu)屬和擁政愛民活動,。強化全民國防教育,，依托民兵之家、社區(qū)活動中心等陣地,，利用重大節(jié)日,、紀念日、征兵宣傳等時機開展國防教育活動,。充分發(fā)揮民兵寓兵于民的特有優(yōu)勢,，開展與轄區(qū)居民,、編兵單位的互動共建，探索軍民深度融合途徑,，提升全民投身國防建設(shè)的使命感和責任感,，形成推動國防建設(shè)的合力。
提高安全生產(chǎn)水平,。健全安全生產(chǎn)責任體系,，落實安全生產(chǎn)屬地責任、企業(yè)主體責任,、部門監(jiān)管責任,。完善街居兩級責任體系，逐級壓實目標責任,，強化安全生產(chǎn)政策措施,，提升安全監(jiān)管能力。完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管機制,，強化企業(yè)負責人,、安全管理員和特種作業(yè)人員的安全培訓。深化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行動,，推進街道執(zhí)法中隊隊伍建設(shè),。建立一企一檔，加快構(gòu)建安全風險分級管控,、隱患排查治理兩條防線,，完善街道安全風險評估報告機制，構(gòu)建重大危險源信息管理體系,。深化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓,，持續(xù)推進安全生產(chǎn)宣傳“七進”活動，規(guī)范組織安全生產(chǎn)月,、安全生產(chǎn)法宣傳周等活動,。支持社區(qū)、企業(yè)開展安全生產(chǎn)大培訓,。推動轄區(qū)企業(yè)開展標準化建設(shè),，改善安全生產(chǎn)條件。
開展重點領(lǐng)域安全整治,。樹立“隱患就是事故,、事故就要處理”的理念，強化重點領(lǐng)域隱患常態(tài)化排查整治,，開展幼兒園,、危化品,、倉儲物流,、施工現(xiàn)場等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查，著力把各類問題和安全隱患消除在萌芽狀態(tài),。深化工貿(mào)企業(yè)專項治理,，加強對轄區(qū)有限空間等重點工貿(mào)企業(yè)的安全專項治理。開展特種設(shè)備專項治理,，以叉車等特種設(shè)備使用單位為重點,，推進叉車、液化石油氣鋼瓶充裝等隱患排查治理,，嚴厲查處違法違規(guī)行為,。開展火災(zāi)專項治理，加強人員密集型場所,、大型綜合商場,、“三合一”場所等火災(zāi)易發(fā)、隱患多發(fā)場所的專項治理,。
加強交通安全綜合治理,。加大道路交通隱患點位及路段排查力度。以學校,、幼兒園,、農(nóng)貿(mào)市場、城區(qū)主干道等人員車輛較為密集的單位及場所為重點,，積極開展常態(tài)化道路隱患排查工作,，特別是在春節(jié)、“兩會”“五一”“十一”,、元旦期間有針對性地增加排查人員,，加大排查頻次。加強道路交通安全宣傳,，開展“122”全國交通安全日主題活動,，深入開展“五進”交通安全宣傳，持續(xù)推進“一盔一帶”和“零酒駕”創(chuàng)建活動,，進一步提高交通參與者摒棄陋習,、文明出行的自覺性，增強群眾交通出行安全感,。
保障食品藥品安全,。鞏固“雙安雙創(chuàng)”創(chuàng)建成果，加強食品藥品安全宣傳教育力度,，組織開展內(nèi)容豐富,、形式多樣的食品安全宣傳培訓活動，提高群眾食品藥品安全意識和防范能力,，形成人人關(guān)注食品安全,，人人參與食品安全的良好社會氛圍,。扎實開展食品藥品安全巡查，突出校園周邊食品安全監(jiān)督巡查,，排除各種食品安全隱患,，推動轄區(qū)食品安全環(huán)境穩(wěn)步向好，確保人民群眾飲食安全,。
加強消防安全綜合治理,。加強消防安全宣傳教育，組織開展“119”消防宣傳月活動,，在全社會積極傳播消防安全文化,，大力普及消防法律法規(guī)和消防安全知識。加強轄區(qū)孤寡老人消防安全宣傳,、服務(wù)幫助工作,，及時消除安全隱患。持續(xù)開展電動車安全專項整治,，引導居民不在個人住房內(nèi)停放電動車或為電動車充電,，防止發(fā)生火災(zāi)。加強各社區(qū)微型消防站演習演練,，提高初期火災(zāi)撲救能力,。加強日常巡查檢查，排查“九小場所”,，嚴禁違規(guī)住人,、私拉電線。配合消防部門落實小區(qū)消防車道治理,，清理違規(guī)占用,、封堵消防通道問題，推動老舊小區(qū)消防隱患整治,。
完善應(yīng)急管理體系,。加強安全風險源頭管理，提升基層風險評估和監(jiān)測預(yù)警,，完善應(yīng)急預(yù)案,，提升安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援處置能力。持續(xù)完善街道總體應(yīng)急預(yù)案和各專項應(yīng)急預(yù)案,，提升街道和社區(qū)突發(fā)事件協(xié)同應(yīng)對,、應(yīng)急資源合作共享的能力。完善事故現(xiàn)場救援統(tǒng)一指揮機制,，強化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援實訓演練,，提高應(yīng)急管理和救援指揮專業(yè)人員素養(yǎng)。加強企業(yè)應(yīng)急演練,，提升事故先期處置和自救互救能力,。組織開展經(jīng)常性火災(zāi)應(yīng)急疏散逃生演練,。
提升應(yīng)急管理智能化水平。綜合運用大數(shù)據(jù),、人工智能,、云計算等信息化技術(shù)，提高重大風險感知靈敏度,、風險研判準確度和應(yīng)急反應(yīng)及時度,。進一步提升風險監(jiān)測預(yù)警,、應(yīng)急指揮保障,、智能決策支持、公眾自救互救和輿情引導等應(yīng)急管理能力,。加快建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)急指揮和監(jiān)督平臺,，強化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐，提高應(yīng)急管理科學化,、專業(yè)化,、智能化、精細化水平,。
第八章 創(chuàng)新社會治理 打造基層治理的“新區(qū)樣板”
深入實施依法治國基本方略,，增強法治意識和本領(lǐng)，堅持把黨建引領(lǐng)共同締造理念融入社會治理各方面,，完善基層社會治理格局,，不斷提高治理現(xiàn)代化水平，確保人民安居樂業(yè),、社會安定有序,。
大力推進依法行政。落實街道黨政領(lǐng)導法治政府建設(shè)第一責任人責任,，做到“主要領(lǐng)導親自抓,，分管領(lǐng)導具體抓”。落實重大行政決策合法性,、規(guī)范性審核機制,，加強監(jiān)督，確保合法制定和執(zhí)行規(guī)范性文件,。街道負責人行政應(yīng)訴出庭率達到100%,。建立街道行政執(zhí)法指揮監(jiān)督中心，對接區(qū)級中心,。完善街道專兼職法制審核機構(gòu)和崗位設(shè)置,。強化街道綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，落實“人,、責,、權(quán)相匹配”的保障機制,。
扎實抓好法治宣傳教育。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法,、誰主管誰負責”普法責任制,，依據(jù)濱海新區(qū)“八五”普法規(guī)劃，抓好“八五”普法計劃的制定和實行,，廣泛展開“法律六進”活動,，加強社會主義法治文化建設(shè)，營造學法,、懂法,、用法的良好氛圍。實施街道,、社區(qū)“法律明白人”培養(yǎng)工程,，深化“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建。深入學習宣傳《民法典》《憲法》,，堅持以領(lǐng)導干部,、公務(wù)員、青少年,、企業(yè)經(jīng)營管理者為重點對象,，進一步增強公民的法律意識和法律素養(yǎng)，進一步增強公務(wù)員依法行政觀念和依法行政能力,，進一步增強司法人員司法公正能力,。抓好特定對象的法治宣傳，完善行政執(zhí)法人員等以案釋法制度,，不斷提高法治宣傳的覆蓋面,、專業(yè)性、有效性,。
健全公共法律服務(wù)機制,。繼續(xù)完善公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，整體推進街道公共法律服務(wù)中心,、社區(qū)公共法律服務(wù)站建設(shè),，完善公共法律服務(wù)檢查管理機制。發(fā)揮社區(qū)公共法律服務(wù)調(diào)度員作用,，實現(xiàn)定向精準服務(wù),。用好公共法律服務(wù)實體、熱線和網(wǎng)絡(luò)三大平臺法律服務(wù)資源,，開展線上與線下相結(jié)合的法律服務(wù),，宣傳引導居民在智能移動終端上通過“12348天津法網(wǎng)”和微信公眾號等獲取公共法律服務(wù)，提高群眾對公共法律服務(wù)的首選率和知曉率。
有效化解各類矛盾糾紛,。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào),、權(quán)益保障通道,。完善維護群眾權(quán)益機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系,。深化街道社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè),，嚴格落實屬地屬事責任、信訪維穩(wěn)“七級”預(yù)警處置聯(lián)動工作機制,、領(lǐng)導包人包案制度,，，完善矛盾糾紛排查化解機制,，健全矛盾糾紛調(diào)處綜合平臺,，推進訪調(diào)對接,、公調(diào)對接,、訴調(diào)對接，促進各種化解方式有效銜接,，力爭把各種矛盾糾紛化解在基層,。落實“雙百行動”，做到矛盾糾紛100%排查,、100%化解,。配齊配強街道、社區(qū)專職人民調(diào)解員,，不斷提升調(diào)解員能力水平,，“十四五”期間爭取再創(chuàng)一批品牌人民調(diào)解室。
加強特殊人員的監(jiān)管,。全力加強對社區(qū)矯正對象的管理,，確保24小時、全方位管控,，確保無脫管漏管,。健全安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)，加大刑滿釋放人員,、社區(qū)矯正對象的教育與幫扶力度,，刑滿釋放人員安置率達到98%，幫教率達到100%,，重新犯罪率控制在2%以下,。
健全社會治安防控體系。堅持打防結(jié)合、整體防控,、專群結(jié)合,、群防群治，推進社會治安綜合治理,。健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制,，以依法嚴打、破“網(wǎng)”打“傘”,、打“財”斷“血”為重點,，推動實現(xiàn)“無黑無惡”目標。促進街道網(wǎng)格中心與區(qū)網(wǎng)格中心同步,，將智慧城市運行,、“雪亮工程”建設(shè)、網(wǎng)格化管理,、社會治安防范等融為一體,，加快建設(shè)網(wǎng)格化巡查與視頻監(jiān)控系統(tǒng)互聯(lián)，推進立體化,、智能化社會治安防控體系建設(shè),。堅決防范和打擊涉槍涉爆、黃賭毒,、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國犯罪,，開展“平安示范創(chuàng)建”活動。加強群防群治隊伍建設(shè),，發(fā)揮平安志愿者安全屏障作用,，形成綜治和公安部門牽頭，機關(guān),、企事業(yè)單位,、社會組織廣泛參與的齊抓共管工作局面。制定反恐維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案,，加強居民小區(qū),、商廈集市、學校,、養(yǎng)老院,、清真寺、醫(yī)院等人員聚集場所,，以及涉及民生的供水,、供電、供氣,、油庫等要害部位的防恐反恐能力,。
完善基層社會治理體系。強化黨建引領(lǐng)，持續(xù)深化共同締造理念,，貫徹落實“兩類網(wǎng)格,、四類資源、四級架構(gòu),、五類獎懲,、一個系統(tǒng)”的“二四四五一”治理體系和“決策共謀、發(fā)展共建,、建設(shè)共管,、效果共評、成果共享”實現(xiàn)路徑,，強化基層黨組織對社區(qū)居委會,、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè),、社區(qū)社會組織和社區(qū)單位的政治引領(lǐng),、組織引領(lǐng)、機制引領(lǐng),，充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用,，以“組織在線”智慧服務(wù)平臺為抓手，優(yōu)化民生紅網(wǎng)格和產(chǎn)業(yè)紅網(wǎng)格,，探索基層社會治理體制機制創(chuàng)新,，健全基層黨組織領(lǐng)導下的基層群眾自治機制,，發(fā)揮好工青團婦等人民團體聯(lián)系群眾作用,，完善基層民主協(xié)商制度，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié),、居民自治良性互動,，凝聚群眾主人翁共識，著力打造共謀共建共管共評共享的社區(qū)治理平臺,，打造“人人有責,、人人盡責、人人享有”的社會治理共同體,。廣泛培育紅色市場,、紅色物業(yè)。
加強社區(qū)治理能力,。以社區(qū)兩委換屆為抓手,，配強配齊29個社區(qū)領(lǐng)導班子。進一步完善以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導核心,，社區(qū)居委會,、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)社會組織等共同參與的組織體系,，充分發(fā)揮各自在社會治理中應(yīng)有的作用,，積極探索“共建共治+街道化運作”的社區(qū)管理模式。持續(xù)深化“家園建設(shè)共謀劃”“綠地認領(lǐng)”等實踐成果,，完善街居,、派出所、市場監(jiān)管局和社區(qū)居民聯(lián)動的物業(yè)考核機制,，試行街代管小區(qū)轉(zhuǎn)入商業(yè)物業(yè)管理模式,，提升物業(yè)服務(wù)品質(zhì)。推廣吉寧里,、華蓉里,、吉慶里等社區(qū)特色服務(wù)模式，打造特色精品示范小區(qū),，探索社區(qū)服務(wù)項目創(chuàng)新提升社區(qū)服務(wù)供給能力,，打造杭州道街特色服務(wù)品牌，成為黨建引領(lǐng)共同締造的樣板工程,。深化社區(qū),、社會組織和社工“三社聯(lián)動”機制，動員社會力量參與社區(qū)服務(wù),。29個社區(qū)黨群服務(wù)中心達標率保持100%,。
堅持黨的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向,，健全完善規(guī)劃的實施機制,，凝聚強大合力，確保規(guī)劃目標實現(xiàn),。
全面落實黨的領(lǐng)導制度,，貫徹黨把方向、謀大局,、定政策,、促改革的要求，完善上下貫通執(zhí)行有力的組織體系,，確保黨中央大政方針,、市委和區(qū)委決策落地見效。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,、指導實踐,、推動工作，引導廣大黨員干部堅定理想信念,，不忘初心,、牢記使命,，為推動新區(qū)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)而努力奮斗。提高街道工委,、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部抓改革,、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力,，為“十四五”規(guī)劃實施提供堅強的制度保障和作風保障,。
街道工委和辦事處統(tǒng)一組織規(guī)劃實施工作，制定規(guī)劃分工和實施方案,，明確工作責任,、實施進度和推進措施，健全政策協(xié)調(diào),、工作協(xié)同,、責任落實機制，堅持全鏈條全過程全要素全生命周期,，堅持目標導向,、問題導向、需求導向,、結(jié)果導向,，堅持高質(zhì)量、高標準,、高水平,、高效益，不斷改進工作方法,，逐項落實目標任務(wù),。健全政府與企業(yè)、社會的溝通和交流機制,，動員,、鼓勵、激發(fā)市場主體,、社會力量和人民群眾積極參與和推進規(guī)劃實施。
健全年度監(jiān)測分析—中期評估—總結(jié)評估的規(guī)劃評估體系,，鼓勵開展第三方評估,。強化評估結(jié)果使用,，把規(guī)劃實施情況作為改進政府工作和績效考核的重要依據(jù)。加強規(guī)劃宣傳,，推進規(guī)劃實施信息公開，自覺接受社會各界對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督,。健全動態(tài)調(diào)整和修訂機制,，提高規(guī)劃實施效能,。
“十四五”規(guī)劃目標宏偉、任務(wù)艱巨,，全街干部群眾要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，萬眾一心,，眾志成城,，團結(jié)拼搏，創(chuàng)新競進,，為圓滿完成“十四五”規(guī)劃各項任務(wù),、全面建設(shè)宜居宜業(yè)的新型城市街區(qū)而努力奮斗！
主辦單位：天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室
承辦單位：天津市濱海新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室
網(wǎng)站標識碼：1201160001
天津市濱海新區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站
