天津市濱海新區(qū)人民政府關于印發(fā)濱海新區(qū)服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展行動方案（2023-2027年）的通知

各開發(fā)區(qū)管委會,，各委局,、各街鎮(zhèn)、各單位：

現(xiàn)將《濱海新區(qū)服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展行動方案（2023-2027年）》印發(fā)給你們,，望遵照執(zhí)行,。

天津市濱海新區(qū)人民政府

2023年8月21日

（此件主動公開）

濱海新區(qū)服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展行動方案（2023-2027年）

為加快構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系，扎實推進濱海新區(qū)高質量發(fā)展支撐引領行動見行見效,，推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)深度融合,，推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設工程，形成服務業(yè)對濱海新區(qū)高質量發(fā)展的強力拉動,，制定本方案,。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的二十大精神,，深入落實市委,、市政府決策部署，積極實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,，深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，以高質量發(fā)展為主線,，以產(chǎn)業(yè)鏈為抓手,，推動服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、品牌化,、集群化,、國際化發(fā)展，以鏈帶面,、聚鏈成群,，努力構建優(yōu)質高效、深度融合,、開放創(chuàng)新的服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系,，建設成為具有全國影響力的服務經(jīng)濟中心城市。

二,、基本原則

深化改革,，擴大開放。深化服務業(yè)供給側結構性改革,，破除制約服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的體制機制障礙,，優(yōu)化政策體系和制度環(huán)境，提升服務業(yè)整體供給質量和效率,。充分發(fā)揮自貿(mào),、綜保賦能作用，擴大服務業(yè)開放領域,，進一步放寬市場準入,，提升服務業(yè)投資貿(mào)易便利化水平，促進資金,、技術,、人才等要素集聚，發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟,。

創(chuàng)新驅動,，跨界融合。發(fā)揮創(chuàng)新主驅動作用,，以新技術支撐新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式,，增強服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈服務經(jīng)濟發(fā)展新動能,。促進服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展,，深化業(yè)務關聯(lián)、鏈條延伸,，形成有利于提升制造業(yè)核心競爭力的服務能力和服務模式,。

重點突破，高端發(fā)展,。依托新區(qū)現(xiàn)有優(yōu)勢,，實現(xiàn)提質擴量，集中力量實施攻堅突破,。對標國際一流水平,，打造以標準,、質量,、品牌為核心的競爭優(yōu)勢，突破產(chǎn)業(yè)鏈高端服務環(huán)節(jié),，提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位,。

合理布局，強化支撐,。結合新區(qū)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢及資源稟賦,，堅持以核心區(qū)和南北“兩翼”、港口與城市,、開發(fā)區(qū)與街鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展為原則,，強化各產(chǎn)業(yè)鏈合理布局，形成布局清晰,、錯位有序,、有效支撐的發(fā)展格局。

三,、重點產(chǎn)業(yè)鏈

重點提升港口貿(mào)易,、融資租賃、商業(yè)保理,、科技服務,、文化旅游、平臺經(jīng)濟,、網(wǎng)絡貨運,、冷鏈物流等八條服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，實現(xiàn)新區(qū)服務業(yè)總體規(guī)模穩(wěn)步擴大,，結構優(yōu)化韌性增強,，綜合競爭力全國領先，努力建設國際消費中心城市核心區(qū),、區(qū)域商貿(mào)中心城市核心區(qū),，到2027年初步建成具有全國影響力的服務經(jīng)濟中心城市,。

（一）港口貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈

發(fā)展目標。構建“物流通道+產(chǎn)業(yè)化基地+交易平臺”模式,，發(fā)展“貿(mào)易+制造+結算”業(yè)態(tài),，形成通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào),、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán),。2023年進出口達到6550億元，2025年進出口達到7000億元,，2027年進出口達到7700億元,。

重點布局。支持空港機場口岸片區(qū)重點深耕飛機保稅維修產(chǎn)業(yè)鏈布局,，推動保稅維修產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式,，優(yōu)化監(jiān)管方式。支持保稅區(qū)海港片區(qū)依托現(xiàn)有汽車國際經(jīng)銷資源以及區(qū)內(nèi)汽車整備改裝的雄厚基礎,，打造全國平行貿(mào)易汽車進口,、轉口、出口基地,，平行進口汽車總量達到全國80%以上,。支持東疆發(fā)揮綜保區(qū)和主題園區(qū)優(yōu)勢，推動跨境電商“境內(nèi)集貨倉+海外倉”布局,。支持保稅區(qū),、東疆加快推動二手車出口海外運維、配件零售體系,，全力建設北方二手車出口基地,。支持各開發(fā)區(qū)發(fā)揮運輸航線和綜保區(qū)載體優(yōu)勢，圍繞港口資源加速布局京津冀進口食品供應基地及油氣,、礦產(chǎn)品等大宗商品交易市場,。

主要任務。高水平建設國家級進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū),，高標準搭建一批進口貿(mào)易促進平臺,，打造京津冀進口食品供應基地，培育進口油氣,、礦產(chǎn)品等大宗商品交易市場和建設進口汽車貿(mào)易集聚區(qū),。依托綜保區(qū)綜合優(yōu)勢，打造北方跨境電商產(chǎn)業(yè)集群,。推進進口拆箱,、出口拼箱、國際中轉等業(yè)務發(fā)展,，建設集拼物流中心,。支持資信良好的企業(yè)開展具有真實背景的離岸轉手買賣,。支持品牌企業(yè)在海外目標市場建立完善營銷網(wǎng)絡。優(yōu)化境外投資綜合服務,，推動制造企業(yè)與對外承包工程企業(yè)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟,，打造“京津冀+一帶一路”海外工程承包基地，支持船舶海工,、電力設備等高端裝備出口,。借助RCEP政策紅利，在汽車等新區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上加強合作,，進一步鞏固平行車全國龍頭地位,，進一步豐富二手車出口，不斷擴大保稅維修和再制造模式創(chuàng)新,。推動國家數(shù)字服務出口基地建設,，支持數(shù)字服務貿(mào)易發(fā)展。

項目支撐,。積極發(fā)揮普洛斯,、新奧集團,、泰達控股,、中外運、路易達孚,、中交海洋建設,、中鐵物總鐵路裝備、中鐵工程裝備,、天津海特飛機工程,、森揚國際汽車城、天津華圖汽車物流,、阿里巴巴考拉智慧物流中心,、京東外貿(mào)綜合體、親海公園保稅展示旗艦店等港口貿(mào)易企業(yè)的龍頭作用,，加快建設數(shù)字綜合服務,、油氣交易中心、集拼物流中心,、海外工程投資服務中心等優(yōu)化服貿(mào)治理模式,，擴大數(shù)字化貿(mào)易的范圍和規(guī)模。

（二）融資租賃產(chǎn)業(yè)鏈

發(fā)展目標,。圍繞國際一流國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)建設,，統(tǒng)籌創(chuàng)新發(fā)展與安全穩(wěn)定，著力構建飛機租賃,、船舶海工租賃,、離岸租賃三個世界級中心,，打造以政策功能創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化雙輪驅動的租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。2023年租賃資產(chǎn)總規(guī)模達到2.1萬億元,，2025年租賃資產(chǎn)總規(guī)模達到2.5萬億元,，2027年租賃資產(chǎn)總規(guī)模達到2.7萬億元。

重點布局,。以東疆租賃產(chǎn)業(yè)主題園區(qū)為核心,，吸引優(yōu)質租賃企業(yè)和配套專業(yè)化服務企業(yè)落戶，為租賃企業(yè)提供基礎服務,、增信服務,、資產(chǎn)管理等全周期服務，持續(xù)深化“專家+管家”一站式服務,，打造租賃服務第一品牌,，逐步構建國內(nèi)首個全方位支持租賃產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的租賃生態(tài)區(qū)。

主要任務,。高水平建設國家租賃創(chuàng)新示范區(qū),，加快吸引全球知名飛機租賃、航空公司落地新區(qū),，大力發(fā)展國產(chǎn)民機租賃,，全面提升中國租賃產(chǎn)業(yè)核心競爭力。鼓勵中資租賃公司投放國際船舶業(yè)務,，支持國海海工對千億央企海工裝備進行整合,、租賃和處置。積極探索具有國際競爭力的稅制安排,，對標愛爾蘭,、新加坡、香港等地區(qū),，支持開展大型租賃物的出口租賃和離岸租賃業(yè)務,，躋身國際離岸業(yè)務發(fā)達地區(qū)行列。打造綠色能源租賃特色業(yè)態(tài),，支持租賃公司在風險可控的前提下,，推動光伏、風電,、核電等設備租賃進一步聚集,，支持具有能源產(chǎn)業(yè)背景或具備相關產(chǎn)業(yè)基礎的租賃公司率先推進綠色租賃示范項目落地。打造汽車租賃特色產(chǎn)業(yè),，支持汽車電池等關鍵零部件和基礎配套設施租賃,，拓展汽車租賃服務流通產(chǎn)業(yè)的作用與功能。引導租賃公司深度融入產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈開展保鏈,、穩(wěn)鏈服務,，為高端裝備制造、智能制造,、綠色制造引入金融活水,。爭取國家層面出臺“融資租賃+保稅維修”全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新政策。

項目支撐,。加快吸引中國商飛,、工銀租賃、中航租賃等知名公司在新區(qū)擴大租賃業(yè)務范圍,，探索新的租賃業(yè)務領域,，大力發(fā)展國產(chǎn)民機租賃。持續(xù)支持國海海工對千億央企海工裝備進行整合,、租賃和處置,。積極與平安租賃、一汽租賃,、先鋒租賃等公司對接,，優(yōu)化汽車租賃配套服務。

（三）商業(yè)保理產(chǎn)業(yè)鏈

發(fā)展目標,。深化創(chuàng)新發(fā)展,、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)、提升風險防范及加強服務實體經(jīng)濟能力,，持續(xù)放大行業(yè)規(guī)模效應和集聚效應,，建設北方“商業(yè)保理之都”。2023年保理資產(chǎn)規(guī)模達到2950億元,，2025年保理資產(chǎn)規(guī)模達到3100億元，2027年保理資產(chǎn)規(guī)模達到3300億元,。

重點布局,。以天津商業(yè)保理創(chuàng)新發(fā)展基地為引領，以保理主題園區(qū)為載體,，圍繞“于響”現(xiàn)代金融中心建設,，鞏固打造商業(yè)保理特色金融品牌。主導制定并建立行業(yè)規(guī)范及操作標準,，促進行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展,。引導咨詢服務、司法審判等資源要素聚集,，營造優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài),。

主要任務。支持高質量建設好天津商業(yè)保理創(chuàng)新發(fā)展基地，進一步提升基地在全國保理行業(yè)中影響力及引領作用,。支持基地每年向上爭取行業(yè)創(chuàng)新試點政策,，引領行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造全國保理行業(yè)創(chuàng)新策源地,。鞏固擴大保理基地中商業(yè)保理融資服務聯(lián)盟建設,，支持聯(lián)盟中銀行、證券等金融機構創(chuàng)新特色金融產(chǎn)品,，拓展商業(yè)保理企業(yè)低成本融資渠道,，更好服務實體經(jīng)濟發(fā)展。支持符合條件的商業(yè)保理企業(yè)以資產(chǎn)證券化方式進行融資,。支持符合條件的商業(yè)保理企業(yè)提升公開市場評級,，發(fā)行主體債券融資。爭取擴大商業(yè)保理資產(chǎn)證券化業(yè)務適用金融商品轉讓政策受惠范圍,，進一步降低企業(yè)稅負,。研究探索跨境業(yè)務結匯政策，支持符合條件的商業(yè)保理企業(yè)開展跨境保理業(yè)務,，探索開展外幣結算的國際保理業(yè)務,。在依法合規(guī)和風險可控的前提下，支持深化政企信息共享和科技賦能合作,，不斷提升商業(yè)保理企業(yè)數(shù)字化,、場景化、線上化服務水平,。健全風險監(jiān)測預警和早期干預機制,，提升金融監(jiān)管的科學性、精準性,，有效處理好發(fā)展和安全關系,，建立適應行業(yè)發(fā)展規(guī)律和金融監(jiān)管要求的治理機制。注重商業(yè)保理審判專業(yè)化建設,，支持泰達金融法庭建立商業(yè)保理案件專業(yè)化審判團隊,。充分發(fā)揮第三方調解、仲裁機構作用,，建立調解,、仲裁、訴訟多元化的商業(yè)保理糾紛解決機制,。高水平舉辦“中國商業(yè)保理行業(yè)峰會”及“央企保理50人論壇”等高端論壇,，鐫刻新區(qū)商業(yè)保理金字招牌；繼續(xù)主導制定并建立行業(yè)規(guī)范及操作標準,，促進行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展,；引導咨詢服務、司法審判等資源要素聚集，營造優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài),。

項目支撐,。通過“專家+管家”一站式服務，持續(xù)吸引央企,、地方國企及行業(yè)龍頭來新區(qū)設立商業(yè)保理公司,，鞏固央企保理聚集區(qū)優(yōu)勢。聚焦安途金信,、物衍保理,、中船保理、華能保理,、小米保理,、盛業(yè)保理等優(yōu)質企業(yè)需求，支持企業(yè)開展跨境保理業(yè)務,。舉辦“保銀”對接活動,，支持保理企業(yè)向銀行等金融機構開展再融資。

（四）科技服務產(chǎn)業(yè)鏈

發(fā)展目標,。構建完善的市場化技術轉移體系,，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局概念驗證平臺和中試基地，健全成果轉化和科創(chuàng)服務完整鏈條,，以高效的服務鏈促進創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈精準融合。2023年實現(xiàn)技術合同成交額680億元,，2025年實現(xiàn)技術合同成交額870億元,，2027年實現(xiàn)技術合同成交額1000億元。

重點布局,。構建“1+5+N”科技服務體系,，以“數(shù)字化科技成果轉化服務與交易中心”為核心平臺，建設五大開發(fā)區(qū)技術交易市場關鍵節(jié)點,，圍繞信創(chuàng),、生物醫(yī)藥等主導產(chǎn)業(yè)在新區(qū)全域建設一批可提供專業(yè)化科技服務的高水平技術轉移機構，重點在高校,、大學科技園、新型研發(fā)機構,、孵化載體等建設科技服務機構,。

主要任務。實施成果轉化“解細繩”2.0版,，出臺促進科技成果轉化新政策,；深化科技成果評價機制改革，推廣應用科技成果標準化評價方法。完善市場化技術轉移體系,，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)方向,，超前布局10家以上行業(yè)概念驗證平臺和中試基地，開展概念驗證和中試放大熟化服務,，健全成果轉化完整鏈條,。聯(lián)合國內(nèi)外知名技術轉移機構，培養(yǎng)一批專業(yè)化水平高,、服務能力強,、社會影響力大的行業(yè)性龍頭骨干科技中介服務機構，力爭技術轉移機構達到100家,，技術轉移人才達到800名,。三鏈融合促進技術交易，充分釋放“數(shù)字化科技成果轉化服務與交易中心”效能,，以高效的服務鏈促進創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈精準融合。推動開放一批應用場景,，為新技術新產(chǎn)品和創(chuàng)新解決方案提供真實應用示范機會,，形成具有全國影響力的跨區(qū)域技術要素市場。

項目支撐,。推動康希諾,、凱萊英、藥研院,、丹娜生物等產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)建設行業(yè)概念驗證平臺和中試基地,，面向高校院所、行業(yè)企業(yè)等開展概念驗證和中試放大熟化服務,。建設線下線上相結合的“數(shù)字化科技成果轉化服務與交易中心”,，開展成果庫、需求庫,、案例庫,、評價工具方法庫建設，打通科技成果轉化供給端與產(chǎn)業(yè)需求端新橋梁,，形成“濱城”科技服務特色示范案例在全國推廣,。

（五）文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈

發(fā)展目標?！盀I?！蔽穆闷放瞥掷m(xù)提升，文旅產(chǎn)業(yè)對現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展的貢獻率不斷提高,。2023年接待游客突破1500萬人次,，年旅游收入達到60億元,；2025年基本建成北方海洋文旅目的地，接待游客突破2000萬人次,，年旅游收入達到100億元,；2027年建成高水平北方海洋文旅目的地，接待中外游客人次增幅10%,，年旅游收入增幅10%,，文化產(chǎn)業(yè)增加值增幅達到5%以上。

重點布局,。發(fā)展“一廊一帶一區(qū)多組團”的旅游空間新格局：“一廊”——構建沿海藍色走廊,，“一帶”——加快建設海河都市觀光帶，“一區(qū)”——推進國家級全域旅游示范區(qū)建設,，“多組團”——挖掘紅色革命教育旅游,，發(fā)展工業(yè)特色旅游，組織出海觀光游,、鹽漁風情游,、鄉(xiāng)村特色游，發(fā)展城市文化街區(qū)游,，形成綠色生態(tài)游,。

主要任務。著力完善文旅產(chǎn)業(yè)支撐體系,，制定濱城海洋文化旅游高質量發(fā)展行動計劃,；組建濱海新區(qū)文旅集團，打造濱城文旅建設主力軍,；成立濱城旅游協(xié)會,，壯大行業(yè)組織力。制定文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄,，優(yōu)化支持政策,，加強招商引資，組織推介會,，提高文旅企業(yè)和產(chǎn)品知名度,。打造北方海洋文旅目的地，推進世界海洋文明體驗中心等建設,，積極推動郵輪復航,，鼓勵、吸引郵輪公司在濱城常態(tài)化運營,，構建郵輪在津游,、沿海游、國際游三大旅游圈層,。推動海河游船提質升級和兩岸景觀亮化,、綠化、美化,，活化文化遺產(chǎn),，促進大沽口炮臺、大沽船塢,、潮音寺,、塘沽火車站舊址等歷史文化資源與茱莉亞音樂學院、海河外灘公園等現(xiàn)代文明景觀相融合,，打造“古今交融”的城市名片,。打造北方知名康養(yǎng)勝地，深化中新生態(tài)城“中國十強康養(yǎng)旅游目的地”建設,，開發(fā)漢沽鹽業(yè)風情游覽區(qū)等一批康復療養(yǎng),、休閑健身健康旅游路線和產(chǎn)品。加快全域旅游創(chuàng)建,，深化生態(tài)城國家全域旅游示范區(qū)建設,，推動經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建全國全域旅游示范區(qū)，推動保稅區(qū)爭創(chuàng)市級全域旅游示范區(qū),。推進京津冀文旅深度協(xié)同發(fā)展,，做強海洋文旅品牌，推動環(huán)渤海沿岸旅游資源聯(lián)動,，深度參與京津冀文旅市場營銷,、投資開發(fā)、品牌建設,。

項目支撐,。推動一批景區(qū)景點聚能提級，到2027年,，國家A級旅游景區(qū)新增3家以上,，國家海洋博物館和泰達航母主題公園創(chuàng)建國家5A級景區(qū)實現(xiàn)新突破。推動中新天津生態(tài)城爭創(chuàng)成為國家旅游度假區(qū),、智慧山那山街區(qū)爭創(chuàng)國家旅游休閑街區(qū),。推動智慧山創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。推動動漫園等國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）進一步發(fā)揮輻射帶動作用,。著力打造濱城文旅消費品牌,。強化濱海文旅夜經(jīng)濟品牌建設，打造“于響”地區(qū),、生態(tài)城,、智慧山等一批重點集聚區(qū)。推出冰雪旅游季,、泰達夏日藝術季,、潮音廟會等一批特色文旅消費活動品牌,，促進濱城“線上+線下”游、四季游,、晝夜游,。以經(jīng)開區(qū)、保稅區(qū),、高新區(qū)為重點,，打響航空航天游等一批現(xiàn)代特色工業(yè)旅游名片。推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。加快國家文化出口基地,、國家數(shù)字出版基地等園區(qū)建設，擴大網(wǎng)絡游戲,、數(shù)字出版,、電子競技等領域出口。推動東疆綜保區(qū)爭創(chuàng)國家對外文化貿(mào)易基地,。

（六）平臺經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈

發(fā)展目標,。推動平臺經(jīng)濟快速發(fā)展，著力打造北方平臺經(jīng)濟集聚區(qū),。2023年平臺企業(yè)數(shù)量達到270家,，年營業(yè)收入額達到4200億元；2025年平臺企業(yè)數(shù)量達到300家,，年營業(yè)收入額達到4500億元,；2027年平臺企業(yè)數(shù)量達到330家，年營業(yè)收入額達到4800億元,。

重點布局,。支持五大開發(fā)區(qū)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，吸引更多具有影響力的龍頭平臺企業(yè),，帶動產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)平臺經(jīng)濟企業(yè)聚集,。持續(xù)引進互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺、生活服務平臺,、生產(chǎn)性服務平臺,、文旅教育平臺、直播產(chǎn)業(yè)平臺等重點領域平臺,。

主要任務,。提升服務平臺經(jīng)濟的承載能力，加強人工智能和5G,、大數(shù)據(jù)中心等新一代信息基礎設施建設,，加快打造集成應用場景，圍繞智能制造,、車聯(lián)網(wǎng),、智慧醫(yī)療,、智慧養(yǎng)老等領域，支持頭部企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈資源,，形成涵蓋多價值環(huán)節(jié)的平臺經(jīng)濟生態(tài)圈,。明確平臺經(jīng)濟發(fā)展重點，大力發(fā)展電子商務平臺,，加快發(fā)展跨境、直播,、社交電子商務,；大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動中小企業(yè)研發(fā)設計,、生產(chǎn)制造,、經(jīng)營管理、運維服務等關鍵環(huán)節(jié)上云,；聚焦能源產(chǎn)品,、基本工業(yè)原料等領域，大力發(fā)展大宗商品交易平臺,。加強對新業(yè)態(tài)平臺的創(chuàng)新服務,，優(yōu)化市場準入條件，加強政策協(xié)同,，依法依規(guī)清理和規(guī)范制約平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的行政許可,、資質資格等事項，完善審批流程和服務,。加強對平臺企業(yè)勞務提供者的支持保障,，深化集群注冊、社保繳納,、不同就業(yè)形態(tài)法律關系邊界等領域的體制機制創(chuàng)新,。創(chuàng)新平臺經(jīng)濟監(jiān)管機制，推行數(shù)字化監(jiān)管,，深入落實網(wǎng)絡安全保護制度,，健全網(wǎng)絡市場監(jiān)管體系，推動部門監(jiān)管平臺與企業(yè)平臺聯(lián)通,，實現(xiàn)線上線下一體化監(jiān)管,、事前事中事后全鏈條監(jiān)管。

項目支撐,。圍繞平臺經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,，支持云賬戶、獅橋,、美團等一批具有代表性的平臺企業(yè)進一步做大做強,，形成龍頭帶動作用,。重點推動以云賬戶、三六零,、貨拉拉,、今日頭條、獵聘等龍頭企業(yè)為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+”與智慧出行,、智慧物流,、生活服務、靈活用工,、內(nèi)容創(chuàng)意,、醫(yī)療健康等七大特色相結合的產(chǎn)業(yè)集群。聚焦京津冀,、長三角和三北地區(qū),，重點推動生產(chǎn)性和生活性平臺頭部企業(yè)、平臺集成商落戶,。重點支持發(fā)展?jié)摿Υ?、商業(yè)模式新、細分領域優(yōu)勢明顯,、運營方式獨特的平臺經(jīng)濟企業(yè)建成龍頭企業(yè),，打造平臺企業(yè)方陣。

（七）網(wǎng)絡貨運產(chǎn)業(yè)鏈

發(fā)展目標,。專注于效率優(yōu)化,、質量提升與服務升級，推動行業(yè)規(guī)范,、健康,、高質量發(fā)展。2023年實現(xiàn)貨運量2.2億噸,，2025年實現(xiàn)貨運量2.4億噸,，2027年實現(xiàn)貨運量2.6億噸。

重點布局,。做大網(wǎng)絡貨運規(guī)模,、做優(yōu)行業(yè)生態(tài)，推動形成以創(chuàng)新促發(fā)展的良性循環(huán),，持續(xù)提升網(wǎng)絡貨運平臺綜合實力,，以網(wǎng)絡貨運業(yè)為核心，帶動汽車金融,、商貿(mào)流通,、研發(fā)制造、售后市場等上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動新區(qū)成為國內(nèi)知名的網(wǎng)絡貨運企業(yè)聚集地,，重點圍繞東疆保稅港區(qū)打造網(wǎng)絡貨運示范區(qū),。

主要任務。做大網(wǎng)絡貨運規(guī)模,、做優(yōu)行業(yè)生態(tài),，推動形成以創(chuàng)新促發(fā)展的良性循環(huán)，持續(xù)提升網(wǎng)絡貨運平臺綜合實力,，以網(wǎng)絡貨運業(yè)為核心,，帶動汽車金融、商貿(mào)流通,、研發(fā)制造,、售后市場等上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。爭取網(wǎng)絡貨運市級平臺經(jīng)濟支持政策,，爭取天津市對新區(qū)網(wǎng)絡貨運行業(yè)支持資金單獨核算，推動物流服務智慧化,、平臺化轉型,，支持一批龍頭企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模，打造主體功能突出,、輻射帶動能力強的網(wǎng)絡貨運集聚區(qū),。以數(shù)字技術賦能道路運輸產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進網(wǎng)絡運輸企業(yè)與資源提供商進行全方位戰(zhàn)略合作,，通過業(yè)務或股權的戰(zhàn)略合作,，與貨源提供商建立全方位的協(xié)作服務網(wǎng)絡，向貨主企業(yè)提供全面的供應鏈可視化管理,，持續(xù)改善供應鏈管理效率,。引導網(wǎng)絡貨運企業(yè)向多式聯(lián)運發(fā)展，鼓勵網(wǎng)絡貨運企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配,、運力優(yōu)化,、運輸協(xié)同、倉儲交易等業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新,，通過智能調度大數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng),，最大限度地實現(xiàn)運輸任務和運力資源共享，降低多式聯(lián)運車輛,、船舶,、列車空載率，提升平臺競爭力,，實現(xiàn)降本增效,。大力發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)市場，持續(xù)推動汽車銷售業(yè)務、汽車后市場產(chǎn)品服務,、成品油零售電子商務等網(wǎng)絡貨運配套業(yè)態(tài)發(fā)展,，改善成本結構和利潤結構。

項目支撐,。推動新區(qū)網(wǎng)絡貨運企業(yè)數(shù)量在全市占比超過95%,。推動以全國占比4%的企業(yè)數(shù)量，完成全國占比近15%的運單量,，在網(wǎng)絡貨運企業(yè)質量,、整合能力方面確立顯著優(yōu)勢。支持以滿幫,、G7和怡亞通等一批具有代表性的網(wǎng)絡貨運企業(yè)發(fā)展,，進一步推動網(wǎng)絡貨運集聚效應，不斷提升網(wǎng)絡貨運企業(yè)的質量水平和整合能力,。

（八）冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈

發(fā)展目標,。構建“全鏈條、網(wǎng)絡化,、嚴標準,、可追溯、高效率”服務京津冀現(xiàn)代冷鏈物流體系,，建設冷鏈食品貿(mào)易集散中心,、深加工中心、結算中心,，建成中國北方國際冷鏈物流基地,。2023年冷鏈倉儲能力（冷庫總容量）實現(xiàn)80萬噸；2025年冷鏈倉儲能力實現(xiàn)100萬噸,；2027年冷鏈倉儲能力實現(xiàn)120萬噸,。

重點布局。以打造北方國際冷鏈物流基地為目標,，以東疆綜合保稅港區(qū),、中新生態(tài)城中心漁港、天津港保稅區(qū)為核心承載區(qū),。發(fā)揮東疆綜合保稅港區(qū),、天津港保稅區(qū)的自貿(mào)區(qū)和海關特殊監(jiān)管區(qū)政策疊加優(yōu)勢，做大保稅貨物存儲量,，拓展保稅加工,、保稅展示交易、數(shù)字倉單等創(chuàng)新業(yè)務,。加快推動生態(tài)城中心漁港國家骨干冷鏈物流基地加設,，大力發(fā)展冷鏈產(chǎn)品儲運,、深加工、交易,、分撥,、配送、冷鏈裝備制造等業(yè)務,，延伸區(qū)域冷鏈產(chǎn)業(yè)鏈條,。

主要任務。依托?？諆筛劭诎顿Y源,，充分發(fā)揮港口、自貿(mào)區(qū)和海關特殊監(jiān)管區(qū)政策疊加優(yōu)勢,，深化產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動,，打造冷鏈物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展生態(tài)圈。以建設北方冷鏈商品貿(mào)易集散中心為核心,，吸引商貿(mào)流通,、產(chǎn)品加工企業(yè)集聚發(fā)展。優(yōu)化“冷鏈物流+”產(chǎn)業(yè)培育,，創(chuàng)新“冷鏈物流+產(chǎn)品加工”“冷鏈物流+新零售”等新生態(tài),、新場景，構建服務國內(nèi)國際消費市場的一體化冷鏈物流網(wǎng)絡體系,。提升冷鏈物流產(chǎn)業(yè)口岸商貿(mào)功能。加快推動東疆冷鏈產(chǎn)業(yè)數(shù)字綜合服務平臺,、中農(nóng)批天津國際凍品交易市場等重點項目建設,，擴大區(qū)域內(nèi)進口凍品交易規(guī)模，形成具有新區(qū)特色的進口凍品交易市場,，吸引冷鏈貿(mào)易商落戶濱城發(fā)展,。推動進口冷鏈商品本地結算業(yè)務。積極配合海關進一步創(chuàng)新做法,，提高通關效率,，打造良好冷鏈業(yè)務營商環(huán)境，推動各開發(fā)區(qū),、各街鎮(zhèn)加大對天津口岸通關在外地結算的冷鏈進口商招商引資力度,，吸引在新區(qū)注冊子公司，打造成為新區(qū)冷鏈發(fā)展新的增長點,。延伸冷鏈產(chǎn)業(yè)鏈附加值,。發(fā)揮生態(tài)城中心漁港、東疆綜合保稅區(qū),、天津港保稅區(qū)冷鏈物流集聚區(qū)載體優(yōu)勢,，大力發(fā)展凍品深加工，延伸區(qū)域冷鏈產(chǎn)業(yè)鏈條，提升附加服務能力和水平,。構建冷鏈貿(mào)易供應鏈金融服務保障體系,。實現(xiàn)優(yōu)勢資源高效對接，組織一批有資金需求的冷鏈企業(yè)與金融機構進行對接,，加大供應鏈金融服務力度,，提升產(chǎn)業(yè)資金流轉效率；依托東疆冷鏈產(chǎn)業(yè)數(shù)字綜合服務平臺,，支持東疆保稅港區(qū)整合口岸,、貿(mào)易、物流,、倉儲,、金融等各方資源，完善數(shù)字金融一體化服務平臺功能,，為冷鏈貿(mào)易企業(yè)提供集海外采購與運輸,、報關查驗、倉儲物流,、貿(mào)易融資等全流程服務,，打造國際化供應鏈金融服務中心。

項目支撐,。聚焦完善區(qū)域冷鏈載體服務功能,，延伸冷鏈產(chǎn)業(yè)鏈條，推動中國農(nóng)批天津國際凍品交易市場,、優(yōu)合天津智能云倉冷鏈一體化基地,、海世盛通冷鏈物流基地、正和智能制造產(chǎn)業(yè)園,、天津食品供應鏈集團冷鏈物流及加工項目,、天津隱東冷鏈物流園等項目加快建設，推進天津港進口冷鏈商品交易中心項目盡快落地,。推進普悅國際冷鏈綜合服務平臺業(yè)務功能上線,，擴大業(yè)務規(guī)模，為冷鏈企業(yè)提供海外采購,、線上交易,、倉儲物流、供應鏈金融,、終端銷售等“一站式”全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務,。推動天津糧油商品交所股權優(yōu)化，引入天津食品集團完成戰(zhàn)略增資,，創(chuàng)新交易模式,，增加進口凍品交易品類,，構建北方重要的農(nóng)產(chǎn)品流通定價中心。

四,、保障措施

（一）加強組織領導,。建立服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”工作機制，形成“1+8”的工作模式,。區(qū)政府分管服務業(yè)的負責同志為總鏈長,，八條產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)級牽頭部門主要負責同志為鏈長，辦公室設在區(qū)商務和投促局,負責日常工作推動,?？萍挤债a(chǎn)業(yè)鏈由區(qū)科技局牽頭負責，融資租賃產(chǎn)業(yè)鏈由區(qū)金融局牽頭負責,，商業(yè)保理產(chǎn)業(yè)鏈由區(qū)金融局牽頭負責,，港口貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈由區(qū)商務和投促局牽頭負責，文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈由區(qū)文化和旅游局牽頭負責,，平臺經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈由區(qū)商務和投促局牽頭負責,，網(wǎng)絡貨運產(chǎn)業(yè)鏈由區(qū)交通運輸局牽頭負責，冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈由區(qū)商務和投促局牽頭負責,。每條產(chǎn)業(yè)鏈成立一個工作專班,，由區(qū)級牽頭部門負責組織相關開發(fā)區(qū)、部門,、街鎮(zhèn)組成,。各工作專班負責推進產(chǎn)業(yè)鏈各項工作開展，實現(xiàn)預期工作目標,。

（二）加強政策支持,。鼓勵各部門積極爭取國家級、市級政策支持,、資金支持、項目支持,，高起點推動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,。支持各開發(fā)區(qū)制定出臺促進服務業(yè)發(fā)展專項扶持政策，同步設立服務業(yè)高質量發(fā)展專項資金,，加大力度支撐產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,。支持產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質企業(yè)參與行業(yè)標準制定，激發(fā)企業(yè)積極性和創(chuàng)新性,，以標準化引領產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,。

（三）加強人才支撐。以八條產(chǎn)業(yè)鏈需求為導向,，實施更加開放的人才引進政策,，推動建立高端緊缺人才清單制度,，實施靶向引才行動，匯聚高質量人才,。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)（人才）聯(lián)盟作用,，引進產(chǎn)業(yè)鏈急需的領軍人才，打造創(chuàng)新型,、技術型,、應用型人才隊伍。支持院校,、企業(yè)等建設公共實訓基地,、企業(yè)培訓中心等平臺，加大從業(yè)人員培訓力度,，培養(yǎng)一批符合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求的高技能人才,。

（四）加強招商推動。八條產(chǎn)業(yè)鏈要建立各鏈招商機制,，強化團隊合作,，定期專題研究謀劃，組織開展各類招商活動,，推動項目落地,。適時邀請“外腦”開展系統(tǒng)培訓，提升各產(chǎn)業(yè)鏈招商組專業(yè)能力,，打造一支懂政策,、懂產(chǎn)業(yè)、懂市場的專業(yè)招商團隊,，切實發(fā)揮招商工作對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的推動促進作用,。

（五）加強統(tǒng)計監(jiān)測。建立完善產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)和項目統(tǒng)計監(jiān)測目錄,，統(tǒng)計部門提供有關數(shù)據(jù)支撐,，加強對龍頭企業(yè)的監(jiān)測分析，加強產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟運行相關數(shù)據(jù)分析和監(jiān)測,，完善實時動態(tài)監(jiān)測和反饋機制,。