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名  稱: 天津市濱海新區(qū)人民政府關于印發(fā)天津市濱海新區(qū)創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)規(guī)劃(2018—2020年)的通知
索引號: 87-449-2018-00003
發(fā)布機構: 區(qū)政府
文  號: 津濱政發(fā)〔2018〕 30 號
主題分類: 文化旅游,文化
成文日期: 2018-06-19
發(fā)文日期: 2018-06-19
有效性: 有效

天津市濱海新區(qū)人民政府關于印發(fā)天津市

濱海新區(qū)創(chuàng)建國家公共文化服務體系

示范區(qū)規(guī)劃(2018—

2020年)的通知

各管委會,,各委局、各街鎮(zhèn),、各單位:

現(xiàn)將《天津市濱海新區(qū)創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)規(guī)劃(2018—2020年)》印發(fā)給你們,,請遵照執(zhí)行。

天津市濱海新區(qū)人民政府

2018年6月19日

(此件主動公開)

天津市濱海新區(qū)創(chuàng)建國家公共文化服務

體系示范區(qū)規(guī)劃(2018—2020年)

為深入貫徹落實黨的十九大精神,,推進天津濱海新區(qū)公共文化服務體系科學發(fā)展,,創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū),根據《中華人民共和國公共文化服務保障法》《文化部 財政部關于開展第四批國家公共文化服務體系示范區(qū)(項目)創(chuàng)建工作的通知》要求,,結合實際制定本規(guī)劃,。

文化是一個國家、一個民族的靈魂,。文化自信是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的強大精神動力,。加強公共文化服務體系建設是堅定文化自信,推動社會主義文化繁榮興盛的重要舉措,,是落實“五位一體”總體布局,、全面建成小康社會的重要方式,是保障人民群眾基本文化權益,、滿足精神文化需求的主要途徑,,是全面深化文化體制改革、繁榮發(fā)展文化事業(yè)的必然要求,,是弘揚社會主義核心價值觀,、建設社會主義文化強國的重大任務。開展公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建,,是文化和旅游部,、財政部貫徹落實黨中央決策部署,深化文化體制機制改革,加快文化建設的重要抓手,。創(chuàng)建全國公共文化服務體系示范區(qū),,是著力保障和改善文化民生重要載體,是增強濱海新區(qū)文化軟實力的重要舉措,,是創(chuàng)建全國文明城區(qū),、創(chuàng)建繁榮宜居智慧新城的基礎工程,對于濱海新區(qū)實現(xiàn)新時代發(fā)展戰(zhàn)略目標具有十分重要的意義,。

一,、創(chuàng)建基礎

濱海新區(qū)位于天津市東部、渤海灣西岸,,河海相依,,臨海近都,區(qū)位優(yōu)越獨特,。近代百年,,濱海新區(qū)就是中國人民抗擊外侮的前線、中國洋務運動與北方近代工業(yè)的發(fā)祥地,。改革開放以來,,特別是納入國家開發(fā)開放戰(zhàn)略十余年來,天津濱海新區(qū)迅速崛起,,被譽為“中國最有潛力,、最有活力、最為開放的現(xiàn)代化新區(qū)”,。愛國主義和改革創(chuàng)新的精神在這里交匯融合,,形成了鮮明的濱海新區(qū)人文特色。近幾年來,,濱海新區(qū)經濟社會文化等各方面迅猛發(fā)展,,成效突出,全國文化先進區(qū),、中國法治政府獎,、全國雙擁模范城、全國衛(wèi)生城市等重大榮譽接踵而來,,在全市乃至全國都具有較強的影響力和美譽度,,為進一步創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)奠定了堅實的基礎。

(一)經濟社會基礎比較雄厚,。天津市濱海新區(qū)行政區(qū)劃面積2270平方公里,,現(xiàn)有常住人口298萬人,面積和人口均占天津市的1/5左右,。近年來,,濱海新區(qū)加快推進開發(fā)開放戰(zhàn)略,,經濟得到迅速發(fā)展,城市綜合實力名列前茅,,為創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)提供了有力的經濟支撐,。

(二)服務設施網絡基本健全。2017年濱海新區(qū)圖書館,、濱海新區(qū)美術館落成開放,,濱海廣電大廈投入使用,與原有的文化館(站),、圖書館、博物館,、影劇院,、新華書店、體育場(館)等各類文化設施一起形成更加完備的設施網絡體系,。全區(qū)文圖博公共文化服務單位,,普遍設置免費WIFI、公共電子閱覽室,,建立了網站,、微信公眾號和APP,基本實現(xiàn)了公共文化服務數(shù)字化,。各公共圖書館,、文化館(站)、美術館,、博物館人員齊備,,基本滿足工作需求。從2016年開始為每個村和社區(qū)配備1名由政府補貼的文化管理員,。

(三)服務內容豐富多樣,。多年持續(xù)培育形成了濱海藝術節(jié)、國際觀鳥文化節(jié),、國際作家寫作營,、國際版畫創(chuàng)作營、國際創(chuàng)意設計大賽,、新年音樂會,、軍民春節(jié)聯(lián)歡會、“濱海杯”天津市青年新歌手大賽,、“濱海杯”評劇新苗交流展演,、漢沽飛镲節(jié)、“中塘杯”天津市中老年歌手大賽,、草莓音樂節(jié)等一批文化品牌,,活動常年不斷,,豐富多彩,,城鄉(xiāng)百姓盡享文化福利,。全區(qū)公共圖書館、文化館,、文化站、博物館全部向社會免費開放(不含大沽口炮臺遺址博物館),。全區(qū)文化館每年深入基層開展文藝展演慰問活動400余場,。全區(qū)公共圖書館實行免押金借閱服務,。濱海新區(qū)圖書館實行總分館制,,與街鎮(zhèn)分館實現(xiàn)圖書外借通借通還,。全區(qū)不同體制、不同類型的博物館每年為觀眾提供專題陳列展,、沙龍藝術展等百余場次。濱?!?191”電影公益放映服務人群包括農村和城區(qū)居民,、外來建設者,、駐區(qū)部隊、學生等群體,,每年公益放映電影4000余場次,。少年兒童等各類特殊群體的基本文化服務權益保障不斷加強,特別是針對外來建設者專門出臺《濱海新區(qū)文化服務外來建設者十大舉措》,,每年舉辦濱海新區(qū)外來建設者藝術節(jié)。

(四)信息平臺服務便捷,。以國家公共文化服務體系示范項目“文化隨行——濱海新區(qū)公共文化服務百姓互動數(shù)字平臺”手機APP,、微信公眾號為主要載體的新型數(shù)字化服務平臺已基本建成,,促進了公共文化服務供需雙方有效互動對接,形成了可移動,、全天候、精準服務,、隨時隨地,、簡便易行永不關閉的現(xiàn)代文化服務陣地。公眾可進行文化信息查詢,、設施導航,、場館預約、門票預訂,、服務評價等等,;管理干部對基層文化服務人員可以隨時監(jiān)管、點評指導,。目前,,“文化隨行”APP實名注冊量超過24萬人,訪問量超過9300萬人次,。此外,,整合各文化單位信息,每月匯編《濱海文化365》面向社會免費發(fā)送,,及時預告演出,、展覽、講座,、電影放映等文化服務信息,,方便群眾選擇參與。

(五)服務方式不斷創(chuàng)新,。吸引群眾廣泛參與服務決策,,送演出做到“你點我演”,,送電影做到“你點我放”,送文化器材做到“你挑我采”,。撬動社會力量參與供給,,普遍通過政府采購擇優(yōu)選用文化企業(yè)參與舉辦大型文化活動,把公共文化產品供給從文化系統(tǒng)的“內循環(huán)”轉變?yōu)樯鐣摹按笱h(huán)”,。出臺《天津市濱海新區(qū)促進民辦博物館發(fā)展的若干意見》,,通過考核補貼的方式推動了民辦博物館積極參與公共文化服務。出臺《促進天津市濱海新區(qū)文化藝術人才發(fā)展辦法》《天津市濱海新區(qū)文學藝術精品獎勵辦法》等政策,,以獎代補,,鼓勵社會文藝人才積極舉辦展示個人或團隊藝術成果的展覽、演出,、研討會等活動,,支持團隊舉辦公益性培訓、講座等,。輔導并組建了130多支文化志愿者隊伍,,積極奉獻在社區(qū)、農村,、工地,、軍營,成為濱海新區(qū)公共文化服務的有生力量,。

總的來看,,當前濱海新區(qū)公共文化服務體系建設取得了一些成績,但與全區(qū)經濟社會總體發(fā)展情況和人民群眾精神文化需求日益增長的期待相比,,仍有較大提升空間,。對照《國家公共文化服務體系示范區(qū)(東部)創(chuàng)建標準》,街鎮(zhèn)居村文化設施有待完善,、基層文化隊伍的穩(wěn)定性及綜合素質有待增強,、公共文化服務質量有待提高、公共文化經費投入有待增加,、公共文化資源整合有待加強,、公共文化管理現(xiàn)代化有待提升。

面對新時代新形勢新要求,,必須進一步堅定文化自信,,增強文化自覺,全面深入開展國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建,,推動濱海新區(qū)文化創(chuàng)新和文化自強,。

二、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,,全面貫徹黨的十九大精神,,堅定文化自信,,著力保障和改善文化民生,滿足人民過上美好生活的新期待,,全面落實黨中央,、國務院關于構建現(xiàn)代公共文化服務體系的戰(zhàn)略部署,堅持依法服務,,堅決貫徹《中華人民共和國公共文化服務保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》等法律法規(guī),,按照公益性、基本性,、均等性,、便利性的要求,構建具有濱海新區(qū)特色,、覆蓋城鄉(xiāng),、便捷高效、產品豐富,、服務優(yōu)質,、保障充分、全國一流的現(xiàn)代公共文化服務體系,,把濱海新區(qū)建設成為構建現(xiàn)代公共文化服務體系的先行區(qū),、公共文化服務體制機制改革實踐的創(chuàng)新區(qū),為濱海新區(qū)創(chuàng)建繁榮宜居智慧新城提供文化支撐和精神動力,,為全國現(xiàn)代公共文化服務體系建設探索路徑、積累經驗,、提供示范,。

(二)基本原則

1.統(tǒng)籌協(xié)調、形成合力,。全面落實創(chuàng)建示范區(qū)的要求,,與實現(xiàn)國家對濱海新區(qū)的功能定位相統(tǒng)籌,與促進濱海新區(qū)經濟社會發(fā)展相融合,,建立和完善國家公共文化服務體系示范區(qū)建設長效工作機制,,明確職責,統(tǒng)籌服務,,加強合作,,形成合力。

2.政府主導,、社會參與,。堅持深化改革、依法治文,,充分發(fā)揮政府的主導作用和市場的決定作用,,加強制度設計,,培育社會組織,加快推動公共文化服務社會化發(fā)展,,增強公共文化服務的開放性,。

3.普遍均等、惠及全民,?;貧w公共文化服務的本質要求,堅持以人民為中心,,以群眾需求為導向,,研究制定公共文化服務標準,以標準化促進均等化,,以均等化體現(xiàn)普惠公平,。

4.突出重點、注重實效,。以深化公共文化服務體制機制創(chuàng)新,、解決制約公共文化服務體系建設的突出矛盾和問題為重點,,提升公共文化服務效能和質量,,推動文化惠民取得實效,。

5.開放創(chuàng)新,、示范引領,。擴大京津冀協(xié)同發(fā)展,,廣泛加強區(qū)域文化交流與合作,,積極整合區(qū)內外優(yōu)秀文化資源,,創(chuàng)新公共文化服務品牌,,積極塑造精準服務外來建設者、“文化隨行”智能化服務與監(jiān)管直通車等一批富有濱海特色,、凝聚濱海精神,、具有示范引領作用的“濱海模式”,豐富精神食糧的生產與供給,。

(三)目標要求

到2020年,,全區(qū)建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理,、便捷高效,、保基本,、促公平,、做示范的現(xiàn)代公共文化服務體系,為國家公共文化服務體系建設提供“濱海模式”。

一是優(yōu)化文化設施空間布局,,完善功能區(qū),、街鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)間基本公共文化設施建設,,推進網絡化,、便利化,對外來建設者等群體加強文化精準服務,,爭做公共文化均衡發(fā)展的示范,。

二是拓展服務模式,豐富內容供給,,爭做提升公共文化服務效能的示范,。

三是提升數(shù)字服務水平,實施地方特色文化工程,,爭做文化科技融合的示范,。

四是轉變服務方式,加強社會力量參與,,爭做激發(fā)公共文化服務活力的示范,。

五是加強體制機制改革,優(yōu)化管理模式,,爭做公共文化管理創(chuàng)新的示范,。

三、緊盯創(chuàng)建標準,,實現(xiàn)全面達優(yōu)

進一步鞏固現(xiàn)有公共文化服務體系建設成果,,深入貫徹落實公共文化法律法規(guī)的要求,加大建設力度,,努力實現(xiàn)各項創(chuàng)建標準全面達優(yōu),。

(一)推進公共文化設施網絡建設全面達優(yōu)

以區(qū)本級和功能區(qū)公共文化設施為龍頭,以街鎮(zhèn),、居村公共文化設施為重點,以科教體工青婦等相關部門的設施為補充,,堅持實用高效,,切實提高建設標準,統(tǒng)籌規(guī)劃與建設,,不斷優(yōu)化現(xiàn)有設施網絡的布局和功能,。

1.完善公共圖書館、文化館(站),、博物館等公共文化設施,。創(chuàng)建期內,濱海新區(qū)圖書館,、濱海新區(qū)文化館達到直轄市區(qū)級一級館標準,。國家海洋博物館,、生態(tài)城圖書館、濱海新區(qū)圖書館大港館區(qū)新館建成開放,。實現(xiàn)人均占有公共文化服務設施面積達到全市先進,、全國前列。

2.提升街鎮(zhèn)綜合文化站建設水平,,采取多種形式使各文化站設施建設,、設備配置、人員配備,、管理服務等標準全面達優(yōu),。

3.村(社區(qū))綜合文化服務中心建設全面達優(yōu),實現(xiàn)集宣傳文化,、黨員教育,、科技普及、普法教育,、體育健身等多功能于一體,。

(二)推進公共文化服務供給全面達優(yōu)

積極發(fā)揮文化陣地和隊伍的作用,加強服務制度化,、規(guī)范化,,進一步提升現(xiàn)有文化服務品牌,實現(xiàn)各類群體的文化服務優(yōu)質化,,使群眾參與率,、獲得感名列全市前茅。

1.制定并公布公共文化服務目錄,,豐富文化供給,,實現(xiàn)服務標準全市領先。深化公共圖書館,、文化館(站),、博物館免費開放,整合載體資源,,優(yōu)化服務內容,,加強塑造文化惠民服務品牌,實現(xiàn)特色服務品牌每館3個以上,、每個街鎮(zhèn)1個以上,。

2.加強保障特殊群體基本文化權益。健全和豐富針對困難村,、老年人,、未成年人、殘疾人、生活困難群眾等群體的公共文化服務項目,,提高“中塘杯”天津市中老年歌手大賽,、濱海新區(qū)少兒書畫大賽、殘疾人才藝展示等活動的參與面,,實現(xiàn)服務供給更加精準高質,。

3.塑造重點文化品牌。做大做強天津濱海藝術節(jié),、國際觀鳥文化節(jié),。把“濱海杯”評劇新苗交流展演活動提升為“濱海杯”少兒評劇節(jié),辦好漢沽飛镲節(jié),,形成傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的品牌活動。加強文學藝術創(chuàng)作,打造“濱海國際版畫創(chuàng)作營”“放歌新時代”原創(chuàng)歌曲征集等載體。深入創(chuàng)建“書香濱?!比耖喿x的品牌活動,。積極參與“一帶一路”“文化睦鄰”“春雨工程”等文化交流活動,,擴大濱海新區(qū)文化影響力和知名度,。

(三)推進數(shù)字文化服務全面達優(yōu)

大力推動移動互聯(lián)網、云計算,、大數(shù)據,、物聯(lián)網等先進技術與公共文化服務結合,提升各級文化機構和服務設施的數(shù)字化水平,建設公共文化數(shù)字服務平臺,,以數(shù)字化促進公共文化服務的均等化,、便捷化。

1.加強地方特色資源建設,。整合文化遺產,、群眾文藝創(chuàng)作、文藝社團,、民間文化技藝等特色數(shù)字化資源,,提高資源供給能力。濱海新區(qū)圖書館建設4個以上地方特色數(shù)字資源庫,,可提供服務的數(shù)字資源不低于40TB,。濱海新區(qū)文化館建設3個、博物館建設2個以上地方特色資源數(shù)據庫,。

2.加強街鎮(zhèn)居村公共文化服務場所數(shù)字化,。實現(xiàn)免費WIFI全覆蓋,配備數(shù)字文化設備,,具備數(shù)字文化服務能力?;鶎尤罕娍梢酝ㄟ^固定上網終端,、網絡電視、手機等多種方式使用文化共享工程數(shù)字服務產品以及濱海新區(qū)圖書館,、文化館,、博物館、美術館等的數(shù)字服務資源,。

(四)推進公共文化服務社會化建設達優(yōu)

強化政策引導,積極培育和發(fā)展社會力量作為公共文化服務的重要補充,,提高公共文化服務供給的數(shù)量,、質量和活力,,形成政府主導,、社會參與,、市場運作、多方投資的公共文化服務格局,。

1.建立健全政府向社會力量購買公共文化服務機制。出臺濱海新區(qū)政府向社會力量購買公共文化服務的管理辦法,,按年度確定具體購買項目和內容,,及時向社會公布和采購。將政府購買公共文化服務資金納入區(qū)財政預算,,促進公共文化服務提供主體和方式的多元化,。

2.鼓勵社會力量參與提供公共文化服務。進一步加強政策供給,,鼓勵和支持社會力量通過興辦實體,、資助項目、贊助活動,、提供設施,、捐贈產品等方式參與提供公共文化服務。積極孵化和培育社會組織,。

(五)推進公共文化服務體制機制建設全面達優(yōu)

創(chuàng)新公共文化服務的體制機制、服務方式和手段,,積極轉變政府職能,,形成具有地方特色的公共文化服務模式,不斷提高公共文化服務體系建設能力和管理水平,。

1.健全領導體制,。成立濱海新區(qū)公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作領導小組,同時積極發(fā)揮濱海新區(qū)公共文化服務體系建設協(xié)調組的作用,,在規(guī)劃編制,、政策銜接、標準制定和實施等方面加強統(tǒng)籌,、整體設計,、協(xié)調推進。

2.創(chuàng)新管理模式,。在全市率先實現(xiàn)區(qū)屬公共圖書館,、文化館的總分館制服務體系全覆蓋,建立圖書館、文化館,、博物館現(xiàn)代法人治理結構,。健全協(xié)同機制,實現(xiàn)全區(qū)各級各類公共文化設施服務的互聯(lián)互通,、共建共享,,為全區(qū)城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質便捷的公共文化服務。

3.健全考核激勵機制,。確立以效能為導向的多元評價機制,,把公共文化服務績效考核結果納入各級領導班子和黨政領導干部績效考核體系,加大公共文化服務示范區(qū)創(chuàng)建工作的分值比重,。建立公眾參與的公共文化服務考核評價制度,,將考核評價結果作為補貼或獎勵考核對象的重要依據。加強文化管理干部績效考核管理,,優(yōu)績優(yōu)訓優(yōu)用,。

(六)推進公共文化服務保障全面達優(yōu)

1.加強財政保障。按照基本公共文化服務標準測算公共文化服務經費,,納入本級預算,,安排本區(qū)常住人口享有基本公共文化服務所需的資金。人均文化事業(yè)費(按常住人口計算)處于天津市領先水平,。建立公共文化服務資金使用的監(jiān)督和統(tǒng)計公告制度,。

2.夯實基本隊伍。區(qū)級公益性文化事業(yè)單位業(yè)務人員占職工總數(shù)比例不低于70%,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站配備專職人員3名以上,。為各行政村和社區(qū)配置1名享受公共財政補貼的專職文化管理員。

四,、圍繞四大問題,,實現(xiàn)創(chuàng)新突破

針對黨中央關注的文化體制機制改革發(fā)展重大問題,勇于創(chuàng)新,,大膽探索,,積極尋求新突破,為全國總結經驗,,充分發(fā)揮典型示范作用,。

(一)推進文化服務外來建設者共榮共享

把現(xiàn)階段過百萬人的外來建設者作為濱海新區(qū)公共文化服務的重點對象,進一步加強制度課題研究,,明確保障外來建設者文化權益的工作思路,。堅持政府主導、納入高端文化活動,、納入文化惠民工作,、納入節(jié)慶文化活動,、納入文化志愿服務、納入免費開放,、納入流動服務等專項文化服務,,完善濱海新區(qū)外來建設者文化服務十大舉措,研究出臺一整套規(guī)范性制度文件,,實現(xiàn)外來建設者文化服務的常態(tài)化,、均等化、精準化,。

(二)實現(xiàn)文化設施運行機制重點突破

針對濱海新區(qū)區(qū)屬圖書館和文化館多館獨立,,資源封閉的特點,進行機構整合改革,,探索新的運行機制,,全面健全圖書館和文化館總館一館多區(qū),分館街鎮(zhèn)全覆蓋,,資源互通互聯(lián)的總分館體制,,規(guī)范服務項目和服務流程,完善內部管理制度和服務標準體系,,提高設施運行管理和服務的水平,。推進法人治理結構建設,濱海新區(qū)文化館,、公共圖書館,、博物館全部組建理事會,實現(xiàn)法人治理結構的現(xiàn)代化,。

(三)加速街鎮(zhèn)居村文化服務效能全面提升

因地制宜采取有效模式,,推進街鎮(zhèn)居村綜合性文化服務中心建設,打通公共文化服務“最后一公里”,,破解文化服務城鄉(xiāng)不均衡,、供給不充分的問題,實現(xiàn)街鎮(zhèn),、居村在文化設施建設,、設備配置,、人員配備,、管理服務和經費保障等方面均達到示范區(qū)的規(guī)范要求。采用多種方式,,加大監(jiān)管和考核力度,,促進基層文化設施使用率和群眾滿意度的普遍提升。

(四)完成綜合性數(shù)字文化服務落地基層

統(tǒng)籌實施全國文化信息資源共享工程,、數(shù)字圖書館推廣工程,、數(shù)字文化館,、數(shù)字博物館建設、直播衛(wèi)星廣播電視公共服務,、數(shù)字農家書屋,、城鄉(xiāng)電子閱報屏建設等項目,以“文化隨行”為統(tǒng)一平臺,,建成技術先進,、資源豐富、服務高效,、全域覆蓋,、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務主陣地,使老百姓享受方便快捷,、無城鄉(xiāng)差別,、不受時間制約的數(shù)字公共文化服務。

五,、實施五項計劃,,形成示范亮點

結合濱海新區(qū)公共文化服務體系建設的實際,加大投入和創(chuàng)新力度,,加快提升,,形成公共文化服務領域中文藝創(chuàng)作、全民閱讀,、智能化服務監(jiān)管,、社會力量參與和服務人才提質方面的“濱海模式”,進一步提高示范水平,。

(一)實施文藝精品創(chuàng)作生產計劃,。提升文化產品供給能力,激發(fā)濱海藝術人才的創(chuàng)作熱情,,形成一批宣傳貫徹落實黨的十九大精神,、圍繞慶祝改革開放40周年、慶祝新中國成立70周年和中國共產黨建立100周年等重大主題的群眾喜聞樂見的文藝作品,。組織舉辦國際版畫創(chuàng)作營,、放歌新時代歌曲征集等活動,搭建國內外知名藝術家畫濱海,、寫濱海,、拍濱海、唱濱海的平臺,,并利用豐富多彩的文藝活動和現(xiàn)代傳媒手段,,積極宣傳、推廣濱海新區(qū)的文藝精品和人才,。以搭建常態(tài)化創(chuàng)作展示平臺,,建立起公眾長期參與品鑒,,文藝人才與文藝作品常態(tài)出新,常態(tài)服務的文藝精品創(chuàng)作生產模式,。

(二)實施“書香濱?!比耖喿x計劃。建設濱海新區(qū)地方文獻資料館,,讓人們閱讀濱海,。以全區(qū)各公共圖書館、街鎮(zhèn)分館等為依托,,組織開展名人薦書,、閱讀達人評比、讀書分享講座,,舉辦市民誦讀大會,、“讀遍書山”等活動,引導閱讀,,形成各具特色的閱讀品牌,。積極培育閱讀組織,推動社會廣泛閱讀,,形成全民多讀書,、讀好書、會讀書的濃厚氛圍,。

(三)實施“文化隨行”智能服務監(jiān)管計劃,。建立公共文化資源和服務內容的聯(lián)動機制,做大做強“文化隨行——濱海新區(qū)公共文化服務百姓互動數(shù)字平臺”,,把科技,、教育、文化,、體育,、旅游、工會,、團委,、婦聯(lián)等系統(tǒng)的設施、資源和服務納入公共文化服務體系,,在網絡和手機端實現(xiàn)同城一張文化設施網絡,、一份文化地圖、一個公共文化資訊服務平臺,,彰顯多部門共建共享的品牌魅力,。同時,,通過提升文化隨行“文化直通車”功能,,實現(xiàn)對基層公共文化服務效能的智能化監(jiān)管,,成為可推廣可復制的公共文化遠程服務與監(jiān)管的濱海模式。

(四)實施社會力量參與計劃,。積極推進濱海新區(qū)擴大城鄉(xiāng)居民文化消費城市試點工作,,出臺政策促進濱海新區(qū)演出市場繁榮,鼓勵劇院高品質演出低票價惠民,。組建濱海新區(qū)文化消費企業(yè)聯(lián)盟,,積極組織開展系列文化消費促進活動。積極培育和發(fā)展文化志愿者組織,,促進提升文化志愿服務項目,,豐富文化服務供給。

(五)實施公共文化服務人才隊伍提質計劃,。組織實施濱海新區(qū)“群文之星”培養(yǎng)計劃,,推選培養(yǎng)一批業(yè)務強、有潛力,、崗位重要的文圖博青年館員,,通過邀請專家輔導、參加名館實崗培訓,、承擔本館實驗項目等方式,,增強“群文之星”培養(yǎng)人的團隊帶動性和業(yè)界影響力,促進服務隊伍整體效能的不斷攀升,。組織開展公共文化服務體系高級研修班和基層文化管理員骨干培訓班,,以請名家講評、實地考察,、經驗交流等學思踐悟并舉的方式,,提升基層公共文化服務隊伍整體服務能力和水平。

六,、加強制度設計課題研究,,提高公共服務理論指導實踐的水平

針對濱海新區(qū)外來建設者基本文化權益保障和改善的突出問題,重點開展外來建設者文化精準服務的制度設計研究工作,,充分發(fā)揮理論引領和專家指導的作用,,提高示范區(qū)建設的科學化水平,為區(qū)委,、區(qū)政府提供決策依據,,為全國積累服務經驗。

確定“文化精準服務外來建設者”作為研究課題,,在總結以往實踐經驗的基礎上,,探索精準服務的路徑和模式。研究的主要目標:在理論層面,,立足于國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建,對全區(qū)外來建設者文化服務的發(fā)展現(xiàn)狀,、外來建設者群體的文化需求、存在的問題等進行深入分析,,提交切實可行的政策建議并積極進行實踐,,進一步提升濱海新區(qū)外來建設者文化精準服務,滿足外來建設者的基本文化需求,。研究的主要內容:圍繞濱海新區(qū)外來建設者的概念,、服務需求、精準服務框架,、主要任務與重點項目,、工作機制和保障措施等方面展開深入研究和實踐。

通過制度設計研究,,形成制度指導服務,,并及時在服務中進行總結經驗,進一步完善制度,,提高外來建設者文化精準服務的科學性,,形成基本公共文化服務均等化、精準化的新路徑,,為全國同樣情形的區(qū)域提供可借鑒的經驗,。

七、實施步驟

(一)動員部署期(2018年1月-2018年6月)

成立濱海新區(qū)創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)工作領導小組及創(chuàng)建工作機構,。組織召開全區(qū)動員大會,,全面部署示范區(qū)創(chuàng)建工作。區(qū)政府與各有關單位和部門簽訂責任書,,明確創(chuàng)建工作的任務和責任,。

(二)全面創(chuàng)建期(2018年7月-2019年7月)

各有關單位、部門對照國家創(chuàng)建標準和各自創(chuàng)建工作責任書,,組織開展創(chuàng)建工作,。區(qū)創(chuàng)建工作領導小組辦公室積極開展創(chuàng)建測評和督查督導工作,對創(chuàng)建工作實行目標管理,,并及時總結宣傳與推廣創(chuàng)建中的先進經驗做法,。

(三)評估迎檢期(2019年7月-2020年6月)

對照標準查漏補缺,搞好重點整改,,同時積極整理匯報材料,,迎接檢查驗收。全面總結和宣傳展示濱海新區(qū)國家公共文化服務體系示范區(qū)的創(chuàng)建成果,,推動公共文化服務向更高效能,、更廣覆蓋轉變。

八、保障措施

(一)加強組織領導,。建立健全由黨政主要領導牽頭,、相關職能部門共同參與的創(chuàng)建工作統(tǒng)籌協(xié)調機制,成立濱海新區(qū)創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)工作領導小組,,負責示范區(qū)創(chuàng)建研究決策,統(tǒng)籌指揮協(xié)調創(chuàng)建工作重大事項,。領導小組組長由區(qū)長擔任,,副組長由區(qū)委宣傳部部長、分管文化副區(qū)長等領導擔任,。成員由宣傳,、文化、財政,、規(guī)劃,、教育、科技,、工會,、團委、婦聯(lián),、信息化辦等有關單位,,及各功能區(qū)和各街鎮(zhèn)的主要領導組成,明確職責,,落實分工,。區(qū)創(chuàng)建工作領導小組下設辦公室,牽頭聯(lián)系領導小組各成員單位,,設置綜合,、宣傳、保障,、研究等4個專項工作小組,,負責與各有關部門及各街道工作小組溝通,具體協(xié)調,、落實各項創(chuàng)建日常工作,。辦公室設在區(qū)文廣電局,辦公室主任由區(qū)文廣電局局長擔任,。

各功能區(qū),、街鎮(zhèn)和有關部門根據各自任務和職責成立由宣傳、文化,、財務等方面人員組成的示范區(qū)創(chuàng)建工作組,,組長由行政主要領導擔任,負責對照創(chuàng)建規(guī)劃,落實工作任務,。

(二)成立咨詢指導機構,。成立濱海新區(qū)創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)專家委員會,負責指導創(chuàng)建和制度設計研究工作,。專家委員會成員由天津市公共文化服務體系建設專家委員會中選聘,。

(三)完善投入機制。充分發(fā)揮政府公共財政的主導作用,,繼續(xù)加大公共文化服務投入,,區(qū)財政設立創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)專項資金,制定《濱海新區(qū)創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)專項資金管理使用辦法》,,切實提高資金的使用效益,。加強對中央、市級補助資金的管理和使用,,確保??顚S谩8鞴δ軈^(qū),、各街鎮(zhèn)結合自身的實際情況,,設立相應的配套資金,按照規(guī)劃要求,,用于本級公共文化服務體系建設等,,并確保建設項目和資金安排落到實處。積極引導和鼓勵社會力量參與公共文化服務體系建設,,形成以政府主導,、社會資本積極支持的投入機制。

(四)健全責任機制,。區(qū)創(chuàng)建工作領導小組各成員單位要根據責任分工,,認真研究制定具體的工作計劃和方案,精心組織實施,,按計劃,、有步驟完成各項創(chuàng)建任務。建立目標任務考核制度,,把創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)工作內容納入區(qū)有關部門,、各功能區(qū)和街鎮(zhèn)領導班子實績考核體系,切實保證創(chuàng)建工作責任到位,、投入到位,、措施到位、落實到位,。區(qū)創(chuàng)建工作領導小組辦公室要抓好創(chuàng)建工作的日常測評和督導,,及時通報創(chuàng)建工作的進展情況,。

(五)強化輿論宣傳。制定創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)宣傳工作方案,,充分借助中央,、市、區(qū)主流媒體,,開展聯(lián)動宣傳,,擴大影響,推動示范區(qū)全域創(chuàng)建,、全民參與的宣傳工作,。在區(qū)屬媒體上設立創(chuàng)建專欄,建立信息月報制度,,編印工作簡報,,對創(chuàng)建工作進行廣泛深入的宣傳報道,,及時反映工作動態(tài),,交流工作信息,推廣創(chuàng)建經驗,,展現(xiàn)公共文化服務體系建設的最新成果,,為濱海新區(qū)創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)營造良好的社會氛圍。

附件:天津市濱海新區(qū)創(chuàng)建國家公共文化服務示范區(qū)指標任務分解表

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附件

(一)公共文化設施網絡建設

指標任務分解(項目)

責任單位

完成時限

1. 公共圖書館,、文化館(站),、博物館等公共文化設施完善,布局合理,,網絡健全,,符合國家相關建設標準,每千人占有公共文化服務設施面積達到本?。▍^(qū),、市)(包括新疆生產建設兵團,下同)的先進水平,。實現(xiàn)市有公共圖書館,、文化館、博物館等公共文化設施,,縣有公共圖書館,、文化館,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有綜合文化站,,行政村(社區(qū))建有基層綜合文化服務中心(配套建有文化廣場),。

【1.1】區(qū)政府出臺濱海新區(qū)文化設施建設專項規(guī)劃。實現(xiàn)人均占有公共文化服務設施面積達到全市先進水平,、全國前列,。

區(qū)文廣電局

區(qū)發(fā)改委

區(qū)規(guī)劃國土局

2020年

【1.2】完成提升改造濱海新區(qū)博物館。

區(qū)文廣電局

2020年前

【1.3】完成國家海洋博物館建成開放。

生態(tài)城管委會

2020年前

【1.4】生態(tài)城圖書館建成開放,。

生態(tài)城管委會

2018年

【1.5】濱海新區(qū)圖書館(大港館區(qū))建成開放,。

區(qū)文廣電局

2020年前

【1.6】濱海新區(qū)科技館建成開放。

區(qū)科協(xié)

區(qū)國資委

區(qū)文廣電局

濱海新區(qū)文化中心投資管理有限公司

2019年

【1.7】古林古海岸遺跡博物館提升改造,。

區(qū)文廣電局

2019年

天津市濱海新區(qū)創(chuàng)建國家公共文化服務示范區(qū)指標任務分解表

2. 公共圖書館建設,。市、縣兩級公共圖書館達到部頒二級以上標準,;人均占有藏書1冊以上,;平均每冊藏書年流通率1次以上;人均年增新書0.06冊以上,;人均到館0.5次以上,。

【2.1】濱海新區(qū)圖書館達到直轄市區(qū)級一級館標準。

濱海新區(qū)圖書館

2018年

【2.2】建有圖書館的各功能區(qū),,負責本區(qū)域圖書館的各項指標實現(xiàn)達標,。

開發(fā)區(qū)管委會

生態(tài)城管委會

保稅區(qū)管委會

2019年

【2.3】沒有圖書館的功能區(qū),與濱海新區(qū)圖書館聯(lián)合建設功能區(qū)分館,,實現(xiàn)圖書館的各項指標達標,。

濱海高新區(qū)管委會

東疆保稅港區(qū)管委會

2019年

3. 文化館(群眾藝術館)建設。市,、縣兩級文化館(群眾藝術館)達到部頒二級以上標準,。

【3.1】注銷濱海新區(qū)塘沽文化館、漢沽文化館和大港文化館,,成立濱海新區(qū)文化館,。

區(qū)文廣電局

區(qū)行政審批局

區(qū)人力社保局

區(qū)財政局

2018年

【3.2】濱海新區(qū)文化館達到直轄市區(qū)級一級文化館標準。

區(qū)文廣電局

2019年

4. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站建設,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有獨立設置的綜合文化站,,設施建設、設備配置,、人員配備,、管理服務等達到國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設標準》和文化部制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》等文件的要求,。

【4.1】出臺濱海新區(qū)街鎮(zhèn)綜合文化服務中心(綜合文化站)建設達標方案,,并推動實施。

區(qū)文廣電局

區(qū)財政局

2018年

【4.2】各街鎮(zhèn)建有獨立設置的綜合文化站,,在設施建設,、設備配備、人員配備,、管理服務等標準上全面達優(yōu),。2018年達到80%,,2019年達到達100%。

各街鎮(zhèn)

2019年前

5. 村(社區(qū))基層綜合文化服務中心(文化廣場)建設,。80%的村(社區(qū))依托社區(qū)綜合服務設施,,統(tǒng)籌建有集宣傳文化、黨員教育,、科技普及,、普法教育、體育健身等多功能于一體的基層綜合文化服務中心,,建筑面積不低于300平米,配套建設群眾文化活動廣場,。

【5.1】出臺濱海新區(qū)居村文化服務中心建設達標方案,并組織實施和推動,。

區(qū)文廣電局

區(qū)委組織部

區(qū)司法局

區(qū)科協(xié)

區(qū)教委

區(qū)財政局

各街鎮(zhèn)

2018年

【5.2】各功能區(qū)社區(qū)文化服務中心建設100%達標,。

保稅區(qū)管委會

濱海高新區(qū)管委會

東疆保稅港區(qū)管委會

生態(tài)城管委會

2018年

【5.3】各街鎮(zhèn)負責2018年實現(xiàn)本轄區(qū)80%達標,2019年實現(xiàn)全區(qū)居村文化服務中心90%以上達標,,2020年實現(xiàn)全區(qū)居村文化服務中心100%達標,。

各街鎮(zhèn)

2020年前

(二)公共文化服務效能




6. 實現(xiàn)基本公共文化服務標準化。根據國家基本公共文化服務指導標準和本?。▍^(qū),、市)基本公共文化服務實施標準,,結合當?shù)貙嶋H,,制定、公布當?shù)毓参幕漳夸?,并組織實施,,標準要高于本省(區(qū),、市)平均水平,。

【6.1】區(qū)政府定期公布濱海新區(qū)基本公共文化服務目錄,并組織實施,,標準要高于本?。▍^(qū)、市)平均水平,。

區(qū)文廣電局

每年上半年

基本實現(xiàn)每個行政村每月看1場以上電影(其中院線上映不足兩年的國產新片比例不低于1/3),、每年看5場以上戲劇或文藝演出。

【6.2】濱?!?191”電影公益放映工程每年不少于4000場次,,保證行政村每月1場以上,社區(qū)工地軍營等一年多次,。

區(qū)文廣電局

區(qū)建設交通局

區(qū)軍事部

各功能區(qū)管委會

各街鎮(zhèn)

每年

【6.3】通過“你點我演”“你點我送”等形式落實每個行政村看戲劇或文藝演出5場以上,。

濱海新區(qū)文化館

各涉農街鎮(zhèn)

每年

7.提升農村和貧困地區(qū)公共文化服務水平,。優(yōu)化公共文化資源配置,根據本地公共文化服務目錄,明確城鄉(xiāng)基層和貧困地區(qū)服務和資源缺口,,按照精準扶貧的要求,,集中實施相應的公共文化服務項目。

【7.1】制定濱海新區(qū)困難村文化建設幫扶三年計劃,,并組織實施,。

區(qū)文廣電局

區(qū)教委

區(qū)文明辦

各街鎮(zhèn)

2018年

【7.2】每年在困難村組織實施1次以上文化志愿者服務活動。

各街鎮(zhèn)

濱海新區(qū)圖書館

濱海新區(qū)文化館

濱海新區(qū)博物館

每年

8. 保障特殊群體公共文化服務,。設有針對老年人,、未成年人、殘疾人,、務工人員,、農村留守婦女兒童、生活困難群眾的公共文化服務項目,。將務工人員文化建設納入本地公共文化服務體系,,以公共文化機構、社區(qū)和用工企業(yè)為實施主體,,滿足務

工人員群體的基本文化需求,。

【8.1】每年制定針對老年人的公共文化服務計劃并組織實施。

區(qū)民政局

區(qū)老齡委

每年

【8.2】辦好“中塘杯”天津市中老年歌手大賽,。

區(qū)文廣電局

中塘鎮(zhèn)政府

每二年一屆

【8.3】每年組織舉辦一次濱海新區(qū)中老年書畫作品展,。

區(qū)民政局

區(qū)文廣電局

每年


【8.4】每年組織深入到老年公寓等處的文化活動不少于10場次,。

區(qū)民政局

濱海新區(qū)文化館等

每年

【8.5】區(qū)殘聯(lián)負責每年制定針對殘疾人的公共文化服務計劃并組織實施,。

區(qū)殘聯(lián)

每年

【8.6】每年組織舉辦濱海新區(qū)殘疾人動態(tài)、靜態(tài)才藝展演專場,。

區(qū)殘聯(lián)

每年

【8.7】每年深入殘疾人陽光家園、托養(yǎng)機構等開展文化服務活動5場次,。

區(qū)殘聯(lián)

濱海新區(qū)文化館

濱海新區(qū)圖書館

每年

【8.8】辦好殘疾人專題節(jié)目和專欄手語節(jié)目。

濱海新區(qū)廣播電視臺

每年

【8.9】濱海廣播電視臺播出的重點影視劇和電視節(jié)目加配字幕,。

濱海新區(qū)廣播電視臺

每年

【8.10】大沽口炮臺遺址博物館對未成年人、老年人,、現(xiàn)役軍人,、殘疾人和低收入人群實行門票減免,,自然和文化遺產日全民免費參觀。

大沽口炮臺遺址博物館

每年

【8.11】區(qū)婦聯(lián)每年制定針對女性外來建設者和農村留守兒童的文化服務計劃并組織實施,。

區(qū)婦聯(lián)

每年

【8.12】組織舉辦濱海新區(qū)少兒書畫大賽,。

區(qū)文廣電局

區(qū)教委

每兩年一屆


【8.13】每年舉辦濱海杯少兒評劇節(jié)。

區(qū)文廣電局

每年

【8.14】制定出臺濱海新區(qū)產業(yè)工人文化精品工程實施方案并組織實施,。

區(qū)文廣電局

區(qū)總工會

2018年

【8.15】修訂出臺新的文化服務外來建設者舉措,。

區(qū)文廣電局

區(qū)發(fā)改委

區(qū)建設交通局

區(qū)財政局

區(qū)總工會

區(qū)團委

區(qū)婦聯(lián)

2019年

【8.16】文圖博等文化機構每年組織開展針對外來建設者服務的流動文化服務項目各至少1個。

濱海新區(qū)圖書館

濱海新區(qū)文化館

濱海新區(qū)博物館

每年

【8.17】每年舉辦濱海新區(qū)外來建設者藝術節(jié),。

區(qū)文廣電局

區(qū)建設交通局

每年

【8.18】區(qū)總工會制定針對外來建設者的文化服務計劃并組織實施,。

區(qū)總工會

每年

9. 公共圖書館、文化館(站),、博物館,、美術館、科技館等《中華人民共和國公共文化服務保障法》(以下簡稱《公共文化服務保障法》)規(guī)定的公共文化設施免費或優(yōu)惠向社會開放,。

【9.1】區(qū)屬各文化館,、圖書館、博物館,、美術館等公共文化機構實行免費開放服務,,每個機構有3個以上服務品牌。

濱海新區(qū)文化館

濱海新區(qū)圖書館

濱海新區(qū)博物館

濱海新區(qū)美術館

古林古海岸遺跡博物館

每年


【9.2】每年要組織創(chuàng)作一批主題群文作品(如宣傳核心價值觀,、創(chuàng)文,、創(chuàng)衛(wèi)、廉政,、擁軍,、普法等),,形成2臺以上主題演出,、2個以上主題展覽。

濱海新區(qū)文化館

每年

【9.3】組織開展書香濱海全民閱讀創(chuàng)建計劃,。

濱海新區(qū)各圖書館

各功能區(qū)和街鎮(zhèn)分館

每年

【9.4】大沽口炮臺遺址博物館優(yōu)惠向社會開放,。

大沽口炮臺遺址博物館

每年

【9.5】文化站實行免費開放。

各街鎮(zhèn)

每年

【9.6】村(社區(qū))綜合文化服務中心免費開放,。

各街鎮(zhèn)

每年

【9.7】國家海洋博物館免費向社會開放,。

生態(tài)城管委會

國家海洋博物館

每年

【9.8】區(qū)屬科技館等機構優(yōu)惠向社會開放。

區(qū)科協(xié)

區(qū)國資委

區(qū)文廣電局

濱海新區(qū)文化中心投資管理有限公司

每年

【9.9】區(qū)屬體育場館等免費或優(yōu)惠向社會開放,。

區(qū)教委

區(qū)文廣電局

每年

【9.10】塘沽青少年宮和漢沽青少年宮免費或優(yōu)惠向社會開放,。

區(qū)教委

每年


【9.11】區(qū)老年人活動中心等免費開放。

區(qū)民政局

每年

【9.12】各功能區(qū)所屬公共文化設施免費或優(yōu)惠向社會開放,,如圖書館,、文體活動中心,、各類博物館紀念館、社區(qū)綜合性文化服務中心等,。每個功能區(qū)要形成1個以上特色文化品牌

各功能區(qū)管委會

每年

【9.13】各街鎮(zhèn)文化站至少創(chuàng)建形成1個以上文化品牌,。

各街鎮(zhèn)

每年

【9.14】各街鎮(zhèn)所轄村(社區(qū))基層綜合性文化服務中心要實行免費開放服務,每個中心有1個以上文化服務品牌,。

各街鎮(zhèn)

每年

10.提升公共文化服務管理水平,。建立健全各類公共文化設施管理制度和服務規(guī)范,完善公共文化機構服務項目和服務流程,,提高服務水平,。建立公眾文化需求的征詢反饋制度。開展“菜單式”“訂單式”服務,。開展館際合作,,推進本地公共文化機構互聯(lián)互通,實現(xiàn)區(qū)域文化共建共享,。

【10.1】制定和健全濱海新區(qū)圖書館,、文化館、美術館,、博物館的管理制度和服務規(guī)范,。

區(qū)文廣電局

2019年前

【10.2】建立濱海新區(qū)公眾文化需求征詢反饋制度。

區(qū)文廣電局

各功能區(qū)管委會

2019年

【10.3】建立濱海新區(qū)公共文化服務配送目錄,。

區(qū)文廣電局

各功能區(qū)管委會

各街鎮(zhèn)

2018年

【10.4】每年組織開展“你點我演”戲曲進街鎮(zhèn)居村活動,。

區(qū)文廣電局

各功能區(qū)

各街鎮(zhèn)

每年


【10.5】推動區(qū)級文化館、圖書館,、博物館各自開展館際合作,,實現(xiàn)互聯(lián)互通共建共享,各功能區(qū)有關場館共同參加,,至少形成有3個以上館際合作項目,。

區(qū)文廣電局

各功能區(qū)管委會

濱海新區(qū)文化館

濱海新區(qū)各圖書館

濱海新區(qū)各博物館

2019年

【10.6】組織實施濱海新區(qū)圖書館數(shù)字資源共建共享計劃。

濱海新區(qū)各圖書館

2019年

11.創(chuàng)新公共文化服務方式,。市,、縣兩級圖書館、文化館各配備1臺以上流動服務車,,或以社會化方式配備流動服務設施設備,。圖書館每年下基層的流動服務次數(shù)不低于50次,文化館每年組織流動演出12場以上,,流動展覽10場以上,。市、縣兩級圖書館,、文化館具有數(shù)字資源提供能力和遠程服務能力,。

【11.1】文化館,、圖書館配備至少1臺流動服務車。

濱海新區(qū)文化館

濱海新區(qū)圖書館

2018年

【11.2】濱海新區(qū)圖書館每年完成下基層流動服務至少50次,。

濱海新區(qū)圖書館

每年

【11.3】功能區(qū)圖書館參照開展下基層流動服務,。

各功能區(qū)

每年

【11.4】濱海新區(qū)文化館每年完成流動演出36場以上,流動展覽30場以上,。

濱海新區(qū)文化館

每年

【11.5】功能區(qū)參照開展下基層流動展演服務,。

各功能區(qū)

每年

【11.6】區(qū)屬圖書館、文化館各自建成數(shù)字資源庫以及服務網站,,使濱海新區(qū)各街鎮(zhèn)(含功能區(qū))居村能夠實現(xiàn)遠程訪問服務,。

濱海新區(qū)圖書館

濱海新區(qū)文化館

2019年

縣級文化館、公共圖書館總分館制建設,。按照文化部等5部委《關于推進縣級文化館圖書館總分館制建設的指導意見》要求,,建成縣級文化館、公共圖書館總分館服務體系,。

【11.7】濱海新區(qū)圖書館和文化館建立總分館制,,分館場地以及專職管理員由各街鎮(zhèn)負責提供,實現(xiàn)街鎮(zhèn)分館全覆蓋,。

各街鎮(zhèn)

濱海新區(qū)文化館

濱海新區(qū)圖書館

2019前

(三)公共文化服務與科技融合發(fā)展




12.結合本地實施的“智慧城市”等國家重大信息工程建設,,推進公共文化機構數(shù)字化建設。

【12.1】完善新區(qū)體育館數(shù)字化建設,。

區(qū)教委

區(qū)文廣電局

2019年

【12.2】完善新區(qū)各街鎮(zhèn)文化站數(shù)字化建設,。

各街鎮(zhèn)

2020年前

【12.3】完善塘沽青少年宮、漢沽青少年宮數(shù)字化建設,。

區(qū)教委

2019年

【12.4】完善新區(qū)老年活動中心數(shù)字化建設,。

區(qū)民政局

2019年

13. 市級公共圖書館建設3個以上地方特色數(shù)字資源庫,市級文化館建設2個,、博物館建設1個以上地方特色資源數(shù)據庫,。市級公共圖書館可提供服務的數(shù)字資源不低于30TB,縣級公共圖書館可提供服務的數(shù)字資源不低于4TB,。

【13.1】濱海圖書館建成4個以上地方特色數(shù)字資源庫,。

濱海新區(qū)圖書館

2019年

【13.2】濱海新區(qū)文化館建成3個以上地方特色數(shù)字資源庫。

濱海新區(qū)文化館

2019年

【13.3】濱海新區(qū)博物館建成2個以上地方特色數(shù)據資源庫,。

濱海新區(qū)博物館

2019年

14. 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))公共文化服務場所實現(xiàn)無線網絡全覆蓋,,配備數(shù)字文化設施,,具備數(shù)字文化服務能力,基層群眾可以通過固定上網終端,、網絡電視,、手機等多種方式使用文化共享工程數(shù)字服務產品,,以及公共圖書館、文化館,、博物館等的數(shù)字服務資源,。

【14.1】實現(xiàn)各功能區(qū)、街鎮(zhèn),、居村的綜合性文化服務中心場所無線網絡全覆蓋,。

各功能區(qū)

各街鎮(zhèn)

2019年前

【14.2】實現(xiàn)各功能區(qū)、街鎮(zhèn),、居村綜合性文化服務中心配備數(shù)字文化設施,,具有數(shù)字文化服務能力。

各功能區(qū)

各街鎮(zhèn)

2019年

【14.3】實現(xiàn)各街鎮(zhèn),、居村綜合性文化服務中心能訪問濱海新區(qū)圖書館,、文化館、博物館等多方面的數(shù)字資源共享,。

各街鎮(zhèn)

濱海新區(qū)文化館

濱海新區(qū)圖書館

濱海新區(qū)博物館

2020年前

15.統(tǒng)籌實施公共數(shù)字文化工程,、數(shù)字文化館建設、數(shù)字博物館建設,、直播衛(wèi)星廣播電視公共服務,、農村數(shù)字電影放映、數(shù)字農家書屋,、城鄉(xiāng)電子閱報屏建設等項目,,構建標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務平臺,,在基層實現(xiàn)共建共享,。

【15.1】完成“文化隨行”示范項目國家驗收

區(qū)文廣電局

2018年

【15.2】利用“文化隨行”平臺廣泛支持文化服務,每年做好系統(tǒng)運行與維護,。

區(qū)文廣電局

每年

【15.3】完善新區(qū)文化館數(shù)字化建設,,建成數(shù)字文化館。

濱海新區(qū)文化館

2019年

【15.4】完善濱海新區(qū)圖書館數(shù)字化建設,,建成數(shù)字圖書館,。建有圖書館功能區(qū)可以參照實行。

濱海新區(qū)圖書館

開發(fā)區(qū)管委會,、保稅區(qū)管委會,、生態(tài)城管委會

2020年前

【15.5】完善新區(qū)博物館數(shù)字化建設,建成數(shù)字博物館,。

濱海新區(qū)博物館

大沽口炮臺遺址博物館

古林古海岸遺跡博物館

2019年

【15.6】實現(xiàn)直播衛(wèi)星廣播電視公共服務居村全覆蓋,。

區(qū)文廣電局

2018年

【15.7】實現(xiàn)農村數(shù)字電影放映全覆蓋

區(qū)文廣電局

各街鎮(zhèn)

每年

【15.8】實現(xiàn)數(shù)字農家書屋、城鄉(xiāng)電子閱報屏各街鎮(zhèn)全覆蓋。

各街鎮(zhèn)

2020年

(四)公共文化服務社會化建設




16. 建立健全政府向社會力量購買公共文化服務機制,。貫徹落實國務院辦公廳轉發(fā)文化部等4部委《關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的意見》,,確定具體的購買項目和內容,并及時向社會公布,。將政府購買公共文化服務資金納入本地財政預算,,促進公共文化服務提供主體和提供方式多元化。

【16.1】出臺《濱海新區(qū)關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的辦法》,,并分年制定購買目錄,。

區(qū)文廣電局

區(qū)財政局

2018年

【16.2】實施文化設施社會化運營試點。

濱海高新區(qū)管委會

2019年

17.鼓勵社會力量參與提供公共文化服務,。鼓勵和支持社會力量通過興辦實體,、資助項目、贊助活動,、提供設施,、捐贈產品等方式參與提供公共文化服務。

【17.1】區(qū)政府出臺社會力量參與公共文化服務鼓勵政策,。

區(qū)文廣電局

區(qū)財政局

2019年

【17.2】各功能區(qū)結合實際出臺社會力量參與公共文化服務鼓勵政策,。

各功能區(qū)管委會

2019年

18.發(fā)展文化志愿服務。政府有關部門對公共文化志愿服務給予必要的指導和支持,,建立管理評價,、教育培訓和激勵保障機制。公共文化機構建立文化志愿者注冊招募,、服務記錄,、保障等機制,組織開展文化志愿服務活動,。

【18.1】制定出臺加強濱海新區(qū)公共文化志愿服務管理的意見,。

區(qū)文廣電局

2019年

【18.2】完善文化志愿服務數(shù)字平臺,運用“文化隨行”支持文化志愿者服務項目品牌建設,,實現(xiàn)服務項目線上預約和組織管理,。

區(qū)文廣電局

2018年

19.培育和促進文化消費。對接文化消費城市試點工作方案,,促進文化消費,。完善公益性演出補貼制度。通過票價補貼,、劇場運營補貼等方式,,支持藝術表演團體提供公益性演出。鼓勵在商業(yè)演出和電影放映中安排低價場次或門票,。貫徹落實文化部等4部委《關于推動文化文物單位文化創(chuàng)意產品開發(fā)的若干意見》,,加大文化創(chuàng)意產品開發(fā)力度,。

【19.1】建立文化消費企業(yè)聯(lián)盟,。

區(qū)文廣電局

2018年

【19.2】每年推動各相關組織開展系列文化消費季活動,。

區(qū)文廣電局

區(qū)商務委

區(qū)工商聯(lián)

每年

【19.3】設立濱海新區(qū)繁榮文化演出市場專項資金,并制定和出臺管理辦法,,并組織實施,。

區(qū)文廣電局

區(qū)財政局

每年

【19.4】進行文化消費相關情況統(tǒng)計匯總。

區(qū)文廣電局

區(qū)統(tǒng)計局

每年

【19.5】出臺支持濱海新區(qū)文化文物單位文化創(chuàng)意產品開發(fā)的辦法,,并組織實施,。

區(qū)文廣電局

2018年

20.培育和發(fā)展公共文化服務領域的社會組織。實施群眾文化團隊扶持項目,,形成群眾文化團隊建設運行長效機制,,建立群眾文化活動交流平臺,推動公共文化服務社會化,、專業(yè)化發(fā)展,。

【20.1】制定和出臺鼓勵濱海新區(qū)群眾文化團隊建設發(fā)展的辦法。

區(qū)文廣電局

2019年

【20.2】每兩年組織舉辦一次社區(qū)文化藝術節(jié),,成為全區(qū)群眾文化團隊展示交流的平臺,。

區(qū)文廣電局

每兩年

(五)公共文化服務體制機制建設




21. 完善黨委領導、政府管理,、部門協(xié)同,、權責明確、統(tǒng)籌推進的公共文化服務體系建設工作機制,。加強對公共文化服務的統(tǒng)籌,。建立由黨政主要領導牽頭、相關職能部門參與的國家公共文化服務體系示范區(qū)建設的協(xié)調機制,,加強對各類重大文化項目的統(tǒng)籌實施,,提升綜合效益。

【21.1】建立濱海新區(qū)公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作領導小組,、專家委員會,,以區(qū)政府名義出文,每季度召開領導小組會議,。

區(qū)委辦

區(qū)政府辦

區(qū)文廣電局等

2018年

【21.2】定期組織開展創(chuàng)建督查督導,、信息簡報和宣傳、檔案整理等管理工作,。

區(qū)領導小組各成員單位

每年

【21.3】拍攝示范區(qū)創(chuàng)建工作有關活動,,并留存視頻資料,建立示范區(qū)創(chuàng)建專題視頻檔案,,按要求制作工作匯報片,。

濱海新區(qū)廣播電視臺

每年

22.完善公共文化機構管理運行機制,。市級和有條件的縣級公共圖書館、文化館,、博物館等建立法人治理結構,。建立公共文化設施資產統(tǒng)計報告制度和公共文化服務開展情況的年報制度。建立健全安全管理制度,,開展公共文化設施及公眾活動的安全評價,。

【22.1】建立濱海新區(qū)文化館法人治理結構。

濱海新區(qū)文化館

2019年

【22.2】推動完成濱海新區(qū)圖書館整合,,深化濱海圖書館總分館制改革,。

區(qū)文廣電局

2018年

【22.3】完成濱海新區(qū)圖書館法人治理結構的建設。

濱海新區(qū)圖書館

2019年

【22.4】推動完成區(qū)屬博物館法人治理結構建設,。

區(qū)文廣電局

2020年

【22.5】建立年報制度,,區(qū)屬各文、圖,、博單位負責自己的資產統(tǒng)計報告,、服務情況年報,并在各自網站上對外公布,。

濱海新區(qū)各圖書館

濱海新區(qū)文化館

濱海新區(qū)各博物館

每年

【22.6】建立健全安全管理制度,,開展公共文化設施及公眾活動的安全評價

區(qū)文廣電局

每年

23.建立以效能為導向的多元評價機制。把公共文化服務績效考核結果納入各級領導班子和黨政領導干部績效考核體系,,并加大分值比重,。建立公眾參與的公共文化服務考核評價制度,將考核評價結果作為補貼或獎勵考核對象的重要依據,。建立公眾參與的公共文化設施使用效能考核評價制度,,根據評價結果改進工作。對重大文化項目資金使用,、實施效果,、服務效能等實行監(jiān)督和評估。

研究制定公眾滿意度指標,,建立群眾評價和反饋機制,。引進第三方機構,對公共文化服務的建設,、管理,、運行、效能進行獨立評價,。

【23.1】健全績效考核制度,,將公共文化服務體系建設內容納入全區(qū)績效考核指標,并加大分值比重,。

區(qū)發(fā)改委

區(qū)績效辦

每年

【23.2】將公共文化服務績效考核結果納入各有關單位領導班子和黨政領導干部的績效考核體系,,作為班子評優(yōu)和干部晉升的重要參考依據,。

區(qū)委組織部

每年

【23.3】組織公眾參與公共文化服務體系考核評價,將考核評價結果作為激勵和改進工作的重要依據,。

區(qū)文廣電局

每年

【23.4】對重大文化項目資金使用,、實施效果、服務效能等實行監(jiān)督和評估,,適時開展績效評估檢查,。

區(qū)文廣電局

區(qū)財政局

每年

【23.5】制定并完善公眾滿意度指標,,建立健全群眾評價和反饋機制,。

區(qū)文廣電局

2019年

【23.6】引進第三方機構,每年對公共文化服務的建設,、管理,、運行、效能進行獨立評價,。

區(qū)文廣電局

每年

(六)公共文化服務保障




24. 按照基本公共文化服務標準測算公共文化服務經費,,并納入本級預算,安排當?shù)爻W∪丝谙碛谢竟参幕账璧馁Y金,。人均文化事業(yè)費(按常住人口計算)處于本?。▍^(qū)、市)領先水平,。

建立公共文化服務資金使用的監(jiān)督和統(tǒng)計公告制度,。

【24.1】按照基本公共文化服務標準,推動全區(qū)文教科體,、民政,、工青婦等各系統(tǒng)以及各街鎮(zhèn)、各功能區(qū)做好公共文化服務經費安排測算和匯總,。

區(qū)文廣電局

區(qū)財政局

以及相關單位

每年

【24.2】將核定的公共文化服務經費納入本級預算,并向市文廣局局溝通確保人均文化事業(yè)費(按常住人口計算)處于全市領先水平,。

區(qū)文廣電局

區(qū)財政局

每年

【24.3】制定公共文化服務資金使用的監(jiān)督和公告制度,,對全區(qū)文教科體,、民政、工青婦等各系統(tǒng)以及各街鎮(zhèn),、各功能區(qū)的公共文化服務經費使用情況每年一次進行公告,。

區(qū)文廣電局

區(qū)財政局

以及相關單位

每年

25. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站人員編制3名以上,,設立城鄉(xiāng)基層公共文化服務崗位,,行政村和社區(qū)至少配置1名公共財政補貼的工作人員。

【25.1】各街鎮(zhèn)負責以文件形式確認落實3名以上人員具體名單和職責,向區(qū)文廣電局報備。

各街鎮(zhèn)

2018年

【25.2】區(qū)政府出臺關于配置居村文化管理員的聘用管理實施方案,,并組織實施,。

區(qū)文廣電局

區(qū)財政局

區(qū)人力社保局

各街鎮(zhèn)

2018年

26. 市級公益性文化事業(yè)單位業(yè)務人員占職工總數(shù)比例不低于70%,,縣級公益性文化事業(yè)單位業(yè)務人員占職工總數(shù)比例不低于80%。

【26.1】濱海新區(qū)的文化館,、圖書館,、博物館和美術館負責落實業(yè)務人員占比達標。

區(qū)文廣電局

各功能區(qū)管委會

2019年

27. 加強業(yè)余文化骨干、文化志愿者隊伍建設,每個社區(qū)、村業(yè)余文藝團隊不少于3支。

【27.1】濱海新區(qū)各文化館、圖書館,、博物館負責建立館辦文化志愿者隊伍,。

濱海新區(qū)文化館

濱海新區(qū)各圖書館

濱海新區(qū)各博物館

2018年

【27.2】各功能區(qū)負責各自社區(qū)業(yè)余文藝隊伍建設指標達標,。

各功能區(qū)

2018年

【27.3】各街鎮(zhèn)負責各自所屬社區(qū)和村隊伍建設指標達標,均不少于3支,。

各街鎮(zhèn)

2018年

28.把公共文化服務內容納入干部培訓計劃和當?shù)攸h校,、行政學院、干部學院教學體系,??h級公益性文化單位在職員工參加脫產培訓時間每年不少于15天,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))基層文化專兼職人員參加集中培訓時間每年不少于5天,。縣,、鄉(xiāng),、村基層文化專兼職人員參加全國基層文化隊伍遠程網絡培訓時間每年不少于50課時,。

【28.1】每年組織2期濱海新區(qū)文化管理員示范性培訓班,。

區(qū)文廣電局

每年

【28.2】每年組織一次公共文化服務體系建設高級研修班。

區(qū)文廣電局

每年

【28.3】組織實施“群文之星”培養(yǎng)計劃。

區(qū)文廣電局

2019年

【28.4】將公共文化服務內容納入各級領導干部學習和培訓計劃。

區(qū)委宣傳部

區(qū)委組織部

區(qū)人力社保局

每年

【28.5】將公共文化服務內容納入黨校,、行政學院教學體系。

區(qū)委黨校(區(qū)行政學院)

每年

【28.6】各公益文化單位負責本單位職工培訓每年不少于15天。

濱海新區(qū)文化館

濱海新區(qū)各圖書館

濱海新區(qū)各博物館

每年


【28.7】每年各街鎮(zhèn)負責組織基層文化專兼職人員學習,,每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))基層文化專兼職人員參加集中培訓時間每年不少于5天。

區(qū)文廣電局

各功能區(qū)

各街鎮(zhèn)

每年

【28.8】每年區(qū)屬文圖博單位負責制定和落實遠程培訓內容,,供文化管理員隊伍網絡學習,。

濱海新區(qū)文化館

濱海新區(qū)圖書館

濱海新區(qū)博物館

每年

【28.9】涉農街鎮(zhèn)組織基層文化專兼職人員參加全國基層文化隊伍遠程網絡培訓時間每年不少于50課時。

區(qū)文廣電局

各涉農街鎮(zhèn)

每年

(七)其他方面




29. 貫徹落實《公共文化服務保障法》,,在制度建設方面形成重大突破,。落實公共文化設施選址征求公眾意見制度,推進新建,、改建,、擴建居民住宅區(qū)規(guī)劃和建設配套公共文化設施制度,完善公共文化服務表彰和獎勵制度,。

【29.1】落實公共文化設施選址征求公眾意見制度

區(qū)規(guī)劃國土局

每年

【29.2】落實新建項目按照《天津市居住區(qū)公共服務設施配置標準》以及濱海新區(qū)文化設施專項規(guī)劃,,規(guī)劃和建設配套公共文化設施,改建,、擴建項目結合規(guī)劃和實際情況酌情規(guī)劃和建設配套公共文化設施制度,。

區(qū)規(guī)劃國土局

每年

【29.3】區(qū)政府出臺公共文化服務表彰和獎勵制度。

區(qū)文廣電局

區(qū)財政局

2018年

【29.4】每年由區(qū)政府宣傳表彰一批參與公共文化服務項目的社會力量以及公共文化服務志愿者,。

區(qū)文廣電局

區(qū)財政局

區(qū)文明辦

每年

30. 創(chuàng)新公共文化體制機制,、服務方式和手段,形成具有地方特色的公共文化服務模式,,在全?。▍^(qū)、市)乃至全國產生較大影響,,具有典型示范價值,。

【30.1】進一步提升“文化隨行”的功能,,實施文化隨行資源整合計劃,整合全區(qū)教、科,、體、游,、工,、青、婦等各系統(tǒng)文化設施形成全區(qū)“一張網,、一張圖”,,網絡服務零距離。

區(qū)文廣電局

區(qū)教委

區(qū)科工委

區(qū)商務委

區(qū)總工會

區(qū)團委

區(qū)婦聯(lián)

2018年

31. 開展公共文化服務體系制度設計研究工作,,針對公共文化服務體系建設中的突出矛盾和問題展開研究,,在研究和實踐的基礎上,,形成具有普遍示范價值的制度成果,并通過驗收,。

【31.1】開展精準服務外來建設者的課題研究,,并以研究為指導推進制度設計和實踐。

區(qū)文廣電局

區(qū)發(fā)改委

區(qū)建設交通局

區(qū)財政局

區(qū)總工會

區(qū)工商聯(lián)

區(qū)軍事部

各功能區(qū)管委會

2019年底前

32.開展公共文化服務的國際合作與交流,,積極參與“一帶一路”“東亞文化之都”“歡樂春節(jié)”“文化睦鄰”等文化交流活動,。

【32.1】每年組織開展一次以上對外交流活動。

區(qū)文廣電局

各功能區(qū)

每年

33. 涉及新聞出版,、廣播電視,、體育等部門的工作內容,按照國家基本公共文化服務指導標準,、本?。▍^(qū)、市)公共文化服務實施標準和部門有關要求,,達到相應標準,。

【33.1】新聞出版部門做好全民閱讀活動等相關工作安排并組織實施。

區(qū)文廣電局

2018年

【33.2】實現(xiàn)城鄉(xiāng)應急廣播體系全覆蓋,,通過無線模擬提供不少于3套廣播節(jié)目,,通過數(shù)字音頻提供不少于3套廣播節(jié)目。通過地面數(shù)字電視提供不少于2套電視節(jié)目,。

濱海新區(qū)廣播電視臺

2018年

【33.3】體育部門的文化設施和服務項目,、動態(tài)信息納入文化隨行,服務陣地提供免費服務,,有品牌活動,。

區(qū)教委

區(qū)文廣電局

2018年

【33.4】制定濱海新區(qū)體育設施專項規(guī)劃。

區(qū)教委

區(qū)文廣電局

2019年

【33.5】全區(qū)要有至少3個公共體育場館有400米標準田徑跑道,。推動各功能區(qū)至少一個,。

區(qū)教委

區(qū)文廣電局

2020年

【33.6】有全民健身中心。各居村有健身公園或廣場路徑,,并配備必要數(shù)量的全民健身器材,。

區(qū)教委

區(qū)文廣電局

2020年

34. 涉及工會、共青團,、婦聯(lián),、科協(xié)、教育等部門的工作內容,,達到中央關于現(xiàn)代公共文化服務體系建設的相關政策要求。

【34.1】工會:職工書屋等文化設施及文化服務項目,、文化信息動態(tài)等納入文化隨行APP,。服務陣地提供免費服務,,有職工文藝團隊,有文藝作品,,有品牌活動,。

區(qū)總工會

2018年

【34.2】教育:鼓勵校園文體設施有條件向社會開放。青少年校外活動基地,、塘沽青少年宮,、漢沽青少年宮等文化設施及文化服務項目、文化信息動態(tài)等納入文化隨行APP,。積極開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承活動等,。

區(qū)教委

2018年

【34.3】團區(qū)委:將有關團區(qū)委文化活動信息動態(tài)等納入文化隨行APP。

團區(qū)委

2018年

【34.4】婦聯(lián):將有關婦女兒童文化活動信息動態(tài)等納入文化隨行APP,。

區(qū)婦聯(lián)

2018年

【34.5】科協(xié):科普活動信息動態(tài)等納入文化隨行APP,。

區(qū)科協(xié)

2018年

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