天津市濱海新區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)天津市

濱海新區(qū)人民政府工作規(guī)則的通知

各管委會,，各委局,、各街鎮(zhèn)、各單位：

現(xiàn)將《天津市濱海新區(qū)人民政府工作規(guī)則》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。

天津市濱海新區(qū)人民政府

2018年4月13日

（此件主動公開）

天津市濱海新區(qū)人民政府工作規(guī)則

（2017年3月31日天津市濱海新區(qū)人民政府第5次常務(wù)會議通過，2018年4月4日天津市濱海新區(qū)人民政府第34次常務(wù)會議修訂）

第一章 總則

第一條 為全面正確履行政府職能,，加強和改進政府工作,，提升政府治理能力和管理水平，推進科學行政,、民主行政,、依法行政，根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》,，參照國務(wù)院,、市政府和區(qū)委工作規(guī)則，結(jié)合實際,，制定區(qū)人民政府工作規(guī)則,。

第二條 天津市濱海新區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)政府）工作的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心,、牢記使命,，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中,、三中全會精神,，以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，堅決執(zhí)行黨的路線方針政策,，嚴格遵守憲法和法律,，貫徹落實國務(wù)院和市委、市政府部署,，認真落實區(qū)委決策,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念,，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，推進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展,，堅決打好防范化解重大風險,、精準脫貧,、污染防治的攻堅戰(zhàn)，推進“五位一體”總體布局,、“四個全面”戰(zhàn)略布局在濱海新區(qū)的實施,，全力推動“五個現(xiàn)代化天津”建設(shè)取得突破性進展，大力推動“三六一”思路舉措全面實施,，努力創(chuàng)建繁榮宜居智慧新城,。

第三條 區(qū)政府工作必須遵循以下準則：

（一）堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導,，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”,，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。

（二）堅持以人民為中心，把黨的宗旨和群眾路線貫徹到政府全部工作之中,，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,，對人民負責，為人民謀利益,，接受人民監(jiān)督,，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

（三）堅持解放思想,、實事求是,、與時俱進、求真務(wù)實,，緊密結(jié)合濱海新區(qū)實際,，全面深化改革，創(chuàng)造性地開展工作,，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

（四）堅持依憲施政、依法行政,、簡政放權(quán),，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，自覺維護憲法權(quán)威,、保證憲法實施,，依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責，把政府工作全面納入法治軌道,。

（五）堅持科學民主依法決策,，廣泛協(xié)商，廣集民智,，增進共識,，增強合力。

（六）堅持以公開為常態(tài),、不公開為例外,，全面推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行,。

（七）堅持從嚴治政,，持之以恒正風肅紀，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，嚴守紀律規(guī)矩,，干凈干事?lián)敗?/p>

第二章 組成人員和職責

第四條 區(qū)政府由區(qū)長、副區(qū)長,、秘書長和區(qū)政府工作部門的局長,、委員會主任等組成，每屆任期5年,。

第五條 區(qū)政府實行區(qū)長負責制,，區(qū)長領(lǐng)導區(qū)政府全面工作。副區(qū)長,、秘書長協(xié)助區(qū)長工作,。

第六條 副區(qū)長按分工負責處理分管工作。受區(qū)長委托,，負責其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù),，可代表區(qū)政府進行外事活動。區(qū)長離津出差,、出訪和學習期間,，受區(qū)長委托，由常務(wù)副區(qū)長代行區(qū)長職務(wù),。

第七條 秘書長在區(qū)長領(lǐng)導下,，負責處理區(qū)政府的日常工作。負責區(qū)政府機關(guān)工作,、區(qū)長授權(quán)的其他工作,。

第八條 區(qū)政府工作部門及有關(guān)職能部門實行局長、主任負責制,，由其領(lǐng)導本部門的工作,。區(qū)政府各部門要各司其職，各負其責，顧全大局,，協(xié)調(diào)配合,，確保政令暢通。區(qū)審計局在區(qū)長和市審計局的領(lǐng)導下,，依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督職能,。

第九條 實行政府工作部門權(quán)力清單、責任清單制度,，并向社會公布,，接受社會監(jiān)督,。

第三章 政府職能

第十條 全面貫徹黨的基本理論,、基本路線、基本方略,，認真落實黨中央,、國務(wù)院和市委、市政府決策部署,，深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略,，積極融入“一帶一路”建設(shè)，認真落實中央對天津“一基地三區(qū)”定位,，積極落實市委,、市政府對濱海新區(qū)“推進京津冀協(xié)同發(fā)展的示范區(qū)、排頭兵”定位,，全面建成高質(zhì)量小康社會,，建設(shè)繁榮宜居智慧新城。

第十一條 全面正確履行經(jīng)濟調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管,、社會管理、公共服務(wù),、環(huán)境保護等職能,，形成邊界清晰、分工合理,、權(quán)責一致,、運轉(zhuǎn)高效、依法保障的政府職能體系,，推進簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,，提供基本均等公共服務(wù)，維護社會公平正義與和諧穩(wěn)定。

第十二條 貫徹國家和市委,、市政府宏觀調(diào)控政策,，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,，運用經(jīng)濟、法律手段并輔之以必要的行政手段引導和調(diào)控經(jīng)濟運行,，堅持質(zhì)量第一,、效益優(yōu)先，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,。

第十三條 依法嚴格市場監(jiān)管，推進公平準入,，完善監(jiān)管體系,，規(guī)范市場執(zhí)法，加強社會信用體系建設(shè),，優(yōu)化投資服務(wù)和營商環(huán)境,，建設(shè)統(tǒng)一開放、公平誠信,、競爭有序的現(xiàn)代市場體系,。

第十四條 加強和創(chuàng)新社會治理，打造共建共治共享的社會治理格局,，推進社會治理精細化,，加強源頭治理、動態(tài)管理,、應(yīng)急處置和標本兼治,，樹立安全發(fā)展理念，強化安全濱海建設(shè),，實現(xiàn)社會充滿活力,、安定和諧。

第十五條 提高保障和改善民生水平,，完善公共政策,，健全政府主導、覆蓋城鄉(xiāng),、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,，增強基本公共服務(wù)能力，統(tǒng)籌推進基本公共服務(wù)均等化,，增進民生福祉,，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,。

第十六條 樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，建設(shè)系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度體系,，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度,，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問題,，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度,，建設(shè)美麗濱海。

第四章 依法行政

第十七條 堅持厲行法治,，建設(shè)法治政府,，維護憲法和法律權(quán)威，在法治軌道上全面推進政府各項工作,。按照合法行政,、合理行政、程序正當,、高效便民,、誠實守信,、權(quán)責統(tǒng)一的要求,，行使權(quán)力，履行職責,，承擔責任,。

第十八條 根據(jù)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，適時向區(qū)人大及其常委會提出有關(guān)行政管理方面的決定,、命令議案,，制定、修改或廢止政府規(guī)范性文件,，規(guī)定行政措施,。制定要從實際出發(fā)，堅持科學化,、民主化,、法治化，充分反映人民意愿,，不斷提高政府規(guī)范性文件質(zhì)量,，使所確立的制度完備、簡明,、易行,，能夠切實解決問題。加強規(guī)范性文件實施后評估與及時清理,。

第十九條 提請區(qū)政府審議的政府規(guī)范性文件草案由區(qū)政府法制機構(gòu)審查或組織起草,。完善政府規(guī)范性文件制定工作機制,，擴大公眾參與，除依法需要保密的外,，規(guī)范性文件草案要公開征求意見,。加強起草過程協(xié)調(diào)，對規(guī)范性文件草案經(jīng)協(xié)調(diào)仍達不成一致意見的,，區(qū)政府法制機構(gòu)要列明各方理據(jù),，提出意見，報區(qū)政府決定,。政府規(guī)范性文件的解釋工作由區(qū)政府法制機構(gòu)承辦,。

第二十條 區(qū)政府各部門制定規(guī)范性文件，要嚴格遵守法定權(quán)限和程序,，符合憲法,、法律、法規(guī),、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定,。嚴格合法性審查，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可,、行政處罰,、行政強制等事項，不得減損公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益或增加其義務(wù),。部門規(guī)范性文件應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定報區(qū)政府備案。

第二十一條 深化行政執(zhí)法體制改革,，嚴格規(guī)范文明公正執(zhí)法,，健全規(guī)則，完善程序,，創(chuàng)新方式,，落實責任，強化監(jiān)督,，做到有法必依,、執(zhí)法必嚴、違法必究,，提高政府公信力和執(zhí)行力,，維護公共利益、人民權(quán)益和社會秩序,。

第五章 科學民主依法決策

第二十二條 完善行政決策程序規(guī)則,，把公眾參與、專家論證,、風險評估,、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序,。加強政府協(xié)商，增強公共政策制定透明度和公眾參與度,。推行政府法律顧問制度,、專家咨詢論證制度，充分發(fā)揮法律顧問,、專家學者在決策制定中的重要作用,。

第二十三條 全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預算,、重大規(guī)劃,、貫徹國家和天津市宏觀調(diào)控和改革開放的重要政策措施，城市和社會管理重要事務(wù),、政府規(guī)范性文件等,，由區(qū)政府全體會議或區(qū)政府常務(wù)會議討論和決定。

第二十四條 區(qū)政府各部門提請區(qū)政府研究決定的重大事項決策方案,，由本部門主要負責人負總責,，深入調(diào)查研究，事先征求相關(guān)部門和單位的意見,，協(xié)調(diào)溝通一致,，并經(jīng)合法性、必要性,、科學性,、可行性、可控性評估論證,。涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的,，要進行社會穩(wěn)定風險評估,，采取聽證會等形式聽取各方面意見。

第二十五條 區(qū)政府領(lǐng)導同志對分管部門提請區(qū)政府研究決定的重大事項決策方案,，要親自過問,，先行研究，根據(jù)需要多方面聽取意見和建議,，加強審核把關(guān),。

第二十六條 健全責任倒查機制，跟蹤決策執(zhí)行情況和實施效果,，嚴格執(zhí)行重大決策終身責任追究制度,。探索建立容錯糾錯機制，鼓勵創(chuàng)新,，寬容失誤,，營造勇于擔責,、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。

第六章 政務(wù)公開

第二十七條 健全政府信息發(fā)布,、政策解讀和輿情回應(yīng)機制,，推進決策公開、執(zhí)行公開,、管理公開,、服務(wù)公開、結(jié)果公開,，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”,，促進政府有效施政。

第二十八條 區(qū)政府全體會議和區(qū)政府常務(wù)會議討論決定的事項,、區(qū)政府及各部門制定的政策措施,，除依法需要保密的外,，應(yīng)及時公布,。

第二十九條 涉及公共利益、公眾權(quán)益,、需要廣泛知曉和社會關(guān)切的事項以及規(guī)范性文件和區(qū)政府規(guī)定需要公開的其他事項,，應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報,、新聞發(fā)布會或各類媒體,，依法、及時,、全面,、準確地向社會公開。對涉及特別重大,、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情,，經(jīng)市人民政府批準，及時發(fā)布權(quán)威信息,，及時舉行新聞發(fā)布會,。

第三十條 區(qū)政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題的信息,，要經(jīng)過嚴格審定,，重大情況要及時向區(qū)政府報告。

第七章 監(jiān)督制度

第三十一條 堅決貫徹執(zhí)行中央,、市委和區(qū)委的決策部署,，任何工作部署都必須以貫徹中央、市委和區(qū)委精神為前提,。及時傳達學習貫徹黨中央,、國務(wù)院和市委,、市政府及區(qū)委重要文件、重要會議,、重要部署，并報告貫徹落實情況,。研究涉及全局的重大事項或作出重大決定,，遇有重大突發(fā)事件和工作中的重大問題，及時向區(qū)委請示報告,。

第三十二條 認真落實重大決策出臺前向本級人大報告制度,，自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督,，認真負責報告工作,，接受詢問和質(zhì)詢,，依法備案政府規(guī)范性文件,；自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督,，虛心聽取意見和建議,。

第三十三條 依照有關(guān)法律規(guī)定接受人民法院依法實施的監(jiān)督,，做好行政應(yīng)訴工作,，尊重并自覺履行人民法院的生效判決,、裁定,。

第三十四條 自覺接受監(jiān)察、審計等機關(guān)的監(jiān)督,。區(qū)政府各部門對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,，要認真整改并向區(qū)政府報告。

第三十五條 完善層級監(jiān)督,，加大區(qū)政府行政執(zhí)法監(jiān)督平臺建設(shè)力度，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用,。嚴格執(zhí)行行政復議法,，加強行政復議指導監(jiān)督，糾正違法或不當?shù)男姓袨?，依法及時化解行政爭議,。

第三十六條 接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，認真調(diào)查核實有關(guān)情況,，及時依法處理和改進工作,。重大問題要向社會公布處理結(jié)果,。

第三十七條 高度重視信訪工作，完善信訪制度,，暢通和規(guī)范群眾訴求表達,、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道,；區(qū)政府領(lǐng)導同志及各部門負責人要親自閱批重要的群眾來信,，定期接待群眾來訪,，督促解決重大信訪問題,。

第八章 會議制度

第三十八條 區(qū)政府實行區(qū)政府全體會議、區(qū)政府常務(wù)會議和區(qū)長辦公會議制度,。

第三十九條 區(qū)政府全體會議由區(qū)長,、副區(qū)長、秘書長和區(qū)政府工作部門的局長,、主任組成,，由區(qū)長召集和主持，出席人數(shù)須達到組成人員的半數(shù)以上,。主要任務(wù)是：討論決定區(qū)政府工作中的重大事項,；部署區(qū)政府的重要工作；通報和討論其他重要事項,。區(qū)政府全體會議一般于每年全區(qū)“兩會”前召開1次,，重大事項需進行通報部署的，可隨時召開,。根據(jù)需要安排有關(guān)方面人員列席會議,。

第四十條 區(qū)政府常務(wù)會議由區(qū)長、副區(qū)長,、秘書長組成,，由區(qū)長召集和主持，出席人數(shù)須達到組成人員的半數(shù)以上,。主要任務(wù)是：傳達學習貫徹黨中央,、國務(wù)院、中央有關(guān)部門和市委,、市政府,、市有關(guān)部門的重要會議、文件精神以及區(qū)委的重要決定,、工作部署,；討論決定區(qū)政府工作中的重要事項；審議政府規(guī)范性文件草案；討論決定區(qū)政府重要人事任免,；通報,、研究或?qū)徸h其他重要事項。區(qū)政府常務(wù)會議一般每月召開2至3次,，遇有重要情況可隨時召開,。根據(jù)需要安排有關(guān)方面人員列席會議。

第四十一條 區(qū)長辦公會議由區(qū)長,、副區(qū)長,、秘書長組成，由區(qū)長召集和主持,，出席人數(shù)須達到組成人員的半數(shù)以上,。主要任務(wù)是：研究需要區(qū)政府協(xié)調(diào)決定的重要事項；研究處理區(qū)政府日常工作中的重要問題,。區(qū)長辦公會議根據(jù)工作需要召開,，可安排有關(guān)方面人員列席會議。

第四十二條 提請區(qū)政府全體會議,、區(qū)政府常務(wù)會議和區(qū)長辦公會議討論的議題,，由分管副區(qū)長協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢觯?jīng)區(qū)長同意后,，由秘書長統(tǒng)籌作出會議安排,，報區(qū)長確定。區(qū)政府全體會議,、區(qū)政府常務(wù)會議和區(qū)長辦公會議的組織工作由區(qū)政府辦公室負責,。

第四十三條 不能參加區(qū)政府全體會議、區(qū)政府常務(wù)會議,、區(qū)長辦公會議的人員,，應(yīng)在會前以書面形式向區(qū)政府請假，經(jīng)批準后方可由他人代替參加,。

第四十四條 根據(jù)工作需要,，區(qū)政府領(lǐng)導同志可召開專題工作會議，研究推進工作,。

第四十五條 區(qū)政府全體會議,、區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)長辦公會議的紀要,，由主持會議的領(lǐng)導簽發(fā)或委托秘書長審核簽發(fā),。

第四十六條 區(qū)政府各類會議討論決定的事項，可以公開報道的,，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進行報道。

第四十七條 加強會議管理。大力精簡會議,，改進會風,，控制規(guī)模和規(guī)格，提高效率和質(zhì)量,。以區(qū)政府名義召開的全區(qū)性會議,，須報區(qū)長批準；以部門名義召開的全區(qū)性會議,，須報分管副區(qū)長批準,，報區(qū)政府辦公室備案。各部門召開的本系統(tǒng)全區(qū)性會議,，原則上每年只開1次,。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段召開電視電話會議或網(wǎng)絡(luò)視頻會議。

第九章 公文審批

第四十八條 各功能區(qū)管委會（以下簡稱各管委會）,、區(qū)政府各部門,、各街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱各街鎮(zhèn)）報送區(qū)政府的公文，應(yīng)當符合《黨政機關(guān)公文處理工作條例》等有關(guān)規(guī)定,，由各管委會,、區(qū)政府各部門、各街鎮(zhèn)主要負責人負總責并簽發(fā),。除區(qū)政府領(lǐng)導同志交辦事項和必須直接報送的絕密事項外,，不得以管委會、部門或街鎮(zhèn)名義向區(qū)政府領(lǐng)導同志個人報送公文,；不得多頭報文和違規(guī)越級行文,。請示性公文涉及其他部門職權(quán)的，主辦部門須書面征求意見,，相關(guān)部門須按時書面回復或會簽,；意見不一致時，主辦部門主要負責人要主動溝通協(xié)商,，如仍不能達成一致,，主辦部門應(yīng)列明各方理據(jù)并提出辦理建議，報請區(qū)政府辦公室分管副主任,、分管副區(qū)長協(xié)調(diào)決定,。報文部門或相關(guān)部門不按規(guī)定辦文，延誤工作,、造成不良影響的,，由該部門承擔責任。

第四十九條 各管委會,、區(qū)政府各部門,、各街鎮(zhèn)報送區(qū)政府審批的公文，應(yīng)預留足夠的審批時間，由區(qū)政府辦公室按照區(qū)政府領(lǐng)導同志分工呈批,，重大事項報區(qū)長審批,。區(qū)政府領(lǐng)導同志審批公文要嚴格把關(guān)，簽署明確意見,、姓名和日期,。以區(qū)政府和區(qū)政府辦公室名義制發(fā)公文，區(qū)政府辦公室要認真審核,，嚴把政治關(guān),、政策關(guān)、法律關(guān),、文字關(guān),，規(guī)范性文件需經(jīng)區(qū)政府法制機構(gòu)進行法律審核。

第五十條 區(qū)政府發(fā)布的命令（令）,，向區(qū)人大或區(qū)人大常委會提出的議案,，由區(qū)長簽署；區(qū)政府上報市政府的公文和下發(fā)公文,，由區(qū)長簽發(fā),。其他以區(qū)政府和區(qū)政府辦公室名義制發(fā)的公文，屬于副區(qū)長分管工作職責范圍的,，由分管副區(qū)長簽發(fā),；涉及機構(gòu)、編制,、財政,、人事事項的公文和兩位及以上副區(qū)長分管工作的，由常務(wù)副區(qū)長簽發(fā),。

第五十一條 各管委會,、區(qū)政府各部門、各街鎮(zhèn)制定或代擬文件,，應(yīng)站在全局高度謀劃工作,，堅決貫徹落實和對標對表上位文件部署要求，結(jié)合實際提出切實可行的創(chuàng)新舉措,，務(wù)求“短,、實、新”,，突出針對性和可操作性,。凡法律法規(guī)已作出明確規(guī)定的，現(xiàn)行文件規(guī)定仍然適用的,，由部門發(fā)文,、部門聯(lián)合發(fā)文或議事協(xié)調(diào)機構(gòu)發(fā)文能夠解決的,，照抄照搬市委、市政府及市有關(guān)部門文件的,，不再以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義制發(fā)公文,。沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報,，一律不發(fā)。推動電子文件的應(yīng)用,，推進網(wǎng)上辦公,、移動辦公。

第十章 督查考核

第五十二條 建立健全推進工作落實長效機制,，以釘釘子精神做實做細做好各項工作,。把督促檢查工作貫穿政府工作全過程，研究決策時提出督促檢查要求,，部署工作時明確督促檢查事項,，決策實施后檢查落實情況。區(qū)政府領(lǐng)導同志按照誰主管誰負責,、誰牽頭誰協(xié)調(diào)的原則,，對負責的重點工作進行部署，采取有力措施,，組織推動落實,。區(qū)政府各部門要實行清單管理，完善責任制,，對區(qū)政府決策部署和區(qū)政府領(lǐng)導同志批示事項,，按規(guī)定時限報告執(zhí)行、辦理情況,。區(qū)政府辦公室要加強督促檢查,，確保政令落實。

第五十三條 堅持目標導向,、問題導向,、結(jié)果導向，強化督查工作,。根據(jù)區(qū)人大審議批準的政府工作報告,，確定年度重點工作安排和督查計劃。將國務(wù)院大督查和國家專項督查事項,、市政府督查事項,、區(qū)政府會議議定事項、區(qū)政府領(lǐng)導同志批示和調(diào)研決定事項,，納入督查督辦臺賬,，督促抓好落實,。定期開展全區(qū)性督查檢查，推動全區(qū)性目標任務(wù)實現(xiàn),。

第五十四條 推進績效管理,，完善績效考評指標和方式方法。區(qū)政府要加強對各部門在重點工作推進,、業(yè)務(wù)實績和自身建設(shè)等方面的考核,，綜合評價其全面履行職能的成效；加強對各管委會,、各街鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展,、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展,、開放發(fā)展,、共享發(fā)展等方面情況的考核，綜合評價其全面工作的成效,。

第五十五條 健全行政問責機制,，加大問責力度，推進行政問責規(guī)范化,、制度化,，分清責任，失責必究,，對工作落實不力的約談?wù)]勉,，對懶政、庸政,、怠政的及時調(diào)整,，對失職瀆職的堅決追究責任。有效運用督促檢查,、績效考評和行政問責的結(jié)果,，健全激勵約束機制，持續(xù)改進工作,，提升行政效能,。

第十一章 內(nèi)外事活動制度

第五十六條 區(qū)政府領(lǐng)導同志要切實減少事務(wù)性活動，除區(qū)委,、區(qū)政府統(tǒng)一安排的活動及重要外事,、經(jīng)貿(mào)、重點工程,、重要活動外,，不出席各類剪彩、奠基,、慶典等活動和慶祝會,、紀念會,、表彰會、博覽會,、研討會及各類論壇等,，不發(fā)賀信、賀電,，不題詞,、題字。未經(jīng)批準,，各類會議活動不安排區(qū)政府領(lǐng)導同志接見會議代表和合影,。涉外會議和重要活動須經(jīng)區(qū)外事部門審核后報區(qū)委外事工作領(lǐng)導小組主要領(lǐng)導同志批準。會見國內(nèi)外來賓盡量減少部門領(lǐng)導同志陪同,。會見的形式、地點可靈活安排,，注重實效,。

第五十七條 規(guī)范公務(wù)接待管理。嚴格執(zhí)行《天津市黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》,，按照有利公務(wù),、務(wù)實節(jié)儉、嚴格標準,、簡化禮儀,、高效透明、杜絕浪費,、尊重少數(shù)民族風俗習慣的原則,，嚴格公務(wù)接待食宿、用餐,、交通等標準,。嚴格接待審批控制，不屬于接待范圍的或無公函的公務(wù)活動和來訪人員一律不予接待,。從嚴管理公務(wù)接待費用,。加強公務(wù)外出計劃管理。

第五十八條 規(guī)范政務(wù)新聞報道,。根據(jù)工作需要,、新聞價值、社會效果決定是否報道,。區(qū)政府領(lǐng)導同志出席一般性會議和活動不作報道,。區(qū)政府各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦公室召開的會議，原則上不作報道,。減少報道頻次,，規(guī)范字數(shù)時長,，精簡務(wù)實、注重效果,。

第五十九條 嚴格執(zhí)行中央,、市委關(guān)于因公出國（境）限量管理規(guī)定，區(qū)政府領(lǐng)導同志每兩年不超過1次,，分管外事,、商務(wù)的區(qū)政府領(lǐng)導同志根據(jù)工作需要安排。每次出訪不超過3個國家（含經(jīng)停）,，出訪日程須安排緊湊,，實質(zhì)性公務(wù)活動應(yīng)占出訪日程三分之二以上，不得安排參觀游覽活動和與公務(wù)無關(guān)的休閑旅游活動,，不安排迎送,。區(qū)政府領(lǐng)導同志年度出訪計劃經(jīng)批準后，不再臨時安排出訪,。

第六十條 區(qū)政府領(lǐng)導同志因公出國（境）,，按規(guī)定程序報批。區(qū)政府各部門主要負責人因公出國（境）,，由區(qū)外事部門審核,，報分管副區(qū)長、區(qū)長審批,。部門的副職領(lǐng)導出訪,，由區(qū)外事部門審核，報分管副區(qū)長審批,。區(qū)政府領(lǐng)導同志出訪回國,，須按規(guī)定報告出訪情況。

第十二章 應(yīng)急值守

第六十一條 健全應(yīng)急管理體制機制,，強化突發(fā)事件風險評估與隱患排查,，完善應(yīng)急預案體系,，加強應(yīng)急指揮平臺建設(shè),，落實應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急物資保障，注重應(yīng)急宣教培訓,，推進基層應(yīng)急管理工作,，提升突發(fā)事件預防和應(yīng)急處置能力,。

第六十二條 加強政務(wù)值班管理，落實值班值守規(guī)定,。嚴格執(zhí)行各級領(lǐng)導干部24小時帶班制度,，重要節(jié)假日、特殊敏感時期在崗帶班,。加強值班檢查,。

第六十三條 各管委會,、區(qū)政府各部門、各街鎮(zhèn)要落實突發(fā)事件信息報告制度,，強化首報意識,，即接即報、邊核邊報,、階段續(xù)報,。重特大突發(fā)事件發(fā)生后，必須在30分鐘內(nèi)向區(qū)政府值班室電話報告,、1小時內(nèi)書面報告,。

第十三章 廉政建設(shè)

第六十四條 把黨的政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治,，堅定執(zhí)行黨的政治路線,，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，在政治立場,、政治方向,、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，不斷提高政治覺悟和政治能力。堅決執(zhí)行黨中央,、國務(wù)院和市委,、市政府以及區(qū)委、區(qū)政府的決定,，不得有與之相違背的言行,；發(fā)表講話或文章，涉及未經(jīng)區(qū)政府研究決定的重大問題及事項的,，事先須經(jīng)區(qū)政府同意,；涉及重大敏感問題的，須報區(qū)委批準,。

第六十五條 加強思想建設(shè),，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐,、推動工作,。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，不忘初心,、牢記使命,，堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，增強中國特色社會主義道路自信,、理論自信,、制度自信,、文化自信。全面增強學習本領(lǐng),、政治領(lǐng)導本領(lǐng),、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學發(fā)展本領(lǐng),、依法執(zhí)政本領(lǐng),、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng),、駕馭風險本領(lǐng),，提高領(lǐng)導能力專業(yè)化水平。

第六十六條 必須尊崇黨章,，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則,，落實民主集中制的各項制度，增強黨內(nèi)政治生活的政治性,、時代性,、原則性、戰(zhàn)斗性,，營造風清氣正的良好政治生態(tài),。嚴格遵守政治紀律、組織紀律,、廉潔紀律,、群眾紀律、工作紀律,、生活紀律,。堅決防止和反對個人主義、分散主義,、自由主義,、本位主義、好人主義,，堅決防止和反對宗派主義,、圈子文化、碼頭文化,，堅決反對搞兩面派,、做兩面人。

第六十七條 嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,、第一責任和一崗雙責,，把黨風廉政建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同研究、同部署、同落實,、同檢查,，持續(xù)深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，做到真管真嚴,、敢管敢嚴,、長管長嚴。

第六十八條 清正廉潔,，嚴于律己,，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告制度，嚴格執(zhí)行住房,、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定,。依法依紀依規(guī)辦事，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當利益,，不得違反規(guī)定干預或插手市場經(jīng)濟活動,、司法活動，教育管理好親屬和身邊工作人員,，自覺凈化社交圈,、生活圈、朋友圈,。對打著領(lǐng)導旗號辦事的人,，各部門一律不準接待，不準提供幫助,。對違法違紀行為嚴肅查處,。

第六十九條 嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，厲行節(jié)約,，反對浪費，勤儉辦一切事業(yè),。嚴格控制評比達標表彰和議事協(xié)調(diào)機構(gòu)設(shè)置,。嚴格控制和規(guī)范國際會議、論壇,、慶典,、節(jié)會、展會等活動,。嚴格控制差旅,、會議經(jīng)費等一般性支出，各類會議活動經(jīng)費全部納入預算管理,，切實降低行政成本,，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。

第七十條 嚴守保密紀律和外事紀律，嚴禁泄露國家秘密,、工作秘密或因履行職責掌握的商業(yè)秘密等,，堅決維護國家安全、榮譽和利益,。

第七十一條 嚴格執(zhí)行外出請假報備制度,。區(qū)長離崗、離津外出,，事先向市政府辦公廳報備,。副區(qū)長離崗、離津外出,，事先報區(qū)委,、區(qū)政府主要領(lǐng)導同志審批。秘書長離崗,、離津外出,，事先向區(qū)長請示。區(qū)政府各部門主要負責人離崗,、離津外出,，須提前5個工作日向區(qū)政府辦公室報送書面請假報告，由區(qū)政府辦公室報區(qū)長審批后作出答復,。緊急,、特殊情況先逐級電話報告，并及時補報正式書面報告,。

第十四章 作風建設(shè)

第七十二條 深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于進一步糾正“四風”,、加強作風建設(shè)的重要批示精神和中央、市委,、區(qū)委相關(guān)規(guī)定,，持續(xù)整治“四風”突出問題特別是形式主義、官僚主義的新表現(xiàn),，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象,，以釘釘子精神把作風建設(shè)引向深入，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果,，自覺踐行“三嚴三實”要求,，改進工作作風，密切聯(lián)系群眾,，帶頭實踐社會主義核心價值觀,。

第七十三條 大興學習之風，努力營造善于學習,、勇于實踐的濃厚氛圍,。認真開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育，鞏固拓展“維護核心,、鑄就忠誠,、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動,，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,。加速現(xiàn)代科技、市場經(jīng)濟,、法律法規(guī)等知識更新,，完善知識結(jié)構(gòu)，拓展工作思路,。堅持學用結(jié)合,、學以致用，把學習成果運用到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面,，切實提高科學履職能力,。

第七十四條 大興調(diào)查研究之風、狠抓落實之風,，察實情,、出實招、辦實事,、求實效,，堅決反對形式主義、官僚主義,。堅持和完善調(diào)查研究制度,，區(qū)政府領(lǐng)導同志要緊密結(jié)合濱海新區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定實際，每年每人確定1至2個重點課題,，至少2個月以上時間深入基層一線考察調(diào)研,，撰寫調(diào)研報告，提出對策建議,，指導推動工作,。

第七十五條 考察調(diào)研活動要科學統(tǒng)籌安排，合理確定點位,，保證一定時間，防止走過場,、走形式,，既要到工作開展好的地方總結(jié)經(jīng)驗，更要到困難較多,、情況復雜,、矛盾尖銳的地方了解真實情況，聽取意見建議，切實解決群眾最急最憂最怨的現(xiàn)實利益問題,?？疾煺{(diào)研要輕車簡從，遵守相關(guān)規(guī)定,。

第十五章 附則

第七十六條 區(qū)政府直屬特設(shè)機構(gòu),、派出機構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則,。