杭州道街關于進一步開展安全風險管控和隱患排查治理的通知

各科室,、各社區(qū)、各單位：

入冬以來,，全國連續(xù)發(fā)生火災及各類安全事故,，安全形勢嚴峻。特別是北京市大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)“11.18”火災事故,，造成重大人員傷亡,，社會影響惡劣。市委,、市政府領導高度關注,，市委書記李鴻忠同志、市委政法委書記趙飛同志專門作出批示,，近日,，濱海新區(qū)政府專題組織召開專題緊急會議，安排部署消防隱患排查工作,。

為深入貫徹落實市委、市政府領導指示精神，扎實推進《濱海新區(qū)落實<安全天津建設綱要（2015-2020年）>實施方案》工作,，全力做好火災隱患排查整治工作,，堅決預防和遏制我街轄區(qū)類似火災事故尤其是群死群傷火災事故的發(fā)生，進一步建立完善企業(yè)安全風險管控和隱患排查治理工作,，針對我街轄區(qū)實際情況,，現就有關要求通知如下：

一、指導思想

深入學習貫徹黨的十九大精神,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上,、安全第一的思想,。嚴格按照“鐵面、鐵規(guī),、鐵腕,、鐵心”的工作要求，加大安全生產監(jiān)督檢查力度,，始終保持安全生產高壓態(tài)勢,，夯實安全生產“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全,、管生產必須管安全”的工作原則,，抓好抓實基層基礎各項工作。

二,、組織機構

成立杭州道街道安全風險管控和隱患排查治理推動領導小組,，由黨政主要領導任組長、副組長,，街道處級領導為成員,。下設領導小組辦公室，辦公室設在街道公共安全辦公室,，設置安全風險管控和隱患排查治理實施推動組,，負責推動轄區(qū)所屬企業(yè)專項工作的協(xié)調。

三,、工作目標

以“構建企業(yè)雙重預防機制,，健全完善政府監(jiān)管體系”為重點，深入研究重特大事故的規(guī)律特點,，認真分析轄區(qū)安全風險大的行業(yè)領域和關鍵環(huán)節(jié),，加快推行企業(yè)安全風險分級管控、隱患排查治理雙重預防機制,，建立完善安全生產風險分級管控體系,、隱患排查治理體系和安全生產信息化系統(tǒng),，推動我街安全生產工作向“科學化、信息化,、標準化”轉變,，從根本上防范事故發(fā)生，構建安全生產長效機制,。

四,、企業(yè)職責內容

（一）全面開展企業(yè)隱患排查。轄區(qū)企業(yè)各單位要結合新區(qū)消安委的通知要求,，緊緊抓住以下七個方面內容大力開展排查整治：一是單位或場所是否具有合法的消防審批手續(xù),。二是單位或場所是否在生產、存儲,、經營的建筑內違規(guī)設置宿舍或者擅自改變建筑使用性質違規(guī)設置集體宿舍,。三是建筑防火分隔、內裝修材料,、外保溫材料,，阻礙人員逃生的鐵護欄等是否符合消防技術規(guī)范要求，建筑消防設施是否保持完好有效,。四是固定消防設施,，滅火、逃生器材配置是否符合消防技術標準,。五是公共區(qū)域（疏散通道,、樓梯）是否堆放影響安全疏散的物品，安全出口,、疏散通道是否暢通,。六是場所門窗是否設置影響人員逃生和滅火救援的護欄等障礙物。七是房屋出租方與承租方是否簽訂并落實各方的消防安全責任協(xié)議,。

（二）全面開展企業(yè)風險辨識評估,。在安全隱患排查的基礎上，各單位要認真開展“六查六看”,，即：1.查安全隱患,，看整改是否到位；2.查責任制度,，看是否層層落實責任和簽訂安全生產責任書,；3.查操作規(guī)程和規(guī)章制度，看是否嚴格執(zhí)行和落實,；4.查設施設備,，看是否安全運行；5.查主體資格和經營行為,，看是否核發(fā)有效規(guī)范的資質證,；6.查安全預案,，看是否落實人、財,、物和工作保障措施,。各單位要針對企業(yè)存在的隱患,、發(fā)生事故的概率,、事故發(fā)生后人員傷亡、社會影響,、隱患整改難度等,，進行認真的研討或聘請專業(yè)機構進行分析，確定隱患的風險程度,，認真進行評估,。

（三）企業(yè)對辨識出的安全風險進行分級。各企業(yè)要結合企業(yè)狀況以及對排查出的安全隱患進行分析,，將企業(yè)的安全風險狀況進行分類分級,，建立安全風險分級管理機制；將安全風險等級從高到低劃分為重大風險,、較大風險,、一般風險和低風險。對公共區(qū)域內的安全風險進行全面辨識和評估,，根據風險分布情況和可能造成的危害程度,，確定區(qū)域安全風險等級。

（四）明確并落實管控措施,，進行風險公告警示,。各單位要針對風險狀況制定本單位的安全風險分級管控實施細則，制定相應的管控措施,，要對企業(yè)安全風險進行分級分類,，實行差異化、精準化動態(tài)監(jiān)管,。定期對單位的風險狀況進行公告,，對全體員工進行發(fā)布,，讓員工了解單位風險,，加強監(jiān)督,。各單位要嚴格落實“黨政同責,，一崗雙責”工作要求,，主要領導要帶頭落實責任,，定崗定責,，層層落實排查整治任務和責任,，全面開展安全生產隱患,、消防安全隱患大排查大整治,，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生,。

五、街道職責內容

街道將引入第三方安全技術服務機構,，聘請專家對轄區(qū)內的經營單位全面開展安全生產排查,，查找隱患，完善“一企一檔”,，建立街道隱患排查基礎檔案,，摸清轄區(qū)企業(yè)隱患底數，全面推進轄區(qū)城市安全風險評估,，健全轄區(qū)風險數據庫和風險點位分布電子地圖,，對辨識出的風險點要進行定性和定量分析，將安全風險等級從高到低劃分為“重大風險,、較大風險,、一般風險和低風險”，分別用紅,、橙,、黃、藍四種顏色標示,，建立安全風險管控電子“一張圖”,。制定風險管控辦法，落實管控責任和措施,，強化日常管理和動態(tài)管控,，完善安全風險管控體系，切實維護本轄區(qū),、本行業(yè)領域安全生產形勢穩(wěn)定,，完善風險點“一張網”的網格化管理。

六,、完善機制

（一）深入開展風險評估,。街道依據安全風險類別和等級建立健全企業(yè)安全風險數據庫。在新區(qū)城市安全風險評估的基礎上,，按照職責分工,，全面推進轄區(qū)安全風險評估報告涉及問題整改工作。依照評估成果,，制定本區(qū)域城市安全風險評估報告涉及問題的整改落實方案,。

（二）加強風險分級管控。建立重大安全風險和重大危險源以及重大事故隱患管理檔案,，按照分級管理原則,，通過實行“網格化”管理，落實各級各部門風險管控責任,，全面強化城市運行風險源頭管控,。

（三）落實安全風險分級標準,。嚴格落實市行業(yè)部門制定的安全風險辨識、評估和分級標準,；結合重點行業(yè)及公共安全領域各類隱患排查治理工作,，依據分級標準全面開展本行業(yè)領域的摸底排查，對各類風險和隱患進行科學辨識和評估,。

（四）嚴格監(jiān)督檢查力度,。堅持關口前移、重心下移,，健全企業(yè)自查自改,、政府監(jiān)督檢查的隱患排查治理運行機制,。發(fā)揮社區(qū)網格化監(jiān)管平臺的優(yōu)勢,，加大監(jiān)督檢查的力度。

六,、工作要求

（一）落實職責分工,。街道安全生產風險分級管控和隱患排查治理體系建設工作由街道領導小組辦公室具體負責落實實施，與當前全區(qū)開展的安全生產隱患,、消防安全隱患大排查,、大整治工作相結合，對排查出的風險點必須嚴密監(jiān)控,，對發(fā)現的隱患必須立即消除,，牢固樹立“隱患就是事故，事故就要處理”的理念,。

（二）加大安全投入,。街道將加大安全生產風險分級管控信息管理系統(tǒng)建設所需經費。充分發(fā)揮第三方安全技術服務機構作用,。各相關部門要根據單位的實際情況,，加大風險分級管控資金的投入，切實有效實施風險分級管控,，防范事故發(fā)生或降低事故損失,。

（三）加快系統(tǒng)建設。街道積極開展風險分級管控工作,，落實專項資金,，抓緊建設風險分級管控信息管理系統(tǒng)。分步推進,，逐步建設,，全面推動風險分級管控工作的有序開展。

                      杭州道街道辦事處

                      2017年11月27日