天津市濱海新區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)濱海新區(qū)做

好當前和今后一個時期促進就業(yè)

工作的實施方案的通知

各管委會,，各委局,、各街鎮(zhèn)、各單位：

現(xiàn)將《濱海新區(qū)做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施方案》印發(fā)給你們,，望遵照執(zhí)行,。

天津市濱海新區(qū)人民政府

2019年8月10日

（此件主動公開）

濱海新區(qū)做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施方案

為深入貫徹落實《天津市人民政府關(guān)于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施意見》（津政發(fā)〔2018〕32號）精神，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位,，強化職業(yè)培訓(xùn),，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定,、就業(yè)質(zhì)量持續(xù)提高,，結(jié)合新區(qū)實際，現(xiàn)就做好當前和今后一個時期的促進就業(yè)工作制定本方案,。

一,、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，按照黨中央,、國務(wù)院和市委、市政府的決策部署,，圍繞濱海新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,，堅持把穩(wěn)定就業(yè)擺在更加突出位置，精準施策,，穩(wěn)定就業(yè)存量,，擴大就業(yè)增量，深化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),，強化職業(yè)技能培訓(xùn),，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，推進全區(qū)就業(yè)工作不斷深化,。

二,、總體目標

全年新增就業(yè)12萬人，其中農(nóng)村勞動力5000人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi),；加強職業(yè)技能培訓(xùn)，全年開展技能培訓(xùn)8萬人,；繼續(xù)推進創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作,，全年放款不低于3000萬元；進一步加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，全年擬向1000家次以上的企業(yè)兌現(xiàn)政策性補貼1200萬元,；深化開展創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)工作,，全年舉辦培訓(xùn)班20個以上，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員不低于600人,。

三,、具體措施

（一）支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

1．加大穩(wěn)崗支持力度。在本市依法繳納失業(yè)保險費滿2年,，對不裁員或裁員率低于本市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的參保企業(yè),，返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。到2019年年底,，在本市依法繳納失業(yè)保險費滿2年,，對生產(chǎn)經(jīng)營符合國家及本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望,、堅持不裁員或裁員率低于2018年度本市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的參保企業(yè)，返還標準按6個月的企業(yè)及職工應(yīng)繳社會保險費的50%確定,。所需資金由失業(yè)保險基金列支,。（區(qū)人社局、區(qū)財政局負責,。列第一位者為牽頭單位,，下同）

2．發(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)作用，支持小微企業(yè)發(fā)展,。設(shè)立濱海新區(qū)融資擔保發(fā)展基金,，完善本區(qū)融資擔保體系，鼓勵和支持金融機構(gòu)加強與融資擔保機構(gòu)合作,，在風(fēng)險可控,、商業(yè)可持續(xù)的原則下主動對接、簡化手續(xù),、科學(xué)準入,，有效降低小微企業(yè)融資門檻，提高小微企業(yè)貸款可獲得性,。政府性融資擔保機構(gòu)為符合條件的小微企業(yè)提供低費率的擔保支持,，引導(dǎo)更多金融資源支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。各政府性融資擔?；饍?yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供低費率的擔保支持,，引導(dǎo)更多金融資源支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（區(qū)金融局,、區(qū)國資委,、區(qū)工業(yè)和信息化局,、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,、區(qū)科技局,、區(qū)商務(wù)和投促局按職責分工負責）

（二）鼓勵支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)

3．加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策支持力度。凡是在法定勞動年齡內(nèi)的創(chuàng)業(yè)人員,，具有創(chuàng)業(yè)意愿,、具備一定創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)條件和可行性項目的,，可申請最高30萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款,。其中，20萬元以內(nèi)額度由市區(qū)兩級財政全額貼息,。小微企業(yè)當年新招用符合國家規(guī)定創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%（超過100人的企業(yè)達到15%）并與其簽訂1年以上勞動合同的，可申請最高300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款,。對認定的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予30萬元的資金扶持,，在此基礎(chǔ)上，每新增1戶大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè),，再補貼2萬元,，每個企業(yè)招用人數(shù)2人以上的,，每新增1人按照每人5000元的標準給予再補貼,。（區(qū)財政局,、區(qū)人社局負責）

4．支持創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則,，鼓勵支持建設(shè)重點群體創(chuàng)業(yè)孵化載體,，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本場地支持、指導(dǎo)服務(wù)和政策扶持,，對評估為優(yōu)秀的給予支持,。放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件，允許“一址多照”,，眾創(chuàng)空間內(nèi)的企業(yè)可憑眾創(chuàng)空間主辦方提供的工位注冊登記,；允許“一照多址”，企業(yè)住所與經(jīng)營場所在同一登記機關(guān)轄區(qū)內(nèi)的,，可申請辦理分支機構(gòu)登記,，也可申請辦理經(jīng)營場所備案登記,。大力發(fā)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，根據(jù)吸納大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)戶數(shù)和帶動就業(yè)人數(shù)給予補貼,，每個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地在自然年度內(nèi)最高補貼500萬元,。對國家級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，給予最高100萬元的獎勵,；對市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，給予最高50萬元的獎勵,。（區(qū)人社局,、區(qū)科技局、區(qū)財政局,、區(qū)住房建設(shè)委,、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦負責）

5．擴大就業(yè)見習(xí)補貼范圍,。落實人力社保部“三年百萬青年見習(xí)計劃”,，提升青年就業(yè)能力；享受就業(yè)見習(xí)補貼為畢業(yè)學(xué)年在校生,、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生以及16至24歲的失業(yè)青年,，鼓勵其參加3至12個月的就業(yè)見習(xí)，按照本市最低工資75%的標準給予生活費補貼,。（區(qū)人社局,、區(qū)財政局負責）

（三）積極實施培訓(xùn)

6．支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)。困難企業(yè)可組織開展職工在崗培訓(xùn),，所需經(jīng)費按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支,，不足部分經(jīng)區(qū)人社局審核評估合格后，由失業(yè)保險基金給予適當支持,。鼓勵企業(yè)職工參加市場緊缺職業(yè)目錄所列職業(yè)和等級技能培訓(xùn),，取得職業(yè)資格證書、技能等級證書等相應(yīng)證書的,，按照規(guī)定給予培訓(xùn)費,、鑒定費補貼。加強與中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué),、濱海職業(yè)學(xué)院等高等院校的聯(lián)系,，對于有培訓(xùn)需求的困難企業(yè)，積極搭建“校企合作”平臺,，充分利用職業(yè)院校資源,，有針對性為困難企業(yè)培養(yǎng)各類技術(shù)人才，全面提升職工技能水平,。（區(qū)人社局負責）

7．支持失業(yè)人員參加培訓(xùn),。充分發(fā)揮區(qū)各實訓(xùn)中心作用,，積極引導(dǎo)民辦培訓(xùn)機構(gòu)承擔失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)。為失業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),、政策咨詢,、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等一條龍創(chuàng)業(yè)服務(wù),，鼓勵失業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，提升創(chuàng)業(yè)能力和水平，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),。落實職業(yè)培訓(xùn)補貼政策,，對培訓(xùn)合格取得職業(yè)資格證書、技能等級證書等相應(yīng)證書的,，按照規(guī)定給予培訓(xùn)費,、鑒定費補貼。就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員還可享受一定生活費補貼,，生活費補貼每人每年可享受一次，但不可同時領(lǐng)取失業(yè)保險金,。推動區(qū)內(nèi)普通高校,、職業(yè)院校向社會開放學(xué)習(xí)資源，與村街,、社區(qū)深度融合,，促進職前教育和職后教育有效銜接，建立有利于全體勞動者接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的靈活,、開放,、全納學(xué)習(xí)制度。（區(qū)人社局,、區(qū)教體局負責）

8．放寬技術(shù)技能提升補貼申領(lǐng)條件,。2019年1月1日至2020年12月31日，對在本區(qū)參保企業(yè)就業(yè)期間取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書,，且申請補貼時累計繳納失業(yè)保險費滿12個月的在職職工,，對應(yīng)證書的初級、中級和高級,，分別給予1000元,、1500元和2000元的補貼。所需資金由失業(yè)保險基金列支,。（區(qū)人社局負責）

（四）及時開展下崗失業(yè)人員幫扶

9．提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),。在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力,、有就業(yè)需求,、處于無業(yè)狀態(tài)的人員,，可到常住地或戶籍地的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記，享受公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,、重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策,，符合條件的可認定為就業(yè)困難人員，享受就業(yè)援助,。（區(qū)人社局,、區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局負責）

10．落實失業(yè)保險待遇,。對符合條件的失業(yè)人員,，及時足額發(fā)放失業(yè)保險金。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間,，由失業(yè)保險基金為其繳納基本醫(yī)療保險費,。（區(qū)人社局、區(qū)稅務(wù)局,、區(qū)醫(yī)保局負責）

11．擴大困難人員幫扶范圍,。開展農(nóng)村低收入群體精準幫扶專項工作，對有勞動能力且有就業(yè)意愿的困難群體,，通過組織技能培訓(xùn),、市場機制就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),、靈活就業(yè)及實施就業(yè)援助等多渠道安置就業(yè),，有效提高家庭收入水平。（區(qū)人社局,、各街鎮(zhèn)負責）

12．保障困難群眾基本生活,。對符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員，給予臨時生活補助,，補助標準根據(jù)家庭困難程度,、本市消費水平等綜合確定。對符合最低生活保障條件的家庭,，及時納入最低生活保障范圍,。對符合臨時救助條件的，給予臨時救助,。對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員,，按照城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)漲幅情況，適時發(fā)放物價補貼,。（區(qū)民政局,、區(qū)財政局、區(qū)人社局負責）

（五）發(fā)揮人力資源市場促進就業(yè)主渠道作用

13．發(fā)揮政府公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的作用,。依托區(qū)人力資源促進中心,、人力資源運營中心,，強化區(qū)、街鎮(zhèn),、村居（社區(qū)）三級就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)管理,，開展企業(yè)用工摸底調(diào)查，建立300人以上企業(yè)信息庫,。合理安排招聘場次,，適時組織高校畢業(yè)生、退伍兵,、“海河英才”等各類主題招聘會,，搭建供需對接平臺。（區(qū)人社局,、各街鎮(zhèn)負責）

14．推動線上線下招聘深度融合,。加強與海河人才市場的全方位合作，共同搭建“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)機構(gòu)+企業(yè)+人才”的新型交互平臺,，實現(xiàn)求職登記,、展位預(yù)訂、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)信息化,、無紙化,，推動線上線下招聘深度融合，讓線上招聘逐步成為主要渠道,。（區(qū)人社局負責）

四、實施保障

（一）落實各級政府主體責任

建立由區(qū)政府負責同志牽頭,、相關(guān)部門共同參與的工作機制,，健全和完善本地區(qū)就業(yè)工作相關(guān)部門聯(lián)席會議制度，推進部門協(xié)同,，形成工作合力,。對區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營符合國家和本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望,、堅持不裁員或少裁員的參保單位實施幫扶并及時上報市困難企業(yè)聯(lián)合會審評委會,。各開發(fā)區(qū)、各街鎮(zhèn)和有關(guān)部門要切實承擔本地區(qū),、本系統(tǒng)促進就業(yè)工作的主體責任,，確保當前和今后一個時期就業(yè)任務(wù)完成和就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定。將就業(yè)納入?yún)^(qū)政府對各開發(fā)區(qū),、各街鎮(zhèn)和相關(guān)單位績效考核內(nèi)容,，對于不能完成就業(yè)任務(wù)的街鎮(zhèn)和單位，將約談主要負責人,。（各開發(fā)區(qū),、各街鎮(zhèn)負責）

（二）明確部門組織協(xié)調(diào)責任

區(qū)人社局按職責統(tǒng)籌推進促進就業(yè)政策的開展落實,、統(tǒng)計監(jiān)測等工作。區(qū)財政局要加大資金支持力度,，保障促進就業(yè)政策落實,。區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)和投促局,、區(qū)工業(yè)和信息化局,、區(qū)教體局、區(qū)科技局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦,、區(qū)國資委、區(qū)稅務(wù)局,、區(qū)醫(yī)保局等有關(guān)部門和單位要立足職能職責,，主動配合，密切合作,，共同做好穩(wěn)定就業(yè)崗位,、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。（涉及部門和單位按職責分工負責）

（三）切實抓好政策服務(wù)

各部門要積極開展政策宣傳,，主動與各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理部門或企業(yè)管理部門聯(lián)系,，下基層為企業(yè)宣傳解讀就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，做好幫扶,。充分利用區(qū)內(nèi)各媒體對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進行宣傳報道,，通過新聞媒介擴大宣傳影響。建立實名制管理服務(wù)信息系統(tǒng),，為困難企業(yè),、下崗失業(yè)人員提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持和精準化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。深化“放管服”改革,，向社會公布政策清單,、申辦流程、補貼標準,、服務(wù)機構(gòu)及聯(lián)系方式,、監(jiān)督投訴電話，進一步優(yōu)化經(jīng)辦程序,，精簡材料要件,，加快推進信息共享，加大監(jiān)管力度，確保各項政策資金使用規(guī)范安全,，惠及享受對象,。（各開發(fā)區(qū)、各街鎮(zhèn)負責）

（四）指導(dǎo)企業(yè)等各方履行社會責任

引導(dǎo)困難企業(yè)更加注重運用市場機制,、經(jīng)濟手段,，通過轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗,、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等措施,，多渠道妥善分流安置職工，依法處理勞動糾紛,。引導(dǎo)企業(yè)與職工結(jié)合實際經(jīng)營狀況,，開展集體協(xié)商，對勞動報酬,、工作時間,、工作崗位進行調(diào)整，保留就業(yè)崗位,，穩(wěn)定勞動關(guān)系,。引導(dǎo)勞動者樹立正確就業(yè)觀，主動提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,，通過自身努力實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),。廣泛調(diào)動社會各界積極性，形成穩(wěn)定就業(yè)和擴大就業(yè)的合力,。（各開發(fā)區(qū),、各街鎮(zhèn)負責）

（五）確保政策措施落實到位

各開發(fā)區(qū)、各街鎮(zhèn),、各有關(guān)部門和單位要牢固樹立“就業(yè)是最大民生”理念,，結(jié)合實際，創(chuàng)造性地開展工作,，抓緊制定具體落實方案，結(jié)合“一制三化”要求,，簡化辦事流程,，提高服務(wù)效率。在保持政策連續(xù)性,、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上,，對補貼項目、補貼方式進行歸并簡化,。加強資金使用管理和監(jiān)督,，提高資金使用效益和安全性，為保持就業(yè)局勢穩(wěn)定、加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供有力保障,。對工作中遇到的重大問題,，及時報告區(qū)人民政府。（各開發(fā)區(qū),、各街鎮(zhèn)負責）