塘沽街道2020年法治政府建設(shè)情況報告

塘沽街道高度重視法治政府建設(shè)工作,，為抓實抓好各項工作內(nèi)容,，街道黨工委書記、辦事處主任多次主持召開專題會議,，統(tǒng)籌調(diào)度,、周密部署，深入查找塘沽街道法治政府建設(shè)工作的薄弱環(huán)節(jié),，摸清“難點”“痛點”和“堵點”,，力求

高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成塘沽街道法治政府建設(shè)工作,。具體情況匯報如下：

   一,、2020年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）依法依規(guī)實行政府信息公開管理制度

塘沽街道嚴(yán)格遵從《中華人民共和國政府信息公開條例

》要求，堅持以公開為常態(tài),、不公開為例外原則,，對街道各行政部門擬制的制度、下發(fā)的文件,，除依法保密的外均及時公開,，以公開促進(jìn)依法行政和政策落地見效，保證人民群眾的知情權(quán),。

1.做好政府信息分析答復(fù)

對符合法定要求的依申請公開的政務(wù)信息,，及時分析答復(fù),，遵守基本程序，把控時間節(jié)點,，保證程序正當(dāng),，答復(fù)率達(dá)到100%，切實提高依申請公開工作答復(fù)效率和水平,。

2.做好權(quán)責(zé)清單工作對接

依據(jù)政府工作部門權(quán)責(zé)清單工作調(diào)整和公開要求,，進(jìn)一步強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，塘沽街道相關(guān)行政科室按照上級要求,，做好梳理統(tǒng)計和無縫對接,。

3.做好建議提案辦理結(jié)果公開

依據(jù)政府系統(tǒng)政務(wù)公開要求，以半年為單位,，及時將公開的文件和建議提案辦理結(jié)果上報區(qū)相關(guān)部門,，并按程序在本級網(wǎng)站做好公開發(fā)布。

4.做好年度財政預(yù)決算公開

通過區(qū)政府和本級網(wǎng)站專欄集中公開街道年度預(yù)決算,，并編制目錄,，對公開內(nèi)容進(jìn)行分級、分類,，方便公眾禪悅和監(jiān)督,。

5.做好行政處罰信息公開

嚴(yán)格按照行政處罰相關(guān)規(guī)定要求，把控時間節(jié)點,，于規(guī)定時限內(nèi)將行政處罰信息公開,，切實做到行政處罰信息公開透明。

6.做好年度街道工作報告公開

依據(jù)上級有關(guān)要求,，梳理并攥寫年度工作總結(jié)和下年度主要工作計劃安排,，并通過區(qū)政府網(wǎng)站專欄集中公開街道年度工作報告。

(二)堅持文明執(zhí)法,，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

   1.建立健全行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機(jī)制

依據(jù)《天津市街道綜合執(zhí)法暫行辦法》和《濱海新區(qū)街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法具體執(zhí)法事項目錄》,，塘沽街道綜合執(zhí)法共計履行293項執(zhí)法職責(zé)，其中包括：268項行政處罰權(quán)及相關(guān)行政強(qiáng)制措施及25項行政檢查權(quán),。根據(jù)《天津市濱海新區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整部分街鎮(zhèn)執(zhí)法事項的請示》（津濱政報〔2019〕53號）和《天津市人民政府關(guān)于同意濱海新區(qū)調(diào)整街鎮(zhèn)執(zhí)法事項的批復(fù)》（津政函〔2019〕128號）兩個文件要求,，已將非法行醫(yī)、環(huán)境保護(hù),、殯葬管理,、消防通道管理等超出街道承接能力無法實現(xiàn)預(yù)期社會治理效果的15項行政處罰權(quán)，優(yōu)化調(diào)整為行政檢查權(quán),。

塘沽街道執(zhí)法大隊具體承擔(dān)城市管理,、水務(wù)管理、衛(wèi)生行政管理,、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的執(zhí)法職能,，在執(zhí)法過程中能夠主動配合業(yè)務(wù)主管部門協(xié)調(diào)的各項聯(lián)合執(zhí)法行動,，同時與街道其他司法、執(zhí)法部門加強(qiáng)溝通,，強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作,，明確責(zé)任分工，形成資源共享,、信息互通,、協(xié)作通暢的工作格局。在執(zhí)法權(quán)限,、職責(zé)范圍等有爭議時,，通過召開部門聯(lián)席會議，及時協(xié)調(diào)解決在城市管理執(zhí)法工作中遇到的矛盾和問題,。建立健全案件移送制度，在行政執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)超出行政職責(zé)范圍的,第一時間將必要的證據(jù)和材料移送相關(guān)行政管理部門處理,。

  2.建立完善行政執(zhí)法統(tǒng)計年報制度

進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法統(tǒng)計年報制度,，按照季度、半年,、全年時限梳理工作總結(jié),，堅持向區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法支隊（原執(zhí)法局）和司法局報送執(zhí)法情況統(tǒng)計周報、執(zhí)行法律法規(guī)數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表和月度執(zhí)法情況分析報告,。在執(zhí)法過程中,，嚴(yán)格按照司法部門要求的行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度履行行政職權(quán),，做到執(zhí)法行為過程信息全程記載,、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋,。規(guī)范文字和音像記錄,，合理配備行政執(zhí)法設(shè)備，規(guī)范信息化平臺行政執(zhí)法數(shù)據(jù)信息歸集,。塘沽街道綜合執(zhí)法平臺及時歸集案件信息,，規(guī)定時間內(nèi)完成發(fā)改委信用信息共享平臺的歸集信息直報，及時完成網(wǎng)信辦監(jiān)督平臺的案件處置,。

（三）行政執(zhí)法各項工作成效顯著

   1.城市管理綜合執(zhí)法工作

（1）拆違工作取得突破性進(jìn)展

塘沽街道違法建設(shè)總量10.7556萬㎡,，依據(jù)三年拆違工作計劃，截止11月底,，已全部完成,。在拆違過程中，塘沽街道拆除各類圈占共464處/1.7157萬㎡,，同時在巡查中發(fā)現(xiàn)并拆除新增違法建設(shè)102處（305間）/0.6552萬㎡,，包含拆除圈占0.3565萬㎡,。

（2）加強(qiáng)主次道路周邊市容管理工作

截至11月底，累計出動執(zhí)法人員25310余人次,，出動

執(zhí)法車輛7571余輛次,，整治清理街道兩側(cè)的占道經(jīng)營行為4537次，批評教育425次,，治理門前亂堆亂放580處,，治理市場外溢187次，清除亂貼亂畫258處,、小廣告180處,、治理違規(guī)飼養(yǎng)家禽家畜90只，拆除圈占172處,，治理露天勞務(wù)市場90次,。簡易處罰占道擺賣93件，罰款0.46511萬元,。處罰毀綠1件,，罰款2000元。

（3）注重渣土運(yùn)輸管理工作

強(qiáng)化夜間執(zhí)法,，延長巡查時間,，嚴(yán)厲查處運(yùn)輸車輛無密

閉、無苫蓋,、車輪帶泥,、沿途撒漏等環(huán)境污染行為，治理苫蓋路段（點位）125余次,，處理渣土督辦單6件,。

（4）全面開展戶外廣告管理工作

對轄區(qū)內(nèi)的樓頂戶外廣告、商業(yè)牌匾,、道路兩側(cè)功能性

燈光廣告,、戶外LED顯示屏等設(shè)施進(jìn)行綜合整治，拆除大型廣告設(shè)施24處,，樓頂單體字10處,，刀牌燈箱22個，其他違法廣告設(shè)施351處/546個,。

（5）抓好共享單車,、校園周邊環(huán)境整治工作

抓好僵尸車、共享單車,，校園周邊200米環(huán)境整治,。對轄區(qū)內(nèi)66輛僵尸車進(jìn)行清理，與新區(qū)交運(yùn)局相互配合清理亂堆亂放,、占綠單車900余輛,，清運(yùn)僵尸單車650余輛,。出動執(zhí)法車輛120余次，出動執(zhí)法隊員400余人次,，依法取締轄區(qū)內(nèi)校園周邊及其范圍100米內(nèi)無固定經(jīng)營場所,，占路經(jīng)營、擺攤設(shè)點和流動攤販,，治理流動商販344處,。

（6）做好文明祭掃執(zhí)法工作

清明節(jié)、中元節(jié),、寒衣節(jié)等節(jié)日強(qiáng)化文明祭掃執(zhí)法工作,，

并向廣大群眾宣傳文明祭掃、文明殯葬相關(guān)常識,，營造了文明殯葬的良好氛圍,。出動執(zhí)法人員588人次，勸導(dǎo)不文明殯葬行為95次,。

（7）嚴(yán)格執(zhí)行《天津市文明行為促進(jìn)條例》

根據(jù)《條例》要求,，截至11月底，共計出動執(zhí)法人員

7569人次,，開展行政檢查2208次，責(zé)令改正違法行為519次,，下達(dá)簡易程序處罰決定18件,，罰款金額0.09萬元。其中主要涉及私搭亂蓋,、亂堆亂放,、不文明養(yǎng)犬、隨地吐痰,、亂扔垃圾等行為,。根據(jù)《控?zé)煑l例》，治理控?zé)?/span>9件,。

2.環(huán)保督察整改督辦工作

塘沽街道按照區(qū)委,、區(qū)政府部署要求，在區(qū)相關(guān)部門大力支持下,，結(jié)合轄區(qū)的實際情況,，積極開展環(huán)境保護(hù)工作，大力抓好各項工作落實,。在街道黨工委,、街道辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，街道主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署,、親自組織,、親自督導(dǎo),、親自把關(guān)，各級,、各部門形成了統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、互聯(lián)互通、合力攻堅的良好協(xié)作機(jī)制,。截至11月底,，塘沽街道共收到環(huán)保督查件15件，其中天津市突出環(huán)境問題整改落實小組環(huán)保類督察派遣單7件,，涉及大氣類5件,、涉及水類1件、涉及噪音類1件,，已全部辦結(jié),，辦結(jié)率100%；中央環(huán)保督查件8件,，涉及大氣類3件,、涉及土壤類4件、涉及噪音類1件,，塘沽街道主要領(lǐng)導(dǎo)對轄區(qū)舉報件高度重視,，親自下沉核查現(xiàn)場，親自督辦,，針對2020年中央環(huán)保督查件,，約談1人（紫云園物業(yè)經(jīng)理），已全部辦結(jié),。塘沽街道共收到城管類督察件7件,，其中涉及私搭亂建6件、毀壞綠地1件,，6件已辦結(jié),，1件正在辦理中。同時,，對處置中涉及塘沽街道的情況及時處理和回復(fù),，共處理問題200余起；對區(qū)藍(lán)天辦下發(fā)的《點位派遣單》進(jìn)行及時處理和回復(fù),，共處理回復(fù)60余個點位,。為鞏固督察整改成果，塘沽街道對各類督查件及時開展回頭看工作,，確保責(zé)任到位,、任務(wù)到位、措施到位，防止問題反彈,。

   3.安全生產(chǎn)管理監(jiān)督工作

（1）落實工作責(zé)任制

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)上級安全生產(chǎn)工作指示要求,，第一時間召開街道安全生產(chǎn)工作部署會議,，總結(jié)近期安全生產(chǎn)工作情況，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢,，部署下一步重點工作任務(wù),，明確抓好安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作方案，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識,，明確職責(zé),。

（2）完善各項安全管理制度

完善安全技術(shù)保障體系和應(yīng)急救援體系，進(jìn)一步細(xì)化街道相關(guān)部門安全監(jiān)管清單,，著力構(gòu)建全覆蓋無盲區(qū)的安全監(jiān)管責(zé)任體系,，嚴(yán)格考核和責(zé)任追究，將責(zé)任落實到人,，塘沽街道安全生產(chǎn)自上而下形成有人抓,、有人管、有人干的工作格局,。

（3）落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

堅持“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，牢固樹立“安全發(fā)展”的理念,，把安全生產(chǎn)納入年度工作目標(biāo)績效考核重要內(nèi)容,，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu),，強(qiáng)化管理,，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,，真正做到“橫向到邊,、縱向到底、責(zé)任到人”,。    

（4）加強(qiáng)管理監(jiān)督

落實企業(yè)排查治理隱患的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，督促企業(yè)法定代表人和企業(yè)安全管理人員認(rèn)真組織開展隱患排查治理工作，做到不走過場,、不留盲區(qū),、不留死角。

（5）開展法治培訓(xùn)活動

為進(jìn)一步提升執(zhí)法人員依法執(zhí)法意識和執(zhí)法水平,，努力

造就一支政治強(qiáng),、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍,，塘沽街道結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)專題行”契機(jī),，組織開展了安全生產(chǎn)專家大講堂和安全隱患治理活動,，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，成效顯著,。

截至11月底,，塘沽街道安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊開展執(zhí)法檢查387家次，出動執(zhí)法人員774人次,，共發(fā)現(xiàn)隱患384項,，整改隱患349項，處罰企業(yè)2家,，罰款共計1萬元,。

（三）依法有效化解社會矛盾糾紛

1.開啟矛盾糾紛調(diào)處化解工作新模式

2020年5月20日，塘沽街道社會糾紛矛盾調(diào)處化解中心正式掛牌運(yùn)行,，標(biāo)志著塘沽街道矛盾糾紛化解從碎片治理向集成治理,、被動治理向主動治理、突擊治理向長效治理,、單向治理向多元治理的重大轉(zhuǎn)變,。截至目前，共接待群眾12批次29人次,。

（1）建立“3+4”調(diào)解機(jī)制

“3+4”調(diào)解機(jī)制聯(lián)合部門聯(lián)動,、分級聯(lián)動、對接聯(lián)動力量,；圍繞塘沽街道黨工委,、辦事處中心工作提前介入，預(yù)判做在預(yù)防前,，預(yù)防做在調(diào)解前,，調(diào)解做在信訪前，信訪做在激化前,。堅持有訪必接,，一站式聯(lián)合接待、一攬子調(diào)處糾紛,、一條龍服務(wù)群眾,。

（2）開展矛盾糾紛滾動排查

遵循網(wǎng)格管理“九全”機(jī)制，發(fā)揮黨建網(wǎng)格輔導(dǎo)員,、公共安全巡查員,、社情民意搜集員、問題隱患情報員,、政策法規(guī)宣傳員,、工作效果監(jiān)督員 “六員”效應(yīng)，結(jié)合敲門行動、創(chuàng)文等活動,，做到超前防范,、重點治理。

（3）完善信息化平臺建設(shè)

堅持日報告制度,，明確基層矛調(diào)中心定位,，建立健全指

揮組織體系，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制,。切實把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài),，化解在基層，做到“矛盾不上交,，問題不激化”,。

（4）建立健全指揮組織體系

著眼于現(xiàn)階段三級矛調(diào)中心“倒金字塔”結(jié)構(gòu)的難題，

不斷提升街道矛調(diào)中心吸附,、化解問題的能力,。牢固樹立“窗口意識”、“服務(wù)意識”,，拉高工作標(biāo)桿,，堅持因地制宜、因時制宜,，力求中心建設(shè)能解決實際問題,，讓老百姓覺得“管用、好使”,。

2.深化創(chuàng)新人民調(diào)解工作

（1）加強(qiáng)人民調(diào)解隊伍建設(shè)

認(rèn)真落實《濱海新區(qū)貫徹落實<關(guān)于加強(qiáng)我市人民調(diào)解工作和人民調(diào)解員隊伍建設(shè)的實施意見>的工作方案》要求,，加強(qiáng)人民調(diào)解員培訓(xùn)，規(guī)范開展人民調(diào)解員初任,、年度培訓(xùn),，逐步推進(jìn)人民調(diào)解員持證上崗，全年共培訓(xùn)16次,，受訓(xùn)人次348人,。

（2）加強(qiáng)人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)

依據(jù)市司法局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)工作的實施意見》，塘沽街道及轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè),，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)率100%的建設(shè)成果,，并將建設(shè)情況按要求報送新區(qū)司法局人民參與和促進(jìn)法制室,。

（3）完善調(diào)解部門對接聯(lián)動工作機(jī)制

在訪調(diào)對接,、公調(diào)對接、訴前調(diào)解積極發(fā)揮作用,，運(yùn)用

人民調(diào)解工作與進(jìn)街律師相結(jié)合,，促進(jìn)人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，堅持以法律政策調(diào)解，明法析理,、息防止?fàn)?。截至目前?/span>成功調(diào)解案件并簽訂書面協(xié)議61件，涉及人數(shù)135人,，涉案金額318575元,，排查次數(shù)8282次。排查糾紛361件,，預(yù)防糾紛380件,。

（4）打造新品牌調(diào)解室

繼“俊杰”調(diào)解室后，新城家園“心誠”品牌調(diào)解室于

2020年6月24日正式掛牌成立,，品牌調(diào)解室由優(yōu)秀調(diào)解員5名,，社區(qū)書記、調(diào)解主任,、綜治主任,、志愿者組成。

（5）推進(jìn)人民調(diào)解信息化建設(shè)

“津調(diào)通APP”的運(yùn)用,，極大提升人民調(diào)解工作水平,，

拓寬了人民調(diào)解案件來源，提高了案件錄入率,。根據(jù)平臺更新情況促進(jìn)“智慧司法”平臺,、12348法網(wǎng)的對接、融合,，發(fā)揮現(xiàn)代化信息技術(shù)在人民調(diào)解化解矛盾糾紛中的作用,。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任職責(zé),，加強(qiáng)法治政府建設(shè)有關(guān)情況

（一）提高認(rèn)識,，扎實推進(jìn)法治化建設(shè)進(jìn)程

塘沽街道黨政主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，始終把講政治放在首位,，不斷增強(qiáng)“四個意識”,，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”,。自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治建設(shè)的全過程和各方面,，牢固樹立經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與法治建設(shè)并重的理念，進(jìn)一步提升推進(jìn)法治建設(shè)的能力和水平,。嚴(yán)格落實市委,、區(qū)委關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法。以改革開放創(chuàng)新為根和魂,，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革,、推動發(fā)展、化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定,。對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問,、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重要任務(wù)親自督辦，把塘沽街道各項工作納入法治化軌道,。

（二）科學(xué)統(tǒng)籌,，切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部普法教育

為了推進(jìn)全體班子成員學(xué)法、知法,、用法,，提高執(zhí)法水平，規(guī)范安全執(zhí)法行為,，提高安全監(jiān)察效能,，使全街領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化,，不斷提高干部職工的法律素質(zhì),，切實增強(qiáng)干部職工依法決策、依法行政,、依法管理,、依法辦事的能力。

1.堅持黨組法律理論學(xué)習(xí)

根據(jù)2020年度普法重點,，制定年度黨組理論學(xué)習(xí)學(xué)法計劃,，編纂有關(guān)學(xué)習(xí)資料，截至11月底共安排理論學(xué)習(xí)19次,，街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)各講黨課1次,，組織開展中心組學(xué)習(xí)19次。學(xué)習(xí)內(nèi)容包括：《民法典》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的意見》《基層法律服務(wù)所管理辦法》《天津市臨時救助辦法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等有關(guān)內(nèi)容,。

2.堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)法律知識

根據(jù)學(xué)法計劃和工作需要,，定期開展中心組理論學(xué)習(xí)，由領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法制知識帶頭領(lǐng)學(xué),，提高法律知識,、增強(qiáng)法制觀念。

3.堅持領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)法律制度

結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部自身的工作性質(zhì)與特點,，聯(lián)系工作實際,，確定學(xué)習(xí)內(nèi)容。根據(jù)個人學(xué)習(xí)計劃,，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué),，持之以恒，學(xué)以致用,，并主動接受各種形式的輔導(dǎo),，要撰寫學(xué)法筆記，學(xué)習(xí)體會及調(diào)研報告和論文,，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果,。  

4.加強(qiáng)干部選拔法治考核

把依法決策、依法管理,、依法辦事等考核結(jié)果作為干部綜合考核評價的重要內(nèi)容,，在相同條件下，優(yōu)先提拔選用法治素養(yǎng)好,、依法辦事能力強(qiáng)的干部,。落實領(lǐng)導(dǎo)干部任前宣誓制度，培養(yǎng)其忠誠,、干凈,、擔(dān)當(dāng)和依法行政意識。

（三）積極應(yīng)訴,，切實維護(hù)好街道合法權(quán)益

2019年至今,，街道所涉行政復(fù)議三件，兩件是街道作為被申請人,，一件是街道作為申請人,，其中街道申請行政復(fù)議案件后經(jīng)協(xié)調(diào)后撤回復(fù)議申請，街道作為被申請人的行政復(fù)議決定均得到復(fù)議機(jī)關(guān)的支持,。所涉行政訴訟案件三件,、民事訴訟案件一件，三件行政訴訟案件均由人民法院駁回對原告的行政起訴或訴訟請求,，其中一件行政案件的原告提出上訴,，現(xiàn)處于二審過程中。另一件民事訴訟案件正處于一審過程中,。整體上,，街道的復(fù)議訴訟案件數(shù)量不多，均得到了較為妥善的解決,。謹(jǐn)慎對待和回復(fù)信息公開等工作,，不斷增強(qiáng)程序意識，真正做到各個環(huán)節(jié)的依法行政,，有效預(yù)防行政復(fù)議,、行政訴訟的風(fēng)險,。加強(qiáng)行政工作事前預(yù)防工作，積極降低違法違規(guī)行為帶來的敗訴風(fēng)險,；在法制框架內(nèi),，積極開展事后協(xié)調(diào)工作，圍繞涉訴問題開展安撫,、關(guān)懷工作,，緩和雙方矛盾，努力化解因訴訟帶來的不穩(wěn)定因素,，取得積極效果,。

（四）依法行政，積極發(fā)揮法律顧問作用

塘沽街道積極加強(qiáng)政府公眾參與平臺建設(shè)和法制智庫等新型智庫建設(shè),，擁有健全的街道辦事處法律顧問,、公職律師制度，配強(qiáng)政府法律顧問隊伍,，不斷加強(qiáng)辦事處和部門法制機(jī)構(gòu)能力建設(shè),，保證法律顧問、公職律師在制定重大行政決策,、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮作用,。今年以來，法律顧問為塘沽街道出具法律意見書65余件次,，提供的重要現(xiàn)場法律服務(wù)55余件次,，電話及口頭咨詢法律問題數(shù)百余件次；協(xié)助擬寫塘沽街道內(nèi)控制度體系及內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作實施方案,，以及塘沽街道行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作規(guī)則等,。

三、推進(jìn)法治政府建設(shè)中的不足和原因

（一）機(jī)關(guān)工作人員法治建設(shè)能力有待提高

領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題的能力仍需進(jìn)一步提高,，在實際工作中業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo),，而法治建設(shè)工作往往是軟指標(biāo)，耗時長見效慢,，因此領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的積極性不高,，也就直接影響了用法的效果.

（二）法治建設(shè)人員儲備不足

從事法治政府建設(shè)推進(jìn)的人員力量不足，單位內(nèi)部法治審核機(jī)構(gòu)不健全,、人員缺乏,，且全部為兼職，人員力量不足導(dǎo)致法治創(chuàng)建工作推動力量不足,，工作缺乏系統(tǒng)性,，滿足于完成既定工作任務(wù)，缺乏針對性和創(chuàng)新性,。

（三）法律專業(yè)知識有待加強(qiáng)

應(yīng)對法律糾紛的能力不足,，對于發(fā)生的法律糾紛主要依賴法律顧問,，沒有著力于培養(yǎng)自身業(yè)務(wù)能力和法律素養(yǎng)雙精通的專業(yè)隊伍，行政抗風(fēng)險能力不足,。

（四）創(chuàng)新工作能力有待提升

創(chuàng)新不夠,，缺乏針對性和實效性。多年來,，普法宣傳教育的形式,、措施,、方法等多數(shù)還是很單一,，變化不大、措施不靈,、方式不活,、針對性不強(qiáng)、吸引力不大,。雖然也建立了普法電子專欄,、微信公眾號等新時期互“聯(lián)網(wǎng)+”普法方式，但是內(nèi)容與實際工作結(jié)合不夠,，更新維護(hù)不及時,，推廣和關(guān)注度仍差強(qiáng)人意。

四,、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員法治宣傳教育

進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)?；⒅贫然?繼續(xù)加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育,規(guī)范執(zhí)法人員的資格管理,全面提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì);積極探索“柔性執(zhí)法”,不斷創(chuàng)新行政執(zhí)法方式;認(rèn)真開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作,進(jìn)一步推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處和各部門的依法行政工作,為加快推進(jìn)法治政府建設(shè)營造良好的法治氛圍,。

（二）籌備組建行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)構(gòu)

因機(jī)構(gòu)改革、人才缺乏等多種原因,，塘沽街道行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)構(gòu)尚未組織完善,。為加快法治政府建設(shè)，提高政府治理能力,，根據(jù)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實施意見》（津政辦發(fā)〔2019〕17號）精神,，結(jié)合塘沽街道實際，擬籌備組建行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)構(gòu),。按照依法治國,、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),，法治國家,、法治政府、法治社會一體建設(shè)的要求,，全面推行規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制,，進(jìn)一步明確塘沽街道規(guī)范性文件合法性審核的范圍,、主體、程序,、職責(zé)和責(zé)任,，建立健全程序完備、權(quán)責(zé)一致,、相互銜接,、運(yùn)行高效的合法性審核機(jī)制，落實審核工作要求,，加大組織保障力度,，確保所有規(guī)范性文件均經(jīng)過合法性審核，保證規(guī)范性文件合法有效,，維護(hù)國家法制統(tǒng)一,、尊嚴(yán)、權(quán)威,。

(三)進(jìn)一步加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度

一是開展經(jīng)常性行政執(zhí)法監(jiān)督,，擴(kuò)展監(jiān)督范圍，加強(qiáng)事前監(jiān)督和事中監(jiān)督,，防患于未然,。二是積極開展行政執(zhí)法爭議和矛盾的協(xié)調(diào)，明確執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任,，化解執(zhí)法矛盾,，杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法情況的發(fā)生,。三是完善行政執(zhí)法公示工作,，健全相關(guān)制度，依法向社會公開主體資格,、法定職責(zé),、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序,、監(jiān)督辦法;四是健全行政執(zhí)法投訴制度,，受理人民群眾對違法行政行為的投訴，嚴(yán)肅查處違法行政問題,，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)具體行政執(zhí)法行為的監(jiān)督;五是健全行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度,，明確追究的范圍和具體程序，通過嚴(yán)格的責(zé)任追究,，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實,。

                                                                                              塘沽街道辦事處

                                                                                              2021年2月19日