天 津 市 濱 海 新 區(qū) 人 民 政 府

行政復(fù)議決定書

                                                                                                                                      津?yàn)I政復(fù)決〔2019〕12號(hào)

       申請(qǐng)人：李培源
       被申請(qǐng)人：天津市濱海新區(qū)人民政府泰達(dá)街道辦事處,，住所地：天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)第二大街泰達(dá)MSD－A1座3樓
       
       申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人作出的《信息不存在告知書》,，向天津市濱海新區(qū)人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人作出的《信息不存在告知書》（編號(hào)：2018-003號(hào)）并責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)重新作出政府信息公開答復(fù)。本機(jī)關(guān)于2019年1月21日收到申請(qǐng),，依法予以受理,，現(xiàn)已審理終結(jié)。
       申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人于2018年11月10日向被申請(qǐng)人申請(qǐng)信息公開,，內(nèi)容為“請(qǐng)?zhí)┻_(dá)街道辦事處公開自2018年6月1日至2018年11月10日期間,，按照《天津市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理若干規(guī)定》（津教委規(guī)范[2018]1號(hào)）（以下簡稱《若干規(guī)定》）第五條規(guī)定，對(duì)天津市濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)第三大街31號(hào)蓬仁園3棟1門102室和天津市濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)第三大街31號(hào)蓬仁園3棟1門203室擅自開展教育培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施日常檢查的結(jié)果情況”,。2018年11月29日,，被申請(qǐng)人作出2018-003《信息不存在告知書》，內(nèi)容為“本單位于2018年11月10日收到您提出的申請(qǐng),。依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條第（三）項(xiàng)規(guī)定,，經(jīng)審查，您申請(qǐng)的政府信息不存在,。特別說明,，按照《若干規(guī)定》，民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)取得辦學(xué)資質(zhì),。泰達(dá)街進(jìn)行日常監(jiān)督檢查的民辦學(xué)校范圍為經(jīng)行政審批部門審批取證后在我街備案的民辦學(xué)校（含培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）,，該地址不在我街日常教育監(jiān)管范之內(nèi)。2018年4月…經(jīng)雅園社區(qū)排查,，蓬仁園3棟1門102室經(jīng)營內(nèi)容為托管服務(wù),，3棟1門203室地址未見任何線索。且在2018年6月1日至11月10日期間,，蓬仁園3棟1門102室,、3棟1門203室地址未收到任何舉報(bào)信息，故未列入我街教育專項(xiàng)檢查范圍”,。
       申請(qǐng)人認(rèn)為,，按照《若干規(guī)定》第五條規(guī)定，街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域擅自開展教育培訓(xùn)活動(dòng)的日常檢查工作,?！吧米蚤_展教育培訓(xùn)活動(dòng)”顯然是在未經(jīng)許可情況下發(fā)生的，而被申請(qǐng)人在《信息不存在告知書》中的理解有悖于《若干規(guī)定》基本要義,，且與《若干規(guī)定》第三十四條規(guī)定嚴(yán)重矛盾,。被申請(qǐng)人相關(guān)部門僅以是否收到舉報(bào)作為進(jìn)行日常檢查的憑據(jù)，顯然未正確理解亦未認(rèn)真執(zhí)行《若干規(guī)定》第三十四條要求的“街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常檢查”,。且2018－003《信息不存在告知書》落款公章是“泰達(dá)街道辦事處黨政綜合辦公室”,，街道辦事處辦公室無對(duì)外發(fā)文權(quán)力。綜上,，申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人信息不存在的理由不能成立,，請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人作出《信息不存在告知書》并責(zé)令其在規(guī)定的期限內(nèi)重新作出政府信息公開答復(fù),。
       被申請(qǐng)人答復(fù)稱：1、申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的信息,，經(jīng)被申請(qǐng)人核實(shí),，蓬仁園3棟1門102室和203室經(jīng)營內(nèi)容為托管服務(wù)，不屬于申請(qǐng)人所列申請(qǐng)根據(jù)《若干規(guī)定》檢查范圍,，故無相關(guān)信息可向申請(qǐng)人公開,。（1）被申請(qǐng)人日常監(jiān)督檢查的民辦學(xué)校范圍為經(jīng)行政審批后在街道備案的民辦學(xué)校（含培訓(xùn)機(jī)構(gòu)），申請(qǐng)人所申請(qǐng)公開的蓬仁園3棟1門102室,、203室并非民辦學(xué)校,，故不屬于被申請(qǐng)人日常監(jiān)督范圍；（2）關(guān)于《若干規(guī)定》第五條,，被申請(qǐng)人自2018年4月起組織了泰達(dá)街范圍內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)排査工作,，經(jīng)社區(qū)、市場,、人社,、民政等多部門排查摸底，經(jīng)雅園社區(qū)排查蓬仁園3棟1門102室經(jīng)營內(nèi)容為托管服務(wù),，203室未見任何線索,，故不屬干校外培機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理范圍；（3）根據(jù)《若干規(guī)定》第三十四條,，街道應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止并及時(shí)告知相關(guān)部門的是“未經(jīng)許可或登記擅自開展教育培訓(xùn)活動(dòng)的”，如上述,，經(jīng)排查蓬仁園3棟1門102室,，為托管服務(wù)而非教育培訓(xùn)活動(dòng)，203室未見任何線索,，其性質(zhì)不屬于上述通知所列被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)日常監(jiān)督范圍,，亦不屬于專項(xiàng)排查范圍。（4）如上述,，自2018年4月起,，被申請(qǐng)人組織了泰達(dá)街范圍內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)排查工作，經(jīng)社區(qū),、市場,、人社、民政等多部門排查摸底,，結(jié)合舉報(bào)線索,，確定專項(xiàng)檢查名單。經(jīng)雅園社區(qū)排蓬仁園3棟1門102室,、203室相關(guān)情況,，不屬于《若干規(guī)定》所列日常檢查范圍,，故無可公開信息。同時(shí),，被申請(qǐng)人按照申請(qǐng)人申請(qǐng)公開所需信息中所列日期即自2018年6月1日至2018年11月10日期間進(jìn)行舉報(bào)信息核查,，關(guān)于蓬仁園3棟1門102室、203室在此期間是否有“擅自開展教育培訓(xùn)活動(dòng)”相關(guān)舉報(bào),，經(jīng)被申請(qǐng)人核實(shí),，無此類舉報(bào)信息。 2,、天津市濱海新區(qū)人民政府泰達(dá)街道辦事處黨政綜合辦公室作為被申請(qǐng)人的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，信息公開的事務(wù)處理屬于其職責(zé)范圍。
       經(jīng)審理查明,，申請(qǐng)人于2018年11月10日向被申請(qǐng)人申請(qǐng)信息公開,，申請(qǐng)內(nèi)容為：請(qǐng)?zhí)┻_(dá)街道辦事處公開自2018年6月1日至2018年11月10日期間，按照《天津市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理若干規(guī)定》（津教委規(guī)范（2018）1號(hào)）第五條的規(guī)定,，對(duì)蓬仁園3棟11門102室和蓬仁園3棟1門203室擅自開展教育培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施日常檢查的結(jié)果情況,。2018年11月29日，申請(qǐng)人作出2018-003《信息不存在告知書》,，內(nèi)容為本單位于2018年11月10日收到您提出的申請(qǐng),，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條第（三）項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)審查,，您申請(qǐng)的政府信息不存在,。
       本機(jī)關(guān)認(rèn)為，對(duì)申請(qǐng)人要求獲取的政府信息答復(fù),，被申請(qǐng)人答復(fù)為申請(qǐng)人申請(qǐng)的政府信息不存在,，但被申請(qǐng)人未能就其主張?zhí)峁┫嚓P(guān)證據(jù)，對(duì)被申請(qǐng)人該項(xiàng)主張本機(jī)關(guān)不予支持,。且該《信息不存在告知書》落款使用泰達(dá)街道辦事處黨政綜合辦公室印章,，屬主體不適格。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（三）項(xiàng)之規(guī)定,，本機(jī)關(guān)決定：

       撤銷被申請(qǐng)人作出的2018-003《信息不存在告知書》,，責(zé)令被申請(qǐng)人在法定時(shí)間內(nèi)重新作出答復(fù)。
       申請(qǐng)人如不服本行政復(fù)議決定,，可在收到本決定之日起15日內(nèi)向天津市第二中級(jí)人民法院提起行政訴訟,。
                                                                                                                                                                                                     

                                                                                                                                                          天津市濱海新區(qū)人民政府
                                                                                                                                                               2019年3 月 15日