天津市濱海新區(qū)人民政府關于印發(fā)濱海新區(qū)促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展若干措施的通知

各開發(fā)區(qū)管委會,各委局,、各街鎮(zhèn)、各單位：

現(xiàn)將《濱海新區(qū)促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們,，望遵照執(zhí)行,。

天津市濱海新區(qū)人民政府

2023年4月17日

（此件主動公開）

濱海新區(qū)促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展若干措施

為深入實施濱海新區(qū)促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展“春筍行動”，支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大,，結合濱海新區(qū)實際,，制定如下措施。

一,、政策導向支持

1.傾力支持民營企業(yè),。設立每年10億元民營經(jīng)濟高質量發(fā)展專項資金，全力支持民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、轉型升級,、提質增效,、做大做優(yōu)，激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力,，增強民營企業(yè)市場競爭力,。

2.著力營造更優(yōu)環(huán)境。全面落實濱海新區(qū)促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展“春筍行動”各項舉措,，打造公平公正的法治環(huán)境,、有序競爭的市場環(huán)境、便捷高效的政務環(huán)境,，讓民營企業(yè)家大膽創(chuàng)新,、放心創(chuàng)業(yè)、放手創(chuàng)造,，促進民營企業(yè)落地生根,，如雨后春筍般發(fā)展壯大。

二,、市場準入支持

3.營造更加公平的市場環(huán)境,。貫徹落實市場準入負面清單制度，大力支持民營企業(yè)先行先試,。全面清理違反公平,、開放、透明市場規(guī)則的政策文件,，按照“法無禁止即可準入”的原則,，在市場準入、審批許可,、招投標等方面,，破除對民營企業(yè)的各種政策歧視和隱性壁壘。

4.支持參與政府采購招投標,。大力支持民營企業(yè)參與政府采購項目,，按照有關政策加大政府采購支持中小企業(yè)力度，強化適用招標投標法的政府采購項目支持中小企業(yè)發(fā)展政策效果,。

三,、企業(yè)升級支持

5.做大做優(yōu)龍頭企業(yè)。每年開展領軍民營企業(yè)評選活動,，建立新區(qū)民營龍頭企業(yè)培育庫,，實施“一企一策”綜合扶持政策。支持民營龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動作用,，促進產業(yè)鏈上下游貫通,、產供銷配套、大中小協(xié)同，培育更多“中國民營企業(yè)500強”,，加快建設一批世界一流企業(yè),。對新入選“中國民營企業(yè)500強”榜單且總部注冊在新區(qū)的企業(yè)，給予一次性1000萬元獎勵,；新入選天津市民營企業(yè)“健康成長工程”榜單的企業(yè),，給予一次性10萬元獎勵（每個入榜企業(yè)僅獎勵一次）。

6.梯度培育中小微企業(yè),。支持民營中小企業(yè)專精特新發(fā)展,，加快培育一批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和專精特新“小巨人”，各級給予新入選的國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)1000萬元獎勵,、國家級制造業(yè)單項冠軍產品300萬元獎勵,、市級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和產品100萬元獎勵；在市級資金獎勵基礎上,，給予新入選的市級“專精特新”種子企業(yè)20萬元獎勵,、市級“專精特新”中小企業(yè)50萬元獎勵、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)100萬元獎勵,、國家重點專精特新“小巨人”企業(yè)200萬元獎勵,。加強對小微企業(yè)支持和培育，動態(tài)更新擬升規(guī)企業(yè)目錄庫,，集中資源對擬升規(guī)企業(yè)進行指導幫扶,。

7.鼓勵企業(yè)增資擴產,。對企業(yè)新增投資額達5億元以上的,，視同新招商項目，可在設備補助,、經(jīng)營獎勵,、資本金等方面給予支持獎勵。對注冊在新區(qū)且經(jīng)營3年以上的企業(yè),，年度完成產業(yè)項目新增固定資產投資超過1億元的,，給予完成投資額1%比例的獎勵，單個企業(yè)獎勵最高200萬元,。對符合條件的工業(yè)企業(yè)技術改造項目,，在國家、天津市補貼基礎上再按年度給予新增設備投入10%的補助,，單個項目累計補助最高200萬元,。

四、營商環(huán)境支持

8.優(yōu)化政務服務,。推行“一件事一次辦”,，拓展業(yè)務范圍，制定事項清單，進一步精簡申請材料,、壓縮辦理時限,、優(yōu)化業(yè)務流程，實現(xiàn)多個事項“一次告知,、一表申請,、一套材料、一窗（端）受理,、一網(wǎng)辦理”,。擴大“跨省通辦”范圍，推動更多的政務服務事項“同事同標”,，充分利用專窗平臺,，進行線上材料預審、視頻會商,，持續(xù)提升異地辦理便利度,。優(yōu)化“拿地即開工”審批，采取承諾審批,、容缺后補,、以函代證等方式，最大限度并聯(lián)辦理,，將水,、電、氣,、熱,、破路破綠等事項納入“拿地即開工”范圍，進一步降低建設時間成本,。

9.建立新型監(jiān)管機制,。推進行業(yè)信用分級分類監(jiān)管，建立信用等級與監(jiān)管措施掛鉤制度,，加大守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作力度,，建立失信被執(zhí)行人名單等信息預警機制，指導失信企業(yè)開展信用修復,。實行“誠信免查,、多查合一、最多查一次”制度,，提升監(jiān)管綜合效能,。推行包容審慎監(jiān)管措施，加強柔性執(zhí)法監(jiān)管,，對市場主體按領域制定輕微違法行為免罰清單,，實施清單化標準化管理,。規(guī)范執(zhí)法程序，明確并合理準確適用自由裁量標準,。依法依規(guī)推行輕微違法違規(guī)行為免罰措施,，給予企業(yè)一定容錯空間。

10.改善執(zhí)法監(jiān)管方式,。堅持“無事不擾,，有事服務”，深入推進“雙隨機,、一公開”監(jiān)管,，優(yōu)化部門聯(lián)合隨機抽查機制，在更多領域實現(xiàn)部門聯(lián)合抽查,，有效提升監(jiān)管效能,，減輕企業(yè)迎檢負擔。探索制定市場主體守法合規(guī)清單,，方便企業(yè)“對號入座”查找問題,，對經(jīng)營風險點實現(xiàn)自我監(jiān)督、自我堵漏,。推廣運用說服教育,、警示告誡、指導約談等非強制方式執(zhí)法手段,。推動落實自由裁量基準,，規(guī)范和監(jiān)督行政處罰自由裁量行為，做到裁量適當,。

11.健全平等保護的執(zhí)法司法環(huán)境,。依法保護民營企業(yè)產權和自主經(jīng)營權，依法保護企業(yè)家合法權益,。積極運用活查活扣措施,，減少涉訴對企業(yè)正常生產經(jīng)營的不利影響,。依法保護民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為,，創(chuàng)新商事糾紛訴源治理，積極推廣簡易程序及小額訴訟程序,。

12.設立“企業(yè)服務員”,。借鑒網(wǎng)格化基層社會治理經(jīng)驗，完善“雙萬雙服促發(fā)展”工作機制,，建立健全“項目管家”“企業(yè)服務員”制度,，實現(xiàn)專人對接服務，企業(yè)各項政務服務事務由項目管家,、企業(yè)服務員全程聯(lián)系對接,，協(xié)調各有關單位為企業(yè)辦實事、解難題。

五,、金融支持

13.發(fā)揮政府基金引導作用,。有效發(fā)揮濱海產業(yè)發(fā)展基金等政府基金對傳統(tǒng)產業(yè)升級、優(yōu)質產業(yè)落地和新興產業(yè)發(fā)展的促進作用,，積極引導撬動各類國有資本,、社會資本投資新區(qū)民營企業(yè)，以資本投資為紐帶,，探索“基金+招商”新模式,，通過“以投帶招、招投聯(lián)動”引導優(yōu)質項目落戶,。

14.加大穩(wěn)貸續(xù)貸支持力度,。引導督促各金融機構清理廢除不公平的民營企業(yè)融資限制條件，鼓勵金融機構切實降低民營企業(yè)貸款周轉成本,，嚴格落實普惠型小微企業(yè)“兩增兩控”目標,，做到不減少信貸規(guī)模、不提高續(xù)貸門檻,、不隨意抽貸,、不隨意壓貸。持續(xù)發(fā)揮新區(qū)小微企業(yè)首貸續(xù)貸服務中心作用,，落實駐點金融機構排班制度,，提升融資服務質效。積極探索綜合利用大數(shù)據(jù)開展企業(yè)信用“數(shù)字畫像”,、數(shù)字信用評級和數(shù)字授信,，幫助小微企業(yè)信用貸款。大力推廣應收賬款,、特許經(jīng)營權,、政府采購訂單、收費權,、知識產權,、稅務信用貸等融資方式，減輕金融機構對傳統(tǒng)抵押物的依賴,。發(fā)揮融資服務專員作用,，促進金融惠企政策與重點產業(yè)鏈中民營企業(yè)融資需求高效對接。

15.加強融資擔保服務,。積極幫助小微企業(yè)對接我市政府性擔保機構,，鼓勵市場化融資擔保機構對民營企業(yè)及個體工商戶提供融資擔保。針對通過融資擔保機構增信取得駐新區(qū)金融機構發(fā)放貸款的新區(qū)小微企業(yè),，對擔保費率不超過1%的部分,，給予一定比例的企業(yè)擔保費用補助,。

16.加大直接融資支持。建立企業(yè)輔導上市快捷服務通道,，開展“一企一策”定制化服務,，用足用好支持企業(yè)上市專項資金，大力支持符合條件的民營企業(yè)上市掛牌,，根據(jù)企業(yè)上市掛牌進度給予相應政策支持,，補助金額最高500萬元。鼓勵暫不符合滬深北交易所上市條件的民營企業(yè)在OTC掛牌,。支持符合條件的民營企業(yè)發(fā)行企業(yè)債,、公司債、中小企業(yè)私募債,、可轉換為股票的公司債券,。吸引更多天使、PE,、VC等直接融資機構進駐新區(qū),，擴寬民企直接融資渠道。

六,、科技創(chuàng)新支持

17.支持民營企業(yè)建設創(chuàng)新孵化載體,。鼓勵民營企業(yè)建設、運營孵化器,、眾創(chuàng)空間,。對首次通過認定的國家科技企業(yè)孵化器給予100萬元的一次性獎勵，對獲得國家級備案的眾創(chuàng)空間,，給予50萬元的一次性獎勵,。對入駐孵化器、眾創(chuàng)空間的雙創(chuàng)企業(yè)員工,，租住藍白領公寓給予租金減免支持,，最長免一年租金。

18.鼓勵民營企業(yè)用足用好科技創(chuàng)新券,。推動大型儀器設備向民營企業(yè)開放共享,。向符合條件的民營企業(yè)發(fā)放各類科技創(chuàng)新券，用于購買檢驗檢測,、臨床試驗,、高企認定服務等科技服務，每年每家企業(yè)享受創(chuàng)新券額度不超過33萬元,。

19.加大創(chuàng)新積分增信支持力度。積極引導銀行,、投資機構等參與民營科技企業(yè)創(chuàng)新積分制試點工作,。根據(jù)企業(yè)實際需求,，鼓勵金融機構設立“科創(chuàng)積分貸”等金融產品，對參與創(chuàng)新積分制的科技企業(yè)持續(xù)給予增信支持,。

20.支持興辦研發(fā)機構,。鼓勵民營企業(yè)積極申報國家級研發(fā)機構，各級對市級重點實驗室升級為國家級重點實驗室的,，給予100萬元專項資金補貼,。支持民營企業(yè)參與海河實驗室項目。支持民營企業(yè)申報建設天津市產業(yè)技術研究院（市級新型研發(fā)機構）,，積極爭取市級獎勵,，新區(qū)予以配套支持。支持民營企業(yè)組建天津市技術創(chuàng)新中心,，各級對技術創(chuàng)新中心的研發(fā)創(chuàng)新能力建設項目安排項目總投資30%的補助資金,，每年最高500萬元，連續(xù)支持3年,。

七,、要素保障支持

21.創(chuàng)新產業(yè)用地供地方式。新增產業(yè)用地通過彈性年期,、先租后讓,、租讓結合等多種供應方式，切實控制和降低用地成本,。支持以土地使用權作價出資（入股）方式供應標準廠房,、科技孵化器用地。鼓勵民營企業(yè)參與城市更新,，有效盤活閑置土地,、廠房資源，鼓勵產業(yè)用地與其他用地混合使用,，支持園區(qū)內工業(yè)用地和物流倉儲用地互相轉換,，為民營企業(yè)提供更多低成本發(fā)展空間。

22.加大人力資源服務保障力度,。新區(qū)各項人才,、就業(yè)政策優(yōu)先向民營企業(yè)傾斜支持。對符合條件的企業(yè),，給予吸納就業(yè)補貼,、社保補貼。組織民營企業(yè)專場招聘會,，提供充足人力資源保障,。加強對民營企業(yè)社保經(jīng)辦指導服務。支持企業(yè)按照我市統(tǒng)一部署,，享受助企紓困,、緩繳降費等社保政策,。鼓勵有資質的培訓機構為民營企業(yè)提供人才培訓服務，實施高層次人才培訓項目,，對符合條件的培訓機構給予最高不超過20萬元獎勵,。

八、企業(yè)家服務支持

23.搭建企業(yè)家建言獻策平臺,。推進企業(yè)家參與發(fā)展決策,，重大涉企決策出臺前，充分征求民營企業(yè)家意見和建議,，提高決策的科學化,、民主化水平。根據(jù)需要組織企業(yè)家代表列席涉及經(jīng)濟產業(yè)發(fā)展工作的區(qū)委,、區(qū)政府會議,。

24.樹立優(yōu)秀企業(yè)家典型。每年選樹優(yōu)秀企業(yè)家,，廣泛進行宣傳報道,，生動展現(xiàn)優(yōu)秀企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的典型故事。進一步完善優(yōu)秀民營企業(yè)家人才庫,。對政治合格,、守法經(jīng)營、貢獻突出的優(yōu)秀企業(yè)家,，給予應有的政治待遇,，同等條件下優(yōu)先推薦為“兩代表一委員”候選人選，或推薦為中央,、市級榮譽稱號候選人,，或推薦為區(qū)級商會班子成員候選人。

25.提升服務企業(yè)家水平,。開展服務民營企業(yè),、民營企業(yè)家高質量發(fā)展系列主題活動。對每年選樹的優(yōu)秀企業(yè)家給予濱城人才服務證各項待遇,。對投資或納稅貢獻突出的企業(yè)家,，其子女可按照《濱海新區(qū)引進人才、領軍人才子女就學辦法》在新區(qū)內便利入學,，向本人和家屬提供就醫(yī)便利,。

九、附則

26.本措施中,，擬制定細則的措施,，由各有關部門和各開發(fā)區(qū)管委會制定，各街鎮(zhèn)的資金兌現(xiàn)由區(qū)財政與街鎮(zhèn)按比例擔負，各開發(fā)區(qū)的資金兌現(xiàn)由所屬開發(fā)區(qū)自行擔負,；已出臺（制定）細則的措施,，按既有細則執(zhí)行,。各部門,、各開發(fā)區(qū)有效期內政策繼續(xù)執(zhí)行到期。

27.對企業(yè)的獎勵補助資金政策如有重疊,，沒有特別注明的均按照就高不重復原則執(zhí)行,。

28.本措施自下發(fā)之日起施行，到2027年12月31日截止,。政策有效期內,，如遇國家、市,、新區(qū)相關政策調整,，適時相應進行調整。