津?yàn)I政發(fā)〔2021〕28號(hào)

天津市濱海新區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資推動(dòng)“濱城”建設(shè)的意見的通知

各開發(fā)區(qū)管委會(huì),，各委局,、各街鎮(zhèn)、各單位：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資推動(dòng)“濱城”建設(shè)的意見》印發(fā)給你們,，望遵照?qǐng)?zhí)行,。

                            天津市濱海新區(qū)人民政府

2021年11月19日

（此件主動(dòng)公開）

關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資推動(dòng)“濱城”

建設(shè)的意見

招商引資是引育新動(dòng)能，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,，推動(dòng)城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作,。為充分發(fā)揮招商引資在濱海新區(qū)“十四五”規(guī)劃實(shí)施和美麗“濱城”建設(shè)中的重要作用，推動(dòng)“創(chuàng)新立區(qū),、制造強(qiáng)區(qū),、改革活區(qū)、開放興區(qū),、環(huán)境優(yōu)區(qū)”戰(zhàn)略實(shí)施,，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定如下意見,。

一,、明確招商引資的總體要求和奮斗目標(biāo)

1.總體要求。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中,、六中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神,，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)態(tài),，牢牢把握招商引資工作新形勢(shì)和新特點(diǎn)，牢固樹立以招商引項(xiàng)目,、以招商促發(fā)展的理念,，堅(jiān)持引進(jìn)外資與引進(jìn)內(nèi)資并重,，擴(kuò)大引資規(guī)模與提高引資質(zhì)量并重,，開發(fā)區(qū)招商與街鎮(zhèn)招商并重,，突出招商引資重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),，實(shí)施全員全域招商,，構(gòu)筑招商引資新平臺(tái)，形成千軍萬馬抓招商,、千方百計(jì)跑項(xiàng)目的良好態(tài)勢(shì),，形成大項(xiàng)目頂天立地,、小項(xiàng)目鋪天蓋地的生動(dòng)局面。

2.奮斗目標(biāo)。實(shí)施招商引資“總量倍增計(jì)劃”,，到2025年,，年實(shí)際利用內(nèi)資力爭(zhēng)突破3000億元,，年實(shí)際利用外資力爭(zhēng)突破80億美元。實(shí)施招商落地項(xiàng)目“五個(gè)一百計(jì)劃”,，即強(qiáng)化京津冀協(xié)同發(fā)展招商,，到2025年累計(jì)引進(jìn)央企二,、三級(jí)以上總部項(xiàng)目100個(gè)以上,；強(qiáng)化高端制造業(yè)招商，到2025年累計(jì)引進(jìn)單體投資超過10億元的高端制造業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上,；強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)招商,，到2025年累計(jì)引進(jìn)單體投資超過10億元的重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上,；強(qiáng)化外資企業(yè)招商,，到2025年累計(jì)引進(jìn)單體投資超過1億美元的重點(diǎn)外資項(xiàng)目100個(gè)以上,；強(qiáng)化街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)招商,，到2025年累計(jì)引進(jìn)單體投資超過1億元的重點(diǎn)街鎮(zhèn)實(shí)體項(xiàng)目100個(gè)以上,。實(shí)施“重大招商項(xiàng)目攻堅(jiān)計(jì)劃”,，圍繞“1+3+4”產(chǎn)業(yè)體系,，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到2025年累計(jì)落地單體投資不少于50億元且對(duì)新區(qū)發(fā)展具有重要牽引作用的重大項(xiàng)目50個(gè)以上,。

二,、突出招商引資主攻方向

3.聚焦“1+3+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系招商,。緊緊圍繞智能科技,、生物醫(yī)藥,、新能源、新材料,、裝備制造,、石油化工、汽車,、航空航天等產(chǎn)業(yè),，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈招商,，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),。充分利用濱海新區(qū)的區(qū)位、人才,、資源、政策等優(yōu)勢(shì),，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),、研發(fā)和制造中心以及生產(chǎn)加工基地,。

4.聚焦“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+主題園區(qū)”招商。制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)圖譜和重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)目錄，依托濱海產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對(duì)新一代信息技術(shù),、生物醫(yī)藥、新能源新材料等21個(gè)大類予以重點(diǎn)支持,，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè),、上下游配套企業(yè)開展招商,，特別是結(jié)合“中國(guó)信創(chuàng)谷”“生物制造谷”“特色細(xì)胞谷”“北方聲谷”“國(guó)家超算中心”等“四谷一中心”建設(shè)，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商。

5.聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展招商。緊緊圍繞承接非首都功能疏解,，深入開展精準(zhǔn)招商,。堅(jiān)持把引進(jìn)北京項(xiàng)目作為主攻方向,，以大型央企總部為重點(diǎn)，緊盯一級(jí)總部、二三級(jí)區(qū)域總部和結(jié)算中心，成立工作專班開展敲門招商,。進(jìn)一步深化與北京重點(diǎn)科研院所的交流合作，做大做強(qiáng)濱海-中關(guān)村科技園等重要載體平臺(tái)。

6.聚焦引入社會(huì)資本招商,。創(chuàng)新各種資金相互融通的招商機(jī)制，拓寬招商引資渠道,，鼓勵(lì)外來資本以并購,、參股,、控股等多種形式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)及民生改善,、國(guó)有企業(yè)改制重組及技術(shù)改造升級(jí),，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與“濱城”建設(shè)發(fā)展的各領(lǐng)域，大力引入戰(zhàn)略投資者,，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)國(guó)資,、外資、民資相互融通,。

7.聚焦街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展招商,。科學(xué)定位街鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，原則上每個(gè)街鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不多于2個(gè),。優(yōu)化街鎮(zhèn)園區(qū)載體建設(shè)，突出街鎮(zhèn)特色招商,，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè),，一街一特色”。根據(jù)街鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，制定產(chǎn)業(yè)招商地圖,，完善符合街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，提升街鎮(zhèn)園區(qū)招商能力,。強(qiáng)化街鎮(zhèn)招商幫帶,，加強(qiáng)街鎮(zhèn)招商隊(duì)伍建設(shè)，做強(qiáng)街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),。

三,、構(gòu)建招商引資工作新格局

8.發(fā)揮開發(fā)區(qū)招商主力軍作用。各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要切實(shí)發(fā)揮招商引資龍頭作用,，把招商引資作為保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和后勁的重要途徑，進(jìn)一步增強(qiáng)做好招商引資工作的能動(dòng)性和實(shí)效性,。各開發(fā)區(qū)要圍繞自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施招商攻堅(jiān)行動(dòng)，全力招引重大項(xiàng)目,。各開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)加大對(duì)招商引資工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、系統(tǒng)謀劃，研究產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和重點(diǎn)招商工作,。要強(qiáng)化全區(qū)“一盤棋”發(fā)展理念,，聚焦“4-2-1”產(chǎn)業(yè)招商（即每個(gè)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向原則上不超過4個(gè)、各開發(fā)區(qū)每個(gè)片區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向原則上不超過2個(gè),、主題園區(qū)細(xì)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向原則上不超過1個(gè)）,，持續(xù)賦能,，切實(shí)落實(shí)招商引資主力軍責(zé)任。

9.發(fā)揮街鎮(zhèn)招商生力軍作用,。落實(shí)街鎮(zhèn)招商主體責(zé)任,，各街鎮(zhèn)要牢固樹立以招商促發(fā)展的工作理念，系統(tǒng)研究產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，統(tǒng)籌謀劃重點(diǎn)招商工作,。要強(qiáng)化街鎮(zhèn)園區(qū)招商，提升街鎮(zhèn)園區(qū)的承載能力,，依托各開發(fā)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，做好產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同招商。充分利用區(qū)級(jí)部門協(xié)同招商機(jī)制,、招商引資聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,、重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制、“飛地”招商機(jī)制以及招商幫帶機(jī)制,，強(qiáng)化街鎮(zhèn)與開發(fā)區(qū)和區(qū)級(jí)部門之間在項(xiàng)目洽談,、審批、建設(shè)各環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng)配合,，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、政策支持、協(xié)調(diào)服務(wù),、環(huán)境改善,、隊(duì)伍建設(shè)、能力提升等方面,，徹底釋放街鎮(zhèn)招商活力,。

10.夯實(shí)區(qū)級(jí)部門協(xié)同招商責(zé)任。區(qū)級(jí)各部門要牢固樹立全員招商意識(shí),，遵循“管行業(yè)就要抓招商”的工作理念,，圍繞工作職能抓招商工作，大力開展部門招商,、行業(yè)招商,。除紀(jì)檢、巡察,、督查等部門外,，區(qū)級(jí)各部門都要積極開展招商引資工作，找信息,、引資金,、落項(xiàng)目,。要通過“管行業(yè)”和服務(wù)企業(yè),，深入挖掘招商項(xiàng)目資源,，靠前服務(wù)各開發(fā)區(qū)、各街鎮(zhèn)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目,，積極與國(guó)家相關(guān)部委和市級(jí)有關(guān)部門對(duì)口銜接,，獲取信息，爭(zhēng)取項(xiàng)目,、資金支持,。

四、建立招商引資推進(jìn)新機(jī)制

11.建立完善全區(qū)招商統(tǒng)籌機(jī)制,。健全招商聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，區(qū)商務(wù)和投促局牽頭強(qiáng)化全區(qū)招商引資工作統(tǒng)籌，充分利用招商引資工作聯(lián)席會(huì)議制度,，協(xié)調(diào)項(xiàng)目評(píng)估,、洽談、對(duì)接,、落地,，實(shí)現(xiàn)重大招商項(xiàng)目特別是落地街鎮(zhèn)項(xiàng)目的全流程服務(wù)。統(tǒng)籌全域招商,，推動(dòng)全員招商,，聚力各開發(fā)區(qū)、各街鎮(zhèn),、各區(qū)級(jí)部門開展招商引資,，營(yíng)造部門協(xié)調(diào)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的招商引資格局,。

12.建立重大項(xiàng)目包保機(jī)制,。成立區(qū)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓,，將招商引資工作列入重要議事日程。建立產(chǎn)業(yè)招商“六個(gè)一”工作機(jī)制,，即一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo),、一個(gè)牽頭部門、一個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū),、一支招商隊(duì)伍,、一套招商支持政策、一本招商地圖,，精準(zhǔn)開展招商工作,。積極對(duì)接行業(yè)龍頭企業(yè)和上下游配套企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商,，壯大產(chǎn)業(yè)集群,。

13.建立重點(diǎn)項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)機(jī)制,。完善招商引資聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建高效的招商引資工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，重大項(xiàng)目評(píng)估,、協(xié)調(diào)、調(diào)度機(jī)制和落地服務(wù)機(jī)制,，及時(shí)協(xié)調(diào)招商項(xiàng)目推進(jìn)過程中的重要問題,、需要解決的重大事項(xiàng)，及時(shí)受理項(xiàng)目投資方的訴求并快速反應(yīng),。

14.建立科學(xué)的招商考核機(jī)制,。構(gòu)建兼顧招商效益和項(xiàng)目數(shù)量，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和打造特色產(chǎn)業(yè)品牌的差異化評(píng)價(jià)考核體系,。根據(jù)發(fā)展需要,，動(dòng)態(tài)調(diào)整“三考合一”涉及招商引資工作的內(nèi)容要求，科學(xué)設(shè)定考核目標(biāo),，完善招商引資工作目標(biāo)體系,、績(jī)效評(píng)價(jià)體系，以考核促招商,。完善招商引資項(xiàng)目督辦機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)招商引資工作承擔(dān)部門的協(xié)調(diào)督辦，對(duì)市級(jí),、區(qū)級(jí)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目掛牌督辦,，對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行事項(xiàng)考核，強(qiáng)化決策事項(xiàng)的督查督辦,。

15.創(chuàng)新招商引資激勵(lì)機(jī)制,。健全招商引資激勵(lì)保障機(jī)制，完善和規(guī)范促進(jìn)招商引資的措施辦法,。對(duì)在引進(jìn)落地重大招商項(xiàng)目,、民生改善項(xiàng)目、完善城市功能項(xiàng)目方面做出突出貢獻(xiàn)的開發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)和相關(guān)部門,，給予適當(dāng)?shù)恼猩碳?lì)。探索資金配置與招商成效相銜接的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，依據(jù)招商成效,，適度調(diào)整相關(guān)部門下一年度辦公經(jīng)費(fèi)中用于招商引資工作的額度。

五,、形成服務(wù)招商引資新氛圍

16.優(yōu)化招商引資政策體系,。完善招商引資支持政策，提升招商載體功能,，創(chuàng)造有吸引力的政策環(huán)境,。圍繞降低投資者創(chuàng)業(yè)成本和運(yùn)營(yíng)成本,，形成招商引資政策促進(jìn)體系。

17.提升招商引資審批效率,。營(yíng)造高效、透明的政務(wù)環(huán)境,，提升審批時(shí)效,，強(qiáng)化依法行政和主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范行政行為,。全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制,、領(lǐng)辦代辦制、限時(shí)辦結(jié)制和過錯(cuò)追究制等各項(xiàng)制度,，以一流的服務(wù)創(chuàng)造一流的營(yíng)商環(huán)境,。

18.形成多層次多渠道招商網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)系,，優(yōu)化企業(yè)服務(wù),，大力開展以商招商、上門招商,。加強(qiáng)與海內(nèi)外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu),、經(jīng)貿(mào)合作服務(wù)機(jī)構(gòu)、華僑華人團(tuán)體,、國(guó)內(nèi)外商會(huì)協(xié)會(huì),、專業(yè)招商服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，特別要強(qiáng)化與長(zhǎng)三角,、珠三角,、京津冀等地區(qū)的行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)機(jī)構(gòu)的交流合作，建立廣泛聯(lián)系,，開展社會(huì)力量合作招商,，形成覆蓋面廣、服務(wù)度強(qiáng)的招商網(wǎng)絡(luò),。

19.塑造開放誠(chéng)信招商形象,。建立誠(chéng)信的政策兌現(xiàn)機(jī)制，完善政策兌現(xiàn)流程和決策機(jī)制,，凡是符合國(guó)家法律法規(guī)并符合新區(qū),、開發(fā)區(qū)招商相關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目，都要如約及時(shí)兌現(xiàn)政策,。建立政策兌現(xiàn)投訴反饋機(jī)制,，及時(shí)回應(yīng)投資主體的政策兌現(xiàn)要求，營(yíng)造安商,、親商的良好環(huán)境,。

   20.營(yíng)造促進(jìn)招商的輿論氛圍,。充分利用各種媒體，廣泛宣傳區(qū)位優(yōu)勢(shì),、政策優(yōu)勢(shì),、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸引海內(nèi)外客商到濱海新區(qū)投資興業(yè),。大力宣傳招商引資的成功案例和先進(jìn)典型,，形成人人關(guān)心招商、事事關(guān)系招商,、全區(qū)上下齊心協(xié)力抓招商的優(yōu)良輿論環(huán)境,。