天 津 市 濱 海 新 區(qū) 人 民 政 府

行政 復 議 決 定 書

                                                                                                                 津濱政復決〔2023〕237號

申請人：天津云海裕森科工貿有限公司

被申請人：天津市濱海新區(qū)應急管理局

申請人天津云海裕森科工貿有限公司不服被申請人天津市濱海新區(qū)應急管理局作出的（津濱）應急罰〔2023〕00303-003號《行政處罰決定書》,，向天津市濱海新區(qū)人民政府提出行政復議申請,，請求撤銷該《行政處罰決定書》。本機關于2023年7月5日收到申請,，依法予以受理,，現(xiàn)已審理終結。

申請人稱：申請人潤滑油脂項目于2021年建成,，因手續(xù)未辦全至今未投入生產和使用,。申請人嚴格遵守安全生產法律法規(guī)，建成至今未發(fā)生安全生產事故,。申請人安全主要負責人在疫情期間辭職,，因疫情期間培訓機構不開班，同時新任安全主要負責人參加兩會，無法參加培訓考試,，是不可抗力的客觀原因造成的,，非申請人主觀過錯。目前申請人全力落實整改措施,，安全主要負責人已經完成培訓學習和考試,，正在等待取得證書變更安全生產許可證主要負責人。申請人違法行為輕微并已及時糾正,，沒有造成危害后果,，根據(jù)《行政處罰法》第三十三條的規(guī)定，應不予行政處罰,。請依法撤銷（津濱）應急罰〔2023〕00303-003號《行政處罰決定書》,。

被申請人稱：一、依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第六十五條,、《天津市安全生產條例（2016）》第四十七條之規(guī)定，被申請人具有對生產經營單位執(zhí)行有關安全生產法律,、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查并作出處罰的主體資格和法定職權,。二、被申請人的監(jiān)督檢查和作出行政處罰的行為程序合法,。被申請人于2023年5月12日對申請人進行監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)其存在潤滑油脂項目沒有安全設施設計,、企業(yè)安全生產許可證載明的主要負責人發(fā)生變更未按照規(guī)定時限提出安全生產許可證變更申請等違法行為。被申請人于2023年5月17日審批立案,，于2023年5月31日送達《行政處罰告知書》,，于2023年6月9日送達《行政處罰決定書》，符合法律程序規(guī)定,。三,、申請人違法事實清楚，證據(jù)確鑿,，依法應當予以處罰,。經被申請人調查取證，收集證據(jù),，申請人違法事實清楚,。被申請人依據(jù)《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法（2015修正）》第三十條第一款第（一）項、《危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法（2017修正）》第四十七條第一款之規(guī)定,，依法應當予以處罰,。綜上，被申請人作出的行政處罰決定事實清楚,，適用法律正確,，程序合法，應依法予以維持。

經審理查明,，2023年5月12日,，被申請人在對申請人進行舉報件現(xiàn)場核查時發(fā)現(xiàn)，申請人潤滑油脂項目違反建設項目安全設施“三同時”有關規(guī)定,，沒有安全設施設計,；企業(yè)安全生產許可證載明的主要負責人發(fā)生變更未按照規(guī)定時限提出安全生產許可證變更申請，并于當日制作（津濱）應急現(xiàn)記〔2023〕00303-0040號《現(xiàn)場檢查記錄》,。2023年5月16日,，被申請人向申請人送達（津濱）應急責改〔2023〕00303-0040號《責令限期整改指令書》、（津濱）應急現(xiàn)決〔2023〕00303-001號《現(xiàn)場處理措施決定書》,，對申請人相關負責人進行調查詢問,，調取申請人營業(yè)執(zhí)照（副本）、安全生產許可證（副本）,、相關負責人身份證復印件等材料,。于2023年5月17日審批立案，2023年5月26日進行法制審核,，于2023年5月31日作出（津濱）應急告〔2023〕00303-003號《行政處罰告知書》,，并于當日送達，申請人未提出陳述申辯,。經過集體審議,，被申請人于2023年6月9日作出（津濱）應急罰〔2023〕00303-003號《行政處罰決定書》，依據(jù)《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》第三十條第一款第（一）項,、《危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法》第四十七條第一款之規(guī)定,，給予申請人人民幣叁萬元罰款的行政處罰，并于當日直接送達,。

以上事實有《執(zhí)法支隊立案初審意見表》《立案審批表》《現(xiàn)場檢查記錄》《責令限期整改指令書》《現(xiàn)場處理措施決定書》《詢問通知書》《調查詢問筆錄》《營業(yè)執(zhí)照（副本）》《安全生產許可證（副本）》《準予登記通知書》《行政執(zhí)法決定法制審核意見書》《行政執(zhí)法有關事項審批表》《行政處罰告知書》《集體審議記錄》《案件處理呈批表》《行政處罰決定書》《文書送達回執(zhí)》《天津市非稅收入一般繳款書（電子）》等證據(jù)證明,。

本機關認為，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第六十五條,、《天津市安全生產條例（2016）》第四十七條之規(guī)定,，被申請人具有對生產經營單位執(zhí)行有關安全生產法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查并作出行政處罰的主體資格和法定職權,。根據(jù)被申請人提供的《現(xiàn)場檢查記錄》《調查詢問筆錄》《營業(yè)執(zhí)照（副本）》《安全生產許可證（副本）》《準予登記通知書》等證據(jù)可也證實申請人存在潤滑油脂項目沒有安全設施設計,、企業(yè)安全生產許可證載明的主要負責人發(fā)生變更未按照規(guī)定時限提出安全生產許可證變更申請的違法行為。被申請人依據(jù)《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》第三十條第一款第（一）項,、《危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法》第四十七條第一款之規(guī)定,，給予申請人人民幣叁萬元罰款的行政處罰，事實清楚,，適用法律法規(guī)正確,。被申請人于2023年5月12日發(fā)現(xiàn)申請人違法線索,，于2023年5月17日立案，依法履行調查詢問,、法制審核,、處罰前告知、集體審議等程序,，于2023年6月9日作出案涉《行政處罰決定書》并依法送達,，符合《中華人民共和國行政處罰法》的程序規(guī)定。綜上,，被申請人作出（津濱）應急罰〔2023〕00303-003號《行政處罰決定書》事實清楚,，適用法律法規(guī)正確，程序合法,，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第（一）項之規(guī)定,本機關決定：

維持被申請人作出的（津濱）應急罰〔2023〕00303-003號《行政處罰決定書》,。

如不服本復議決定，可以在收到本復議決定書之日起15日內,，向人民法院提起行政訴訟,。

天津市濱海新區(qū)人民政府

2023年8月25日