1．總則

1.1編制目的和依據(jù)

為全面提高本街道處置各種突發(fā)事件和風(fēng)險的能力,，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,，保持社會穩(wěn)定,，居民的安居樂業(yè)，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》,、《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南的通知》、安全監(jiān)管總局第17號令《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,、《預(yù)案管理辦法》和市政府《關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》及市政府辦公廳《天津市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行規(guī)定》（津政辦發(fā)〔2008〕147號） 《天津市安全生產(chǎn)條例》,、《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《天津市濱海新區(qū)生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》等及有關(guān)文件精神,，結(jié)合本街道的實際,，制定本預(yù)案。

1.2突發(fā)事件的概念和分類

本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生,，造成或者可能造成重大人員傷亡,、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害,，危及公共安全的緊急事件,。

根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理,，突發(fā)事件主要分為以下四類：

（1）自然災(zāi)害,。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害,，地震災(zāi)害,，地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等,。

（2）事故災(zāi)難,。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故,，公共設(shè)施和設(shè)備事故,，核與輻射事故，環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件等,。

（3）公共衛(wèi)生事件,。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病,，食品安全和職業(yè)危害,，動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件,。

（4）社會安全事件,。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件,，經(jīng)濟安全事件,，涉外突發(fā)事件和群體性事件等。

上述各類突發(fā)事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生,，或引發(fā)次生,、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析,，統(tǒng)籌應(yīng)對,。

1.3突發(fā)事件的分級

按照事故的可控性,、嚴(yán)重程度和影響范圍,突發(fā)事件分為四級: I級(特別重大),、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般),。

1.3.1 I 級(特別重大) 突發(fā)事件,是指造成10人以上死亡,或者50人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1千萬元以上直接經(jīng)濟損失的事件,。

1.3.2 Ⅱ 級（重大）突發(fā)事件,是指造成5人以上10人以下死亡, 或者20人以上50人以下重傷, 或者500萬元以上1千萬元以下直接經(jīng)濟損失的事件。

1.3.3 Ⅲ 級(較大) 突發(fā)事件,是指造成3人以上5人以下死亡,或者5人以上20人以下重傷,或者200萬元以上500萬元以下直接經(jīng)濟損失的事件,。

1.3.4 Ⅳ 級(一般) 突發(fā)事件,是指造成3人以下死亡,或者5人以下重傷,或者100萬元以下直接經(jīng)濟損失的事件,。

本預(yù)案中所稱“以上”包括本數(shù),所稱“以下”不包括本數(shù)。

1.4工作原則

（1）以人為本,，減少危害,。切實履行政府的社會管理和公共服務(wù)職責(zé)，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù),，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害,。

（2）居安思危，預(yù)防為主,。高度重視公共安全工作,，常抓不懈，防患于未然,。增強憂患意識,，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作,。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé),。在區(qū)委,、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理,、分級負責(zé),，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制,，在各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,，實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用,。

（4）依法規(guī)范,，加強管理,。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),。加強應(yīng)急管理,，維護公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)事件的工作規(guī)范化,、制度化,、法制化。

（5）快速反應(yīng),，協(xié)同應(yīng)對,。加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,，充分動員和發(fā)揮本社區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位,、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量,，形成統(tǒng)一指揮,、反應(yīng)靈敏、功能齊全,、協(xié)調(diào)有序,、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。

（6）依靠宣傳,，提高素質(zhì),。加強宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救,、互救和應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合素質(zhì),。

1.5應(yīng)急預(yù)案體系

（1）突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。杭州道街道辦事處突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案是全街道應(yīng)急預(yù)案體系的總綱,，是街道應(yīng)對特別重大突發(fā)事件的規(guī)范性文件,，經(jīng)街道應(yīng)急委員會審核通過后實施。

（2）突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案,。專項應(yīng)急預(yù)案主要是街道及其有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件而制定的涉及數(shù)個部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案,，由各牽頭部門負責(zé)制定，報街道應(yīng)急委員會批準(zhǔn)后實施,。

（3）突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案,。部門應(yīng)急預(yù)案是街道有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)為應(yīng)對突發(fā)事件制定的預(yù)案,，由街道有關(guān)部門制定,。

（4）突發(fā)事件地方應(yīng)急預(yù)案。具體包括：各社區(qū)居委會的突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案,。各社區(qū)居委會要在街道應(yīng)急委員會的領(lǐng)導(dǎo)下,，按照分類管理、分級負責(zé)的原則分別制定,。

（5）街道辦事處屬下企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案,。

（6）舉辦大型會展和文化體育等重大活動，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定預(yù)案,。

1.6適用范圍

本預(yù)案適用于涉及本街道所轄行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件,，超出本街道處置能力的將配合和接受區(qū)政府、市政府的指揮,、組織,、協(xié)調(diào)以應(yīng)對重大或特別重大突發(fā)事件的工作,。

本預(yù)案指導(dǎo)全街道的突發(fā)事件應(yīng)對工作,。

2．組織體系

2.1應(yīng)急處置組織指揮體系

2.1.1設(shè)立應(yīng)急指揮部。

天津市濱海新區(qū)杭州道街應(yīng)急指揮部,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮濱海新區(qū)杭州道街突發(fā)應(yīng)急事件應(yīng)急工作,，協(xié)調(diào)轄區(qū)生產(chǎn)安全事故的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。

杭州道街應(yīng)急指揮部總指揮由杭州道街道辦事處主任擔(dān)任,，副總指揮由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，街行政辦主任擔(dān)任副總指揮替代人員。

2.1.2應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：

（1）貫徹落實杭州道街黨委,、辦事處關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對工作的決策部署,；

（2）根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別組織、指導(dǎo)或配合做好本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的符合預(yù)案啟動條件的一般及以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急協(xié)調(diào)工作,；

（3）負責(zé)檢查,、指導(dǎo)杭州道街突發(fā)事件應(yīng)急資金、隊伍,、物資,、應(yīng)急指揮平臺的建設(shè)和管理工作。

2.2應(yīng)急處置聯(lián)動體系

應(yīng)急處置聯(lián)動體系由杭州道街有關(guān)部門組成,。

應(yīng)急處置聯(lián)動體系如圖2.1所示：

圖2.1 杭州道街應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)圖

應(yīng)急總指揮： 張凌霄

應(yīng)急副總指揮（同時擔(dān)任現(xiàn)場指揮部指揮）：張明          

事故搶救組組長：孫長勝,，成員：街武裝部、街機關(guān)干部,、街執(zhí)法大隊及民兵班,、轄區(qū)部分單位民兵；  

警戒保衛(wèi)組組長：張洪欣,，成員：杭州道派出所,、向陽派出所、街綜治信訪辦；              

醫(yī)療救護組組長：王榮杰,，成員：街民生辦,、紅十字會、轄區(qū)醫(yī)院,；

物資供應(yīng)組組長：趙國璋,，成員：街行政辦；

善后處理組組長：胡耀東,，成員：街行政辦,、街應(yīng)急辦。

2.2.2應(yīng)急處理聯(lián)動程序

（1）辦事處應(yīng)急處理指揮辦公室依據(jù)突發(fā)事件和人員傷亡情況,，負責(zé)向上級指揮部提供啟動應(yīng)急處理的意見,。

（2）辦事處應(yīng)急處理指揮部接到有關(guān)部門的報告后應(yīng)立即實施應(yīng)急指揮，啟動應(yīng)急處理聯(lián)動小組,。

（3）情況嚴(yán)重時啟動應(yīng)急處理聯(lián)動小組,。

3．預(yù)測、預(yù)警

3.1信息監(jiān)測與報告

各部門,、各社區(qū),、轄區(qū)企事業(yè)單位要及時掌握本轄區(qū)、行業(yè)的突發(fā)事件信息,，對一些本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū),、敏感時間的突發(fā)事件，建立檢測預(yù)警機制,，提出預(yù)防或采取應(yīng)急措施的建議,，開展風(fēng)險分析，對可能發(fā)生的突發(fā)事件的及時預(yù)警,，做到早發(fā)現(xiàn),、早報告、早處置,。

突發(fā)事件發(fā)生后本街道各部門,、各社區(qū)、轄區(qū)企事業(yè)單位應(yīng)立即將時間,、地點,、信息來源、事件性質(zhì),、影響范圍,、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等向應(yīng)急處理指揮辦公室報告，應(yīng)急處理指揮辦公室及時核實有關(guān)情況,，并按照《分級標(biāo)準(zhǔn)》在1小時內(nèi)向區(qū)政府如實報告,，不做到遲報,、謊報、瞞報和漏報并將及時續(xù)報應(yīng)急處置過程中的有關(guān)情況,。

法律,、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定對報告的部門,、時限,、程序等有具體規(guī)定的，除按本預(yù)案上述規(guī)定報告外,，還要按國家有關(guān)規(guī)定報告,。

當(dāng)突發(fā)事件有可能影響到其他地區(qū)和單位時，事發(fā)地區(qū)和單位有義務(wù)及時向有關(guān)地區(qū),、單位發(fā)出通報,。

3.2預(yù)警和預(yù)警級別

（1）辦事處、社區(qū)要綜合分析可能引發(fā)的各類突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警信息并及時上報,，認真執(zhí)行區(qū)委,、區(qū)政府關(guān)于加強信息報送的有關(guān)規(guī)定，配備值班人員和監(jiān)測人員,，加強應(yīng)急值班和信息報告,。

（2）辦事處、社區(qū)在確認可能引發(fā)某類突發(fā)事件的預(yù)警信息后,，根據(jù)各自制定的應(yīng)急預(yù)案或?qū)ｍ楊A(yù)案及時開展工作，迅速通知各相關(guān)單位和部門采取行動,，防止事件的發(fā)生或事態(tài)的進一步擴大,。

（3）辦事處、社區(qū),，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展趨勢,，根據(jù)事件的發(fā)展?fàn)顩r和嚴(yán)重程度，快速將動態(tài)信息報告區(qū)應(yīng)急辦及區(qū)政府相關(guān)部門,，信息報告應(yīng)及時,、準(zhǔn)確、規(guī)范,。發(fā)生較大以上突發(fā)事件時,，事發(fā)地或部門必須在第一時間報告區(qū)政府值班室，說明事件主要情況,，并隨時續(xù)報相關(guān)處置情況,。

（4）預(yù)警級別和信息發(fā)布根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進行預(yù)警,。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度,、緊急程度和發(fā)展勢態(tài),，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）,、Ⅲ（較重）和Ⅳ級（一般）,。

事故預(yù)警分為安全生產(chǎn)常態(tài)預(yù)警和事故狀態(tài)預(yù)警。

①常態(tài)預(yù)警是指鎮(zhèn)政府接到氣象,、水務(wù),、地震、海洋,、海事,、國土房管等部門發(fā)布的預(yù)警信息后，經(jīng)對預(yù)警信息內(nèi)容進行研判,，確定有可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的情況,。常態(tài)預(yù)警信息依據(jù)可能造成損失的嚴(yán)重程度高低依次劃分為紅、橙,、黃,、藍四個級別。

預(yù)警級別表

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②事故狀態(tài)預(yù)警是指發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,，經(jīng)事故現(xiàn)場指揮部對事故發(fā)展態(tài)勢進行研判,，認為可能發(fā)生次生、衍生事故的情況,。事故狀態(tài)預(yù)警根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化趨勢,、人員疏散數(shù)量、危險半徑大小等因素確定預(yù)警范圍,。事故狀態(tài)預(yù)警只發(fā)布預(yù)警信息,，不作預(yù)警分級。

3.3預(yù)警信息準(zhǔn)備,、發(fā)布與解除

應(yīng)急指揮部各應(yīng)急機構(gòu)成員,、各街道委員會及企業(yè)及重點單位接到預(yù)警信息后，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定及時做好啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)程序的思想準(zhǔn)備,、人員準(zhǔn)備,、物資準(zhǔn)備，并適時向本行業(yè),、本地區(qū)及基層單位發(fā)布預(yù)警信息,。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的信息,，有關(guān)各級,、各類應(yīng)急機構(gòu)均應(yīng)及時通報同級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即分析研判,，并適時發(fā)布預(yù)警信息,。

預(yù)警解除：常態(tài)預(yù)警,，街生產(chǎn)安全事故指揮部辦公室研判可能造成生產(chǎn)安全事故的預(yù)警情況減弱或消失，經(jīng)批準(zhǔn)人同意后,，由生產(chǎn)安全事故指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警解除信息,；事故狀態(tài)預(yù)警，事故危害得以控制,；可能造成次生,、衍生事故的因素已經(jīng)消除；緊急疏散人員具備恢復(fù)正常生活條件時,，由現(xiàn)場指揮部宣布預(yù)警解除,。

4．應(yīng)急響應(yīng)和處置

4.1分級分類響應(yīng)

突發(fā)事件發(fā)生后，各社區(qū),、企事業(yè)單位,、應(yīng)急處理聯(lián)動小組應(yīng)當(dāng)立即采取先期處置措施，控制事態(tài)發(fā)展,，并及時向應(yīng)急處理指揮辦公室報告,，再由應(yīng)急處理辦公室立即采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展,，并及時向區(qū)政府報告,，同時啟動相應(yīng)預(yù)案。

一般突發(fā)事件：由應(yīng)急處理辦公室負責(zé)啟動應(yīng)急預(yù)案,，全權(quán)負責(zé)處置整個事件,。必要時申請區(qū)政府派出工作組到場，參與制定方案,，并對方案的實施進行指揮監(jiān)督,。跨本街道行政區(qū)域的,，申請區(qū)政府啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，由相關(guān)專項應(yīng)急指揮部負責(zé)全權(quán)指揮,；必要時,，區(qū)政府直接指揮。

較大突發(fā)事件：應(yīng)急處理辦公室首先負責(zé)啟動應(yīng)急預(yù)案,；申請區(qū)政府根據(jù)實際情況決定是否啟動區(qū)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,。啟動區(qū)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的，由區(qū)相關(guān)專項應(yīng)急指揮部負責(zé)全權(quán)指揮,；必要時,，區(qū)政府直接指揮。

重大突發(fā)事件,、特別重大突發(fā)事件：區(qū)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,、街道應(yīng)急預(yù)案同時啟動,，在區(qū)政府直接指揮下開展工作，及時,、有效地進行應(yīng)急處置,，控制事態(tài)。

4.2先期處置

突發(fā)事件所在社區(qū)居委會作為第一責(zé)任單位,，當(dāng)確認突發(fā)事件即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時,，要按照“統(tǒng)一指揮、屬地為主,、專業(yè)處置”的要求,，及時、主動,、有效地進行處置,，控制事態(tài)，并將事件和有關(guān)先期處置情況按規(guī)定上報街道辦事處相關(guān)應(yīng)急管理部門和街道辦事處應(yīng)急處理指揮辦公室,。

對于重大或特別重大突發(fā)事件,，街道辦事處應(yīng)急主管部門在接到信息后，根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢,，視情決定趕赴現(xiàn)場指導(dǎo),、組織派遣應(yīng)急處置隊伍，協(xié)助事發(fā)地做好應(yīng)急處置工作,，并做好啟動預(yù)案的各項準(zhǔn)備工作,。街道辦事處應(yīng)急處理指揮辦公室要密切跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢，掌握事發(fā)地社區(qū)居委會和街道辦事處有關(guān)部門應(yīng)急處置工作情況,，及時傳達街道黨工委,、辦事處領(lǐng)導(dǎo)批示和要求，并做好有關(guān)綜合協(xié)調(diào)和督促落實工作,。

4.3基本應(yīng)急和擴大應(yīng)急

4.3.1基本應(yīng)急

當(dāng)確認突發(fā)事件即將或已經(jīng)發(fā)生時,，辦事處應(yīng)急機構(gòu)作為第一響應(yīng)責(zé)任單位應(yīng)立即啟動預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部,，先期開展救援行動,，組織、動員和幫助群眾開展防災(zāi),、減災(zāi)和救災(zāi)工作,。

現(xiàn)場指揮部應(yīng)維護好事發(fā)地區(qū)治安秩序，做好交通保障,、人員疏散,、群眾安置等各項工作，盡全力防止事態(tài)的進一步擴大,。及時掌握事件進展情況,，隨時向區(qū)政府應(yīng)急辦,、區(qū)級主管部門或單位報告。同時結(jié)合現(xiàn)場實際情況,，盡快研究確定處置方案,。

4.3.2擴大應(yīng)急

發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件,，依靠一般應(yīng)急處置隊伍和社會力量無法控制和消除其嚴(yán)重危害時,，需要實施擴大應(yīng)急行動。如果突發(fā)事件的事態(tài)進一步擴大,，預(yù)計憑辦事處,、社區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急資源和人力難以實施有效處置，這時應(yīng)向區(qū)政府聯(lián)系,，開展應(yīng)急救援工作,。

4.4指揮與協(xié)調(diào)

特別重大或重大突發(fā)事件，由街道辦事處相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮有關(guān)地區(qū),、部門開展處置工作,，或派出工作組赴現(xiàn)場進行指導(dǎo)。現(xiàn)場指揮部根據(jù)突發(fā)事件需要,，適時啟動相關(guān)應(yīng)急行動組,。參與處置工作的應(yīng)急行動組應(yīng)在15分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場并開展工作。參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的街道有關(guān)部門和單位,，必須服從現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮,，有效開展工作。

4.5信息發(fā)布

突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時,、準(zhǔn)確,、客觀、全面,。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息,，隨后發(fā)布初步核實情況、應(yīng)對措施和公眾防范措施等,，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作,。信息發(fā)布形式主要包括張貼宣傳欄、信息報道,、報送新聞稿、政府網(wǎng)站發(fā)布信息等,。

4.6應(yīng)急結(jié)束

街道辦事處負責(zé)處置的特別重大,、重大突發(fā)事件，在應(yīng)急救援結(jié)束或者相關(guān)危險因素消除后,，由事發(fā)地居委會或街道辦事處相關(guān)應(yīng)急主管部門提出應(yīng)急結(jié)束的建議,，經(jīng)街道辦事處或街道應(yīng)急指揮機構(gòu)批準(zhǔn)后實施,。

4.7應(yīng)急響應(yīng)圖

5．保障措施

5.1通信保障

由街道應(yīng)急辦分工協(xié)調(diào)的負責(zé)人負責(zé)，牽頭聯(lián)系電信部門,，科技部門,、郵政部門、廣播電視臺等相關(guān)單位參與,。主要職責(zé)是,，負責(zé)建立健全應(yīng)急通信保障工作體系，完善公用通信網(wǎng),，建立有線和無線相結(jié)合,、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急指揮等處置工作通信暢通,。

5.2公共設(shè)施保障

由街道應(yīng)急辦分工協(xié)調(diào)的負責(zé)人負責(zé),，牽頭聯(lián)系轄區(qū)派出所，交通部門,、供電部門,、電信部門和事件發(fā)生地居委會等相關(guān)單位參與。主要職責(zé)是,，組織搶修被損壞的公共交通,、通信、供水,、供電等基礎(chǔ)設(shè)施,，開展工程搶險、加固和清理現(xiàn)場等工作,。

5.3交通運輸保障

由街道應(yīng)急辦分工協(xié)調(diào)的負責(zé)人負責(zé),，牽頭聯(lián)系交通部門，有關(guān)運輸公司,、事件發(fā)生地居委會等相關(guān)單位參與,。主要職責(zé)是，組織運送救援人員,、受災(zāi)人員,、救援設(shè)備、救災(zāi)物資等,。

5.4基本生活保障

由街道應(yīng)急辦分工協(xié)調(diào)負責(zé),，牽頭聯(lián)系民政部門，糧食部門,、食品藥品監(jiān)管部門,、事件發(fā)生地居委會等相關(guān)單位參與。主要職責(zé)是，做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作,。

5.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

由街道應(yīng)急辦分工協(xié)調(diào)的負責(zé)人負責(zé),，牽頭聯(lián)系衛(wèi)生部門，食品藥品監(jiān)管部門,、民政部門,、事件發(fā)生地居委會等相關(guān)單位參與。主要職責(zé)是,，迅速組織專業(yè)救護機構(gòu),、人員開展現(xiàn)場救護、院前急救,、衛(wèi)生防疫等工作,。

5.6物資能源保障

由街道應(yīng)急辦分工協(xié)調(diào)的負責(zé)人負責(zé)，牽頭聯(lián)系經(jīng)貿(mào)部門,，交通部門,、事件發(fā)生地居委會等相關(guān)單位參與。主要職責(zé)是,，根據(jù)專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)或事件主管單位以及現(xiàn)場指揮部要求,，組織生產(chǎn)、配送,、調(diào)撥,、監(jiān)管、征用各類應(yīng)急物資,。

5.7治安維護保障

由街道應(yīng)急辦分工協(xié)調(diào)的負責(zé)人負責(zé),，牽頭聯(lián)系轄區(qū)派出所，司法部門,、信訪部門,、事件發(fā)生地居委會等相關(guān)單位參與。主要職責(zé)是,，迅速組織警力對突發(fā)事件危害地區(qū)和危險源實施警戒,，維持社會治安，保障道路暢通,，疏散和撤離受災(zāi)人員等,。

5.8資金保障

由街道應(yīng)急辦分工協(xié)調(diào)的負責(zé)人負責(zé)，牽頭聯(lián)系財政部門,，民政部門,、審計部門、監(jiān)察部門,、銀行,、事件發(fā)生地居委會等相關(guān)單位參與。主要職責(zé)是，根據(jù)上年度突發(fā)事件的救助情況,、本年度的災(zāi)害預(yù)測，做好年度預(yù)算,，合理安排地方突發(fā)事件救濟事業(yè)費,，落實應(yīng)急資金，并保證足額到位,。加強對抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費及物資的管理和監(jiān)督,，防止截留、克扣,、私分,、擠占、濫用,、挪用,、貪污等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

5.9人員防護

由街道應(yīng)急辦分工協(xié)調(diào)的負責(zé)人負責(zé),，牽頭聯(lián)系轄區(qū)派出所,、科技、民政,、勞動保障,、衛(wèi)生部門等部門參與。主要職責(zé)是,，建立與人口密度,、社區(qū)居委會規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避難場所，制定緊急疏散管理辦法和運行程序,，明確各級責(zé)任人,，確保在緊急情況下廣大群眾安全有序轉(zhuǎn)移或者疏散。配備符合救援要求的安全防護裝備,，采取必要的防護措施,，嚴(yán)格按照救援程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全,。

5.10涉外聯(lián)絡(luò)

由街道應(yīng)急辦分工協(xié)調(diào)的負責(zé)人負責(zé),，牽頭聯(lián)系僑聯(lián)等相關(guān)單位參與。主要職責(zé)是,，當(dāng)突發(fā)事件涉及港澳臺或外籍人員傷亡,、失蹤、被困,，或者可能影響到港澳臺或境外的以及處置過程中涉及港澳臺或境外的,，及時向有關(guān)方面進行通報，協(xié)商或處理相關(guān)事宜等。

5.11環(huán)境處理

由街道應(yīng)急辦分工協(xié)調(diào)的負責(zé)人負責(zé),，牽頭聯(lián)系轄區(qū)派出所,、城管部門等相關(guān)部門參與。主要職責(zé)是,，快速查明主要污染源,、污染種類以及污染影響，在職責(zé)范圍內(nèi)及時控制污染的擴散,，消除危害,，并對潛在危害繼續(xù)監(jiān)控。

6．后期處置

6.1恢復(fù)與重建

恢復(fù)重建工作,，由事發(fā)地居委會負責(zé),，需要街道辦事處援助的，由事發(fā)地居委會提出請求,，街道辦事處有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和恢復(fù)重建計劃,，提出解決建議和意見，按有關(guān)規(guī)定報批實施,。街道辦事處和有關(guān)部門應(yīng)及時向上級匯報突發(fā)事件造成的損失情況,，以及恢復(fù)重建計劃、措施,，積極爭取上級對災(zāi)后恢復(fù)重建工作的支持,。充分發(fā)動社會各方面力量，積極開展生產(chǎn)自救,。

6.2調(diào)查總結(jié)和評估

街道辦事處有關(guān)主管部門應(yīng)會同事發(fā)地居委會,，對特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生的起因,、性質(zhì),、影響、后果,、責(zé)任和應(yīng)急決策能力,、應(yīng)急保障能力、預(yù)警預(yù)防能力,、現(xiàn)場處置能力,、恢復(fù)重建能力等問題，進行調(diào)查評估,，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),，并向街道辦事處做出報告。

7．教育,、演習(xí)和監(jiān)督管理

7.1演習(xí)演練

街道辦事處應(yīng)急管理辦公室要按照“統(tǒng)一規(guī)劃,，分項實施,，突出重點，適應(yīng)需求”的原則,，協(xié)同相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或有關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計劃并付諸實施,。街道有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合工作實際，每年對應(yīng)急預(yù)案進行一次演練,。要通過演練,，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作體系和工作機制存在的問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案,，提高對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

7.2宣傳教育和培訓(xùn)

辦事處及社區(qū)應(yīng)積極向群眾宣傳突發(fā)事件應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防,、避險,、自救、互救,、減災(zāi)等常識,，增強公民的防災(zāi)減災(zāi)意識，提高防災(zāi)減災(zāi)技能,。在學(xué)校中開展防災(zāi)減災(zāi)教育,，要向公民公布突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中可公布的內(nèi)容，使公民了解應(yīng)急預(yù)案,，積極參與應(yīng)急行動,。

7.3責(zé)任與獎懲

街道辦事處、各社區(qū)居委會和街道有關(guān)部門對參加突發(fā)事件應(yīng)急處置工作并做出突出貢獻的集體和個人,，給予表彰和獎勵,；對在突發(fā)事件的預(yù)防、報告,、調(diào)查,、控制和處置過程中有玩忽職守、失職,、瀆職等行為,，或遲報、瞞報,、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人,，依照有關(guān)法律、法規(guī),，給予行政處分,，直至依法追究刑事責(zé)任。

8．附則

8.1制定與解釋

本預(yù)案由街道應(yīng)急辦公室負責(zé)解釋與組織實施,。街道辦事處有關(guān)部門和各居委會按照本預(yù)案的規(guī)定履行各自職責(zé),，并制定相應(yīng)預(yù)案,。

8.2實施時間

本預(yù)案自頒布之日起施行。