天 津 市 濱 海 新 區(qū) 人 民 政 府

行 政 復(fù) 議 決 定 書

                                                                                                                        津濱政復(fù)決〔2023〕410號

申請人：李楊

被申請人：天津市濱海新區(qū)市場監(jiān)督管理局

申請人李楊對被申請人天津市濱海新區(qū)市場監(jiān)督管理局作出的津市場監(jiān)管濱大港不立告〔2023〕第12號《舉報不予立案告知書》不服，向天津市濱海新區(qū)人民政府提出行政復(fù)議申請,，請求：撤銷該《舉報不予立案告知書》,，責(zé)令被申請人對舉報事項立案查處。本機關(guān)于2023年10月13日收到申請,，依法予以受理,，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人稱：申請人于2023年8月5日17時在濱海新區(qū)某洗浴廣場消費,，23時被商家告知需立刻離場,，并按門票價格的5折結(jié)賬。申請人向被申請人舉報該洗浴廣場強制交易,，申請人購買的是24小時洗浴門票,，只體驗了6小時服務(wù)，卻按照5折收費,，構(gòu)成強制交易,。申請人曾通過消協(xié)調(diào)解退還費用，被商家無理拒絕,。被申請人卻對申請人的舉報不予立案,，申請人不服提出行政復(fù)議。

被申請人稱：一,、申請人不具有申請行政復(fù)議的資格,，請求駁回其復(fù)議申請,。二、被申請人對申請人舉報事項具有管轄權(quán),。三,、被申請人作出的不予立案決定事實清楚，證據(jù)確鑿,，適用法律正確,，程序合法。

經(jīng)審理查明,，被申請人于2023年8月31日收到申請人提交的舉報單,，主要內(nèi)容為：“2023年8月5日在天津濱海新區(qū)某洗浴廣場消費時，經(jīng)營者稱接到公安通知,，所有消費者需立刻離場,，表示無論消費者進場幾小時均按5折門票價格結(jié)算，申請人實際支付69元后離場,。商家以臨時通知為由強制驅(qū)離消費者,，并按企業(yè)內(nèi)部條款強制進行消費結(jié)算。應(yīng)退還申請人實際支付費用并承擔(dān)3倍賠償,。請被申請人下達行政處罰決定書和責(zé)令退款通知書,，并責(zé)令公告查找當(dāng)天多付款的消費者?！北簧暾埲擞诋?dāng)日進行案源登記,。于2023年9月6日到該洗浴廣場進行現(xiàn)場檢查，被舉報人處于營業(yè)狀態(tài),，并提供了營業(yè)執(zhí)照,、衛(wèi)生許可證；其電腦結(jié)賬系統(tǒng)顯示2023年8月5日至2023年8月6日查詢不到相關(guān)記錄,，2023年8月5日至2023年9月6日共901條結(jié)賬記錄,，追溯時間最早顯示至2023年8月16日；被舉報人經(jīng)營場所有公示門票139元一位,如需過夜另收過夜費30元一位（過夜費收取時間凌晨2：00-6：00）,。被舉報人向被申請人提供《情況說明》表示：2023年8月5日21時35分被舉報人突然接到公安突擊檢查,，要求所有在店客人于當(dāng)日24時前務(wù)必離店，被申請人與客人協(xié)調(diào),，在客人消費完成（洗浴,、自助餐、水果飲料）的基礎(chǔ)上收取客人消費費用的一半為69元,。被申請人于2023年9月12日與申請人電話聯(lián)系,，申請人未能提供其他相關(guān)證據(jù)，稱當(dāng)天確有公安檢查。2023年9月15日,，被申請人作出津市場監(jiān)管濱大港不立告〔2023〕第12號《舉報不予立案告知書》,，告知申請人其舉報的違法事實不成立，決定不予立案,，于當(dāng)日直接送達,。

以上事實有《天津市場監(jiān)管投訴舉報平臺舉報單》《案件來源登記表》《營業(yè)執(zhí)照》《衛(wèi)生許可證》《現(xiàn)場筆錄》《情況說明》《不予立案審批表》《舉報不予立案告知書》《送達回證》、現(xiàn)場核查照片,、電話記錄,、電話錄音等證據(jù)證明。

本機關(guān)認為,，依據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第三十二條第一款,、《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第七條之規(guī)定，被申請人對申請人的舉報事項具有管轄權(quán),。本案的爭議焦點為申請人所舉報的事項是否屬于違反市場監(jiān)管法律法規(guī)規(guī)章,，應(yīng)該予以立案查處的情形。根據(jù)被申請人提交的現(xiàn)場筆錄,、情況說明,、現(xiàn)場照片、電話記錄等證據(jù)可以證實被舉報人在案發(fā)當(dāng)日接公安機關(guān)突擊檢查,，要求所有客人于當(dāng)日24時前務(wù)必離場，被舉報人按照公安機關(guān)意見與客人協(xié)調(diào),，在客人消費完成的基礎(chǔ)上收取了應(yīng)消費費用的一半,。強制交易是指經(jīng)營者違反平等自愿、公平交易的市場準則,，違背消費者的意愿強制交易,，從而損害了消費者自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利，侵害了消費者的合法權(quán)益,。申請人自愿到被舉報人處消費并接受服務(wù),，因公安機關(guān)突擊檢查而離場，被舉報人收取了應(yīng)消費費用的一半,，不存在損害申請人自主選擇服務(wù)的權(quán)利,，不屬于強制交易。且被舉報人收取的費用不存在違反市場監(jiān)督管理相關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的情形，不符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條第一款第（一）項的規(guī)定,。被申請人做出案涉《舉報不予立案告知書》事實清楚,，適用法律正確。被申請人于2023年8月31日收到申請人的舉報，經(jīng)審批于2023年9月15日作出案涉《舉報不予立案告知書》并于當(dāng)日直接送達申請人,，程序合法,。綜上，被申請人作出的津市場監(jiān)管濱大港不立告〔2023〕第12號《舉報不予立案告知書》事實清楚,，適用法律正確,，程序合法，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項之規(guī)定,本機關(guān)決定：

維持被申請人天津市濱海新區(qū)市場監(jiān)督管理局作出的津市場監(jiān)管濱大港不立告〔2023〕第12號《舉報不予立案告知書》,。

如不服本復(fù)議決定,，可以在收到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟,。

                                                                                                                   天津市濱海新區(qū)人民政府

                                                                                                                          2023年12月1日