關(guān)于印發(fā)《天津高新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》的通知

高新區(qū)各有關(guān)部門及單位：

《天津高新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》已經(jīng)高新區(qū)管委會主任辦公會審議通過,，現(xiàn)予以印發(fā),，請遵照貫徹執(zhí)行,。

天津濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會

2020年8月26日

(此件主動公開)

天津高新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案

為深入貫徹落實國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱：《條例》）,，深化“放管服”改革,，全力打造辦事方便,、法治良好,、成本競爭力強,、生態(tài)宜居的一流投資營商環(huán)境,，進一步提升區(qū)域核心競爭力,，加快推動高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，打造國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“升級版”,，爭創(chuàng)世界一流高科技園區(qū),，依據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定和濱海新區(qū)《關(guān)于加快推進新時代濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅行動方案》的工作部署，結(jié)合高新區(qū)實際，制定本方案,。

一,、工作目標

（一）對標國際一流標準。對照世界銀行營商環(huán)境評價體系的10個一級指標45個二級指標和天津市營商環(huán)境評價20個一級指標92個二級指標,，查找在政務(wù),、市場、法治,、人文環(huán)境等方面存在的短板,，制定改進措施，逐項分解落實,，確保高新區(qū)營商環(huán)境各項評價指標處于領(lǐng)先水平,。

（二）聚焦改革創(chuàng)新導向。統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會各領(lǐng)域改革和制度創(chuàng)新,，把疏通制度瓶頸和解決體制機制問題作為營商環(huán)境改革重點,，為高質(zhì)量發(fā)展提供良好生態(tài)。

（三）激發(fā)市場主體活力,。聚焦企業(yè)反映集中的辦事環(huán)節(jié)痛點,、堵點、難點,，深化“一制三化”改革,，進一步提升行政服務(wù)效能，降低制度性交易成本,，有效激發(fā)市場活力，切實提高各類市場主體對高新區(qū)營商環(huán)境的認可度和滿意度,，使企業(yè)愿意來,、留得住、發(fā)展好,、業(yè)績優(yōu),。

（四）強化法治政府建設(shè)。高度重視運用法治思維和法治方式,，堅持法治先行,，強化法治建設(shè)、依法行政,、司法機關(guān)公正司法,、企業(yè)依法經(jīng)營，積極創(chuàng)造符合市場經(jīng)濟要求的法治環(huán)境,，切實保障市場主體的合法權(quán)益,，構(gòu)建公平的營商環(huán)境。

（五）積極爭取先行先試。在營商環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域,，積極爭取國家,、天津市主管部門和濱海新區(qū)支持，在告知承諾制審批,、商事登記,、工程建設(shè)項目審批等方面先行先試，為全市營商環(huán)境改革積累經(jīng)驗,。借鑒國際國內(nèi)先進經(jīng)驗,，適應(yīng)市場新需求，主動研究并推進相關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境政策措施的制定實施,。

二,、組織領(lǐng)導

成立天津高新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動天津高新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作,。由黨委,、管委會主要領(lǐng)導擔任領(lǐng)導小組組長，分管營商環(huán)境管委會領(lǐng)導擔任副組長,，領(lǐng)導小組成員包括：辦公室,、黨建部、組織人事部,、紀檢監(jiān)察室,、產(chǎn)業(yè)投促局、科技創(chuàng)新局,、金融招商局,、中小企業(yè)招商局、科技發(fā)展局,、經(jīng)發(fā)局,、重大項目服務(wù)辦、社會發(fā)展局,、財政金融局,、人社局、規(guī)自局,、建設(shè)和交通局,、城管和環(huán)境局、應(yīng)急局,、市場監(jiān)管局,、法制辦、政務(wù)服務(wù)辦,、稅務(wù)局,、社保中心、醫(yī)保中心的主要負責同志。

領(lǐng)導小組下設(shè)政務(wù)環(huán)境組,、市場環(huán)境組,、法治環(huán)境組、人文環(huán)境組,、監(jiān)督保障組5個專項工作組,。

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在政務(wù)服務(wù)辦，辦公室主任由政務(wù)辦主要負責同志擔任,。負責領(lǐng)導小組日常工作,；負責溝通協(xié)調(diào)各專項組工作，對接市,、新區(qū)政務(wù)辦,，聯(lián)系協(xié)調(diào)優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)工作；負責督促檢查優(yōu)化營商環(huán)境各項措施貫徹落實情況,，檢查督辦優(yōu)化營商環(huán)境工作中存在的問題,，以及社會對有關(guān)營商環(huán)境建設(shè)反映強烈的問題；負責組織開展營商環(huán)境重大問題調(diào)查研究,，向領(lǐng)導小組提出工作建議,。

三、職責分工

（一）政務(wù)環(huán)境組

負責協(xié)調(diào)推進,、精簡,、清理和規(guī)范各類政務(wù)服務(wù)事項，規(guī)范行政審批行為,，持續(xù)推進“一制三化”改革,，全面實施承諾審批、“五減四辦”改革,；推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“只進一扇門”和“網(wǎng)上可辦”；提高政府服務(wù)水平和效率,。負責推動落實市、濱海新區(qū)在加強事中事后監(jiān)管和對承諾審批事項涉及的市場主體監(jiān)督管理方面的改革工作任務(wù),。

牽頭部門：政務(wù)服務(wù)辦

成員單位：辦公室,、組織人事部、產(chǎn)業(yè)投促局,、科技創(chuàng)新局,、金融招商局、中小企業(yè)招商局,、科技發(fā)展局,、經(jīng)發(fā)局、重大項目服務(wù)辦、財政金融局,、人社局,、規(guī)自局、建設(shè)和交通局,、市場監(jiān)管局,、法制辦、稅務(wù)局,、社保中心,、醫(yī)保中心

主要任務(wù)（各項任務(wù)中排在第一位的責任部門為本項任務(wù)牽頭部門，以下同）：

1.公布權(quán)責清單：建立權(quán)力清單和責任清單,將行使的各項行政職權(quán)及其依據(jù),、行使主體,、運行流程、對應(yīng)責任等,以清單形式向社會公布,接受社會監(jiān)督,。（責任部門：組織人事部,、法制辦、政務(wù)服務(wù)辦）

2.提高政策透明度：制定的涉及市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、人才,、產(chǎn)業(yè)等政策，應(yīng)當依法公開,，及時落實,，并為市場主體提供解讀、咨詢服務(wù),。（責任部門：辦公室,、組織人事部、產(chǎn)業(yè)投促局,、科技創(chuàng)新局,、金融招商局、科技發(fā)展局,、經(jīng)發(fā)局,、重大項目服務(wù)辦、人社局,、政務(wù)服務(wù)辦）

3.持續(xù)推動“一制三化”改革：不斷完善“五減”,、“四辦”個性化清單，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于90%,，“最多跑一次”事項占比不低于90%,；依據(jù)《濱海新區(qū)信用承諾審批分級管理暫行辦法》，試行信用承諾審批分級管理,；優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項辦理流程,壓縮辦理時限,減少辦理環(huán)節(jié),，審批按時辦結(jié)率100%,；深入推動場景式審批、智能化審批等審批便利化舉措,，推進審批人員工作素養(yǎng),、業(yè)務(wù)水平持續(xù)提升。（責任部門：政務(wù)服務(wù)辦,、“一制三化”改革領(lǐng)導小組各成員單位）

4.優(yōu)化市場主體準入和退出服務(wù)：市場準入實行負面清單制度,，優(yōu)化企業(yè)準入服務(wù),提高企業(yè)開辦審批效率,放寬企業(yè)名稱核準限制,推行企業(yè)登記全程電子化,提高市場準入便利化程度，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日以內(nèi),。優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程,精簡企業(yè)注銷申請材料,壓縮辦理時限,降低注銷成本,。按照市和新區(qū)部署做好深化“政務(wù)一窗通”改革、“證照分離”改革,、推行行業(yè)綜合許可證改革,、實行“一照多址”、經(jīng)營范圍自主申報,、加強市場主體異常名錄管理改革有關(guān)工作,。（責任部門：市場監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)辦,、稅務(wù)局,、社保中心、醫(yī)保中心）

5.優(yōu)化不動產(chǎn)登記：優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦事流程,辦理一般登記,、抵押登記等業(yè)務(wù),申請材料齊全并符合法定形式的,一般類辦理時限不超過5個工作日,，抵押類不超過3個工作日。（責任部門：規(guī)自局）

6.并聯(lián)辦理工程建設(shè)項目審批：按照工程建設(shè)項目的立項用地規(guī)劃許可,、工程建設(shè)許可,、施工許可、竣工驗收四個階段,，實行聯(lián)合審批,。每個階段確定一個牽頭部門，負責組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門在規(guī)定時間內(nèi)完成審批,，壓縮開工前所有手續(xù)辦理時間,。政府投資項目審批時間≤73個工作日，一般社會投資項目審批時間≤59個工作日,，工程建設(shè)項目聯(lián)合審批并聯(lián)辦理率達到90%以上,。（責任部門：政務(wù)服務(wù)辦、規(guī)自局,、建設(shè)和交通局）

7.優(yōu)化辦稅流程：稅務(wù)機關(guān)嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策,，保障市場主體依法享受減稅,、免稅,、出口退稅等有關(guān)稅收政策,，減低企業(yè)稅負，不得違法開征,、停征,、多征、少征,、提前征收,、延緩征收或者攤派稅款。優(yōu)化辦稅流程,、拓寬辦稅渠道,、簡化涉稅資料、提高辦稅效率,制定辦稅“最多跑一次”清單,，減少市場主體辦稅事項和納稅時間,。（責任部門：稅務(wù)局）

8.依法減少涉企行政事業(yè)性收費：按照規(guī)定核定和清理涉企行政事業(yè)性收費，及時向社會公布涉企行政事業(yè)性收費目錄清單,、并實行動態(tài)管理,。任何單位不得收取目錄清單外的涉企行政事業(yè)性收費，不得擅自提高收費標準,、擴大收費范圍,，不得通過向企業(yè)攤派事項、提供服務(wù)或者開展達標評比活動等變相收取費用,、增加企業(yè)負擔,。（責任部門：經(jīng)發(fā)局、財政金融局,、市場監(jiān)管局）

9.規(guī)范涉企保證金：按照規(guī)定清理規(guī)范涉企保證金,及時向社會公布涉企保證金目錄清單,不得收取目錄清單之外

的涉企保證金,。涉企保證金已經(jīng)取消的、逾期未返還或者超額收取的,應(yīng)當及時清退返還,。（責任部門：經(jīng)發(fā)局,、財政金融局）

（二）市場環(huán)境組

依法平等保護各類市場主體。實施市場準入負面清單制度,，促進和保障各類市場主體依法依規(guī)平等使用生產(chǎn)要素,，公開公平參與市場競爭，維護公平競爭的市場秩序,。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)支撐,。鼓勵金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的支持力度,，在依法可控的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新金融服務(wù),。營造企業(yè)家健康成長環(huán)境,，依法保護企業(yè)家合法權(quán)益,。

牽頭部門：經(jīng)發(fā)局

成員單位：產(chǎn)業(yè)投促局、科技創(chuàng)新局,、金融招商局,、中小企業(yè)招商局、科技發(fā)展局,、財政金融局,、建設(shè)和交通局、市場監(jiān)管局,、政務(wù)服務(wù)辦

主要任務(wù)：

10.公平待遇：促進和保障各類市場主體依法依規(guī)平等使用生產(chǎn)要素,，公開公平公正參與市場競爭。不得在市場準入,、融資信貸,、招標投標、政府采購等領(lǐng)域設(shè)置不合理的限制或者排斥條件,。維護公平競爭市場秩序,，反對壟斷和不正當競爭，嚴厲查處有關(guān)違法違規(guī)行為,。（責任部門：經(jīng)發(fā)局,、財政金融局、建設(shè)和交通局,、市場監(jiān)管局）

11.助推企業(yè)家成長：營造企業(yè)家健康成長環(huán)境,鼓勵和支持高等學校,、科研院所、行業(yè)協(xié)會和商會面向企業(yè)家開展政策法規(guī),、管理知識,、科技創(chuàng)新等培訓,依法保護企業(yè)家合法權(quán)益。開展重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,、重要科研機構(gòu)和重大創(chuàng)新平臺建設(shè),，集聚一大批科學研究頂尖人才。按照“一事一議”原則,，積極引進建設(shè)國家實驗室,，主動爭取國家級科研院所落戶。壯大國家高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模,。配合新區(qū)做好承接高新技術(shù)企業(yè)市級權(quán)力下放,，建立國家高新技術(shù)企業(yè)后備庫有關(guān)工作，對重點企業(yè)實行“一企一策”和定制化輔導,。加大政策培訓力度,，提高新認定申報率和通過率。（責任部門：科技創(chuàng)新局,、科技發(fā)展局,、產(chǎn)業(yè)投促局,、經(jīng)發(fā)局、財政金融局,、政務(wù)服務(wù)辦）

12.完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境：健全創(chuàng)業(yè)輔導制度,完善孵化載體建設(shè),強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)支撐。引導創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集,完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈,健全科技成果轉(zhuǎn)化市場機制和轉(zhuǎn)化體系,提高企業(yè)創(chuàng)新活力和核心技術(shù)開發(fā)能力,。加強國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),。積極承接國家自主創(chuàng)新示范區(qū)領(lǐng)導小組辦公室職能，明確專職部門和專職人員,，全力做好各項工作,。（責任部門：科技創(chuàng)新局、科技發(fā)展局,、中小企業(yè)招商局）

13.提升金融服務(wù)：在依法合規(guī)基礎(chǔ)上創(chuàng)新金融產(chǎn)品,，優(yōu)化金融服務(wù)，降低市場主體獲得資金成本,，為市場主體提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的金融支持,。組織開展金融機構(gòu)與中小企業(yè)的融資服務(wù)對接活動。鼓勵金融機構(gòu)為中小企業(yè)提供融資,、結(jié)算等金融服務(wù),提高對中小企業(yè)信貸規(guī)模和比重,。加大扶持政策執(zhí)行力度，實施科技企業(yè)股改,、掛牌,、上市獎勵。配合新區(qū)做好建立“雛鷹—瞪羚—領(lǐng)軍”梯度培育機制有關(guān)工作,。推動瞪羚企業(yè),、科技領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍培育企業(yè)的產(chǎn)品直接進入新區(qū)國有企業(yè)和事業(yè)單位采購目錄，對評選成為典型應(yīng)用示范案例單位依規(guī)給予一定獎勵,。（責任部門：財政金融局,、科技發(fā)展局）

14.促進跨境貿(mào)易：鼓勵市場主體融入“一帶一路”建設(shè)，加強跨境貿(mào)易合作,提高企業(yè)赴境外投資審批效率,，簡化核準和備案辦理流程,。打造跨境貿(mào)易服務(wù)綠色通道,縮減進出口邊界、單證合規(guī)時間,降低進出口邊界,、單證合規(guī)費用,為辦理各類進出口貿(mào)易業(yè)務(wù)提供便利,。（責任部門：經(jīng)發(fā)局、金融招商局）

15.市政基礎(chǔ)設(shè)施公用服務(wù)：供電,、供氣,、供水、供熱,、通信等公用企業(yè),應(yīng)當公開服務(wù)標準,、資費標準和相關(guān)條件,簡化報裝手續(xù),、優(yōu)化辦理流程、降低報裝成本,向市場主體提供安全,、方便,、快捷、穩(wěn)定和價格合理的服務(wù),。（責任部門：經(jīng)發(fā)局,、建設(shè)和交通局、市場監(jiān)管局）

16.規(guī)范中介服務(wù)：鼓勵各類資本進入中介服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域,，推動建設(shè)中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺,，支持企業(yè)自主選擇中介服務(wù)機構(gòu)，按照天津市制定的行政許可類中介（專業(yè)技術(shù)）服務(wù)事項年度目錄和中介機構(gòu)提供許可要件目錄,，做好年度公示,。（責任部門：經(jīng)發(fā)局、政務(wù)服務(wù)辦）

（三）法治環(huán)境組

加強營商環(huán)境法制建設(shè),，開展涉營商環(huán)境普法宣傳,，依法規(guī)范行政執(zhí)法行為,不得減損市場主體合法權(quán)益或者增加其義務(wù)、不得設(shè)置市場準入和退出條件,、干預市場主體的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動,。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，防止和糾正違法,、不當?shù)男姓袨?，保護市場主體的合法權(quán)益。推進社會信用體系建設(shè),，加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度,。

牽頭部門：法制辦

成員單位：各行政執(zhí)法部門、重大項目服務(wù)辦,、政務(wù)服務(wù)辦

主要任務(wù)：

17.規(guī)范性文件制定：制定涉及市場主體權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件,應(yīng)當充分聽取市場主體和行業(yè)協(xié)會,、商會意見。及時調(diào)整不適宜的涉及行業(yè)規(guī)范或者限制性措施,，維護公平有序的市場秩序,。（責任部門：法制辦、各行業(yè)主管部門）

18.規(guī)范行政執(zhí)法和檢查：規(guī)范行政執(zhí)法行為,加強行政執(zhí)法監(jiān)督,。實行行政處罰,、行政強制等行政執(zhí)法行為，應(yīng)當具有法定依據(jù)并符合法定程序,。對生產(chǎn)經(jīng)營活動進行行政檢查,應(yīng)當建立隨機抽查機制,采取隨機抽取檢查對象,、隨機選派檢查人員的方式。實施行政檢查,不得妨礙市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。（責任部門：法制辦,、各行政執(zhí)法部門）

19.規(guī)范應(yīng)急管理措施：對市場主體采取限產(chǎn),、停產(chǎn)等應(yīng)急管理措施，應(yīng)當嚴格依照相關(guān)法律,、法規(guī)實施,，并根據(jù)市場主體的具體生產(chǎn)經(jīng)營情況采取相應(yīng)措施，減少對市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響,。（責任部門：應(yīng)急局,、建設(shè)和交通局、城管和環(huán)境局,、市場監(jiān)管局、重大項目服務(wù)辦）

20.推進信用體系建設(shè)：依法對市場主體信用進行監(jiān)管,，加強信用信息征集,、披露、使用和管理,，實行跨區(qū)域,、跨部門、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒,。市場監(jiān)管部門按照有關(guān)規(guī)定加強社會信用體系建設(shè),，大力推進信用監(jiān)管，推行承諾制,，讓市場主體和公民講誠信,，自主承諾。對違背承諾,、搞虛假承諾甚至坑蒙拐騙的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴厲懲罰。（責任部門：經(jīng)發(fā)局,、市場監(jiān)管局）

21.保護知識產(chǎn)權(quán)：加強知識產(chǎn)權(quán)保護,優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)行政保護與司法保護的銜接,，平等保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益,對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為,嚴格依法追究法律責任。（責任部門：市場監(jiān)管局）

22.開展宣傳：推進社會法治,，使全社會樹立“法治就是最好的營商環(huán)境”理念,。加強政企溝通和法治教育宣傳，聽取社會各界關(guān)于改善營商環(huán)境建議,。定期召開宣講會和培訓講座,、診斷咨詢，引導市場主體合法經(jīng)營,、依法維護自身合法權(quán)益,。（責任部門：法制辦、黨建部、政務(wù)服務(wù)辦）

（四）人文環(huán)境組

提高區(qū)域治理能力,，提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量,、居民生活質(zhì)量和宜居宜業(yè)環(huán)境，保障人民安居樂業(yè),、社會安定有序,。創(chuàng)新人才工作機制，為吸引,、留住,、用好人才提供政策支持。促進文化繁榮發(fā)展,合理設(shè)置教育機構(gòu),、醫(yī)療機構(gòu)和托幼機構(gòu),提高公共服務(wù)水平,，建設(shè)繁榮、宜居,、幸福的科技新城,。

牽頭部門：社會發(fā)展局

成員單位：黨建部、組織人事部,、經(jīng)發(fā)局,、人社局、規(guī)自局,、建設(shè)和交通局,、城管和環(huán)境局

主要任務(wù)：

23.完善人才政策：制定人才培養(yǎng)、引進和激勵保障措施,健全人才供求信息網(wǎng)絡(luò),推動國內(nèi)外人才智力交流與合作,為吸引,、留住,、用好人才提供政策支持。充分發(fā)揮“海河英才”行動計劃和新區(qū)“鯤鵬計劃”政策疊加效應(yīng),，聚焦高端人才,、海外人才、優(yōu)秀企業(yè)家,、高技能人才等,，精準制定人才政策，推動形成各類人才競相聚集,，充分發(fā)展的高地,。（責任部門：組織人事部、人社局）

24.倡導文明行為：培育和踐行社會主義核心價值觀,，深入宣傳《天津市文明行為促進條例》,，倡導文明行為，提高全民文明素質(zhì)和社會文明程度,。（責任部門：黨建部）

25.保護生態(tài)環(huán)境：堅持綠色發(fā)展理念,構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系,倡導綠色生活方式,加快綠色生態(tài)屏障建設(shè),加強生態(tài)環(huán)境保護和修復,，杜絕惡性環(huán)境污染事故,。（責任部門：城管和環(huán)境局、經(jīng)發(fā)局）

26.提供公共服務(wù)：合理設(shè)置教育機構(gòu),、醫(yī)療機構(gòu)和托幼機構(gòu),提高公共服務(wù)水平,。促進文化繁榮發(fā)展,豐富文化產(chǎn)品和服務(wù)。提升醫(yī)療康復服務(wù),。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),，不斷提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)服務(wù)能力，推進分級診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度的順利實施,，引導有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展慢病康復服務(wù),。（責任部門：社會發(fā)展局、規(guī)自局,、建設(shè)和交通局）

27.改善居住環(huán)境：進一步提升區(qū)域生活配套設(shè)施,建設(shè)和完善社區(qū)周邊餐飲,、娛樂、商業(yè),、體育等配套設(shè)施,。為居民提供安全、舒適,、便利,、豐富,、美麗的居住環(huán)境,，著力打造產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居的科技園區(qū),。（責任部門：經(jīng)發(fā)局,、規(guī)自局、建設(shè)和交通局,、城管和環(huán)境局）

28,、交通基礎(chǔ)設(shè)施：提升和完善交通基礎(chǔ)設(shè)施布局,推動區(qū)域交通一體化和綠色交通發(fā)展，結(jié)合高新區(qū)“一區(qū)三園”的區(qū)位特點,，不斷完善區(qū)內(nèi)通勤交通,、區(qū)內(nèi)與市區(qū)交通間的無縫對接，進一步提升公共交通出行的安全度和便捷度,。（責任部門：建設(shè)和交通局,、規(guī)自局）

（五）監(jiān)督保障組

對高新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作組織開展監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正,。通過便民服務(wù)熱線等渠道,，接受企業(yè)和群眾對損害營商環(huán)境行為的投訴舉報。適時引入第三方評估機構(gòu),，對高新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境狀況進行測評,。

牽頭部門：紀檢監(jiān)察室

成員單位：辦公室、黨建部、政務(wù)服務(wù)辦

主要任務(wù)：

29.設(shè)立投訴機制：鼓勵新聞媒體發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,，通過83726666便民服務(wù)專線（含“8890”專線和新區(qū)轉(zhuǎn)辦）,、政務(wù)一網(wǎng)通平臺等渠道，接受社會各界對損害營商環(huán)境行為的投訴舉報,，對涉及營商環(huán)境相關(guān)問題提高辦理速度,，督促各有關(guān)部門和單位，第一時間響應(yīng),，認真核查投訴舉報事項,，在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢并回復。對推諉扯皮,、拖延等不作為不擔當問題,，經(jīng)紀檢組調(diào)查屬實的，嚴肅追責問責,。（責任部門：辦公室,、紀檢監(jiān)察室、黨建部）

30.實施監(jiān)督考核：領(lǐng)導小組辦公室將會同紀檢監(jiān)察部門對各部門和單位貫徹落實《條例》的情況和落實推進領(lǐng)導小組部署的重點工作任務(wù)情況進行監(jiān)督檢查,，還將通過委托第三方機構(gòu)開展跟蹤,、評估等方式，對高新區(qū)營商環(huán)境建設(shè)狀況進行測評,，以達到發(fā)揚成績,，改進不足，更好建設(shè)高新區(qū)一流營商環(huán)境的目標,。（責任部門：紀檢監(jiān)察室,、政務(wù)服務(wù)辦）

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導,。各成員單位“一把手”要提高政治站位,，深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要意義和在高新區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標中的重要作用，組織本部門認真貫徹落實好《條例》有關(guān)內(nèi)容,，按照本《方案》中明確的目標和任務(wù),，高質(zhì)量開展好營商環(huán)境建設(shè)有關(guān)工作。

（二）強化工作運行機制,。一是由領(lǐng)導小組辦公室牽頭組織,，各成員單位參與，建立聯(lián)席會議制度,，部署協(xié)調(diào)推動高新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)工作,，聯(lián)席會議根據(jù)工作需要不定期召開。領(lǐng)導小組每年會商研究工作開展情況,、推進各項任務(wù)落實,。二是抓好《方案》落實,。各成員單位要結(jié)合本部門工作職責，認真組織研究落實《方案》中本部門負責的工作目標和任務(wù),，制定具體措施,，明確責任人，工作要求和時間節(jié)點,，確保按照要求落實到位,。三是各專項工作組牽頭部門

要按照職責分工，協(xié)調(diào)組織好本組的各責任部門開展好優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)工作,，定期向領(lǐng)導小組報送工作進展情況,，推進落實領(lǐng)導小組部署的各項工作。

（三）擴大宣傳報道,。各成員部門和單位要在已經(jīng)開展工作的基礎(chǔ)上,，持續(xù)強化營商環(huán)境工作的宣傳。利用各類媒體和渠道,，積極開展好宣傳工作,，著力營造人人學《條例》，人人知《條例》,，自覺貫徹落實《條例》的良好氛圍,。宣傳部門要組織新聞媒體對高新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的舉措和典型案例進行宣傳報道，不斷塑造高新區(qū)一流營商環(huán)境的品牌形象,。

附件：2020年度天津高新區(qū)營商環(huán)境建設(shè)重點任務(wù)清單

gf33附件：2020年度天津高新區(qū)營商環(huán)境建設(shè)重點任務(wù)清單.xlsx