天津市濱海新區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)濱海新區(qū)落實支持“濱城”建設(shè)若干政策措施的 工作方案的通知

各開發(fā)區(qū)管委會,，各委局、各街鎮(zhèn),、各單位：

現(xiàn)將《濱海新區(qū)落實支持“濱城”建設(shè)若干政策措施的工作方案》印發(fā)給你們,，望遵照執(zhí)行。

天津市濱海新區(qū)人民政府

2022年8月11日

（此件主動公開）

關(guān)于落實支持“濱城”建設(shè)若干 政策措施的工作方案

為全面貫徹天津市第十二次黨代會精神,，落實市委關(guān)于構(gòu)建“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局的重大決策,、市人大常委會《關(guān)于促進和保障構(gòu)建“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局的決定》和市人民政府《關(guān)于支持“濱城”建設(shè)的若干政策措施》（津政發(fā)〔2022〕11號），發(fā)揮濱海新區(qū)戰(zhàn)略引領(lǐng)作用,，結(jié)合實際,，制定本方案,。

一,、增強濱海新區(qū)人口導(dǎo)入能力

（一）鼓勵高校畢業(yè)生和在校生在“濱城”落戶。符合條件的本市范圍內(nèi)全日制高職及以上院校的畢業(yè)生,、在校生,，由本人提出申請，可在濱海新區(qū)落戶,。支持其配偶,、未成年子女、直系親屬通過投靠方式落戶,。（責任單位：區(qū)公安局,、區(qū)教體局）

（二）鼓勵新區(qū)產(chǎn)業(yè)工人在“濱城”落戶。在新區(qū)正常經(jīng)營的企業(yè)工作,，且在該企業(yè)連續(xù)正常繳納社保滿1年的居民（同期外省市1年無社保記錄）,，由個人和企業(yè)共同提出申請，可在新區(qū)落戶,，其中,，年齡在35周歲及以下的直接落戶（不得注冊高中,、職高及以下學(xué)籍），超過35周歲的須在新區(qū)有合法穩(wěn)定住所,。（責任單位：區(qū)公安局,、區(qū)人社局、區(qū)教體局,、區(qū)市場監(jiān)管局,、市規(guī)劃和自然資源局濱海新區(qū)分局）

（三）鼓勵京津冀協(xié)同重點企事業(yè)單位員工落戶。經(jīng)區(qū)政府或各開發(fā)區(qū)管委會集體研究認定并簽訂框架協(xié)議的北京等外省市整體遷移企事業(yè)單位,，支持其隨企業(yè)遷來的職工（在企業(yè)工作滿一年）在新區(qū)落戶,，支持其配偶、未成年子女通過投靠方式在新區(qū)落戶,。（責任單位：區(qū)公安局,、區(qū)人社局、區(qū)商務(wù)和投促局,、各開發(fā)區(qū)）

（四）鼓勵在“濱城”生活的準市民落戶,。持新區(qū)有效居住證滿3年（近1年在津正常連續(xù)繳納社保費且同期外省市1年無社保記錄）、且在新區(qū)有合法穩(wěn)定住所的居民（不得注冊高中,、職高及以下學(xué)籍）,，支持其落戶合法穩(wěn)定住所。在新區(qū)創(chuàng)業(yè),，且該企業(yè)聘用5名以上就業(yè)人員（企業(yè)為其連續(xù)繳納1年社保且同期無異地社保）,，企業(yè)原始法人代表（不得注冊高中、職高及以下學(xué)籍）正常連續(xù)繳納個人所得稅5萬元以上且外省市且同期1年無社保記錄,，支持其落戶穩(wěn)定住所,。（責任單位：區(qū)公安局、市規(guī)劃和自然資源局濱海新區(qū)分局,、區(qū)教體局,、區(qū)人社局、區(qū)稅務(wù)局,、區(qū)市場監(jiān)管局）

（五）鼓勵為“濱城”貢獻者落戶,。對符合條件的新區(qū)區(qū)級及以上榮譽獲得者，可申請落戶,。（責任單位：區(qū)公安局,、市規(guī)劃和自然資源局濱海新區(qū)分局、區(qū)人社局,、區(qū)總工會,、區(qū)婦聯(lián)、團區(qū)委）

二、完善基本服務(wù)保障

（六）在我市居住的非本市戶籍居民可憑有效居住證申請濱海新區(qū)購房資格,，享受本市市民同等購房待遇,。所購房屋轉(zhuǎn)讓時，需取得不動產(chǎn)權(quán)登記證滿一年后方可交易,。（責任單位：區(qū)住房建設(shè)委）

（七）積極支持新區(qū)購房人員按本市有關(guān)規(guī)定為其子女辦理入學(xué)手續(xù),；未按所購住房買賣合同約定的交付時間交付的，各區(qū)域根據(jù)實際情況由區(qū)公安部門在居住地社區(qū)辦理集體落戶,，區(qū)教體局統(tǒng)籌安置入學(xué),。（責任單位：區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)公安局,、區(qū)教體局）

（八）加快完善以公租房,、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)房為主體的住房保障體系，積極推進保障性住房建設(shè),，為來新區(qū)創(chuàng)業(yè)的新市民,、青年人提供住房保障。（責任單位：區(qū)住房建設(shè)委,、區(qū)人社局）

（九）爭取符合條件的藍白領(lǐng)公寓納入中央財政支持保障性租賃住房資金獎補范圍,。（責任單位：區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)人社局）

（十）積極爭取購房金融支持,，鼓勵新區(qū)金融機構(gòu)加大個人住房按揭貸款投放,，對合理購房貸款給予貸款利率優(yōu)惠。（責任單位：區(qū)住房建設(shè)委,、區(qū)金融局）

（十一）為來新區(qū)投資重大項目的企事業(yè)單位及科研院所,，量身制定相應(yīng)支持政策。支持采取訂單式限價商品房的模式實施開發(fā)建設(shè),，定向?qū)挝宦毠みM行銷售,，同時鼓勵企業(yè)或單位采取團購的方式購置新區(qū)存量商品住房。（責任單位：區(qū)住房建設(shè)委,、區(qū)財政局）

（十二）對新區(qū)引進認定的領(lǐng)軍人才,、重點人才、青年人才,、高技能人才等各種人才，在租房,、購房時給予相應(yīng)的支持,。拓展升級濱城人才服務(wù)證事項，提供精準高效的購房租房等住房保障服務(wù),，協(xié)調(diào)新區(qū)優(yōu)質(zhì)商品住宅和租賃房源給予特別優(yōu)惠,，購置新區(qū)特定房源可享受團購價格。（責任單位：區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)教體局,、區(qū)財政局,、區(qū)委人才辦）

三、給予重大項目政策支持

（十三）爭取對于納入天津市重點建設(shè),、重點儲備項目范圍,，項目總投資超50億元的市級重點產(chǎn)業(yè)項目，屬于市級大企業(yè)范圍的,，報請市政府同意,，由屬地稅務(wù)部門進行稅收征管，在激勵機制以外按照3:7比例由市與區(qū)分成,，分成范圍擴大到地方全量稅收,，分成稅收不計入現(xiàn)有高質(zhì)量發(fā)展專項資金額度，或由市財政按照新區(qū)前期投入的更高比例給予專項資金補助,。（責任單位：區(qū)財政局）

（十四）爭取將海域使用金地方留成部分（70%）返還新區(qū),。其中，海域使用金50%部分,，研究調(diào)整海域使用金入庫級次,，將該部分收入直接繳入新區(qū)國庫；在調(diào)整級次前,，市財政通過轉(zhuǎn)移支付將海域使用金50%部分撥付新區(qū),；海域使用金20%部分，納入市規(guī)劃和自然資源局部門預(yù)算,，由新區(qū)向市規(guī)劃和自然資源局提出項目資金申請,，用于新區(qū)海洋海域方面支出。2020年以來,，應(yīng)撥未撥新區(qū)的海域使用金50%部分,，力爭納入以后年度預(yù)算統(tǒng)籌考慮，由市財政通過結(jié)算方式補助新區(qū),。（責任單位：區(qū)財政局,、區(qū)海洋局）

四、開展液化天然氣直供政策試點

（十五）爭取由新區(qū)獨立出臺天然氣（包含LNG,，下同）配氣價格,，開展定價成本監(jiān)審，加強市場價格監(jiān)管,，規(guī)范收費行為,。以臨港、南港地區(qū)為試點,，建立企業(yè)白名單制度,，推動符合條件的石化、化工等大工業(yè)企業(yè)與天然氣供應(yīng)企業(yè)簽署直購長期協(xié)議，并逐步向大港等地區(qū)推廣復(fù)制,；鼓勵新區(qū),、開發(fā)區(qū)國有企業(yè)、園區(qū)運營企業(yè)牽頭組建直購共同體,，采取保本運營或微利運營的方式,，集合中小工業(yè)企業(yè)與天然氣供應(yīng)企業(yè)簽署直購長期協(xié)議。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)城市管理委,、相關(guān)開發(fā)區(qū)等）

五、推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化

（十六）推動新區(qū)新能源發(fā)展,，實現(xiàn)碳達峰,、碳中和目標邁出關(guān)鍵步伐。爭取出臺在相對封閉的產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)對重點產(chǎn)業(yè)隔墻售電的政策,，支持天保臨港,、經(jīng)開區(qū)西區(qū)、南港等燃氣分布式項目如期供電,。爭取對新區(qū)新能源裝機總量上給予傾斜,，確保2025年達到7GW。規(guī)范氫氣制取,、冷能應(yīng)用,、CCUS等項目審批，出臺燃料電池車補貼政策,，支持加氫站建設(shè)和運營管理,。引導(dǎo)放開全市氫能應(yīng)用場景，鼓勵氫能應(yīng)用,。充分利用新區(qū)地熱資源,，依法依規(guī)放寬地熱采礦權(quán)限制，拓展新區(qū)地熱資源利用發(fā)展空間,。推動出臺綠電交易實施細則,，核定發(fā)布綠電交易過網(wǎng)費價格,，降低綠電市場化交易成本,。以中新生態(tài)城、經(jīng)開區(qū)為試點,，建設(shè)綠電交易展示服務(wù)中心，逐步將試點經(jīng)驗推廣至全區(qū),，擴大綠電市場化交易規(guī)模,。鼓勵新區(qū)大工業(yè)用戶、園區(qū)售電企業(yè)與新能源發(fā)電企業(yè)開展“雙邊協(xié)商交易”,，實現(xiàn)新區(qū)綠電直供重點項目和重點園區(qū),。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局,、市規(guī)劃和自然資源局濱海新區(qū)分局,、相關(guān)開發(fā)區(qū)、各街鎮(zhèn)等）

（十七）探索建設(shè)綠電,、氫,、地熱等可再生能源與天然氣等清潔能源、海水淡化綜合利用試點,，打造源網(wǎng)荷儲一體化,、水電熱氣冷聯(lián)產(chǎn)、成本最優(yōu)低碳示范園區(qū),；規(guī)劃建設(shè)保稅區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)園,、高新區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園和南北“兩翼”共享儲能站。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局濱海新區(qū)分局,、相關(guān)開發(fā)區(qū)、各街鎮(zhèn)等）

（十八）出臺新能源發(fā)展空間布局專項規(guī)劃,，重點支持利用油田,、鹽田等土地資源,，建設(shè)新能源項目。拓展海域立體利用空間,，鼓勵利用近海灘涂區(qū),、圍而未填海域等區(qū)域建設(shè)海上光伏項目；鼓勵利用已建成碼頭,、防波堤及調(diào)整后的閑置錨地,、劃而未用錨地等建設(shè)分散式清潔能源項目。爭取建立海上風電,、海上光伏,、海上地熱項目（南港）涉海審批市級“綠色通道”。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委,、市規(guī)劃和自然資源局濱海新區(qū)分局,、區(qū)交通運輸局、區(qū)海洋局）

（十九）爭取市級支持,，滿足新區(qū)重點項目用能需求,，平穩(wěn)實現(xiàn)碳達峰目標，對納入全市重點項目庫的項目和關(guān)系全市保供安全的項目,，由市級統(tǒng)籌解決能耗雙控指標,。新增可再生能源和原料用能消費不納入能耗總量控制。對能效達到行業(yè)標桿水平,、能耗優(yōu)于平均水平,、符合產(chǎn)能置換政策的項目，優(yōu)先保障用能指標,。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委）

（二十）發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè),，核定海水淡化用能優(yōu)惠價格，出臺海水淡化用能補貼政策,，降低海水淡化企業(yè)用電,、用煤成本；支持海水淡化項目與周邊電廠加強用能方面的整體合作,，實現(xiàn)電力自發(fā)自用,，降低海水淡化成本。鼓勵新區(qū)大力發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè),，加快建設(shè)臨港,、南港海水淡化項目。推動濃鹽水綜合利用,，支持深海排放口試點項目建設(shè)及濃鹽水處置后入海,，建立長時間序列動態(tài)監(jiān)測體系。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)水務(wù)局,、區(qū)生態(tài)環(huán)境局,、區(qū)財政局）

（二十一）爭取將海水淡化水納入全市水資源配置體系，推動制定全市特別是工業(yè)區(qū),、高耗水行業(yè)海水淡化水利用計劃,。爭取市水務(wù)局組織市水務(wù)集團等骨干供水企業(yè)參與配送利用海水淡化水,，出臺使用海水淡化水用戶免予繳納污水處理費的政策,。（責任單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)財政局,、區(qū)工業(yè)和信息化局）

六、支持數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（二十二）加快天津（濱海新區(qū)）國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè),，充分發(fā)揮市區(qū)兩級支持智能制造專項資金的引導(dǎo)作用,，建成立足新區(qū)、輻射全市及京津冀地區(qū)的,，以公共算力服務(wù)為核心的人工智能產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺,，爭創(chuàng)工信部產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺。支持超算天津中心等聯(lián)合行業(yè)領(lǐng)先的服務(wù)機構(gòu)構(gòu)建區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,，推動新一代信息技術(shù)與工業(yè)的深度融合,，持續(xù)推進全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標桿、示范項目建設(shè),。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）

（二十三）爭取將新區(qū)教育云平臺納入市教育系統(tǒng)“一網(wǎng)五平臺”（天津教育科研網(wǎng)和天津教育管理服務(wù)平臺、資源服務(wù)平臺,、安全平臺,、終身教育平臺,、治理信息化平臺）建設(shè)總體范圍內(nèi)，實現(xiàn)資源共享,，豐富新區(qū)教育云平臺功能,，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間全覆蓋,。（責任單位：區(qū)教體局）

（二十四）支持第五中心醫(yī)院與市總醫(yī)院,、腫瘤醫(yī)院,、胸科醫(yī)院,、環(huán)湖醫(yī)院等建立檢查檢驗共享機制,，開展遠程會診,、病案討論,、醫(yī)療教學(xué)等活動。完善公共衛(wèi)生服務(wù)數(shù)據(jù)共享機制,，實現(xiàn)新區(qū)三甲醫(yī)院與市級有關(guān)醫(yī)院的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。支持新區(qū)有條件的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺率先與市級平臺對接,。爭取新區(qū)需求的防疫等領(lǐng)域數(shù)據(jù)與市級平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委,、各有關(guān)開發(fā)區(qū)）

（二十五）依托天津市信息資源統(tǒng)一共享交換平臺，推進新區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺與國務(wù)院部門垂直管理業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)對接和數(shù)據(jù)共享。推動新區(qū)與市級政務(wù)“一網(wǎng)通”平臺全面對接，加快實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦,、全區(qū)通辦,、就近可辦。開展津濱雙城政務(wù)服務(wù)協(xié)同場景試點,，加快推動低保,、特困、就業(yè),、社保,、信用等領(lǐng)域的市級數(shù)據(jù)向新區(qū)共享開放，進一步優(yōu)化“濱海通辦”業(yè)務(wù)場景,，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路,，群眾少跑腿”。（責任單位：區(qū)委網(wǎng)信辦）

（二十六）鼓勵開展數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域“一企一證”改革試點。將“互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)備案”和“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療器械信息服務(wù)備案”事項納入互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院“一企一證”改革,。持續(xù)推動將數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式涉及的相關(guān)審批權(quán)限下放或延伸至新區(qū)辦理,，并優(yōu)化審批流程,。（責任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦）

七、支持基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)建設(shè)

（二十七）加快城市老舊空間復(fù)興和品質(zhì)提升。構(gòu)建完善城市更新全生命周期管理的政策體系，成本核算,、土地規(guī)劃等方面的差異化政策。結(jié)合新區(qū)城市更新特點,，在城市更新模式,、房屋征拆政策、拆建比指標等方面給予支持,，并納入全國城市更新試點。（責任單位：市規(guī)劃和自然資源局濱海新區(qū)分局）

（二十八）加快重點項目建設(shè)。著力構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,，提升城市路網(wǎng)建設(shè)水平,，大力發(fā)展市域（郊）鐵路和城市軌道交通,，重點支持沿海大道整改提升,、集疏港通道、跨海河大橋以及重大港口交通設(shè)施等項目發(fā)行專項債券。繼續(xù)支持濱海新區(qū)B1,、Z4,、Z2線納入落實京津冀協(xié)同發(fā)展共同考慮，繼續(xù)支持新區(qū)軌道交通發(fā)行專項債,。（責任單位：區(qū)交通運輸局,、區(qū)住房建設(shè)委）

（二十九）爭取給予新區(qū)更大一般債券支持額度,，保障區(qū)域交通、衛(wèi)生,、教育等重大公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,，新區(qū)一般債券分配額度，在全市占比按照不低于上一年度新區(qū)一般預(yù)算支出占全市或區(qū)級比重安排,。（責任單位：區(qū)財政局）

（三十）爭取給予新區(qū)更多政府專項債券限額傾斜,，在符合投向領(lǐng)域的前提下，支持交通基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重大項目,，納入天津市重點建設(shè)項目的，支持政府專項債券續(xù)發(fā),。（責任單位：區(qū)財政局）

（三十一）爭取進一步在再融資債券額度方面給予新區(qū)支持,，“十四五”期間，除專項債券對應(yīng)項目如期實現(xiàn)收益償還到期債券情況外,，支持新區(qū)全額發(fā)行再融資債券,，推動新區(qū)到期債券有序銜接。（責任單位：區(qū)財政局）

（三十二）承接網(wǎng)絡(luò)貨運平臺線上服務(wù)能力認定及專家評審權(quán)限下放,，制定審管辦法,，并支持經(jīng)開區(qū)、保稅區(qū),、高新區(qū),、東疆綜合保稅區(qū)等開發(fā)區(qū)行使網(wǎng)絡(luò)貨運項目獨立審批權(quán)限，強化對網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者的事中事后監(jiān)管,。支持新區(qū)各監(jiān)管單位進入天津市網(wǎng)約車監(jiān)管平臺查詢相關(guān)數(shù)據(jù),。（責任單位：區(qū)交通運輸局）

（三十三）推進醫(yī)療體制機制改革，推動優(yōu)質(zhì)資源布局新區(qū),，爭取將天津市婦產(chǎn)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)資源遷入新區(qū)，支持腫瘤醫(yī)院建設(shè)國際級質(zhì)子中心,。推進新區(qū)中醫(yī)醫(yī)院與中醫(yī)一附院,、二附院深度合作，推動泰達醫(yī)院與醫(yī)科大學(xué)眼科醫(yī)院,、中醫(yī)一附院等市內(nèi)高水平醫(yī)院開展合作,，支持塘沽婦產(chǎn)醫(yī)院與市兒童醫(yī)院建立合作關(guān)系。支持第五中心醫(yī)院建設(shè)市級醫(yī)學(xué)中心,，在標準,、投資、?？平ㄔO(shè),、醫(yī)生引進等方面加大支持力度,，尤其在大學(xué)附屬醫(yī)院、科研平臺建設(shè)方面給予政策傾斜,，建成區(qū)域龍頭醫(yī)院,。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委）

（三十四）爭取市名校核心優(yōu)質(zhì)教育資源引進新區(qū)。以塘沽一中以及市教委直屬校濱海學(xué)校等優(yōu)質(zhì)名校為主體,，組建一批教育集團,，放大輻射效應(yīng)。在學(xué)校級格,、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),、管理人員和教師編制及專項資金方面予以傾斜，積極爭取1—2所市教委直屬學(xué)校布局“濱城”,，支持和平保育院在新區(qū)建設(shè)分園,。支持天津鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院等一批職業(yè)院校遷入新區(qū)或新建校區(qū)，建設(shè)全市職業(yè)教育高地,。（責任單位：區(qū)教體局,、區(qū)衛(wèi)生健康委、各有關(guān)開發(fā)區(qū)）

（三十五）爭取承接市級公辦示范幼兒園評定職能下放,，對現(xiàn)有示范園分園獨立辦園后,，直接評定為市公辦示范幼兒園。爭取市級公辦幼兒園等級評定政策向新區(qū)傾斜并適當增加市級公辦示范幼兒園指標,。（責任單位：區(qū)教體局）

（三十六）建立名中醫(yī),、名院長等退休后在新區(qū)返聘補貼機制，搭建市,、區(qū)兩級退休返聘信息暢通機制,，對在學(xué)術(shù)領(lǐng)域具有高超造詣和取得突出成果的名家大師，支持其在新區(qū)設(shè)立專家科室,，吸引其學(xué)生或合作團隊來新區(qū)工作,。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委）

（三十七）制定引進退休名校長,、名教師和知名教育專家方案,，明確退休名校長,、名教師引進后的工作內(nèi)容和管理考核辦法及相關(guān)待遇，規(guī)范引進人員條件和程序,，每年引進2—4名退休名校長、名教師和知名教育專家,。（責任單位：區(qū)教體局）

八,、在自然資源管理和審批方面給予支持

（三十八）高水平實施國土空間規(guī)劃,，集約高效利用土地資源,。在新區(qū)范圍內(nèi)全面實行工業(yè)用地彈性年期出讓，由新區(qū)政府批準工業(yè)項目用地彈性出讓年期期限和工業(yè)用地彈性年期出讓起始價,。編制新區(qū)工業(yè)用地彈性年期出讓工作細則,，完善工業(yè)用地彈性年期出讓全周期操作流程,。（責任單位：市規(guī)劃和自然資源局濱海新區(qū)分局）

（三十九）爭取由市政府出具委托文件,，授權(quán)新區(qū)政府審批新區(qū)范圍內(nèi)土地征收成片開發(fā)方案,。新區(qū)范圍內(nèi)土地征收成片開發(fā)項目,，經(jīng)專家論證后的開發(fā)方案由新區(qū)政府審批,，同時向市規(guī)劃自然部門備案,。（責任單位：市規(guī)劃和自然資源局濱海新區(qū)分局）

（四十）將城市更新項目發(fā)生的“取得土地使用權(quán)所支付的金額、土地征用及拆遷補償費及前期工程費等”成本費用,，計算土地增值稅時,，按照相關(guān)規(guī)定予以扣除,。（責任單位：新區(qū)各稅務(wù)局）  

（四十一）鼓勵引進產(chǎn)業(yè)、人才和高科技企業(yè),，提升配套服務(wù)水平,，對經(jīng)開區(qū)中心商務(wù)片區(qū)范圍內(nèi)的酒店型公寓，出臺政策,，對符合條件的執(zhí)行水,、電、氣,、熱居民用戶價格,。對經(jīng)開區(qū)中心商務(wù)片區(qū)，由商業(yè),、辦公樓宇改建的保障性租賃住房,，取得保障性租賃住房項目認定后，可按規(guī)定申請補貼支持,。（責任單位：區(qū)住房建設(shè)委,、區(qū)人社局,、有關(guān)開發(fā)區(qū)）

（四十二）做好升壓站,、儲能站,、上網(wǎng)電力廊道等新能源配套設(shè)施用地保障,。推行新能源項目用地,、電力行業(yè)用地以協(xié)議出讓方式供地,。推動市級審批權(quán)下放，爭取分批次逐步授權(quán)給新區(qū)政府,；爭取將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊復(fù)墾項目的立項、規(guī)劃設(shè)計審批和驗收,，下放至新區(qū)審批,。推動市海域使用管理條例修訂,，承接海洋相關(guān)審批權(quán)，制定海域使用審批程序,。（責任單位：市規(guī)劃和自然資源局濱海新區(qū)分局、區(qū)海洋局）

九,、支持完善人才政策

（四十三）產(chǎn)業(yè)（人才）聯(lián)盟成員單位申辦就業(yè)見習(xí)基地可不受經(jīng)營年限,、職工人數(shù)、經(jīng)營場地等條件限制,。簡化博士后科研工作分站的設(shè)立審批,，實施人社部備案制,。在新區(qū)設(shè)立博士后科研工作站的,，給予10萬元經(jīng)費支持。允許具備條件的聯(lián)盟內(nèi)龍頭,、骨干企業(yè),，自主制定評價標準，自主組建評價機構(gòu),，自主開展職稱評審,。（責任單位：區(qū)人社局）

（四十四）支持東軟團隊在新區(qū)創(chuàng)辦學(xué)校。鼓勵天津濱海職業(yè)學(xué)院與企業(yè)加強對接，對應(yīng)智慧商貿(mào)物流,、智能制造等專業(yè)群,，建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院。（責任單位：區(qū)教體局）

（四十五）制定深化產(chǎn)教城融合,、打造新時代職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展標桿的實施方案,，對接“1+3+4”產(chǎn)業(yè)體系，重點建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)專業(yè)群,，啟動“創(chuàng)優(yōu)賦能”,、“1+X”證書制度試點等項目建設(shè)。鼓勵天津大學(xué)等高等院校及各職業(yè)院校與企業(yè)開展校企合作,，實行現(xiàn)代學(xué)徒制,，推動訂單式培養(yǎng)，提升技能型人才培養(yǎng)能力,，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn),。（責任單位：區(qū)教體局）

（四十六）積極籌建“濱海新區(qū)職業(yè)教育產(chǎn)教城融合發(fā)展基地”。吸引世界知名大學(xué)在新區(qū)開展職業(yè)教育聯(lián)合辦學(xué),。支持濱海職業(yè)學(xué)院與國內(nèi)外應(yīng)用技術(shù)大學(xué)等學(xué)院開展合作交流,。發(fā)展民辦職業(yè)教育，鼓勵有辦學(xué)經(jīng)驗的高水平民營企業(yè)在新區(qū)舉辦職業(yè)教育院校,。（責任單位：區(qū)教體局）

（四十七）世界技能大賽,、市級及以上技能競賽獲獎選手，爭取直接申報國務(wù)院特殊津貼專家,、全國技術(shù)能手,、天津市海河工匠、天津市技術(shù)能手等榮譽,；爭取參與市級及以上重大人才工程項目,；爭取直接申報天津市勞動模范、五一勞動獎?wù)碌仍u選表彰,；爭取直接認定為相應(yīng)水平的技能等級,；爭取根據(jù)個人和企業(yè)的需求，破格認定為相應(yīng)層級職稱,。（責任單位：區(qū)人社局,、區(qū)總工會）

十、支持創(chuàng)新發(fā)展

（四十八）支持海河實驗室面向國家重大需求,，積極爭取承接國家級重大專項,，聚焦信創(chuàng)、合成生物等領(lǐng)域,，實施一批具有前瞻性,、戰(zhàn)略性的重大科技專項，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，解決相關(guān)行業(yè)關(guān)鍵“卡脖子”問題,。推動海河實驗室納入“國家實驗室+全國重點實驗室”建設(shè)體系或后備隊,。支持海河實驗室以重大產(chǎn)業(yè)需求為引導(dǎo)，建立以應(yīng)用需求為導(dǎo)向的科研項目合作機制,?！笆奈濉逼陂g，在腦機交互等領(lǐng)域籌建海河實驗室,。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局,、區(qū)衛(wèi)生健康委,、各開發(fā)區(qū)）

（四十九）加快培育以國家重點實驗室、海河實驗室,、科研機構(gòu),、研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)為骨干的戰(zhàn)略科技力量,。瞄準國家戰(zhàn)略需求和天津產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,，結(jié)合新區(qū)動物疫病防控、動物育種,、海水資源利用等重點發(fā)展領(lǐng)域,，謀劃建設(shè)更多高水平創(chuàng)新平臺，爭取在新區(qū)推薦申報1-2家國家級創(chuàng)新中心或重大創(chuàng)新平臺,。支持新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)牽頭,，聯(lián)合行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)、高校,、科研院所等共同建設(shè)申報各類市級創(chuàng)新中心,，到2025年，新區(qū)市級技術(shù)創(chuàng)新中心達到12家以上,，市級制造業(yè)創(chuàng)新中心達到10家以上,，推動建設(shè)一批市級工程研究中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。支持國家工程研究中心,、國家工程實驗室重組并納入新序列,，支持國家重點實驗室完成重組。支持新區(qū)申報一批市級企業(yè)重點實驗室,。（責任單位：區(qū)科技局,、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,、各開發(fā)區(qū)）

（五十）爭取新區(qū)具有研究生培養(yǎng)資質(zhì)的天津科技大學(xué)、天津大學(xué)濱海工業(yè)研究院、南開大學(xué)泰達學(xué)院等高校,，聯(lián)合科研院所申請碩士生,、博士生培養(yǎng)指標，確?！笆奈濉睍r期實現(xiàn)指標增加,。（責任單位：區(qū)教體局）

（五十一）建立科研項目信息常態(tài)化對接機制，支持新型研發(fā)機構(gòu)申報國家重大專項和重大平臺,。爭取將職稱評審自主權(quán)下放給符合條件的新型研發(fā)機構(gòu),。爭取市級天使母基金支持，支持新型研發(fā)機構(gòu)吸引更多企業(yè)落地,。鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀人,，培訓(xùn)費用可列入單位員工培訓(xùn)經(jīng)費。支持新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)行業(yè)概念驗證中心,、中試平臺,、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，并給予一定補貼支持,。支持新型研發(fā)機構(gòu)建立市場化合作機制,，可在成果轉(zhuǎn)化收入中給予促成交易的第三方服務(wù)機構(gòu)獎勵，可將不低于轉(zhuǎn)化凈收入的70%獎勵給成果完成人（團隊）,，將不低于轉(zhuǎn)化凈收入的5%獎勵給技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)人員和管理人員,。支持新區(qū)新型研發(fā)機構(gòu)申報建設(shè)“天津市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”，到2025年,，支持新區(qū)“天津市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”達到15家以上,。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)人社局,、各開發(fā)區(qū)）

（五十二）推動大學(xué)科技園建設(shè),，培育或參建1—2家大學(xué)科技園。爭取天津大學(xué),、南開大學(xué),、河北工業(yè)大學(xué)、天津科技大學(xué)等高校在新區(qū)建設(shè)高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu),，與海河實驗室,、科研院所和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點科技企業(yè)共建研究生、博士生聯(lián)合培養(yǎng)機制或聯(lián)合培養(yǎng)基地,。健全科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系,，著力打通轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道。（責任單位：區(qū)科技局,、區(qū)教體局,、區(qū)工業(yè)和信息化局,、各開發(fā)區(qū)）

十一、保障措施

（五十三）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。在區(qū)委,、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立落實支持“濱城”建設(shè)若干政策措施的領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班,，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各單位工作,，壓茬推進政策落地；各牽頭單位明確一名班子成員負責,，并成立本單位專班組織推動,，將名單報區(qū)工作專班備案；各涉及單位明確1名班子成員負責,，并明確一名工作人員參加區(qū)工作專班,。

（五十四）加強協(xié)調(diào)調(diào)度。各牽頭單位細化落實工作方案,，2個月內(nèi)完成實施細則的制定，并持續(xù)推動細則落實,。區(qū)級專班建立每季度調(diào)度機制,，持續(xù)推動方案落實；各單位工作專班建立每月調(diào)度機制,，及時推動細則落實進度,；各責任單位要以改革創(chuàng)新精神，積極探索推動政策措施落地,，在服務(wù)構(gòu)建雙城發(fā)展格局中展現(xiàn)濱海新作為,。

（五十五）建立激勵機制。探索建立符合支持“濱城”建設(shè)若干政策措施工作實際的評價體系,，將落實方案中各項政策情況納入“三考合一”,。