津濱政發(fā)〔2021〕16號

天津市濱海新區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于加快培育

和發(fā)展濱海新區(qū)住房租賃市場的

實施意見（試行）的通知

各開發(fā)區(qū)管委會，各委局,、各街鎮(zhèn),、各單位：

現(xiàn)將《關(guān)于加快培育和發(fā)展濱海新區(qū)住房租賃市場的實施意見（試行）》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行,。

天津市濱海新區(qū)人民政府

2021年6月26日

（此件主動公開）

關(guān)于加快培育和發(fā)展濱海新區(qū)住房租賃

市場的實施意見（試行）

為全面貫徹落實市委《加快推進新時代濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（津黨發(fā)〔2019〕23號），推動完成區(qū)委《關(guān)于加快推進新時代濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅行動方案》（濱黨發(fā)〔2019〕26號）中關(guān)于培育和發(fā)展新區(qū)住房租賃市場的攻堅任務(wù),，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕39號）,、《天津市人民政府辦公廳關(guān)于培育和發(fā)展我市住房租賃市場的實施意見》(津政辦發(fā)〔2017〕87號)及《天津市落實房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展主體責任工作措施》（津黨辦發(fā)〔2021〕1號）等文件精神，結(jié)合新區(qū)實際,，制定本實施意見,。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神，認真落實中央城鎮(zhèn)化工作會議,、中央城市工作會議精神和國務(wù)院決策部署,，落實國家和市委、市政府支持濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略,，加快推進新時代新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅任務(wù)行動,，建立多主體供給、多渠道保障,、租購并舉的住房制度,，建立健全住房租賃體系,，促進新區(qū)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）任務(wù)目標,。到2022年基本形成供應(yīng)主體多元,、經(jīng)營服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場體系,；基本形成市場規(guī)則明晰,、政府監(jiān)管有力、權(quán)益保障充分的住房租賃體系,，實現(xiàn)居民住有所居的目標,。

二、加大政策扶持力度

（一）制定租賃住房供地及建設(shè)計劃,。結(jié)合新區(qū)租賃住房需求情況,，區(qū)住房建設(shè)委牽頭制定新區(qū)租賃住房用地計劃及建設(shè)計劃，合理確定租賃住房規(guī)模,。（責任部門：區(qū)住房建設(shè)委,、市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局、各開發(fā)區(qū)）

（二）創(chuàng)新租賃住房建設(shè)用地供應(yīng)模式,。按市場租賃用地需求保證供應(yīng),，以招拍掛方式出讓的租賃住房用地，出讓價款實行分期收取,，出讓合同簽訂后先行交地,，土地出讓金首付30%，剩余70%一年內(nèi)付清,，付清出讓金后可申請辦理不動產(chǎn)登記,。（責任部門：市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局、各開發(fā)區(qū)）

（三）鼓勵盤活閑置存量住房,。經(jīng)備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)促成住房租賃雙方達成交易,，符合我市中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點專項資金獎補條件的，試點期限內(nèi)可申請獎補,。（責任部門：區(qū)住房建設(shè)委,、區(qū)財政局）

（四）引入專業(yè)化、機構(gòu)化租賃企業(yè),。對在新區(qū)新增開展租賃業(yè)務(wù)的專業(yè)化,、機構(gòu)化租賃企業(yè)，符合我市中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點專項資金獎補條件的,，試點期限內(nèi)可申請獎補,。（責任部門：區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)財政局、各開發(fā)區(qū)）

（五）引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展租賃業(yè)務(wù),。引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從單一銷售模式向租售并舉模式轉(zhuǎn)變,，將持有的商品住房庫存房源投放到租賃市場出租，可優(yōu)先用于人才公寓,。符合我市中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點專項資金獎補條件的,，試點期限內(nèi)可申請獎補。（責任部門：區(qū)住房建設(shè)委,、各開發(fā)區(qū),、區(qū)財政局）

（六）鼓勵國有非房地產(chǎn)企業(yè)開展租賃業(yè)務(wù)。鼓勵新區(qū)具有一定經(jīng)驗和規(guī)模的國有非房地產(chǎn)企業(yè),、物業(yè)企業(yè)將住房租賃納入經(jīng)營范疇,，支持國有企業(yè)依法依規(guī)轉(zhuǎn)型為住房租賃企業(yè)，通過新建,、改建,、購買、租賃等多種方式籌集房源,、開展規(guī)?；瘜I(yè)化租賃服務(wù)，符合我市中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點專項資金獎補條件的,，試點期限內(nèi)可申請獎補,。（責任部門：區(qū)國資委、區(qū)財政局,、各開發(fā)區(qū),、區(qū)住房建設(shè)委）

（七）加大住房租賃市場金融等政策支持。加強與金融部門溝通,，利用現(xiàn)有融資方式促進租賃企業(yè)融資，不斷發(fā)掘新的融資模式,。鼓勵相關(guān)金融機構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度,，支持商業(yè)銀行對新區(qū)有承租意愿的企、事業(yè)單位及個人提供對應(yīng)的住房租賃貸款產(chǎn)品,，推動租賃市場發(fā)展,。住房租賃企業(yè)新建、改建住房過程中,，使用開發(fā)建設(shè)貸款,、裝修改造貸款等產(chǎn)生的利息，試點期限內(nèi)可申請貼息補助,。（責任部門：區(qū)金融局,、銀保監(jiān)濱海分局、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)財政局）

（八）加大住房租賃市場稅收優(yōu)惠政策,。落實國家關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的稅收優(yōu)惠規(guī)定,，對依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機構(gòu)和個人,，給予稅收優(yōu)惠政策支持,。對個人出租住房的，按照5%的征收率減按1.5%計算應(yīng)納增值稅額,；對個人出租住房月收入不超過10萬元的,，免征增值稅;對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀代理服務(wù)，一般納稅人適用6%的增值稅稅率,，自2020年3月1日起小規(guī)模納稅人減按1%征收率征收增值稅,。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中的小規(guī)模納稅人出租自行開發(fā)的房地產(chǎn)項目，小規(guī)模納稅人出租（經(jīng)營租賃）其取得的不動產(chǎn),，其他個人出租（經(jīng)營租賃）其取得的不動產(chǎn)（不含住房）,，按照5%征收率計算繳納增值稅。（責任部門：區(qū)稅務(wù)局）

（九）落實租房提取住房公積金支持政策,。在我市工作且繳納公積金的職工及配偶,，在本市名下無房且沒有住房貸款記錄的，在新區(qū)租房可按規(guī)定提取公積金支付房租,；簡化租賃住房提取公積金手續(xù),，對符合條件的，逐步實現(xiàn)通過網(wǎng)上提取公積金支付房租,。（責任部門：市公積金管理中心濱海分中心）

三,、規(guī)范住房租賃市場經(jīng)營和監(jiān)管

（十）加強出租房屋治安管理。公安部門要加強出租住房治安管理和住房租賃當事人居住登記,，督促指導(dǎo)居民委員會,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、住房租賃企業(yè),、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)以及其他管理單位排查安全隱患,。住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)要將成交房屋的租住人員信息錄入出租屋治安管理信息系統(tǒng),，同時住房租賃企業(yè)應(yīng)到房屋屬地派出所辦理出租房屋治安登記,、簽訂《房屋出租治安責任保證書》，實現(xiàn)住房租賃管理與流動人口管理,、社會綜合治理的有機聯(lián)動,。（責任部門：區(qū)公安局、各開發(fā)區(qū),、各街鎮(zhèn)）

（十一）強化登記備案,。加強房屋租賃備案，全面實施住房租賃合同備案制度。住房租賃企業(yè)及房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)成交的租賃住房應(yīng)通過我市住房租賃管理服務(wù)平臺進行房屋租賃合同網(wǎng)簽備案或辦理房屋租賃登記備案,。住房租賃企業(yè)開展房屋托管業(yè)務(wù)的,，應(yīng)當通過住房租賃管理服務(wù)平臺及時報送房屋托管協(xié)議信息。

加強住房租賃企業(yè)備案,，從事住房租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照起30日內(nèi)到機構(gòu)經(jīng)營地所在地的房屋管理部門備案,并按規(guī)定進行開業(yè)申報,。市場監(jiān)管部門通過政府信息資源共享平臺與住建部門共享房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)的工商登記注冊信息。（責任部門：各開發(fā)區(qū),、區(qū)住房建設(shè)委,、區(qū)市場監(jiān)管局）

（十二）加強信用管理。建立新區(qū)住房租賃企業(yè),、經(jīng)紀機構(gòu)和從業(yè)人員信用管理制度及誠信監(jiān)管體系,，將租賃企業(yè)、經(jīng)紀機構(gòu)的不良信用信息予以記錄,，并按規(guī)定納入全國信用信息共享平臺（天津濱海）,，及時向社會公示，形成守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制,。（責任部門：各開發(fā)區(qū),、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住房建設(shè)委,、區(qū)發(fā)展改革委）

（十三）完善網(wǎng)格化管理,。充分發(fā)揮街鎮(zhèn)、社區(qū),、派出所,、網(wǎng)格中心基層組織作用，動員社區(qū)干部,、社區(qū)民警,、網(wǎng)格員等基層力量要做好住房租賃信息采集、日常巡查,、反饋核查等日常服務(wù)管理,，并運用好“街鎮(zhèn)吹哨、部門報到”機制,，配合主管部門做好違法違規(guī)問題查處工作,，實現(xiàn)住房租賃服務(wù)和管理全覆蓋,。（責任部門：區(qū)網(wǎng)格中心,、各開發(fā)區(qū)、各街鎮(zhèn),、區(qū)公安局,、區(qū)住房建設(shè)委）

（十四）定期發(fā)布住房市場租金價格。提高租金透明度，定期測算新區(qū)住房租金價格,，由區(qū)住建委統(tǒng)一發(fā)布,。強化規(guī)模化,、專業(yè)化及國有住房租賃企業(yè)在穩(wěn)定住房租賃價格方面的示范作用,，合理引導(dǎo)住房租賃市場預(yù)期，堅決打擊哄抬租金,、搶占房源等擾亂市場秩序行為,，嚴控住房租金上漲。（責任部門：區(qū)住房建設(shè)委）

（十五）打擊查處違規(guī)違法行為,。嚴厲打擊合同欺詐,、霸王條款、哄抬租金,、高收低租,、長收短付、克扣押金,、違法出租行為,、欺行霸市、暴力驅(qū)逐承租人等違法違規(guī)行為,；嚴禁經(jīng)紀機構(gòu),、住房租賃企業(yè)通過自辦金融或與其他機構(gòu)合作，為租房違規(guī)加杠桿提供產(chǎn)品和服務(wù),；住房租賃消費貸款額度不高于租賃合同金額,，貸款期限不長于租賃合同約定的租期，貸款資金只能劃入住房承租人賬戶,，不得將住房租賃消費貸款相關(guān)內(nèi)容嵌入住房租賃合同,。（責任部門：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住房建設(shè)委,、區(qū)公安局,、區(qū)金融局）

（十六）規(guī)范個人出租住房行為。對個人以營利為目的,，轉(zhuǎn)租住房套數(shù)或者間數(shù)達到10套（或10間）及以上的,，應(yīng)當申請設(shè)立住房租賃企業(yè)，依法辦理市場主體的營業(yè)執(zhí)照和住房租賃企業(yè)備案,。（責任部門：各開發(fā)區(qū),、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)市場監(jiān)管局）

四,、探索推動“租購?fù)瑱?quán)”

（十七）加快完善長租房政策,。探索推動在具備條件的區(qū)域或項目試行租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利,。承租人在新區(qū)租賃住房并按規(guī)定辦理登記備案的，按照有關(guān)規(guī)定享受落戶,、子女教育,、公積金提取、衛(wèi)生計生,、社會保障服務(wù),、配套服務(wù)等基本公共服務(wù)。（責任部門：區(qū)公安局,、區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)教體局、區(qū)人社局,、區(qū)衛(wèi)生健康委,、區(qū)醫(yī)保局、市公積金中心濱海分中心,、區(qū)住房建設(shè)委,、各開發(fā)區(qū)、各街鎮(zhèn)）

五,、組織保障

（十八）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。培育和發(fā)展住房租賃市場，建立購租并舉的住房制度,，是完善住房供應(yīng)體系,、實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居的重要舉措。各部門要提高認識,，切實增強責任感和緊迫感,；加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實管理經(jīng)費和人員,，健全工作機制,，促進住房租賃市場健康發(fā)展。（責任部門：區(qū)住房建設(shè)委,、市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局,、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局,、區(qū)公安局,、區(qū)國資委、各開發(fā)區(qū),、各街鎮(zhèn),、區(qū)金融局、市公積金管理中心濱海分中心,、區(qū)委政法委）    

（十九）落實部門及屬地責任,。加強本區(qū)域內(nèi)住房租賃市場管理，建立多部門聯(lián)合監(jiān)管體系,，明確職責分工,；充分發(fā)揮街鎮(zhèn)等基層組織作用，落實住房租賃網(wǎng)格化管理,，實現(xiàn)住房租賃管理服務(wù)的全覆蓋,。建立工作目標責任考核體系，對各部門落實情況開展專項督查,，適時通報督查結(jié)果,。（責任部門：區(qū)公安局、區(qū)財政局,、區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)人社局、區(qū)住房建設(shè)委,、區(qū)市場監(jiān)管局,、市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局、區(qū)國資委,、區(qū)委政法委,、區(qū)金融局、市公積金管理中心濱海分中心,、銀保監(jiān)濱海分局,、區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)生健康委,、區(qū)醫(yī)保局,、各開發(fā)區(qū)、各街鎮(zhèn)）

（二十）加強信息共享平臺保障,。建立新區(qū)住房租賃供需聯(lián)系機制,，促進供需雙方信息溝通和交流。區(qū)住建委牽頭定期組織金融機構(gòu)和住房租賃企業(yè)進行資金需求對接溝通會,；組織招商,、人社部門及用工企業(yè)與住房租賃企業(yè)進行客源需求對接；將住房租賃企業(yè)出租管理平臺,、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)平臺等市場化住房管理服務(wù)平臺接入我市住房租賃管理服務(wù)平臺,。（責任部門：區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)人社局,、區(qū)商務(wù)和投促局）

（二十一）做好宣傳引導(dǎo),。各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)級相關(guān)部門要高度重視發(fā)展住房租賃市場的宣傳工作,，積極采取多種措施,，利用電視,、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體做好宣傳引導(dǎo),，正確引導(dǎo)居民住房消費,，營造良好的輿論環(huán)境。并建立公安,、建設(shè),、行政管理部門對改造房屋依法進行治安、裝修,、經(jīng)營協(xié)同監(jiān)管制度,。（責任部門：各開發(fā)區(qū)、各街鎮(zhèn),、區(qū)住房建設(shè)委,、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安局,、消防支隊）

本實施意見自印發(fā)之日起實施,，有效期5年。