一,、總則

為規(guī)范我街安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，明確各有關(guān)部門和企業(yè)職責(zé),，建立健全統(tǒng)一指揮,、分級(jí)負(fù)責(zé)、資源共享,、平戰(zhàn)結(jié)合,、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)害應(yīng)急管理的能力,，最大限度降低事故造成的人員傷亡和損失,，制定本預(yù)案。

二,、工作原則

1.以人為本,，安全第一,。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命和健康安全放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù),，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害,。

2.統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé),。杭州道街道辦事處,、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作,。

3.依靠科學(xué),，依法規(guī)范。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,，確保預(yù)案的科學(xué)性,、權(quán)威性和可操作性。

4.預(yù)防為主,，平戰(zhàn)結(jié)合,。按照長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求,，做好應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的思想準(zhǔn)備,、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備,、工作準(zhǔn)備,，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈,。有關(guān)經(jīng)營(yíng)單位要將日常工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合,；充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，努力實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能,；培養(yǎng)和發(fā)揮經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)的兼職應(yīng)急救援力量的作用,。

三、編制依據(jù)

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《天津市安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章,，制定本預(yù)案。

四,、適用范圍

本預(yù)案主要適用于杭州道街道辦事處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其它安全生產(chǎn)事故的應(yīng)對(duì)工作：

1.一次發(fā)生死亡3人以上死亡的較大傷亡事故,；

2.直接經(jīng)濟(jì)損失500－1000萬(wàn)元的事故；

3.其他可能造成重大人員傷亡或者巨大財(cái)產(chǎn)損失的事故,。

五,、組織指揮體系與職責(zé)

1.應(yīng)急救援指揮部

總指揮：王壽倉(cāng)

副總指揮：顧克祥

成員：全體班子成員

職責(zé)：確定總體決策和救援行動(dòng)方案，調(diào)集指揮各方面搶險(xiǎn)救災(zāi)力量，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門續(xù)報(bào)情況,。

2．綜合協(xié)調(diào)組

組長(zhǎng)：陳玉敏,、胡耀東、趙國(guó)章,、金瑞海,、韓永泉

成員：工委辦全體、行政辦全體,、安監(jiān)科全體

職責(zé)：傳達(dá)上級(jí)指揮部指令,，掌握工作進(jìn)展情況，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的危險(xiǎn)性評(píng)估,，協(xié)調(diào)有關(guān)小組參入應(yīng)急救援和事故搶救,，承擔(dān)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.搶險(xiǎn)救援組

組長(zhǎng)：張明,、李長(zhǎng)偉

成員：街相關(guān)人員,、事故單位主要負(fù)責(zé)人

職責(zé)：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，及時(shí)控制危險(xiǎn)源,，現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救工作,，并根據(jù)事故性質(zhì)立即組織專用的防護(hù)用品及專用工具等。

3.疏散警戒組

組長(zhǎng)：張洪欣,、顧克祥

成員：街相關(guān)人員、轄區(qū)派出所,、事故地居委會(huì)主要成員,、事故單位安保人員

職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)道路進(jìn)行警戒、控制和治安管理,，確定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散,、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍,、路線,、程序。

4.后勤保障組

組長(zhǎng)：張明,、胡耀東,、趙國(guó)章

成員：街相關(guān)人員、事故單位負(fù)責(zé)人

職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)所需設(shè)備,、材料的供應(yīng),；負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置過(guò)程中交通等后勤保障工作。

5.醫(yī)療救護(hù)組

組長(zhǎng)：王安啟,、魏曉梅

成員：街相關(guān)人員,、轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)人員

職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的運(yùn)送、救治工作,。

6.信息報(bào)道組

組長(zhǎng)：劉長(zhǎng)芬,、陳玉敏

成員：街相關(guān)人員,、事故單位負(fù)責(zé)人

職責(zé)：負(fù)責(zé)起草新聞發(fā)布稿和事故情況公告，管理和協(xié)調(diào)信息發(fā)布和報(bào)道工作,，及時(shí),、準(zhǔn)確報(bào)道事故信息，堅(jiān)持正面宣傳,，引導(dǎo)媒體及公眾輿論,，適時(shí)解答有關(guān)質(zhì)詢。

六,、分級(jí)響應(yīng)程序

發(fā)生事故后,，按照事故等級(jí)，及時(shí)上報(bào)上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),。超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí),，及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

1.一般事故響應(yīng)：由事故發(fā)生單位同級(jí)安全監(jiān)管各部門,、事故單位主管部門,、事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮部，政府其他相關(guān)部門配合,。原則上不啟動(dòng)本預(yù)案,，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，逐級(jí)啟動(dòng)事故發(fā)生單位,、單位主管部門,、街道辦事處預(yù)案及相關(guān)部門的預(yù)案。

2.較大事故響應(yīng)：配合新區(qū)安監(jiān)局,、安監(jiān)塘沽分局,、事故單位主管部門、事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部,，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)部門預(yù)案并直接指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援,，政府相關(guān)部門配合，同時(shí)立即向新區(qū)安委會(huì)辦公室報(bào)告事故情況,，并繼續(xù)協(xié)助上級(jí)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部進(jìn)行救援工作,。

3.重大事故響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)本預(yù)案及相關(guān)部門預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急救援，及時(shí)向新區(qū)安委會(huì)報(bào)告事故的事態(tài)發(fā)展和救援情況,，并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),，配合上級(jí)事故調(diào)查組開展調(diào)查。

4.特別重大事故響應(yīng)：立即報(bào)告新區(qū)特大安全生產(chǎn)事故救援指揮部,，同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案及相關(guān)部門預(yù)案,，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援。

七、救援行動(dòng)

1.現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮負(fù)責(zé)組織召開各成員單位和救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人及專家聯(lián)席會(huì)議,，通報(bào)事故初步情況,，在專家協(xié)助下制定應(yīng)急救援實(shí)施方案，組織,、指揮救援行動(dòng),；

2.現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故類別和現(xiàn)場(chǎng)救援需要，調(diào)集救援設(shè)備和器材,，指派救援隊(duì)伍深入事故區(qū)域,，探明情況，搶救傷員,，運(yùn)送遇難者遺體到指定位置存放,。在專家指導(dǎo)下，對(duì)涉及的工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和處理,，防止事故擴(kuò)大,；

3.在指揮部的統(tǒng)一安排下，組織醫(yī)療救援人員,，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)急救站,，開展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救，對(duì)傷員簡(jiǎn)單處置后,，送指定醫(yī)院治療,，并隨時(shí)向指揮部報(bào)告人員傷亡情況和采取的救治措施；

4.在指揮部的統(tǒng)一安排下,，公安,、交通部門迅速劃定警戒區(qū)，及時(shí)通知事故區(qū)域內(nèi)的人員及時(shí)撤離,，禁止與救災(zāi)無(wú)關(guān)的人員進(jìn)入警戒區(qū)；

5.應(yīng)急指揮部通知有關(guān)部門和行業(yè)做好運(yùn)輸,、通信,、物資、供電等支援工作,。

八,、救援力量組成

事故單位應(yīng)建立由專職或者兼職人員組成的救援組織。不具備單獨(dú)建立專業(yè)救援組織的,，除應(yīng)建立兼職的救援組織外,，還應(yīng)與臨近的專業(yè)救援組織簽訂救援協(xié)議，或者與臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聯(lián)合建立專業(yè)救援組織,。

發(fā)生重,、特大事故后，由新區(qū)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)，按事故實(shí)際情況,，調(diào)度全區(qū)范圍內(nèi)救援力量,，必要時(shí)由區(qū)救援指揮部請(qǐng)求上級(jí)政府給予幫助。

九,、緊急處置

針對(duì)安全生產(chǎn)事故的特點(diǎn),，在搶險(xiǎn)救援過(guò)程中，應(yīng)急救援指揮部要注意做好以下工作：

1.事故發(fā)生后,，發(fā)生事故的企業(yè)在第一時(shí)間是處理事故的主體,，要充分利用所屬企業(yè)及鄰近社會(huì)救援力量盡快實(shí)施搶救，遏制事故擴(kuò)大,；

2.停止事故地點(diǎn)一切作業(yè),，迅速組織事故地點(diǎn)及鄰近職工撤離危險(xiǎn)區(qū)域；

3.迅速成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部,，及時(shí)制定事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案并組織實(shí)施,；

4.立即搜救被困和失蹤人員，調(diào)集相關(guān)的醫(yī)療專家,、醫(yī)療設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)救治傷員,，適時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)移治療；

5.加強(qiáng)對(duì)事故搶救現(xiàn)場(chǎng)的物理,、化學(xué)監(jiān)測(cè),，采取針對(duì)性措施，防止發(fā)生次生事故,；

6.現(xiàn)場(chǎng)救援人員必須做好人身安全防護(hù),，避免搶救過(guò)程中發(fā)生二次傷亡；

7.應(yīng)急救援結(jié)束后,，各有關(guān)單位,、救援隊(duì)伍和專家在撤離事故現(xiàn)場(chǎng)前，要認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)清理,，切實(shí)消除事故隱患,，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部同意后，方可撤離事故現(xiàn)場(chǎng),。

十,、應(yīng)急人員的安全防護(hù)

救護(hù)隊(duì)必須佩戴氧氣呼吸器和必要的救災(zāi)裝備進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。所有應(yīng)急工作人員必須佩戴自救器才能進(jìn)入非事故區(qū)域?qū)嵤?yīng)急工作,。所有應(yīng)急工作地點(diǎn)都要檢測(cè)氣體成分和溫度等,，保證事故搶救作業(yè)地點(diǎn)的安全。

十一,、事故調(diào)查,、處理,、檢測(cè)與后果評(píng)估

協(xié)同有關(guān)部門適時(shí)成立事故調(diào)查處理小組，按照規(guī)程開展事故原因調(diào)查分析,、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè),、事故損失評(píng)估等工作。

事故調(diào)查結(jié)束后,，事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部做出應(yīng)急行動(dòng)書面總結(jié)報(bào)告,，要收集和整理所有的應(yīng)急記錄、方案,、文件,、報(bào)告等資料，組織專家總結(jié)和評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況,、應(yīng)急救援保障情況等,。

十二、后期處置

1.善后處置

街道辦事處及有關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)助企業(yè)認(rèn)真做好善后處置工作,，包括人員安置,、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償,，救援費(fèi)用的支付,，災(zāi)后重建，污染物收集,、清理與處理等事項(xiàng),。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員,，保證社會(huì)穩(wěn)定,，盡快恢復(fù)正常秩序。

應(yīng)急救援工作結(jié)束后,，救援隊(duì)伍應(yīng)認(rèn)真核對(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)人員,，清點(diǎn)救援裝備、器材,；整理?yè)岆U(xiǎn)救災(zāi)記錄,、圖紙，寫出救災(zāi)報(bào)告,；核算救災(zāi)發(fā)生的費(fèi)用,。

事故發(fā)生地,、事故發(fā)生單位應(yīng)認(rèn)真分析事故原因,，強(qiáng)化安全管理，深化安全專項(xiàng)整治,，制定防止類似事故發(fā)生的措施,。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn),，加強(qiáng)安全管理，加大安全投入,，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，并根據(jù)實(shí)際情況修訂、完善企業(yè)自身的應(yīng)急預(yù)案,；在恢復(fù)生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)制定安全措施,，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

2.事故應(yīng)急救援調(diào)查報(bào)告,、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告,，組織總結(jié)分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)事故應(yīng)急救援工作的建議,，報(bào)街道辦事處安監(jiān)科,。

十三、附則

1.預(yù)案管理與更新

街道辦事處有關(guān)應(yīng)急保障單位,，都要根據(jù)本預(yù)案和所承擔(dān)的應(yīng)急處置任務(wù),，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)街道安委會(huì)審定,、備案,。

2.預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。