1.總則

1.1 編制目的

為建立健全杭州道街道統(tǒng)一指揮,、科學(xué)高效,、規(guī)范有序的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高氣象災(zāi)害防范,、處置能力,，最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常生產(chǎn),、生活秩序，制定本預(yù)案,。

1.2 編制依據(jù)

《天津市濱海新區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,，結(jié)合我街道轄區(qū)實(shí)際制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我街轄區(qū)內(nèi)暴雨,、大雪,、寒潮、大風(fēng)（沙塵暴）,、低溫,、高溫、干旱,、雷電,、冰雹,、霜凍、冰凍,、霧霾,、風(fēng)暴潮等氣象災(zāi)害事件的防范和應(yīng)對(duì)。因氣象因素引發(fā)的水旱災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害,、洪澇災(zāi)害等其它災(zāi)害的處置，適用相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,。

1.4 工作原則

1.4.1 以人為本,。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，最大程度減少災(zāi)害損失,。

1.4.2 預(yù)防為主,。提高氣象災(zāi)害預(yù)警能力。及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警,，喚起社會(huì)公眾的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。

1.4.3 協(xié)調(diào)有序,。加強(qiáng)街道與轄區(qū)各部門(mén)的信息溝通,，做到資源共享，并建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，形成整體合力,。

1.4.4 職能歸口，分級(jí)管理,。依據(jù)新區(qū)對(duì)我街職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)定,，各部門(mén)、科室,、居委會(huì),，日常職能（職責(zé)）工作與街氣象災(zāi)害工作對(duì)接，減少工作交叉,。轄區(qū)各單位,，做好本單位的氣象災(zāi)害的預(yù)防和搶險(xiǎn)工作。

2.組織指揮體系及職責(zé)

2.1 氣象災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、指揮部,、職責(zé)

2.1.1 氣象災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由街工委書(shū)記擔(dān)任。成員由街處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,。

2.1.2 氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部總指揮由辦事處主任擔(dān)任,，副總指揮由分管行政辦的主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組成。

2.1.3 主要職責(zé)

氣象災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要決定重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)方案,，研究部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中的重大事項(xiàng),。

氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部主要是貫徹落實(shí)新區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指示及任務(wù)部署；宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，宣布應(yīng)急響應(yīng)命令,；負(fù)責(zé)對(duì)搶險(xiǎn)工作的統(tǒng)一組織指揮、協(xié)調(diào),、督促檢查,，指導(dǎo)防災(zāi)、減災(zāi),、救災(zāi)工作,。

2.2 辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.2.1 街氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部設(shè)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作辦公室，主任由分管行政辦公室的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，副主任由行政辦主任擔(dān)任,。辦公地點(diǎn)設(shè)在行政辦。

人員主要由行政辦,、公共安全辦公室,、武裝部、民生服務(wù)辦,、經(jīng)濟(jì)辦,、城市建設(shè)管理辦、城管大隊(duì)抽調(diào),，協(xié)助開(kāi)展日常與應(yīng)急處置工作,。

2.2.2 主要職責(zé)

氣象災(zāi)害應(yīng)急辦公室是氣象災(zāi)害日常工作的處置部門(mén)。主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)新區(qū)與街道指揮部關(guān)于氣象災(zāi)害防范與應(yīng)對(duì)工作指示,；與新區(qū)氣象災(zāi)害指揮部進(jìn)行日常工作對(duì)接,；及時(shí)向街氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部提出對(duì)策建議；指導(dǎo)社區(qū),、單位按要求建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,，檢查督促各工作小組落實(shí)任務(wù)，信息收集與上報(bào),，承擔(dān)指揮部交辦的其它事項(xiàng),。對(duì)全街救災(zāi)工作的統(tǒng)籌、人員調(diào)動(dòng)配置,、后勤保障工作。

2.2.3 成立防汛工作組

預(yù)案由街氣象災(zāi)害應(yīng)急辦公室（行政辦）另行制定,。

2.2.4 成立清雪（冰）工作小組

街道清雪（冰）工作預(yù)案由建設(shè)管理辦公室另行制定,。

2.2.5 當(dāng)發(fā)生寒潮、大風(fēng)（沙塵暴）、低溫,、高溫,、干旱、雷電,、冰雹,、霜凍、冰凍,、霧霾,、風(fēng)暴潮等氣象災(zāi)害事件時(shí)，由街氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部處置辦公室組織實(shí)施應(yīng)對(duì),。

2.3 工作小組及職責(zé)

2.3.1 民生服務(wù)組,。組長(zhǎng):王榮杰。由民生服務(wù)辦公室,、行政辦,、紅十字會(huì)、工會(huì),、統(tǒng)計(jì)辦,、27個(gè)居委會(huì)人員組成。

2.3.2 群眾工作組,。組長(zhǎng)：劉長(zhǎng)芬,。由黨建工作辦、婦聯(lián),、人大,、團(tuán)工委科室、27個(gè)居委會(huì)人員組成,。

2.3.3 后勤保障組,。組長(zhǎng)：張明（兼）。副組長(zhǎng)：行政辦公室主任兼任,。主要由行政辦公室,、社會(huì)事業(yè)辦公室、財(cái)政辦公室,、城市建設(shè)管理辦公室,、武裝部人員組成。

2.3.4 維穩(wěn)工作組,。組長(zhǎng)：張洪欣,，副組長(zhǎng)：張東海、張學(xué)起,。由綜治信訪,、司法所科室,、轄區(qū)派出所人員組成。

2.3.5 防汛工作兼搶險(xiǎn)突擊隊(duì),。隊(duì)長(zhǎng)：孫長(zhǎng)勝,。隊(duì)員由街道機(jī)關(guān)干部、街道城管大隊(duì)民兵班,、轄區(qū)部分單位民兵組成,，成員共50人。

2.3.6 冬季清雪（冰）工作組,。組長(zhǎng)：李長(zhǎng)偉,。由城市建設(shè)管理辦公室、社區(qū)衛(wèi)生主任,、物業(yè)管理等人員組成,。

2.3.7 綜合執(zhí)法組。組長(zhǎng)：徐廣和,。由街城管大隊(duì),、公共安全辦公室、派出所等人員組成,。

2.4 主要職責(zé)

2.4.1 民生服務(wù)組,。做好轄區(qū)群眾的撫恤、慰問(wèn)工作,，對(duì)困難群眾的生活救濟(jì),，協(xié)調(diào)醫(yī)院、紅十字會(huì),，對(duì)受傷群眾施救,、救災(zāi)物品統(tǒng)一發(fā)放，接收捐款捐物,，做好募捐工作,，協(xié)助辦公室統(tǒng)計(jì)受災(zāi)情況。

2.4.2 群眾工作組,。指導(dǎo)27個(gè)社區(qū)黨委做好受災(zāi)群眾的疏散,、安置工作。搞好防災(zāi)教育,，強(qiáng)化居民的氣象災(zāi)害預(yù)防意識(shí),，法制觀念，增強(qiáng)自救,、互救本領(lǐng),，提高應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的能力。

2.4.3 后勤保障組,。設(shè)在街行政辦,。搶險(xiǎn)物資日常儲(chǔ)備與應(yīng)急物資發(fā)放,，做好通信、車(chē)輛,、交通、醫(yī)療服務(wù)保障,、資金籌集等工作,，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員的飲食生活及物資保障。

2.4.4 維穩(wěn)工作組,。負(fù)責(zé)社會(huì)治安,、秩序維穩(wěn)、信訪接待工作,，平息謠傳,、誤傳，全力控制事態(tài)擴(kuò)大,，保持社會(huì)穩(wěn)定,。

2.4.5 防汛工作及搶險(xiǎn)突擊隊(duì)。在街防汛工作指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,，組織街干部,、民兵，對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)位實(shí)施搶險(xiǎn),，指導(dǎo)完成自救任務(wù),。

2.4.6 冬季清雪（冰）工作組。負(fù)責(zé)制定街清雪預(yù)案,，組織指導(dǎo)社區(qū)開(kāi)展清潔工作,。

2.4.7 綜合執(zhí)法組。負(fù)責(zé)街域范圍內(nèi)的市容環(huán)境執(zhí)法,，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)廣告,、燈箱牌匾進(jìn)行拆除與加固，規(guī)范環(huán)境秩序,，消除安全隱患,，治安執(zhí)法，參加街民兵搶險(xiǎn)任務(wù),。

3.應(yīng)急響應(yīng)

3.1 按照天津市的統(tǒng)一規(guī)定,，根據(jù)各類氣象災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢(shì)，氣象災(zāi)害預(yù)警級(jí)別分為Ⅰ級(jí)（特別重大）,、Ⅱ級(jí)（重大）,、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）,，分別用紅,、橙,、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示,，Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別,。

3.2 預(yù)案啟動(dòng)。根據(jù)新區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急辦的通知,，經(jīng)街氣象災(zāi)害指揮部批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，并適時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

3.3 啟動(dòng)方式：氣象應(yīng)急辦通過(guò)網(wǎng)絡(luò),、電話,、會(huì)議等形式通知到各部門(mén)、社區(qū),、各組成員,，由各社區(qū)通知到轄區(qū)居民與所屬單位。

3.4 信息報(bào)告

3.4.1 報(bào)告內(nèi)容,。氣象災(zāi)害發(fā)生后,，街道各社區(qū)、轄區(qū)單位報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：氣象災(zāi)害種類和特征,、發(fā)生時(shí)間,、地點(diǎn)和范圍，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況,，已經(jīng)采取的措施及效果等,。任何單位、個(gè)人對(duì)災(zāi)情及衍生事件相關(guān)信息不得瞞報(bào),、遲報(bào),、謊報(bào)。

3.4.2 時(shí)限要求,。氣象災(zāi)害信息的報(bào)送和處理,在 30分鐘內(nèi)完成,。應(yīng)當(dāng)快速、準(zhǔn)確,、詳實(shí),，重要信息應(yīng)當(dāng)即時(shí)上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息,，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況,，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情,。

3.4.3 報(bào)告方式,。發(fā)生氣象災(zāi)害事件后，各社區(qū),、單位的值班人員應(yīng)及時(shí)通過(guò)電話,、傳真,、街道網(wǎng)絡(luò)群、電子郵件等多種途徑向街氣象應(yīng)急辦公室（行政辦）報(bào)告有關(guān)信息,，辦公室匯總后,，經(jīng)街指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，向新區(qū)氣象災(zāi)害指揮部報(bào)告,。

3.4.4 建立信息網(wǎng)絡(luò),。由街氣象災(zāi)害辦公室要建立統(tǒng)一的轄區(qū)單位、27個(gè)社區(qū)的信息員聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。

3.4.5 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)要求

3.4.5.1 Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警,。帶班領(lǐng)導(dǎo),、氣象應(yīng)急公室人員到崗到位，24小時(shí)值班,，確保通訊暢通,；重點(diǎn)部位搶險(xiǎn)人員做好搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，隨時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)新區(qū)氣象應(yīng)急辦公室,。

3.4.5.2 Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警行動(dòng)在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班，重點(diǎn)部位責(zé)任人和相關(guān)人員加強(qiáng)巡查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)組織處置,、及時(shí)報(bào)告；根據(jù)情況,，對(duì)低洼地區(qū),、危舊房屋、地下市場(chǎng)和地下車(chē)庫(kù)等重點(diǎn)部位進(jìn)行巡查,；要求各社區(qū),、成員單位及時(shí)報(bào)告險(xiǎn)情等，并做好群眾安全避險(xiǎn)準(zhǔn)備,。

3.4.5.3 Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警行動(dòng)在黃色氣象預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上,，各級(jí)指揮人員、搶險(xiǎn)人員全部上崗到位,，突擊隊(duì)人員到位,，各類通訊設(shè)備處于24小時(shí)開(kāi)通狀態(tài)；搶險(xiǎn)器材準(zhǔn)備到位,，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告險(xiǎn)情情況,。

3.4.5.4 Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警行動(dòng)在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，全員出動(dòng),，各社區(qū)要全力組織各方面力量投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,，妥善安排受災(zāi)群眾,，確保重點(diǎn)部位安全，及時(shí)向區(qū)指揮部報(bào)告情況,。

4.應(yīng)急保障

4.1 社區(qū)要明確至少一名工作人員為氣象信息員,，協(xié)助組織氣象災(zāi)害應(yīng)急和防范工作，報(bào)告氣象災(zāi)害信息,，幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)工作

4.2 社區(qū)建立氣象災(zāi)害應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍,。

4.3 社區(qū)至少設(shè)一個(gè)避難場(chǎng)地。

4.4 社區(qū)對(duì)轄區(qū)低洼樓門(mén)建立檔案,，做好低洼樓門(mén)的沙袋圍堵工作,，特別是對(duì)孤寡老人要做好生活保障。

4.5 街公共安全辦公室做好對(duì)轄區(qū)單位與街道27個(gè)社區(qū)在氣象災(zāi)害來(lái)臨前及氣象災(zāi)害發(fā)生后的公共安全事件防范和應(yīng)急處置,、監(jiān)督檢查工作,。

4.6 街經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)街屬存車(chē)棚與出租房在氣象災(zāi)害中的預(yù)防安全與搶險(xiǎn)工作。

4.7 街設(shè)立應(yīng)急搶險(xiǎn)器材倉(cāng)庫(kù),。由武裝部管理,，統(tǒng)一設(shè)在街辦公區(qū)域，方便搶險(xiǎn)應(yīng)急工作,。

5.后期處置

5.1 災(zāi)情評(píng)估,。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，街道各社區(qū),、有關(guān)單位要立即組織開(kāi)展災(zāi)情的調(diào)查,、收集、整理工作,，上報(bào)街氣象災(zāi)害應(yīng)急處置辦公室,，而后總結(jié)上報(bào)；分析氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，提出改進(jìn)措施,。

5.2 救濟(jì)救災(zāi)氣象災(zāi)害發(fā)生后，民生服務(wù)辦公室要會(huì)同民生服務(wù)工作組做好受災(zāi)情況的統(tǒng)計(jì)工作,，生活救濟(jì)救助工作,，做好救災(zāi)款物的接收及后期的發(fā)放、使用,、管理等工作,，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問(wèn)題。

5.3 衛(wèi)生防疫,。街建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)災(zāi)后的防疫工作,。

5.4 設(shè)施恢復(fù)。街建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)有關(guān)部門(mén)完成對(duì)小區(qū)下水管道的疏通、樹(shù)木移除,、小區(qū)屋頂排險(xiǎn),、電力恢復(fù)等工作。

6.培訓(xùn)與演練

街道辦事處要充分利用廣播,、電視,、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,，向社會(huì)公眾宣傳氣象災(zāi)害及災(zāi)害預(yù)防,、避險(xiǎn)、避災(zāi),、自救,、互救等相關(guān)知識(shí)，要有計(jì)劃地組織氣象員每年至少一次進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),，并定期組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急演練,。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。