杭州道街道辦事處

生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

編制：天津市濱海新區(qū)人民政府杭州道街道辦事處

預(yù)案編號：TJBHXQHZD/YJYA-002

2019年12月

目  錄

1總則1

1.1編制目的1

1.2編制依據(jù)1

1.3事故分級3

1.4適用范圍3

1.5應(yīng)急工作原則3

1.6應(yīng)急預(yù)案體系4

2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)6

2.1應(yīng)急指揮部6

2.2指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)6

2.3成員部門及其職責(zé)8

2.4現(xiàn)場指揮部職責(zé)10

2.5基層應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)14

2.6應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制15

3.預(yù)防與預(yù)警17

3.1危險(xiǎn)源管理17

3.2預(yù)警行動(dòng)17

4.應(yīng)急響應(yīng)21

4.1信息報(bào)告21

4.2先期處置22

4.3分級響應(yīng)22

4.4響應(yīng)程序23

4.5處置措施24

4.6新聞報(bào)道與發(fā)布26

4.7應(yīng)急結(jié)束26

5．后期處置28

5.1善后工作28

5.2總結(jié)與評估28

6．保障措施29

6.1通信與信息保障29

6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障29

6.3應(yīng)急裝備、物資保障29

6.4機(jī)制保障29

6.5應(yīng)急避難場所保障29

6.6應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障29

7．應(yīng)急預(yù)案管理31

7.1應(yīng)急演練31

7.2應(yīng)急預(yù)案修訂31

7.3應(yīng)急預(yù)案實(shí)施31

1總則

1.1編制目的

為貫徹十九大“堅(jiān)決遏制重特大安全事故,，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”的精神，規(guī)范天津市濱海新區(qū)杭州道街道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級負(fù)責(zé),、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制，有效預(yù)防,、及時(shí)快速處理和救援生產(chǎn)安全事故,，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案,。

1.2編制依據(jù)

1.2.1法律,、法規(guī)

（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（中華人民共和國主席令[2007]第六十九號，2007年11月1日實(shí)施）

（2）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令[2014]第十三號,自2014年12月1日起施行）

（3）《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令[2019]第二十九號,，自2019年4月23日起施行）

（4）《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》（中華人民共和國主席令[2013]第四號,，自2014年1月1日起施行）

（5）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第493號）

（6）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第708號）

（7）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第645號）

（8）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第549號）

（9）《天津市生產(chǎn)安全條例》（天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第56號，2016年11月18日天津市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議修改）,；

（10）《天津市實(shí)施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》（天津市人大常委會(huì)第30號[2015]）

1.2.2部門規(guī)章

（1）《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南的通知》（安監(jiān)廳應(yīng)急[2011]222號）

（2）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）》(安監(jiān)總廳應(yīng)急[2009]73號)

（3）《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》（國發(fā)[2006]24號）

（4）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（中華人民共和國應(yīng)急管理部令第2號）

（5）《市安全監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)天津市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（津安監(jiān)管急[2018]42號）

（6）《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》(國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室應(yīng)急辦函[2009]62號)

（7）《天津市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

（8）《天津市濱海新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（津?yàn)I政發(fā)[2010]97號）

（9）《天津市濱海新區(qū)生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》（津?yàn)I政辦發(fā)[2017]162 號）

1.2.3標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

（1）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）

（2）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》(AQ/T9007-2011)

（3）《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮導(dǎo)則》（AQ/T3052-2015）

1.3事故分級

按照事故的可控性,、嚴(yán)重程度和影響范圍，生產(chǎn)安全事故一般分為：Ⅰ級,、Ⅱ級,、Ⅲ級。

1.3.1Ⅰ級生產(chǎn)安全事故

Ⅰ級生產(chǎn)安全事故,，是指可能造成1人以上死亡,，或者1人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同),，或者50人以上輕傷,，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置50人以上，或者100萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失,，或者社會(huì)影響較大以及其他需要擴(kuò)大響應(yīng)的事故,。

1.3.2Ⅱ級生產(chǎn)安全事故

Ⅱ級生產(chǎn)安全事故，是指可能造成10人以上50人以下輕傷,，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10人以上50人以下,，或者50萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，或者具有一定的社會(huì)影響的事故,。

1.3.3Ⅲ級生產(chǎn)安全事故

Ⅲ級生產(chǎn)安全事故,，是指可能造成1人以上10人以下輕傷，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10人以下,，或者50萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,，或者社會(huì)影響較小的事故。

1.4適用范圍

本預(yù)案是天津市濱海新區(qū)人民政府杭州道街道辦事處應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案,，適用于杭州道街道范圍內(nèi)超出各生產(chǎn)經(jīng)營單位自身應(yīng)急處置能力,，需杭州道街道辦事處處置或參與處置的各類生產(chǎn)安全事故。

1.5應(yīng)急工作原則

1.5.1以人為本,，安全第一

把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位,，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù),，最大限度地預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

1.5.2統(tǒng)一指揮,，分級負(fù)責(zé)

在濱海新區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，構(gòu)建杭州道街道應(yīng)急組織指揮體系，按照統(tǒng)一指揮,、分級負(fù)責(zé),、條塊結(jié)合、屬地管理,、高效處置的原則,，開展杭州道街道生產(chǎn)安全事故的預(yù)防和應(yīng)急工作。

1.5.3依法規(guī)范,，加強(qiáng)管理

依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī),，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益,，使應(yīng)對突發(fā)生產(chǎn)安全事故的工作規(guī)范化,、制度化、法制化,。

1.5.4依法依規(guī),，科學(xué)施救

嚴(yán)格按照法律、法規(guī),、預(yù)案等要求組織開展應(yīng)急救援工作,，不斷提高應(yīng)急救援能力。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家的技術(shù)支持作用,，合理利用救援技術(shù)和裝備,，實(shí)現(xiàn)科學(xué)施救。

1.5.5預(yù)防為主,，平戰(zhàn)結(jié)合

以“安全第一,、預(yù)防為主、綜合治理”的方針為指導(dǎo),，堅(jiān)持事故預(yù)防與應(yīng)急救援相結(jié)合,。規(guī)范預(yù)測、預(yù)防,、預(yù)警工作程序,，組織協(xié)調(diào)各下轄單位做好危險(xiǎn)源監(jiān)控、應(yīng)急培訓(xùn),、物資儲備,、隊(duì)伍建設(shè)和預(yù)案演練等工作。

1.6應(yīng)急預(yù)案體系

杭州道街道辦事處生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系如下圖,。

圖1-1 杭州道街道辦事處生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系圖

2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮部

杭州道街道辦事處設(shè)立天津市濱海新區(qū)杭州道街道辦事處應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)杭州道街生產(chǎn)安全事故的預(yù)防與應(yīng)對工作,。

圖2-1 應(yīng)急組織體系圖

2.2指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1應(yīng)急指揮部職責(zé)

總 指 揮：街道黨工委書記,、街道辦事處主任

副總指揮:街道分管安全生產(chǎn)工作的處級領(lǐng)導(dǎo),、街道分管綜合辦公室的處級領(lǐng)導(dǎo)

成    員：街道公共安全辦公室,、綜合辦公室、武裝部,、公共管理辦公室,、黨建辦公室、公共服務(wù)辦公室,、社區(qū)建設(shè)辦公室,、財(cái)政辦公室、工會(huì)負(fù)責(zé)人,，向陽派出所,、杭州道派出所、交管杭州道大隊(duì),、交管上海道大隊(duì),、交管開發(fā)區(qū)大隊(duì)、消防新北路中隊(duì),、消防新村中隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志

應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：

（1）貫徹落實(shí)法律法規(guī)及濱海新區(qū)人民政府關(guān)于生產(chǎn)安全事故應(yīng)對工作的決策部署,；

（2）完善杭州道街生產(chǎn)安全事故的監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別組織,、指導(dǎo)或配合做好轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作,；

（3）負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)杭州道街生產(chǎn)安全事故應(yīng)急資金,、隊(duì)伍,、物資的建設(shè)和管理工作；

（4）經(jīng)總指揮同意啟動(dòng)或終止本應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng),，宣布進(jìn)入或解除生產(chǎn)安全事故應(yīng)急狀態(tài),，發(fā)布應(yīng)急指令。

2.2.2應(yīng)急辦公室職責(zé)

應(yīng)急指揮部設(shè)立杭州道街道辦事處生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦公室（以下簡稱應(yīng)急辦公室）,，承擔(dān)杭州道街生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)工作,。應(yīng)急辦公室設(shè)在公共安全辦公室，應(yīng)急辦公室主任由街道分管安全生產(chǎn)工作的處級領(lǐng)導(dǎo)（副總指揮）兼任,。

應(yīng)急辦公室主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)杭州道街生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部日常工作,，起草應(yīng)急指揮部有關(guān)文件，組織落實(shí)應(yīng)急指揮部各項(xiàng)工作部署,；

（2）組織編制,、修訂杭州道街生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案，并組織宣傳教育,、培訓(xùn)和應(yīng)急演練,；

（3）承擔(dān)杭州道街安全生產(chǎn)領(lǐng)域日常信息報(bào)送,、發(fā)布預(yù)警和協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作；負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故信息的收集,、匯總,、報(bào)送；承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他工作,；

（4）負(fù)責(zé)杭州道街生產(chǎn)安全事故的綜合協(xié)調(diào),，傳達(dá)貫徹落實(shí)濱海新區(qū)人民政府、街道應(yīng)急指揮部對事故救援處置的批示,；協(xié)調(diào)相關(guān)力量,，全力開展應(yīng)急救援工作；組織,、協(xié)調(diào),、配合相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘察、取證,，開展對事故的調(diào)查處理工作,；

（5）負(fù)責(zé)推動(dòng)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患排查治理工作；負(fù)責(zé)督促,、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),、應(yīng)急物資的儲備管理工作。

2.3成員部門及其職責(zé)

2.3.1公共安全辦公室

（1）承擔(dān)應(yīng)急辦公室職能工作,；

（2）接到預(yù)案響應(yīng)啟動(dòng)命令后,，通知相關(guān)部門趕赴事故現(xiàn)場；

（3）參加事故應(yīng)急救援指揮工作,，提供事故救援輔助決策的相關(guān)信息,；

（4）設(shè)立應(yīng)急避難場所，保障在?；肥鹿示o急情況下為市民提供緊急疏散,、臨時(shí)生活的安全場所；

（5）根據(jù)應(yīng)急指揮部指令,，協(xié)調(diào),、配合上級應(yīng)急管理部門，調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急救援裝備,、物資,；

（6）協(xié)助上級職能部門，做好特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作,；

（7）參與事故調(diào)查工作,，協(xié)助上級應(yīng)急管理部門開展事故調(diào)查；

（8）承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

2.3.2綜合辦公室

（1）負(fù)責(zé)媒體接待,，根據(jù)應(yīng)急指揮部的指令,，對外發(fā)布事故信息；

（2）承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng),。

2.3.3武裝部

（1）必要情況下協(xié)調(diào)街道附近駐區(qū)部隊(duì)和組織民兵,、預(yù)備役部隊(duì)參加生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作；

（2）承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng),。

2.3.4公共管理辦公室

（1）根據(jù)應(yīng)急指揮部的要求,，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)人員的疏散和撤離，尤其做好緊急情況下各商場,、賓館、飯店,、文化娛樂場所,、建設(shè)工地及學(xué)校等人員密集場所的疏散和轉(zhuǎn)移工作,；

（2）協(xié)調(diào)并組織使用起重機(jī),、挖掘機(jī)、破拆機(jī)等搶排險(xiǎn)設(shè)備,；

（3）協(xié)調(diào),、配合上級環(huán)境管理部門,，做好生產(chǎn)安全事故及其次生災(zāi)害地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量檢測、危廢處理等工作,；

（4）協(xié)調(diào),、配合上級城市管理部門，做好受損供熱等公共設(shè)施的搶修,、管理,、維護(hù)等工作；

（5）承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng),。

2.3.5黨建辦公室

（1）協(xié)助做好網(wǎng)信工作,、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管和輿情處置；

（2）承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng),。

2.3.6公共服務(wù)辦公室

（1）協(xié)調(diào),、配合轄醫(yī)療部門、區(qū)衛(wèi)健委等有關(guān)部門,，調(diào)配事故現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員,、醫(yī)療器材、急救藥品,，對受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)移,；

（2）做好涉事群眾的臨時(shí)救助工作，接收和管理社會(huì)各界的救援捐贈(zèng)，組織引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)救助,；

（3）參與生產(chǎn)安全事故善后處理,，協(xié)助涉事單位接待傷亡者家屬，做好傷亡者家屬的安撫,、撫恤,、保險(xiǎn)理賠、安置等工作,，妥善安置受害和受影響人員,，保證社會(huì)穩(wěn)定；

（4）承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng),。

2.3.7社區(qū)建設(shè)辦公室

（1）必要情況下組織社區(qū)志愿服務(wù),，引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)救助；

（2）承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng),。

2.3.8財(cái)政辦公室

（1）按照應(yīng)急指揮部部署,，負(fù)責(zé)為杭州道街生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作提供資金保障；

（2）承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng),。

2.3.9工會(huì)

（1）參與善后,、恢復(fù)、重建,；

（2）承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng),。

2.3.10向陽派出所、杭州道派出所

（1）負(fù)責(zé)指揮涉事區(qū)域現(xiàn)場警戒,、人員疏散,、治安保衛(wèi)工作；

（2）為本預(yù)案各項(xiàng)應(yīng)急處置工作提供治安保障,；

（3）承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng),。

2.3.11交管杭州道大隊(duì)、交管上海道大隊(duì),、交管開發(fā)區(qū)大隊(duì)

（1）負(fù)責(zé)涉事區(qū)域道路交通管制工作,；

（2）做好應(yīng)急救助物資和人員運(yùn)送的交通疏導(dǎo)工作，保證所需救助人員,、應(yīng)急處置人員,、應(yīng)急裝備和物資得到優(yōu)先放行；

（3）承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng),。

2.3.12消防新北路中隊(duì),、消防新村中隊(duì)

（1）負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故及其引發(fā)的火災(zāi)等次生、衍生災(zāi)害現(xiàn)場搶險(xiǎn),；

（2）組織搜救被困群眾和受傷人員,；

（3）負(fù)責(zé)消防安全和防火宣傳的指導(dǎo)工作；

（4）承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

2.3.13其他

其他未列入本預(yù)案的部門和單位,，統(tǒng)一按照應(yīng)急指揮部安排開展各項(xiàng)工作,。

2.4現(xiàn)場指揮部職責(zé)

根據(jù)響應(yīng)級別及應(yīng)急處置工作需要，由應(yīng)急指揮部牽頭成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部由總指揮,、副總指揮和各工作組相關(guān)人員組成，實(shí)行現(xiàn)場總指揮負(fù)責(zé)制,。

現(xiàn)場指揮部工作職責(zé)是：統(tǒng)一組織,、協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍,，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援物資裝備,，開展應(yīng)急處置工作；全力組織傷員救治,、人員疏散轉(zhuǎn)移和群眾安置工作,，維護(hù)現(xiàn)場治安和交通秩序；隨時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告處置進(jìn)展,，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢，有可能超出自身處置能力的,，應(yīng)立即報(bào)請應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào),，升級應(yīng)急響應(yīng)級別；宣布現(xiàn)場應(yīng)急處置結(jié)束,。根據(jù)工作需要,，設(shè)立施救處置組、疏散警戒組,、后勤保障組,、信息發(fā)布組、善后處理組,。

2.4.1施救處置組

牽頭部門：公共安全辦公室

成員部門：武裝部,、消防新北路中隊(duì)、消防新村中隊(duì),、涉事單位

施救處置組具體職責(zé)是：

（1）組織實(shí)施應(yīng)急指揮部關(guān)于搶險(xiǎn)救援的各項(xiàng)決策和命令,；

（2）組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故及其次生,、衍生災(zāi)害的處置和搶險(xiǎn)救援,；

（3）組織、協(xié)調(diào)搜救被困群眾和受傷人員,；

（4）組織,、協(xié)調(diào)對可能發(fā)生次生災(zāi)害的地點(diǎn)和設(shè)施采取緊急防護(hù)措施。

2.4.2疏散警戒組

牽頭部門：公共管理辦公室

成員部門：公共安全辦公室、向陽派出所,、杭州道派出所,、交管杭州道大隊(duì)、交管上海道大隊(duì),、交管開發(fā)區(qū)大隊(duì),、涉事單位、周邊單位

疏散警戒組具體職責(zé)是：

（1）根據(jù)現(xiàn)場指揮部發(fā)布的警報(bào)和防護(hù)措施,，指導(dǎo)涉事群眾實(shí)施疏散及重要物資轉(zhuǎn)移等工作,；

（2）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒和治安管理，維持現(xiàn)場秩序,，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏,；

（3）對危害區(qū)外圍的交通路口實(shí)施定向、定時(shí)封鎖,，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,，及時(shí)疏導(dǎo)交通阻塞，保障救援道路的暢通,。

2.4.3后勤保障組

牽頭部門：公共服務(wù)辦公室

成員部門：公共安全辦公室,、社區(qū)建設(shè)辦公室、財(cái)政辦公室,、交管杭州道大隊(duì),、交管上海道大隊(duì)、交管開發(fā)區(qū)大隊(duì),、涉事單位,、具有相應(yīng)能力的醫(yī)院

后勤保障組具體職責(zé)是：

（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需的通訊、交通,、食宿,、防護(hù)用品等后勤保障工作，及時(shí)統(tǒng)籌調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急救援裝備,、物資,，必要時(shí)提請區(qū)人民政府組織調(diào)集；

（2）組織,、協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)工作,，必要時(shí)向區(qū)衛(wèi)健委請求援助，調(diào)集醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍,、醫(yī)療器械,、藥品，對受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)移,；

（3）做好涉事群眾的臨時(shí)安置,、臨時(shí)救助工作,，必要情況下組織引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)救助。

2.4.4信息發(fā)布組

牽頭部門：綜合辦公室

成員部門：黨建辦公室,、相關(guān)媒體

信息發(fā)布組具體職責(zé)是：

（1）負(fù)責(zé)媒體接待,，根據(jù)應(yīng)急指揮部的指令，對外發(fā)布事故信息,；

（2）協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)對新聞單位,、媒體宣傳報(bào)道的指導(dǎo)和監(jiān)管，正面引導(dǎo)輿論,。

2.4.5善后處理組

牽頭部門：公共安全辦公室

成員部門：公共服務(wù)辦公室,、財(cái)政辦公室、工會(huì),、涉事單位

善后處理組具體職責(zé)是：

（1）負(fù)責(zé)對死難,、受傷家屬的安撫、慰問工作,；

（2）協(xié)調(diào),、幫助、指導(dǎo)事故單位做好傷亡人員的經(jīng)濟(jì)賠償工作,；

（3）組織,、參與事故調(diào)查工作，協(xié)助上級有關(guān)部門開展事故調(diào)查,。

2.5基層應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.5.1杭州道街下轄居委會(huì)

杭州道街下轄29個(gè)社區(qū)居委會(huì),，包括：安順道社區(qū)居委會(huì)、北鄰村社區(qū)居委會(huì),、芳園里社區(qū)居委會(huì)、福州道社區(qū)居委會(huì),、貴陽里社區(qū)居委會(huì),、和平里社區(qū)居委會(huì)、弘澤城社區(qū)居委會(huì),、宏達(dá)園社區(qū)居委會(huì),、華蓉里社區(qū)居委會(huì)、吉寧里社區(qū)居委會(huì),、吉慶里社區(qū)居委會(huì),、京山道社區(qū)居委會(huì)、靜安里社區(qū)居委會(huì),、康居園社區(qū)居委會(huì),、蘭庭居社區(qū)委會(huì)、麗水園社區(qū)居委會(huì),、米蘭社區(qū)居委會(huì),、泰和城社區(qū)居委會(huì),、唐山里社區(qū)居委會(huì)、文安里社區(qū)居委會(huì),、西鄰村社區(qū)居委會(huì),、新業(yè)里社區(qū)居委會(huì)、新園里社區(qū)居委會(huì),、延安里社區(qū)居委會(huì),、貽豐園社區(qū)居委會(huì)、毓園社區(qū)居委會(huì),、長征里社區(qū)居委會(huì),、智諦山社區(qū)居委會(huì)、治國里社區(qū)居委會(huì),。

杭州道街下轄社區(qū)居委會(huì)應(yīng)依照自身職責(zé)和應(yīng)急指揮部要求,，參加應(yīng)急處理、搶險(xiǎn)救援,、事件調(diào)查,、現(xiàn)場恢復(fù)和善后等工作。建立社區(qū)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍,，儲備必要的社區(qū)應(yīng)急物資,，開展社區(qū)應(yīng)急宣傳教育及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，生產(chǎn)安全事故發(fā)生后第一時(shí)間報(bào)告生產(chǎn)安全事故信息,，組織開展前期處置工作,。

2.5.2重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位

（1）根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)的要求,，制定并完善本單位安全管理規(guī)章制度和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,，并報(bào)應(yīng)急辦公室（公共安全辦公室）備案。

（2）組織訓(xùn)練本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍,，配備必要的防護(hù),、救援器材和設(shè)備，指定專人管理,，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng),，確保完好，承擔(dān)本單位生產(chǎn)安全事故的自救任務(wù),。

（3）對職工進(jìn)行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援知識培訓(xùn),。

（4）一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，立即啟動(dòng)本單位相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案,，組織搶險(xiǎn)救援,。根據(jù)事件危害情況和事態(tài)發(fā)展趨勢，做出擴(kuò)大應(yīng)急決定,，并立即報(bào)告杭州道街道辦事處,。

（5）事件發(fā)生時(shí),，協(xié)助做好界區(qū)周圍群眾的防護(hù)和撤離工作，為救援提供必要的協(xié)助,。

（6）事件應(yīng)急救援結(jié)束后配合有關(guān)部門查清事件原因及受損情況,。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作由該單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)人,、其他相關(guān)部門按職責(zé)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作及事故應(yīng)急救援工作,。

2.6應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

（1）杭州道街應(yīng)急指揮部接受濱海新區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)統(tǒng)一部署,，及時(shí)報(bào)送信息,。

（2）杭州道街應(yīng)急指揮部建立與濱海新區(qū)人民政府各有關(guān)單位及其相鄰街道辦事處主管部門和應(yīng)急機(jī)構(gòu)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)杭州道街行政管理模式和應(yīng)急救援資源的配備情況和救援的需要,，由杭州道街道辦事處協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源的調(diào)集支援,。

（3）轄區(qū)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事發(fā)企業(yè)和杭州道街應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,，在確保安全的前提下,，做好前期應(yīng)急救援處置，組織搶救遇險(xiǎn)人員,，控制危險(xiǎn)源,，封鎖危險(xiǎn)場所，避免事態(tài)擴(kuò)大,。明確并落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理人員直接處置權(quán)和指揮權(quán),，在險(xiǎn)情擴(kuò)大時(shí)立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，組織現(xiàn)場人員及時(shí),、有序撤離到安全地點(diǎn),。

（4）杭州道街在接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，要及時(shí)對生產(chǎn)安全事故信息進(jìn)行分析并通報(bào)給各成員單位,，必要時(shí)要立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),，各成員單位接到指令后，按照職責(zé),，立即進(jìn)行應(yīng)急處置和救援。

（5）杭州道街應(yīng)急指揮部要加強(qiáng)對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的指導(dǎo),、協(xié)調(diào),，相關(guān)負(fù)責(zé)同志要立即趕赴涉事現(xiàn)場，按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定,，成立現(xiàn)場指揮部,，組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作，現(xiàn)場應(yīng)急救援做到統(tǒng)一指揮,、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),、科學(xué)施救,。

（6）現(xiàn)場指揮部要充分發(fā)揮專家組、企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員及救援隊(duì)伍指揮員的作用,，實(shí)施科學(xué)決策,。根據(jù)生產(chǎn)安全事故救援需要?jiǎng)澏ň鋮^(qū)域，及時(shí)疏散和安置可能受到生產(chǎn)安全事故影響的周邊居民和群眾,，疏導(dǎo)勸離與救援無關(guān)的人員,。必要時(shí)，對涉事現(xiàn)場隔離保護(hù),，尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品處置區(qū)域,、火災(zāi)災(zāi)區(qū)入口等重要部位要實(shí)行專人值守。

（7）各聯(lián)動(dòng)單位要在接到指令后快速趕赴涉事現(xiàn)場,，要服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度,，按要求和職責(zé)參與指揮部和各專業(yè)小組的工作。聯(lián)動(dòng)單位之間要做好信息溝通,，加強(qiáng)協(xié)作配合,，形成工作合力。

3.預(yù)防與預(yù)警

3.1危險(xiǎn)源管理

杭州道街各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度,，落實(shí)危險(xiǎn)源安全管理和監(jiān)控責(zé)任,，保證危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控所必需的資金投入，對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),，使其掌握基本崗位的安全操作技能和緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施不斷改進(jìn)管理手段,，提高監(jiān)控管理水平，提高危險(xiǎn)源的安全穩(wěn)定性,。應(yīng)制定隱患排查計(jì)劃,，定期開展隱患排查治理工作，對排查出的每一個(gè)隱患,，要落實(shí)整改責(zé)任部門和責(zé)任人,，對短期內(nèi)能夠完成整改的隱患要立即消除。對情況復(fù)雜,、短期內(nèi)難以完成整改的隱患,，要制定有效的防范措施，限期完成整改,。

3.2預(yù)警行動(dòng)

3.2.1預(yù)警分級

應(yīng)急指揮部根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《天津市實(shí)施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》的規(guī)定,，決定并宣布進(jìn)入預(yù)警期，同時(shí)向區(qū)人民政府報(bào)告,。

生產(chǎn)安全事故預(yù)警分為常態(tài)預(yù)警和事故狀態(tài)預(yù)警,。

3.2.1.1常態(tài)預(yù)警

常態(tài)預(yù)警為應(yīng)急辦公室接到氣象、水務(wù),、地震,、供電企業(yè)等部門發(fā)布的預(yù)警信息后,，對預(yù)警信息內(nèi)容進(jìn)行研判，確定可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故,，發(fā)出相應(yīng)級別警報(bào),。

生產(chǎn)安全事故的預(yù)警級別，按照生產(chǎn)安全事故發(fā)生的緊急程度,、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為Ⅰ級,、Ⅱ級和Ⅲ級，分別用紅色,、橙色和黃色表示（紅色預(yù)警為最高級別預(yù)警）,。

表3-1 預(yù)警級別表

預(yù)警級別	事故 級別	事故程度	預(yù)警 標(biāo)志色
Ⅲ級	Ⅲ級生產(chǎn)安全事故	可能造成1人以上10人以下輕傷，或者或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10人以下,，或者50萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,，社會(huì)影響較小的事故，事故發(fā)生單位能夠應(yīng)急處置
Ⅱ級	Ⅱ級生產(chǎn)安全事故	可能造成10人以上50人以下輕傷,，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10人以上50人以下,，或者50萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，具有一定的社會(huì)影響的事故,，事故發(fā)生單位不能應(yīng)急處置,，需要擴(kuò)大到杭州道街道辦事處協(xié)調(diào)處置
Ⅰ級	Ⅰ級生產(chǎn)安全事故	可能造成1人以上死亡，或者1人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,，下同),，或者50人以上輕傷，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置50人以上,，或者100萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失,，社會(huì)影響較大以及其他需要擴(kuò)大響應(yīng)的事故，事故發(fā)生單位不能應(yīng)急處置,，杭州道街道辦事處應(yīng)急能力無法有效應(yīng)對,，需要區(qū)應(yīng)急指揮中心或區(qū)人民政府統(tǒng)一指揮進(jìn)行應(yīng)急救援行動(dòng)

3.2.1.2事故狀態(tài)預(yù)警

事故狀態(tài)預(yù)警為發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部對可能導(dǎo)致的次生,、衍生事故發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行研判,，認(rèn)為事故可能擴(kuò)大或可能發(fā)生次生、衍生事故時(shí),，立即上報(bào)應(yīng)急指揮部,。事故狀態(tài)預(yù)警只發(fā)布預(yù)警信息，不作預(yù)警分級,。

3.2.2預(yù)警發(fā)布

應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息。常態(tài)預(yù)警狀態(tài)下的紅色預(yù)警信息須經(jīng)街道辦事處主任（總指揮）批準(zhǔn)發(fā)布,；橙色預(yù)警信息須經(jīng)街道分管安全生產(chǎn)工作的處級領(lǐng)導(dǎo)（副總指揮）批準(zhǔn)發(fā)布,；黃色預(yù)警信息須經(jīng)應(yīng)急辦公室主任批準(zhǔn)發(fā)布,。

事故狀態(tài)預(yù)警信息由現(xiàn)場指揮部總指揮批準(zhǔn)發(fā)布。

應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展,，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別,，由應(yīng)急辦公室重新發(fā)布。

3.2.3預(yù)警內(nèi)容

預(yù)警內(nèi)容主要包括影響范圍,、持續(xù)時(shí)間,、可能引發(fā)的事故類型、建議采取的防范措施以及其他需要發(fā)布的信息,。

3.2.4預(yù)警措施

3.2.4.1橙色,、黃色（Ⅱ、Ⅲ級）預(yù)警措施

發(fā)布橙色,、黃色警報(bào),，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)即將發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和可能造成的危害,，采取下列措施：

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,；

（2）有關(guān)部門和負(fù)有特定職責(zé)的人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息,，加強(qiáng)對預(yù)警事件發(fā)生,、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作,；

（3）組織有關(guān)部門,、專業(yè)技術(shù)人員，隨時(shí)對預(yù)警事件信息進(jìn)行分析評估,，預(yù)測可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故可能性的大小,、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的級別；

（4）及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布可能受到生產(chǎn)安全危害的警告,，宣傳避免,、減輕危害的常識，公布咨詢電話,。

3.2.4.2紅色（Ⅰ級）預(yù)警措施

發(fā)布紅色警報(bào),，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，應(yīng)急指揮部除采取的橙色,、黃色預(yù)警措施外,，還應(yīng)當(dāng)針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：

（1）責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍,、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài),，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；

（2）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備,、工具,，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài),、隨時(shí)可以投入正常使用,；

（3）加強(qiáng)對重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)治安秩序,；

（4）采取必要措施,，確保交通、通信,、供水,、排水、供電,、供氣,、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；

（5）轉(zhuǎn)移,、疏散或者撤離易受生產(chǎn)安全事故危害的人員并予以妥善安置,，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)。

3.2.5預(yù)警解除

常態(tài)預(yù)警,。經(jīng)應(yīng)急辦公室組織研判可能造成生產(chǎn)安全事故的預(yù)警情況減弱或消失,，經(jīng)批準(zhǔn)人同意后，由應(yīng)急辦公室統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警解除信息,。

事故狀態(tài)預(yù)警,。事故危害得以控制；可能造成次生,、衍生事故的因素已經(jīng)消除,；緊急疏散人員具備恢復(fù)正常生活條件時(shí)，由現(xiàn)場指揮部宣布預(yù)警解除,。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1信息報(bào)告

4.1.1信息報(bào)告

（1）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,，事故單位應(yīng)立即撥打119、110,、120等報(bào)警電話,，同時(shí)事故單位負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向應(yīng)急值班室報(bào)告，應(yīng)急值班室應(yīng)立即向應(yīng)急辦公室報(bào)告,。應(yīng)急辦公室接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后,，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對生產(chǎn)安全事故的性質(zhì),、類別,、事故等級進(jìn)行研判,，并根據(jù)事故級別，并報(bào)請總指揮,，請求啟動(dòng)本預(yù)案,，開展相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)及應(yīng)急救援行動(dòng)。

（2）應(yīng)急辦公室應(yīng)在半小時(shí)內(nèi)向?yàn)I海新區(qū)生產(chǎn)安全事故指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)生產(chǎn)安全事故指揮部辦公室）,、濱海新區(qū)應(yīng)急指揮中心（以下簡稱區(qū)應(yīng)急指揮中心）報(bào)告，書面報(bào)告不得遲于事發(fā)后50分鐘,。（重特大事件發(fā)生后,，應(yīng)急辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向區(qū)生產(chǎn)安全事故指揮部辦公室、區(qū)應(yīng)急指揮中心報(bào)告,，50分鐘內(nèi)上報(bào)書面報(bào)告,，對事件的進(jìn)展和處置結(jié)果隨時(shí)續(xù)報(bào)）。情況緊急時(shí),，事故單位可直接向區(qū)生產(chǎn)安全事故指揮部辦公室報(bào)告,，并同時(shí)報(bào)應(yīng)急辦公室。

（3）發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位要及時(shí)向現(xiàn)場指揮部提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料,。杭州道街有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)提供事故單位的有關(guān)資料,，為應(yīng)急指揮部研究制訂救援方案提供參考。

4.1.2信息報(bào)告的內(nèi)容

報(bào)告內(nèi)容包括以下方面：

（1）事故發(fā)生單位概況,；

（2）事故發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；

（3）事故的簡要經(jīng)過,；

（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失,；

（5）已經(jīng)采取的措施；

（6）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況,。

4.1.3信息報(bào)告的報(bào)告方式

報(bào)告方式包括以下方面：

（1）采用電話,、傳真的方式報(bào)送；

（2）鑒于生產(chǎn)安全事故較為敏感,，甚至涉及到保密信息,，涉及網(wǎng)絡(luò)報(bào)送的，只能采用政務(wù)內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行報(bào)告,；

（3）情況緊急時(shí),，初報(bào)可通過電話報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告,。書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明事件報(bào)告單位,、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容,。

4.2先期處置

事故發(fā)生后,，事故單位在報(bào)告事故的同時(shí)，要立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，在確保安全的前提下組織職工開展自救,、互救,，盡最大可能減少人員的傷亡。根據(jù)事故的類別,、規(guī)模和危害程度,，控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,，封鎖危險(xiǎn)場所,，進(jìn)行相關(guān)監(jiān)測，杜絕盲目施救,；采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施,；在采取可能的應(yīng)急措施后從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，組織相關(guān)人員疏散至安全區(qū)域,。

4.3分級響應(yīng)

4.3.1響應(yīng)級別

根據(jù)事故危害程度,、影響范圍和處置能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級,、Ⅱ級,、Ⅲ級，分別對應(yīng)預(yù)警分級的紅,、橙,、黃預(yù)警（Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)為最高級應(yīng)急響應(yīng)）。

Ⅰ級響應(yīng)

發(fā)生Ⅰ級生產(chǎn)安全事故時(shí),，啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng),。應(yīng)急指揮部組織企業(yè)及各方力量進(jìn)行能力范圍內(nèi)的前期處置工作，等待上級部門到達(dá)現(xiàn)場后移交指揮權(quán),。

Ⅱ級響應(yīng)

發(fā)生Ⅱ級生產(chǎn)安全事故時(shí),，啟動(dòng)Ⅱ級響應(yīng)。在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各成員單位,、協(xié)作單位主要領(lǐng)導(dǎo)迅速趕赴現(xiàn)場，實(shí)施現(xiàn)場指揮,。

Ⅲ級響應(yīng)

發(fā)生Ⅲ級生產(chǎn)安全事故時(shí),，啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)。各成員單位,、協(xié)作單位相關(guān)人員立即到事發(fā)現(xiàn)場,，與事發(fā)單位相關(guān)人員組成現(xiàn)場指揮部共同進(jìn)行救援行動(dòng)。

4.3.2響應(yīng)的升級與降級

一旦生產(chǎn)安全事故有蔓延擴(kuò)大的趨勢,、情況復(fù)雜難以控制時(shí),，應(yīng)逐級上報(bào)（必要時(shí)可越級上報(bào)）,，及時(shí)提升預(yù)警和響應(yīng)級別，移交現(xiàn)場指揮權(quán),。生產(chǎn)安全事故危害已經(jīng)減緩和消除,，不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散，應(yīng)逐級報(bào)告上級政府,，相應(yīng)降低或解除預(yù)警和響應(yīng)級別,。

4.4響應(yīng)程序

4.4.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)時(shí)，應(yīng)急指揮部組織企業(yè)及各方力量進(jìn)行能力范圍內(nèi)的前期處置工作,，等待上級部門到達(dá)現(xiàn)場后移交指揮權(quán),。服從濱海新區(qū)人民政府的統(tǒng)一指揮調(diào)配，執(zhí)行濱海新區(qū)人民政府的緊急救援行動(dòng),，進(jìn)行搶險(xiǎn)救援工作。

啟動(dòng)Ⅱ級響應(yīng)時(shí),，由應(yīng)急指揮部研判后啟動(dòng)相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng),，在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位,、協(xié)作單位主要領(lǐng)導(dǎo)迅速趕赴現(xiàn)場實(shí)施現(xiàn)場指揮,；應(yīng)急指揮部調(diào)動(dòng)各方面應(yīng)急力量和資源，按照職責(zé)進(jìn)行緊急救援行動(dòng),。若出現(xiàn)超出應(yīng)急指揮部處置能力時(shí),，申請升級應(yīng)急響應(yīng)級別，向?yàn)I海新區(qū)人民政府申請支持,，協(xié)同做好相關(guān)處置工作,。

啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)時(shí)，各成員單位,、協(xié)作單位相關(guān)人員立即到事發(fā)現(xiàn)場,，與事發(fā)單位相關(guān)人員組成現(xiàn)場指揮部共同進(jìn)行救援行動(dòng)，現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況研判后,，對超出應(yīng)急救援處置能力的,，應(yīng)及時(shí)報(bào)請應(yīng)急指揮部申請擴(kuò)大響應(yīng)級別。

4.4.2應(yīng)急指揮原則及程序

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位突發(fā)生產(chǎn)安全事故,，進(jìn)行前期緊急處置,，同時(shí)向應(yīng)急指揮部匯報(bào)；應(yīng)急指揮部接到事故報(bào)告后,，相關(guān)成員應(yīng)立即趕往現(xiàn)場,，首先進(jìn)行信息可靠性的確認(rèn)，再對事故災(zāi)害性質(zhì),、程度,、發(fā)展趨勢進(jìn)行分析,，并將結(jié)果匯報(bào)應(yīng)急辦公室，同時(shí)協(xié)助做好應(yīng)急救援和處置工作,。

（2）若啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，應(yīng)急指揮部選派相關(guān)成員單位應(yīng)以最快速度前往事發(fā)現(xiàn)場，根據(jù)情況成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,，統(tǒng)一指揮搶險(xiǎn)救援工作,。并根據(jù)事故災(zāi)害嚴(yán)重程度，做出應(yīng)急范圍,、應(yīng)急啟動(dòng)程度,、應(yīng)急力量的調(diào)動(dòng)、設(shè)備和物資的調(diào)集,、疏散的范圍等相應(yīng)決定,。

（3）若上級有關(guān)部門或人民政府成立了現(xiàn)場指揮部，應(yīng)積極予以配合,，參加搶險(xiǎn)救援工作,。

（4）當(dāng)事故影響或可能影響到周邊地區(qū)，以及周邊地區(qū)也發(fā)生生產(chǎn)安全事故,，對公眾造成威脅時(shí),，應(yīng)采取多種快捷有效方式及時(shí)發(fā)出警報(bào)（或預(yù)警）。告知事故性質(zhì),、危害程度,、自我保護(hù)措施、自救逃生及注意事項(xiàng)等,，以保證公眾或員工能夠及時(shí)做出自我防護(hù)響應(yīng),。

（5）一旦發(fā)生本級響應(yīng)處置仍不能控制的緊急情況，按照分級響應(yīng),、分級處置的原則擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)等級和范圍,，由應(yīng)急指揮部發(fā)布擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)級別，并向有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告,，請求支援,。

4.5處置措施

現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故發(fā)展情況，在充分考慮成員單位,、協(xié)作部門,、專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，采取緊急處置措施,。

4.5.1建立警戒區(qū)域

事故發(fā)生后,，現(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)事故所涉及的范圍建立警戒區(qū)，由交管部門在通往事故現(xiàn)場的道路上實(shí)行交通管制,。警戒區(qū)域的邊界應(yīng)設(shè)警示標(biāo)志并實(shí)行專人警戒,，除消防及應(yīng)急處置人員外,，其他人員禁止進(jìn)入警戒區(qū)。

根據(jù)事故的危害,、天氣條件(特別是風(fēng)向)等因素,，設(shè)立現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援的安全工作區(qū)域。

4.5.2判定控制危險(xiǎn)源

根據(jù)事故的類型,，迅速開展必要的技術(shù)檢驗(yàn),、檢測工作，確認(rèn)危險(xiǎn)源的類型和特性,，制定搶險(xiǎn)救援技術(shù)方案,，并采取有針對性的安全技術(shù)措施，及時(shí)控制事故擴(kuò)大,，消除事故危害和影響,，防止可能發(fā)生的次生、衍生事故,。

4.5.3受事故影響的人員疏散

當(dāng)事故可能危及周邊地區(qū)較大范圍人員安全時(shí),，現(xiàn)場工作組應(yīng)綜合成員單位、協(xié)作部門,、專家及有關(guān)部門的意見，確定受事故影響人員疏散工作,，需要明確疏散的范圍,、時(shí)間、方向與路線,，盡快將危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域,。

事故受災(zāi)區(qū)域內(nèi)被圍困人員由應(yīng)急辦公室協(xié)調(diào)十九處置組負(fù)責(zé)搜救；警戒區(qū)域內(nèi)無關(guān)人員由事故單位配合疏散警戒組實(shí)施緊急疏散,。

4.5.4應(yīng)急人員的安全防護(hù)

根據(jù)事故的特點(diǎn),、現(xiàn)場危險(xiǎn)因素的種類以及應(yīng)急人員的職責(zé)及現(xiàn)場救援的需求來配備相應(yīng)的安全防護(hù)裝備和設(shè)施，嚴(yán)禁盲目施救,。

4.5.5清理事故現(xiàn)場

針對事故對人體,、動(dòng)植物、土壤,、水源,、空氣已經(jīng)造成和可能造成的危害，迅速采取封閉,、隔離,、清洗、化學(xué)中和等技術(shù)措施進(jìn)行處置,，防止疫情和次生,、衍生事故的發(fā)生,。

4.5.6事故現(xiàn)場監(jiān)測與評估

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，協(xié)助區(qū)人民政府有關(guān)部門對水源,、空氣,、土壤等樣品就地實(shí)行分析處理，并對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估,。

4.5.7危害情況初始評估

對事故的基本情況進(jìn)行初始評估,，包括事故范圍、事故危害擴(kuò)展的趨勢以及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況等,。

4.5.8特殊險(xiǎn)情的處理

出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí),，在充分考慮相關(guān)專家意見的基礎(chǔ)上，應(yīng)采取人員緊急撤離措施,。

4.6新聞報(bào)道與發(fā)布

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作情況的宣傳報(bào)道和信息發(fā)布工作,，由信息發(fā)布組配合區(qū)人民政府組織開展。

4.7應(yīng)急結(jié)束

4.7.1應(yīng)急終止條件

現(xiàn)場應(yīng)急處置工作基本結(jié)束,，同時(shí)具備下列條件時(shí),，即告應(yīng)急結(jié)束：

（1）遇險(xiǎn)人員全部救出，死亡和失蹤人員已經(jīng)核清,；

（2）事故現(xiàn)場處置完畢,；

（3）次生、衍生事故因素已經(jīng)消除或控制,；

（4）受傷人員得到救治,；

（5）緊急疏散人員恢復(fù)正常生活。

4.7.2應(yīng)急終止批準(zhǔn)

現(xiàn)場處置工作結(jié)束經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認(rèn)達(dá)到條件后,，上報(bào)應(yīng)急指揮部,，經(jīng)總指揮批示后應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急終止。由濱海新區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織處置的生產(chǎn)安全事故,，按濱海新區(qū)人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令執(zhí)行應(yīng)急終止,。

4.7.3應(yīng)急終止的發(fā)布

應(yīng)急結(jié)束時(shí)，由現(xiàn)場指揮部成員通過電話,、內(nèi)網(wǎng),、手機(jī)信息、應(yīng)急廣播等系統(tǒng)向應(yīng)急指揮部內(nèi)部人員宣布應(yīng)急結(jié)束,；必要時(shí),，可通過通告、通知等形式向周圍社區(qū)宣布應(yīng)急結(jié)束,。

5．后期處置

5.1善后工作

（1）宣布應(yīng)急結(jié)束后,，應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)善后處置工作,，包括：現(xiàn)場清理和事后恢復(fù),、人員安置與補(bǔ)償,、衛(wèi)生防疫、保險(xiǎn)理賠,、廢棄物處置,、環(huán)境恢復(fù)等。

（2）應(yīng)急指揮部根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援需要依法調(diào)用和征用的財(cái)產(chǎn),，在使用完畢或者應(yīng)急救援結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還。財(cái)產(chǎn)被調(diào)用,、征用或者調(diào)用,、征用后損毀、滅失的,，應(yīng)急辦公室應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,，對財(cái)產(chǎn)所屬單位給予補(bǔ)償。

5.2總結(jié)與評估

現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)收集,、整理應(yīng)急救援工作的記錄,、方案、文件等資料,。應(yīng)急處置結(jié)束后,，應(yīng)急辦公室組織各參與救援的部門、單位對應(yīng)急救援過程中的響應(yīng),、決策,、指揮和后勤保障等救援情況進(jìn)行評估總結(jié)；分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，提出改進(jìn)的意見和建議，并按照規(guī)定上報(bào)區(qū)生產(chǎn)安全事故指揮部辦公室備案或歸檔,。

6．保障措施

6.1通信與信息保障

杭州道街應(yīng)急值班電話要保證通訊暢通（值班電話：022-25862595,，022-66317501）。事故現(xiàn)場通過移動(dòng)電話等通信手段,，保障通訊暢通,。

6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

消防新北路中隊(duì)、消防新村中隊(duì)是杭州道街生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的主要力量,，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急隊(duì)伍是杭州道街生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的基礎(chǔ)力量,，其他兼職應(yīng)急救援力量及社會(huì)志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的重要補(bǔ)充力量。

6.3應(yīng)急裝備,、物資保障

結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況,，街道配備應(yīng)急救援相關(guān)的裝備、物資,，生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援裝備和物資作為必要補(bǔ)充,。

6.4機(jī)制保障

應(yīng)急辦公室根據(jù)工作需要,，原則上每年組織召開一次生產(chǎn)安全事故指揮部成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)參加的工作聯(lián)席會(huì)，總結(jié),、安排,、部署、交流杭州道街防范和應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的各項(xiàng)工作,，加強(qiáng)應(yīng)急工作的組織協(xié)調(diào),，提高應(yīng)急能力和水平。

6.5應(yīng)急避難場所保障

結(jié)合轄區(qū)人口密度,，利用公園綠地,、露天廣場、學(xué)校等公共設(shè)施,，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場所,，保障在生產(chǎn)安全事故緊急情況下為市民提供緊急疏散、臨時(shí)生活的安全場所,，提供基本生活保障,。

6.6應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置預(yù)案的體系建設(shè)、日常運(yùn)行,、專家隊(duì)伍建設(shè),、救援演練、事件緊急救援裝備等所需經(jīng)費(fèi)列入杭州道街道辦事處財(cái)政預(yù)算,。

7．應(yīng)急預(yù)案管理

7.1應(yīng)急演練

應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)推動(dòng)街道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的定期演練工作,。演練結(jié)束后及時(shí)對演練情況進(jìn)行總結(jié)評估，根據(jù)演練情況及時(shí)調(diào)整,、完善應(yīng)急預(yù)案,。

7.2應(yīng)急預(yù)案修訂

7.2.1預(yù)案制定

本預(yù)案由杭州道街道辦事處負(fù)責(zé)組織制定，應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)解釋,。

7.2.2預(yù)案修訂

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和街道轄區(qū)實(shí)際情況以及應(yīng)急處置和應(yīng)急演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題,，適時(shí)對本預(yù)案進(jìn)行修訂。

7.3應(yīng)急預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,。