天津市濱海新區(qū)人民政府

行政復議決定書

津濱政復決〔2023〕74號

申請人：王曉煒

被申請人：天津市濱海新區(qū)茶淀街道辦事處

申請人王曉煒不服被申請人天津市濱海新區(qū)茶淀街道辦事處作出的津濱區(qū)茶街法字2023-31號《責令限期拆除決定書》,，提出行政復議申請，請求撤銷該《決定書》,。本機關(guān)于2023年3月10日收到申請,，依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié),。

申請人稱,，1.某小區(qū)一樓業(yè)主有證據(jù)可以證明開發(fā)商虛假宣傳及欺詐銷售，一樓住戶比樓上同戶型住戶多花了幾十萬,。2.一樓業(yè)主購房時須交完房款后才能看到合同,，造成喪失申訴機會，開發(fā)商為了安撫業(yè)主入住,，由開發(fā)商的全資子公司物業(yè)部門出具了小院使用說明及木圍欄合圍的具體要求,，以表明小院存在合理性，同時用木圍欄圈定了使用面積及小院分界線（照片為證）,，足以證明全體一樓帶小院,。3.開發(fā)商的行為會造成一樓業(yè)主每家每戶數(shù)十萬元不等的損失，被申請人應及時處罰開發(fā)商,，應充分調(diào)查,、了解、分析為什么某小區(qū)一樓帶小院,，不應貿(mào)然作出限期拆除決定,，讓老百姓無故承擔損失。限期拆除決定無法體現(xiàn)執(zhí)法部門的公平公正,，會激化矛盾,，導致沖突升級，不利于和諧穩(wěn)定,。

被申請人稱,，1.被申請人具有相應法定職責和法定職權(quán),。2.被申請人作出的行政行為調(diào)查事實清楚、證據(jù)確鑿充分,、程序合法,。被申請人接到其他部門移送，經(jīng)過現(xiàn)場勘察核查,，某小區(qū)某室外有未取得規(guī)劃部門許可進行建設小院的現(xiàn)象,。被申請人就上述涉案小院向天津市規(guī)劃和自然資源局濱海分局發(fā)《協(xié)助調(diào)查函》（津濱區(qū)茶街協(xié)查字〔2022〕9號），請求確認“涉案小院是否辦理建設工程規(guī)劃許可證,？是否系違法建設,？是否可以采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響？”2022年5月25日,，天津市規(guī)劃和自然資源局濱海分局復函確認“我局未核發(fā)過濱海新區(qū)茶淀街某小區(qū)一樓小院的《建設工程規(guī)劃許可證》,，無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響”。被申請人通過向天津市濱海新區(qū)不動產(chǎn)登記中心查詢涉案房屋的產(chǎn)權(quán)人為申請人,，故依法向申請人作出了《詢問通知書》并告知了申請人享有的權(quán)利義務以及陳述申辯的權(quán)利,。3.被申請人作出的行政行為適用法律正確。申請人未取得行政規(guī)劃許可進行建設的行為,，違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條之規(guī)定,，被申請人依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條之規(guī)定，向申請人依法送達《責令限期拆除決定書》,，要求履行該文書載明之義務,。4.申請人提出的有關(guān)事實及理由與本案無關(guān)。

經(jīng)審理查明,，被申請人接到其他部門移送案件,，于2022年5月13日進行現(xiàn)場勘查，調(diào)查取證,。2022年5月18日,，被申請人向天津市規(guī)劃和自然資源局濱海分局發(fā)《協(xié)助調(diào)查函》。2022年5月25日,，天津市規(guī)劃和自然資源局濱海分局向被申請人復函,，確定該小院未取得《建設工程規(guī)劃許可證》且無法采取改正措施消除影響。2022年6月15日,，被申請人通過向天津市濱海新區(qū)不動產(chǎn)登記中心查詢涉案房屋的產(chǎn)權(quán)人為申請人,。2022年7月26日，被申請人依法作出《詢問通知書》并送達申請人,。2022年8月4日,，被申請人詢問某小區(qū)開發(fā)商負責人胡某。同日，被申請人依法立案,。2023年1月11日,，被申請人依法作出《責令限期拆除決定書》并送達申請人。

本機關(guān)認為,，根據(jù)《天津市街道綜合執(zhí)法暫行辦法》第七條,、《天津市城市管理相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定》第四條之規(guī)定，被申請人對涉案違法建筑有權(quán)作出處理,。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條第一款之規(guī)定,，以及市規(guī)劃和自然資源局濱海分局《關(guān)于茶淀街道辦事處協(xié)助調(diào)查函（某小區(qū)一樓小院）的復函》，可以確定案涉小院系違章建筑,。被申請人于2022年7月26日向申請人送達《詢問通知書》,，但申請人未配合詢問,。申請人的訴求涉及到其與開發(fā)商之間的民事糾紛,，可通過協(xié)商或民事訴訟方式解決。綜上,，被申請人作出的津濱區(qū)茶街法字2023-31號《責令限期拆除決定書》,，事實清楚、適用法律正確,、程序合法,。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第（一）項之規(guī)定,本機關(guān)決定：

維持被申請人作出津濱區(qū)茶街法字2023-31號《責令限期拆除決定書》。

如不服本復議決定,，可以在收到本復議決定書之日起15日內(nèi),，向人民法院提起行政訴訟。

天津市濱海新區(qū)人民政府

2023年4月26日