高新區(qū)廢棄汽車專項治理工作方案

為扎實(shí)推進(jìn)高新區(qū)廢棄汽車專項治理工作,，優(yōu)化市容交通秩序,，按照《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市廢棄汽車專項治理工作方案的通知》(津政辦函〔2023〕3號)及《天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濱海新區(qū)廢棄汽車專項治理工作方案的通知》（津濱政辦函〔2023〕1號）文件要求,，結(jié)合全國文明城區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系要求,，制定本工作方案,。

一,、 整治內(nèi)容

(一) 整治區(qū)域

高新區(qū)建成區(qū)內(nèi)所有公共道路及周邊、居民小區(qū),、公共綠地,、廣場、市政橋梁下,、閑置空地,、學(xué)校、醫(yī)院周邊等公共區(qū)域,，確保不留死角,。

(二) 整治對象

對長期占用公共空間且無人使用和維護(hù)，具有車身灰塵遍布,、外觀殘破,、部件缺失、輪胎干癟,、輪轂銹蝕,、未懸掛號牌等明顯棄用特征的廢棄汽車進(jìn)行集中清理整治,。

(三) 整治期限

在全區(qū)范圍內(nèi)集中組織開展為期一年的廢棄汽車專項執(zhí)法整治行動。2023 年 8 月底前完成清理處置,，12 月底前完成專項治理 “回頭看”工作,，查找解決遺留問題，建立長效管理機(jī)制,。

(四)整治步驟

1.宣傳發(fā)動自行清理階段 ( 2023年3月15日起 )

3月 15 日至 5 月14 日為全面摸底排查,、自行清理階段。新區(qū)級媒體,、高新區(qū)官方微信公眾號發(fā)布專項治理行動公告后,，各責(zé)任部門通過多渠道、多形式宣傳,，尋找責(zé)任區(qū)域內(nèi)的廢棄汽車車主,，營造“人人皆知，全民參與”的輿論氛圍,。通過舉報電話（022-65574366）,，認(rèn)真及時梳理群眾對廢棄汽車的投訴舉報線索，動員居民群眾主動參與清整行動,。同步在廢棄的車輛上張貼治理告知書,，統(tǒng)一明確日期，規(guī)定處置時限(確實(shí)無法聯(lián)系到車主的,，以初次張貼時間累計,，確保粘貼的告知書三個月內(nèi)持續(xù)存在)。落實(shí)網(wǎng)格化管理機(jī)制,，對所轄區(qū)域廢棄汽車的底數(shù)進(jìn)行全面排查,，摸清分布情況及車輛基本信息，對車輛進(jìn)行拍照,，固定車輛形態(tài),、車牌號、發(fā)動機(jī)號,、車架號和停車地點(diǎn)等基本信息證據(jù),，建立工作臺賬。精準(zhǔn)施策,，最大化完成自行清理任務(wù),。華苑交警辦、杭州道交警大隊負(fù)責(zé)城市道路及周邊區(qū)域,；城環(huán)局負(fù)責(zé)城市公園,、廣場及周邊、底商、橋下空間及小區(qū)外樓宇前,、機(jī)動車停車場,、無名道路、未移交道路（協(xié)同建設(shè)單位）等區(qū)域,；建交局負(fù)責(zé)所轄區(qū)域汽車維修企業(yè)內(nèi)等公共區(qū)域,；社發(fā)局負(fù)責(zé)社區(qū)、居民小區(qū)等區(qū)域,；規(guī)資局負(fù)責(zé)所轄區(qū)域國有空地等區(qū)域,。

2.同步實(shí)施集中清理階段 ( 2023年6月15日前)

5 月 15 日至6 月 14 日為集中清理階段。告知書張貼期滿后仍無人認(rèn)領(lǐng)的廢棄汽車,，牽頭責(zé)任單位在車輛所在區(qū)域?qū)?yīng)的企業(yè),、業(yè)委會,、居委會,、派出所和交警隊等單位的協(xié)助下，錄制視頻,、拍照登記留存,，整理統(tǒng)計后上報城環(huán)局，在媒體進(jìn)行公告,。對相關(guān)工作人員進(jìn)行專門培訓(xùn)后展開清理行動,。行動結(jié)束仍未移走車輛由責(zé)任單位拖至指定地點(diǎn)集中停放，對無法確認(rèn)或者無法聯(lián)系車輛所有人的廢棄汽車,，按照《中華人民共和國民法典》,、《中華人民共和國民事訴訟法》等有關(guān)規(guī)定，依法進(jìn)行處置,。

3.總結(jié)完善建章立制階段 ( 2023年8月31日前 )

6 月 15 日至8 月 31 日為總結(jié)完善階段,。做好集中專項治理廢棄汽車的后續(xù)工作，完善工作臺賬和記錄,，總結(jié)工作中存在的問題,，依照法律法規(guī)和有關(guān)程序規(guī)定形成制度成果。

4.查漏補(bǔ)缺“回頭看”階段( 2023年12月31日前)

9月 1 日至 12 月31 日為查漏補(bǔ)缺 “回頭看”階段,。各相關(guān)單位組織查找解決遺留問題,，建立長效管理機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管和舉報受理,，發(fā)現(xiàn)問題,，及時處理。

二,、工作措施

(一)建立高新區(qū)廢棄汽車治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制

由城環(huán)局,、經(jīng)發(fā)局、華苑交警辦、杭州道交警大隊,、辦公室,、黨建部、網(wǎng)信辦,、法制辦,、財政局、社發(fā)局,、規(guī)資局,、建交局、商促局,、市場監(jiān)管局,、華苑綜合辦、海洋綜合辦,、各片區(qū)派出所部門組成,，城環(huán)局、經(jīng)發(fā)局為牽頭單位,。城環(huán)局,、經(jīng)發(fā)局主要負(fù)責(zé)同志為召集人，其他成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員,。主要負(fù)責(zé)組織全區(qū)廢棄汽車專項執(zhí)法治理工作,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)各部門落實(shí)相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決專項執(zhí)法治理中的重大問題,。協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室設(shè)在城環(huán)局,，承擔(dān)高新區(qū)廢棄汽車專項執(zhí)法治理日常工作。

(二) 明確職責(zé)分工

各成員單位要按照各自職責(zé)強(qiáng)化對廢棄汽車專項執(zhí)法治理工作的指導(dǎo)和監(jiān)管,，形成工作合力,，共同推進(jìn)專項執(zhí)法治理行動。

城環(huán)局牽頭高新區(qū)廢棄汽車專項治理日常工作,；負(fù)責(zé)對管轄范圍內(nèi)城市公園,、公共綠地、閑置空地（除國有空地）等城市道路范圍外影響市容環(huán)境的廢棄汽車,，以及機(jī)動車停車場,、路內(nèi)停車泊位內(nèi)的廢棄汽車進(jìn)行排查治理。負(fù)責(zé)依法依規(guī)對廢棄汽車回收拆解企業(yè)回收拆解活動的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理,，配合做好健全報廢汽車回收利用體系工作,。

經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動全區(qū)汽車生產(chǎn)、進(jìn)口,、銷售,、登記、維修、二手車交易,、報廢回收管理部門與執(zhí)法監(jiān)管部門間溝通協(xié)作,，及時共享相關(guān)車輛信息，負(fù)責(zé)推動落實(shí)新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用,，配合做好健全報廢汽車回收利用體系工作,。

華苑交警辦、杭州道交警大隊負(fù)責(zé)對城市道路范圍內(nèi)違法

違規(guī)停放的廢棄汽車,、對上道路行駛的拼裝車輛及達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛依據(jù)道路交通安全法規(guī)定進(jìn)行處置,；做好排查車輛信息比對工作及廢棄汽車登記造冊工作。

辦公室負(fù)責(zé)發(fā)揮網(wǎng)格作用配合各部門做好廢棄汽車的排查治理工作,。

黨建部負(fù)責(zé)做好廢棄汽車專項治理相關(guān)宣傳等工作,。

網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)做好廢棄汽車專項治理輿情監(jiān)測。

法制辦負(fù)責(zé)做好相關(guān)行政規(guī)范性文件的法律審核,、備案審查工作,。

財政局負(fù)責(zé)依據(jù)現(xiàn)行財政支出責(zé)任劃分原則對廢棄汽車專項治理工作予以經(jīng)費(fèi)支持，配合做好健全報廢汽車回收利用體系工作,。

規(guī)資局負(fù)責(zé)配合做好健全報廢汽車回收利用體系工作,，協(xié)助提供可用于臨時存放廢棄車輛的閑置用地，負(fù)責(zé)國有空地廢棄汽車排查治理工作,。

建交局負(fù)責(zé)指導(dǎo)汽車維修企業(yè)內(nèi)停放的廢棄汽車的排查治理工作，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合有關(guān)部門做好轄區(qū)物業(yè)管理項目中廢棄汽車排查治理工作,。

社發(fā)局負(fù)責(zé)督促社區(qū)做好社區(qū)廢棄汽車排查治理工作,。

商促局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門對報廢汽車回收拆解活動實(shí)施監(jiān)督管理，會同各片區(qū)派出所,、市場監(jiān)管等部門依法打擊非法回收拆解報廢汽車行為,。

市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)配合做好非法拼裝車輛依法查處和健全報廢汽車回收利用體系工作。

華苑綜合辦,、海洋綜合辦發(fā)揮網(wǎng)格作用配合各部門做好管轄片區(qū)廢棄汽車的排查治理工作,。

各部門要落實(shí)責(zé)任，建立廢棄汽車治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，具體負(fù)責(zé)廢棄汽車專項執(zhí)法整治行動和長效治理工作,；嚴(yán)格按照不漏“一車一處”的要求，組織有關(guān)部門開展全面排查,、引導(dǎo)車輛所有人自行清理,、實(shí)施分類處置等工作，落實(shí)車輛處置相關(guān)資金,；建立工作保障機(jī)制,，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實(shí)到位,、經(jīng)費(fèi)保障到位,。

(三) 建立廢棄汽車長效治理機(jī)制。

廢棄汽車專項執(zhí)法集中整治行動結(jié)束后,，經(jīng)發(fā)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門,，結(jié)合各自法定職責(zé)加強(qiáng)廢棄汽車長效治理機(jī)制建設(shè)。

1.建立廢棄汽車常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制,。各有關(guān)部門依職責(zé)將廢棄汽車治理納入城市治理日常工作,，建立健全廢棄汽車定期巡查、部門聯(lián)動,、信息共享,、分類處置等工作機(jī)制。加強(qiáng)對廢棄汽車執(zhí)法監(jiān)管的督導(dǎo),，將廢棄汽車執(zhí)法監(jiān)管納入城市市容環(huán)境治理相關(guān)考評體系,，不斷鞏固深化專項整治成果，推動廢棄汽車專項執(zhí)法整治和常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管有序銜接,。實(shí)施智能化監(jiān)管,，及時掌握全區(qū)車輛停放動態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)廢棄汽車投訴受理,、核查建檔,、分類處置、結(jié)果反饋,、督辦考評等全鏈條信息化管理,。(責(zé)任單位：社發(fā)局、城環(huán)局,、建交局,、華苑交警辦、杭州道交警大隊等)

2.健全報廢汽車回收利用體系,。加強(qiáng)對報廢汽車回收拆解分支機(jī)構(gòu)監(jiān)管,；加強(qiáng)信息溝通，依法打擊非法回收拆解報廢汽車行為,；探索通過以舊換新等方式,，引導(dǎo)群眾主動報廢汽車并交由正規(guī)渠道處置。(責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)局,、商促局,、財政局、城環(huán)局,、規(guī)資局,、建交局,、市場監(jiān)管局、華苑交警辦,、杭州道交警大隊,、各片區(qū)派出所等)

3.加強(qiáng)汽車使用全生命周期信息管理。經(jīng)發(fā)局加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，強(qiáng)化汽車生產(chǎn),、進(jìn)口、銷售,、登記,、維修、二手車交易,、報廢回收管理部門與執(zhí)法監(jiān)管部門間溝通協(xié)作,，及時共享相關(guān)車輛信息，為廢棄汽車治理工作提供信息化支撐,；根據(jù)國家汽車使用全生命周期管理信息交互系統(tǒng)和認(rèn)證配件,、再制造件等信息查詢系統(tǒng)建設(shè)情況以及有關(guān)工作部署要求，會同有關(guān)部門積極推動本區(qū)信息整合,，加強(qiáng)汽車使用全生命周期信息互聯(lián)互通和交互共享,。(責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)局、商促局,、建交局,、華苑交警辦、杭州道交警大隊,、各片區(qū)派出所等)

三,、保障措施

(一) 強(qiáng)化聯(lián)動，形成合力,。城環(huán)局負(fù)責(zé)設(shè)計制作張貼于廢棄汽車上的告知書模板。華苑交警辦,、杭州道交警大隊負(fù)責(zé)外地牌照車輛,、失竊車輛的信息核查。法制辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)廢棄汽車專項治理相關(guān)依法行政工作,。黨建部負(fù)責(zé)策劃專項宣傳方案,，統(tǒng)籌做好宣傳工作。網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)做好輿情監(jiān)測工作,。(責(zé)任單位：城環(huán)局,、黨建部、網(wǎng)信辦,、法制辦,、華苑交警辦,、杭州道交警大隊)

(二) 廣泛宣傳，營造氛圍,。加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，廣泛宣傳政策法規(guī)，讓群眾了解廢棄汽車的存在給城市帶來的危害,，通過公布舉報電話等方式,，營造良好的輿論氛圍，有效推進(jìn)專項治理行動深入開展,。(責(zé)任單位：黨建部,、社發(fā)局、城環(huán)局,、華苑交警辦,、杭州道交警大隊)

(三) 依法行政，規(guī)范操作,。各責(zé)任部門以事實(shí)為依據(jù),，以法律為準(zhǔn)繩，文明規(guī)范執(zhí)法,，妥善解決工作中遇到的各種問題,。做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范，方法科學(xué)得當(dāng),，確保集中整治行動順暢得力,，執(zhí)法效果與社會效果相統(tǒng)一。(責(zé)任單位：法制辦,、社發(fā)局,、城環(huán)局、建交局,、華苑交警辦,、杭州道交警大隊)

(四) 信息通暢，強(qiáng)化監(jiān)管,。此次專項集中治理行動,，采取周報制度，請相關(guān)單位按照職責(zé)分工,，認(rèn)真摸底排查,，并于每周四前，將本周排查治理數(shù)據(jù)報廢棄汽車治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室,，好的經(jīng)驗做法,、重大情況和問題及時報送；2023年12月1日前將專項執(zhí)法治理開展情況 (包括經(jīng)驗做法,、取得成效,、存在問題,、對策建議等 ) 形成文字材料 (含電子版) 連同附件一并報廢棄汽車治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室 (郵箱：[email protected]) 。 (責(zé)任單位： 城環(huán)局,、經(jīng)發(fā)局,、華苑交警辦、杭州道交警大隊,、辦公室,、黨建部、網(wǎng)信辦,、法制辦,、財政局、社發(fā)局,、規(guī)資局,、建交局、商促局,、市場監(jiān)管局,、華苑綜合辦、海洋綜合辦,、各片區(qū)派出所)

四,、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，高度重視,。各部門要堅持以人民為中心的發(fā)展理念,，充分認(rèn)識專項行動的重要性、緊迫性,，結(jié)合職責(zé)制定各自工作方案,，確保專項治理工作扎實(shí)開展。

(二) 壓實(shí)責(zé)任,，落實(shí)落細(xì),。各部門要對照目標(biāo)責(zé)任，明確工作任務(wù),、落實(shí)工作責(zé)任,、做好處置預(yù)案，統(tǒng)籌資源,，細(xì)化分工，落實(shí)責(zé)任,，協(xié)同配合,，形成合力。

(三) 匹配經(jīng)費(fèi),，提供保障,。城環(huán)局統(tǒng)籌編制專項治理工作排查,、處置等相關(guān)費(fèi)用預(yù)算，財政局做好資金安排,，為專項治理工作順利,、可持續(xù)開展提供支撐和保障。