為規(guī)范企業(yè)經(jīng)營范圍登記管理,，便利企業(yè)依法自主開展經(jīng)營活動,，更大程度尊重企業(yè)登記自主權(quán)、優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《天津市2024年營商環(huán)境質(zhì)量提升行動方案》等相關(guān)規(guī)定,，結(jié)合新區(qū)實際,，新區(qū)市場監(jiān)管局研究起草了《濱海新區(qū)深化企業(yè)經(jīng)營范圍登記改革若干規(guī)定（征求意見稿）》?，F(xiàn)面向社會公開征求意見,。

各有關(guān)單位、個人可在2024年8月20日前將意見建議發(fā)送至電子郵箱：[email protected],。請在郵件主題中注明“濱海新區(qū)深化企業(yè)經(jīng)營范圍登記改革若干規(guī)定反饋意見”,，并在正文中寫明聯(lián)系方式,。

附件：1.濱海新區(qū)深化企業(yè)經(jīng)營范圍登記改革若干規(guī)定（征求意見稿）

     2.濱海新區(qū)深化企業(yè)經(jīng)營范圍登記改革若干規(guī)定起草說明

濱海新區(qū)市場監(jiān)督管理局

2024年8月8日

濱海新區(qū)深化企業(yè)經(jīng)營范圍登記改革若干規(guī)定（征求意見稿）

第一條  為規(guī)范企業(yè)經(jīng)營范圍登記管理，便利企業(yè)依法自主開展經(jīng)營活動,，更大程度尊重企業(yè)登記自主權(quán),，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》相關(guān)規(guī)定,，結(jié)合濱海新區(qū)實際,，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于濱海新區(qū)的市場監(jiān)督管理部門（以下簡稱“登記機(jī)關(guān)”)推進(jìn)的企業(yè)經(jīng)營范圍登記改革工作及其相關(guān)管理,、服務(wù)活動,。

本規(guī)定所指企業(yè)包括有限責(zé)任公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu),，個人獨資企業(yè),、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)。

第三條  本區(qū)內(nèi)各類企業(yè)經(jīng)營范圍實行自主申報和規(guī)范化登記管理,，企業(yè)經(jīng)營范圍是企業(yè)從事經(jīng)營活動的業(yè)務(wù)范圍,，分為一般項目和許可項目，許可經(jīng)營項目及主營項目需向登記機(jī)關(guān)申請登記,，一般項目企業(yè)可以選擇自主通過“天津網(wǎng)上辦事大廳”進(jìn)行自主辦理變更,。

一般項目是指企業(yè)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,，可依法自主開展經(jīng)營活動,。

許可經(jīng)營項目是指企業(yè)依據(jù)法律、行政法規(guī),、國務(wù)院應(yīng)當(dāng)報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的經(jīng)營項目,。

主營項目是指企業(yè)主要從事并與企業(yè)名稱中行業(yè)表述相匹配的經(jīng)營活動項目（一般項目或者許可項目）。

第四條  登記項目發(fā)生變更的,，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請變更登記,，無需換發(fā)紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照。

一般主營項目發(fā)生經(jīng)營范圍變動的,，由企業(yè)自主登錄公示網(wǎng)站調(diào)整公示信息,，無需向登記機(jī)關(guān)申請變更登記，無需換發(fā)營業(yè)執(zhí)照,。

第五條  企業(yè)章程明確或協(xié)議約定的一般項目變更,，無需進(jìn)行章程或協(xié)議備案。

第六條  企業(yè)的經(jīng)營范圍加載于營業(yè)執(zhí)照“經(jīng)營主體身份碼”中,，并在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示,。

第七條  登記機(jī)關(guān)可以會同相關(guān)行業(yè)主管部門及行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜医M成聯(lián)合工作小組，根據(jù)新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新商業(yè)模式的衍生及企業(yè)發(fā)展需要,，申請新增或調(diào)整經(jīng)營范圍規(guī)范表述目錄，并在此基礎(chǔ)上編制特色經(jīng)營項目表述目錄,，支持區(qū)域企業(yè)展示特色經(jīng)營項目,。

第八條  登記機(jī)關(guān)會同相關(guān)行政管理部門做好涉及企業(yè)經(jīng)營范圍的數(shù)據(jù)采集、歸集,、管理及共享等工作,。

登記機(jī)關(guān)將及時推送企業(yè)相關(guān)經(jīng)營項目信息至行政審批部門、行業(yè)主管部門,。行政審批部門應(yīng)當(dāng)及時將企業(yè)許可信息共享推送共享交換平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,。

第九條  除法律、行政法規(guī),、國務(wù)院決定規(guī)定的特定領(lǐng)域外,，涉企經(jīng)營許可事項不得作為企業(yè)登記的前置條件。

行政審批部門,、行業(yè)主管部門不得以企業(yè)登記或者自主公示的經(jīng)營范圍為由,，限制其辦理涉企經(jīng)營許可事項或者其他政務(wù)服務(wù)事項。

企業(yè)超越一般項目,，開展非許可類經(jīng)營活動的,，登記機(jī)關(guān)不予處罰。

依據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定從事經(jīng)營活動需要具備特定場所要求的經(jīng)營主體，應(yīng)根據(jù)自身場所情況選擇符合要求的經(jīng)營范圍,。

第十條  招標(biāo)人在招標(biāo)項目資格預(yù)審公告,、資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告,、招標(biāo)文件中不得以投標(biāo)人經(jīng)營范圍是否記載某項內(nèi)容作為投標(biāo),、加分或者中標(biāo)的條件，不得以對投標(biāo)人經(jīng)營范圍的審查作為確定投標(biāo)人經(jīng)營資質(zhì)資格的依據(jù),。

第十一條  個體工商戶的一般經(jīng)營范圍自主公示參照本規(guī)定執(zhí)行,。

第十二條  本規(guī)定自2024 年月日起施行，有效期至年月日,。

為持續(xù)激發(fā)經(jīng)營主體創(chuàng)新活力,，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，充分尊重經(jīng)營主體經(jīng)營自主權(quán),，濱海新區(qū)市場監(jiān)管局起草了《濱海新區(qū)深化企業(yè)經(jīng)營范圍登記改革若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），現(xiàn)就有關(guān)情況說明如下：

一、起草背景及必要性

經(jīng)營范圍自主申報和規(guī)范化管理是深化商事登記制度改革的重點,?！秶鴦?wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）明確“企業(yè)超經(jīng)營范圍開展非許可類經(jīng)營活動的，市場監(jiān)管部門不予處罰,?！贝伺e既是充分尊重企業(yè)自主經(jīng)營的體現(xiàn)，能夠為經(jīng)營主體尋找發(fā)展新賽道新空間提供更多便利,，切實降低登記頻次,，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，同時也消除了經(jīng)營主體適用新政策的后顧之憂,。

二,、起草過程

前期在市市場監(jiān)管局牽頭下，進(jìn)行了項目課題調(diào)研,，形成調(diào)研報告,，并與法院、專家進(jìn)行座談,，聽取關(guān)于此次濱海新區(qū)擬開展深化經(jīng)營范圍改革的建議,。

三、主要內(nèi)容

《若干規(guī)定（草案）》共十二條,，主要明確了以下內(nèi)容：

（一）明確目的依據(jù),、適用范圍及基本原則。此次經(jīng)營范圍改革對象明確包括有限責(zé)任公司,、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu),，個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu),，個體工商戶可參照執(zhí)行,。本次改革堅持便捷惠企,、公開透明,、誠實信用的原則。（第一條,、第二條）

（二）明確分類登記經(jīng)營范圍規(guī)范,。確定了許可經(jīng)營項目和主營項目的具體含義，企業(yè)僅需將許可經(jīng)營項目及主營項目向登記機(jī)關(guān)申請經(jīng)營范圍登記,，其他經(jīng)營項目由企業(yè)通過自主登錄“天津網(wǎng)上辦事大廳”自主申報,無需換發(fā)紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照,，無需進(jìn)行章程或協(xié)議備案。（第三條至第五條）

（三）明確利用信息化技術(shù)獲取途徑,。社會公眾可登陸“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”,，或掃描營業(yè)執(zhí)照上“經(jīng)營主體身份碼”，即時獲取經(jīng)營主體含自主展示的經(jīng)營范圍信息。（第六條）

（四）明確特色經(jīng)營項目創(chuàng)新舉措,。確定在經(jīng)營范圍規(guī)范表述目錄的基礎(chǔ)上,，服務(wù)區(qū)域企業(yè)開展特色經(jīng)營，對非許可類經(jīng)營項目編制特色經(jīng)營項目表述目錄,。支持企業(yè)按照特色經(jīng)營項目表述目錄,，自主展示特色經(jīng)營項目。（第七條）

（五）明確管理職責(zé)和權(quán)益保障,。登記機(jī)關(guān)會同相關(guān)行政管理部門做好涉及企業(yè)經(jīng)營范圍的數(shù)據(jù)采集,、歸集、管理及共享等工作,。除法律,、行政法規(guī)規(guī)定的特定領(lǐng)域外，涉企經(jīng)營許可事項不得作為企業(yè)登記的前置條件,。（第八條至第十條）

四,、主要創(chuàng)新點

此次改革旨在發(fā)揮經(jīng)營范圍規(guī)范化優(yōu)勢，在處理經(jīng)營范圍普遍性和特殊性上面做的一次探索,，一般經(jīng)營范圍可自主上報,，免審批，無需換照,，特色經(jīng)營項目也可自主展示,，充分展示企業(yè)特色經(jīng)營項目，有利于企業(yè)進(jìn)行宣傳,。具體做法如下：

（一）優(yōu)化照面記載方式,。經(jīng)營范圍將加載于營業(yè)執(zhí)照“經(jīng)營主體身份碼”中，并在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示,，既可以通過電子化方式全面展示企業(yè)經(jīng)營范圍,，又可以避免有關(guān)部門以營業(yè)執(zhí)照登記相關(guān)經(jīng)營范圍為由限制辦理涉企許可事項或者其他政務(wù)服務(wù)事項。同時經(jīng)營主體調(diào)整經(jīng)營項目時,，無需換發(fā)紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照,，實現(xiàn)“一舉三得”。

（二）經(jīng)營項目分類管理,。經(jīng)營范圍將不再登記經(jīng)營主體開展經(jīng)營活動的所有事項,，僅登記主營項目及許可經(jīng)營項目。給予企業(yè)自主權(quán)利,，尊重企業(yè)營業(yè)自由,。同時順應(yīng)信息社會發(fā)展方向，利用信息技術(shù)手段提高政府信息共享水平和信息服務(wù)能力,。

（三）新老模式并行使用,。新的一般經(jīng)營范圍自主公示模式是順應(yīng)優(yōu)化市場營商環(huán)境改革趨勢的創(chuàng)新舉措,，短時間全面推出會造成“一刀切”的政策弊端，不利于新政策的推行,，因此本次推動以濱海新區(qū)域內(nèi)的中新生態(tài)城作為試點,，在保留原有登記模式的情況下，通過試點開展一般經(jīng)營范圍自主公示,，保證試點成功一個,，再推及全區(qū)域。

（四）創(chuàng)新特色項目展示,。改革將選取碳捕捉,、元宇宙、數(shù)字藏品,、智慧醫(yī)療等新興行業(yè)及文化傳媒,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等差異化個性化特征強(qiáng)烈的傳統(tǒng)行業(yè)納入首批試點，經(jīng)營主體可以自主公示各經(jīng)營項目的具體活動項目,。

五,、其他情況說明

起草《若干規(guī)定》是濱海新區(qū)市場監(jiān)管局為了更好地保障經(jīng)營主體辦事創(chuàng)業(yè)和自主經(jīng)營的權(quán)益所進(jìn)行的一次自主探索與改革，是落實好《天津市2024年營商環(huán)境質(zhì)量提升行動方案》重點改革任務(wù)的具體行動,，有利于更好地維護(hù)企業(yè)權(quán)益,，增強(qiáng)企業(yè)獲得感，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境,。擬請區(qū)政府在2024年年底前印發(fā)并立即實施《若干規(guī)定》,。濱海新區(qū)市場監(jiān)管局將組織做好相關(guān)宣傳工作。