天津市濱海新區(qū)人民政府

行政復(fù)議決定書

津?yàn)I政復(fù)決〔2023〕86號(hào)

申請(qǐng)人：楊煥發(fā)

被申請(qǐng)人：天津市濱海新區(qū)茶淀街道辦事處

申請(qǐng)人楊煥發(fā)不服被申請(qǐng)人天津市濱海新區(qū)茶淀街道辦事處作出的津?yàn)I區(qū)茶街法字2023-41號(hào)《責(zé)令限期拆除決定書》,，提出行政復(fù)議申請(qǐng)，請(qǐng)求撤銷該《決定書》,。本機(jī)關(guān)于2023年3月10日收到申請(qǐng),，依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人稱,，1.某小區(qū)一樓業(yè)主有證據(jù)可以證明開發(fā)商虛假宣傳及欺詐銷售,，以事實(shí)為依據(jù)才能體現(xiàn)執(zhí)法部門的公平公正，此決定未體現(xiàn)公平公正,。2.開發(fā)商的行為會(huì)造成一樓業(yè)主每家每戶數(shù)十萬(wàn)元不等的損失,，被申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)處罰開發(fā)商，不應(yīng)貿(mào)然作出限期拆除決定,，限期拆除決定無(wú)法體現(xiàn)執(zhí)法部門的公平公正,，會(huì)激化矛盾，產(chǎn)生嚴(yán)重后果,。3.一樓業(yè)主購(gòu)房時(shí)須交完房款后才能看到合同,，開發(fā)商為了安撫業(yè)主入住，由開發(fā)商子公司物業(yè)部門出具了小院使用說(shuō)明及木圍欄合圍以表明小院的規(guī)劃面積（照片為證）在沒(méi)溝通調(diào)查調(diào)解完全的情況下強(qiáng)行拆除,，會(huì)使矛盾升級(jí),，不利于和諧穩(wěn)定。

被申請(qǐng)人稱,，1.被申請(qǐng)人具有相應(yīng)法定職責(zé)和法定職權(quán),。2.被申請(qǐng)人作出的行政行為調(diào)查事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分,、程序合法,。被申請(qǐng)人接到其他部門移送，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察核查,，某小區(qū)某室外有未取得規(guī)劃部門許可進(jìn)行建設(shè)小院的現(xiàn)象,。被申請(qǐng)人就上述涉案小院向天津市規(guī)劃和自然資源局濱海分局發(fā)《協(xié)助調(diào)查函》（津?yàn)I區(qū)茶街協(xié)查字〔2022〕9號(hào)），請(qǐng)求確認(rèn)“涉案小院是否辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,？是否系違法建設(shè),？是否可以采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響？”2022年5月25日,，天津市規(guī)劃和自然資源局濱海分局復(fù)函確認(rèn)“我局未核發(fā)過(guò)濱海新區(qū)茶淀街某小區(qū)一樓小院的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,，無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響”,。被申請(qǐng)人通過(guò)向天津市濱海新區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心查詢涉案房屋的產(chǎn)權(quán)人為申請(qǐng)人,，故依法向申請(qǐng)人作出了《詢問(wèn)通知書》并告知了申請(qǐng)人享有的權(quán)利義務(wù)以及陳述申辯的權(quán)利。3.被申請(qǐng)人作出的行政行為適用法律正確,。申請(qǐng)人未取得行政規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的行為,，違反了《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條之規(guī)定，被申請(qǐng)人依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條之規(guī)定,，向申請(qǐng)人依法送達(dá)《責(zé)令限期拆除決定書》,，要求履行該文書載明之義務(wù)。4.申請(qǐng)人提出的有關(guān)事實(shí)及理由與本案無(wú)關(guān)。

經(jīng)審理查明,，被申請(qǐng)人接到其他部門移送案件,，于2022年5月13日進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，調(diào)查取證,。2022年5月18日,，被申請(qǐng)人向天津市規(guī)劃和自然資源局濱海分局發(fā)《協(xié)助調(diào)查函》。2022年5月25日,，天津市規(guī)劃和自然資源局濱海分局向被申請(qǐng)人復(fù)函,，確定該小院未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》且無(wú)法采取改正措施消除影響。2022年6月15日,，被申請(qǐng)人通過(guò)向天津市濱海新區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心查詢涉案房屋的產(chǎn)權(quán)人為申請(qǐng)人,。2022年7月4日，被申請(qǐng)人依法作出《詢問(wèn)通知書》并送達(dá)申請(qǐng)人,。2022年7月7日,，被申請(qǐng)人詢問(wèn)申請(qǐng)人。2022年8月4日,，被申請(qǐng)人依法立案,。2023年1月12日，被申請(qǐng)人依法作出《責(zé)令限期拆除決定書》并送達(dá)申請(qǐng)人,。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為,，根據(jù)《天津市街道綜合執(zhí)法暫行辦法》第七條、《天津市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定》第四條之規(guī)定,，被申請(qǐng)人對(duì)涉案違法建筑有權(quán)作出處理,。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條第一款之規(guī)定，以及市規(guī)劃和自然資源局濱海分局《關(guān)于茶淀街道辦事處協(xié)助調(diào)查函（某小區(qū)一樓小院）的復(fù)函》,，可以確定案涉小院系違章建筑,。被申請(qǐng)人于2022年7月4日向申請(qǐng)人送達(dá)《詢問(wèn)通知書》，7月7日,，申請(qǐng)人接受詢問(wèn),。申請(qǐng)人的訴求涉及到其與開發(fā)商之間的民事糾紛，可通過(guò)協(xié)商或民事訴訟方式解決,。綜上,，被申請(qǐng)人作出的津?yàn)I區(qū)茶街法字2023-41號(hào)《責(zé)令限期拆除決定書》，事實(shí)清楚,、適用法律正確,、程序合法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定,本機(jī)關(guān)決定：

維持被申請(qǐng)人作出津?yàn)I區(qū)茶街法字2023-41號(hào)《責(zé)令限期拆除決定書》,。

如不服本復(fù)議決定,，可以在收到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。

天津市濱海新區(qū)人民政府

                                  2023年4月26日