天 津 市 濱 海 新 區(qū) 人 民 政 府

行 政 復(fù) 議 決 定 書(shū)

                                                                                                           津?yàn)I政復(fù)決〔2023〕49號(hào)

申請(qǐng)人：朱凌希

被申請(qǐng)人：天津市濱海新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

申請(qǐng)人朱凌希不服被申請(qǐng)人天津市濱海新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)其舉報(bào)作出的不予立案決定,，向天津市濱海新區(qū)人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，請(qǐng)求撤銷不予立案決定,，并責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出處理,。本機(jī)關(guān)于2023年2月20日收到申請(qǐng)，依法予以受理,，現(xiàn)已審理終結(jié),。

申請(qǐng)人稱：1、關(guān)于以該商品不適用七天無(wú)理由退款為由拒絕退款的問(wèn)題,。被舉報(bào)人既然在宣傳中約定了可7日無(wú)理由退款,，即使案涉商品不在法定7日無(wú)理由退款商品之列，也應(yīng)依約履行,，而非拒絕退款或單方面事后增設(shè)未約定的買(mǎi)方義務(wù),。依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi)商品七日無(wú)理由退貨暫行辦法》第二十條規(guī)定，被舉報(bào)人不僅未事先標(biāo)注本商品七日不可無(wú)理由退貨退款,，還標(biāo)注了七日內(nèi)覺(jué)得不合適即可退貨退款,，如該等權(quán)利難以實(shí)現(xiàn)，這種承諾明顯違反誠(chéng)實(shí)信用原則,，這種讓人基于錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)作出錯(cuò)誤付款決定的宣傳,，是一種明確的宣傳欺詐。2,、關(guān)于以申請(qǐng)方在申請(qǐng)退款后多使用了一天賬號(hào)為由拒絕退款的問(wèn)題,。該賬號(hào)完全在被舉報(bào)人的控制之下，在申請(qǐng)人提交退款申請(qǐng)后,，被舉報(bào)人明明可以自主停止該賬號(hào)的使用權(quán),，且未向申請(qǐng)人發(fā)出退貨或停止使用的相關(guān)信息，至少應(yīng)當(dāng)告知才符合普通人的認(rèn)知,。3,、關(guān)于被舉報(bào)人辦學(xué)發(fā)證許可缺失的問(wèn)題。被舉報(bào)人無(wú)辦學(xué)許可頒發(fā)MBA證書(shū)，承諾頒發(fā)這類自己不能頒發(fā)的證書(shū)也是一種欺詐宣傳行為,。依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第六十四條,、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十五條等相關(guān)規(guī)定，參考“京朝市監(jiān)處罰〔2022〕10479號(hào)”等近期的行政處罰文書(shū),，對(duì)于無(wú)許可辦學(xué)問(wèn)題,，可以由相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管局作出。請(qǐng)求撤銷不予立案決定,，并責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出處理,。    

被申請(qǐng)人稱：1、未發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人存在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的違法行為,，對(duì)于其他涉嫌違法行為已告知申請(qǐng)人向其他行政部門(mén)反映,，被申請(qǐng)人決定不予立案認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿,、充分,，適用法律法規(guī)正確，結(jié)果適當(dāng),，程序合法,。2、被申請(qǐng)人對(duì)舉報(bào)作出不予立案決定,，與申請(qǐng)人不存在法律上的利害關(guān)系,，未對(duì)申請(qǐng)人的權(quán)利義務(wù)造成實(shí)際影響，不符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件,。請(qǐng)求依法予以維持,。

經(jīng)審理查明，2022年11月22日,，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人舉報(bào),，反映天津一堂教育科技有限公司（被舉報(bào)人）存在非法經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳,、詐騙等違法行為,，當(dāng)日被申請(qǐng)人登記受案。2022年9月18日,，申請(qǐng)人支付9180元購(gòu)買(mǎi)被舉報(bào)人MBA線上培訓(xùn)課程,，課程宣傳頁(yè)面顯示，“一堂MBA會(huì)員,，80張選課年券+......開(kāi)學(xué)7天內(nèi),，可無(wú)理由全額退款！退款規(guī)則：我們充分保障學(xué)員權(quán)益,，如果你購(gòu)買(mǎi)了MBA會(huì)員,，如果覺(jué)得不合適,，可以在購(gòu)買(mǎi)后7天內(nèi)申請(qǐng)無(wú)理由全額退款?！?月18日至9月25日期間,，申請(qǐng)人使用了79張（共80張）選課權(quán)益，聽(tīng)講音頻,、視頻合計(jì)70.56小時(shí),；9月25日至26日期間提交作業(yè)24份,。9月24日申請(qǐng)人向被舉報(bào)人申請(qǐng)退款,，雙方溝通后未達(dá)成一致意見(jiàn)。2022年9月21日至12月2日期間,，被舉報(bào)人分別與其他6名顧客完成6筆同等金額的退款,。2022年12月9日，被申請(qǐng)人決定延長(zhǎng)核查期限,。經(jīng)核查后,，被申請(qǐng)人認(rèn)為不存在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條規(guī)定的故意拖延或無(wú)理由拒絕的情形，舉報(bào)人舉報(bào)無(wú)辦學(xué)資質(zhì)問(wèn)題不屬于被申請(qǐng)人管轄,。2022年12月26日,，被申請(qǐng)人決定不予立案并短信告知申請(qǐng)人。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為,，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十五條規(guī)定,，“舉報(bào)由被舉報(bào)行為發(fā)生地的縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處理。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定?！北簧暾?qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域違法行為具有管轄的主體資格和法定職權(quán),。本案中，申請(qǐng)人在購(gòu)買(mǎi)被舉報(bào)人培訓(xùn)課程后,，7天內(nèi)使用了79張（共80張）選課權(quán)益,，累計(jì)學(xué)習(xí)70余小時(shí)，提交了24份作業(yè),。案涉培訓(xùn)課程以視頻,、音頻為主，通常情況下點(diǎn)擊播放后即視為已獲取,、使用該項(xiàng)服務(wù),，申請(qǐng)人獲取、使用幾乎全部課程服務(wù)后再申請(qǐng)退款,，不符合常理,，被舉報(bào)人不存在虛假宣傳及《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條規(guī)定的故意拖延或者無(wú)理拒絕的情形,。依據(jù)《天津市民辦教育促進(jìn)條例》第八條規(guī)定，設(shè)立中等及中等以下民辦學(xué)歷教育學(xué)校,、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)和有關(guān)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，由區(qū)、縣教育行政部門(mén)審批,，設(shè)立民辦技工學(xué)校和以職業(yè)技能為主的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，由市和區(qū)、縣人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)在職權(quán)范圍內(nèi)按有關(guān)規(guī)定審批,。第五十條規(guī)定,，民辦學(xué)校虛假宣傳，以誤導(dǎo),、欺騙等方式招收學(xué)生,，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并予以警告,；......,。根據(jù)《天津市便民專線服務(wù)中心承辦工作協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》（2017年第4次），確定“涉及MBA培訓(xùn),、美術(shù)培訓(xùn),、書(shū)法培訓(xùn)......等教育培訓(xùn)問(wèn)題，由教育行政部門(mén)承辦,?！睂?duì)申請(qǐng)人舉報(bào)無(wú)辦學(xué)資質(zhì)問(wèn)題，不屬于被申請(qǐng)人管轄范圍,。2022年11月22日,，被申請(qǐng)人收到舉報(bào)線索后，履行了核查,、辦理延期等法定程序,，2022年12月26日決定不予立案并短信告知申請(qǐng)人，符合法定程序,。綜上,，被申請(qǐng)人作出的不予立案決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿,，適用依據(jù)正確,，程序合法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定,本機(jī)關(guān)決定：

維持被申請(qǐng)人作出的不予立案決定,。

如不服本復(fù)議決定,，可以在收到本復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟,。

                                                                                                                            天津市濱海新區(qū)人民政府

                                                                                                                                2023年3月27日