為規(guī)范我區(qū)戶外廣告設(shè)置,，提升區(qū)域營商環(huán)境,，我局依照《中華人民共和國廣告法》、《城市戶外廣告和招牌設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》,、《天津市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定》等法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)組織編制《天津港保稅區(qū)戶外廣告管理辦法》（附《天津港保稅區(qū)戶外廣告設(shè)置導(dǎo)則》），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見,。

此次公開征求意見的起止時(shí)間為2024年7月17日至2024年8月15日,。公眾可通過以下途徑和方式反饋意見：

1.通過電子郵件將意見發(fā)送郵箱號(hào)：

[email protected]；

2.通過信函將意見寄至：天津市空港經(jīng)濟(jì)區(qū)西三道166號(hào),，郵編：300308,，并在信封上注明“天津港保稅區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法》（附設(shè)置導(dǎo)則）意見”。

感謝您的參與和支持,！

                                天津港保稅區(qū)城市環(huán)境管理局

                               2024年7月17日

天津港保稅區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法

（征求意見稿）

第一章　總 則

第一條 為規(guī)范保稅區(qū)戶外廣告和招牌設(shè)置管理,創(chuàng)造整潔優(yōu)美的市容環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國廣告法》,、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,、《天津市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本行政區(qū)域管轄范圍內(nèi)戶外廣告和招牌的設(shè)置管理適用本辦法,。

第三條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)置包括以下情形：

（一）利用戶外場地,、建（構(gòu)）筑物、市政設(shè)施設(shè)置展示牌,、霓虹燈,、發(fā)光字體、電子顯示屏,、電子翻板裝置,、燈箱、廣告欄,、宣傳欄,、實(shí)物模型等廣告設(shè)施的；

（二）利用建（構(gòu)）筑物,、車體,、水上漂浮物、升空器具,、充氣物,、亭體、工地圍墻（擋）,、模型等繪制,、張貼、懸掛,、投影,、顯示廣告的；

（三）其他設(shè)置戶外廣告的情形

本辦法所稱招牌設(shè)置,，是指機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織及個(gè)體工商戶在其辦公地或者經(jīng)營場所的戶外空間設(shè)置的,，表明其名稱,、字號(hào)、標(biāo)志的牌匾,、燈箱,、霓虹燈、文字符號(hào)等行為,。

第四條 保稅區(qū)城市環(huán)境管理局作為區(qū)市容環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)會(huì)同規(guī)劃,、行政審批、城市管理綜合執(zhí)法等有關(guān)部門組織編制本區(qū)戶外廣告設(shè)置導(dǎo)則,，組織推動(dòng)導(dǎo)則實(shí)施,。

規(guī)劃國土和建設(shè)交通局,、政務(wù)服務(wù)辦、財(cái)政局等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好戶外廣告和招牌設(shè)置相關(guān)日常管理工作,。

第五條 設(shè)置戶外廣告和招牌應(yīng)當(dāng)符合區(qū)域總體發(fā)展要求,合理布局,規(guī)范設(shè)置,內(nèi)容真實(shí)合法,與市容景觀要求相一致,與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng),與城市環(huán)境質(zhì)量和生活品質(zhì)相匹配,與建(構(gòu))筑物風(fēng)格和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào),。符合保稅區(qū)戶外廣告設(shè)置導(dǎo)則和技術(shù)規(guī)范。

戶外廣告和招牌應(yīng)當(dāng)安全,、牢固,不得影響交通和消防安全以及所附著建(構(gòu))筑物的結(jié)構(gòu)安全,。

戶外廣告和招牌應(yīng)當(dāng)符合節(jié)能和環(huán)保要求,提倡采用新技術(shù)、新材料,、新工藝,。

第二章　導(dǎo)則與專項(xiàng)方案

第六條 天津港保稅區(qū)戶外廣告設(shè)置導(dǎo)則(含規(guī)劃總則、分區(qū)指引,、設(shè)置通則,、重點(diǎn)區(qū)域指引)是我區(qū)戶外廣告和招牌設(shè)置管理的依據(jù),應(yīng)當(dāng)按照以下要求編制:

(一)應(yīng)當(dāng)以美化區(qū)域環(huán)境、凈化區(qū)域空間,、提升區(qū)域品質(zhì),、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展為導(dǎo)向,滿足公益廣告的發(fā)布需求,明確戶外廣告空間布局以及分類控制要求。

(二)設(shè)置導(dǎo)則中應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告和招牌的位置,、造型,、形式、材料等要求,。

第七條 設(shè)置導(dǎo)則由區(qū)城市環(huán)境管理局組織編制,并推動(dòng)實(shí)施,。

　有下列情形之一的,需由廣告發(fā)布人、開發(fā)建設(shè)單位等編制專項(xiàng)方案,，由區(qū)城市環(huán)境管理局依據(jù)戶外廣告設(shè)置導(dǎo)則組織規(guī)劃、交管,、政務(wù)服務(wù)等部門批準(zhǔn)后實(shí)施:

(一)在城市景觀重點(diǎn)區(qū)域和地段設(shè)置戶外廣告的;

(二)在公共汽車電車,、船舶、城市軌道交通等交通工具外表設(shè)置戶外廣告的;

(三)跨區(qū)設(shè)置戶外廣告的;

（四）新建建筑含大面積底商的,；

需要對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)方案作出新增或者減少戶外廣告點(diǎn)位等重大調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批,。專項(xiàng)方案作為該區(qū)域設(shè)置戶外廣告、招牌的依據(jù),。

第八條 區(qū)城市環(huán)境管理局組織編制設(shè)置導(dǎo)則,應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)相關(guān)部門意見,并采取論證會(huì),、座談會(huì)等形式聽取專家等的意見。

設(shè)置導(dǎo)則,、專項(xiàng)方案,在報(bào)送審批前,區(qū)城市環(huán)境管理局應(yīng)當(dāng)在保稅區(qū)管委會(huì)門戶網(wǎng)站上公開專項(xiàng)規(guī)劃,、設(shè)置導(dǎo)則和專項(xiàng)方案草案,征求社會(huì)公眾意見。專項(xiàng)方案草案的公示時(shí)間不得少于10個(gè)自然日;設(shè)置導(dǎo)則的公示時(shí)間不得少于30個(gè)自然日,。

經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)置導(dǎo)則,、專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)在保稅區(qū)管委會(huì)門戶網(wǎng)站公布,并以方便公眾查閱的形式長期公開,。

第九條 有下列情形之一的,不得設(shè)置戶外廣告和招牌:

（一）在國家機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān),、學(xué)校,、醫(yī)院、住宅,、名勝風(fēng)景點(diǎn),、文物保護(hù)單位和紀(jì)念性建筑的建設(shè)控制地帶內(nèi);

（二）利用涵洞、城市立交橋的（不含人行天橋,、地下人行通道）;

（三）超出建(構(gòu))筑物外輪廓線及頂部凌空部分的;

（四）透視圍墻,、護(hù)欄、道路隔離帶,、臨時(shí)棚亭,；

（五）危及建(構(gòu))筑物及其附屬設(shè)施安全的;

（六）利用危房、違章建筑的;

（七）利用交通安全設(shè)施,、交通標(biāo)志的;

（八）影響市政公共設(shè)施,、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志,、消防設(shè)施,、消防安全標(biāo)志使用的;

（九）延伸擴(kuò)展至道路上方或者跨越道路的;

（十）妨礙無障礙設(shè)施使用的;

（十一）利用公共綠地、河道水面,、湖泊,；

（十二）妨礙居民正常生活,損害城市容貌或者建(構(gòu))筑物形象的;

（十三）法律、法規(guī),、規(guī)章以及規(guī)劃禁止設(shè)置戶外廣告的其他情形,。

具體管控措施參照天津港保稅區(qū)戶外廣告設(shè)置導(dǎo)則中相應(yīng)要求。

第三章　許可與備案

第十條 新建,、改建和擴(kuò)建的建(構(gòu))筑物上需要設(shè)置有構(gòu)筑物的非張貼形式戶外廣告的,其構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)與建(構(gòu))筑物主體同步規(guī)劃,、同步設(shè)計(jì)、同步取得建設(shè)工程規(guī)劃許可,。

既有建(構(gòu))筑物上設(shè)置戶外廣告,若涉及改變建(構(gòu))筑物整體外立面風(fēng)格,，或改變建筑規(guī)模的行為,應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可。

第十一條 利用公共建(構(gòu))筑物,、公共設(shè)施,、公共場地或者利用國有企業(yè)、國有控股企業(yè)以及事業(yè)單位所有的建(構(gòu))筑物設(shè)置戶外廣告的,應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo),、拍賣,、掛牌或者其他公平競爭方式確定戶外廣告位置使用權(quán)受讓方。城市環(huán)境管理局應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門,制定具體實(shí)施辦法并組織實(shí)施,。

利用市政公共資源設(shè)置戶外廣告的,其位置使用權(quán)公開出讓收入按照市政公共資源有償使用的規(guī)定執(zhí)行,。

第十二條 設(shè)置戶外廣告和招牌應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置導(dǎo)則,、專項(xiàng)方案。不得危及建（構(gòu)）筑物使用安全,、損害市容市貌,、妨礙生產(chǎn)或者生活。

第十三條 申請(qǐng)辦理《戶外廣告設(shè)置許可》,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一)天津市設(shè)置戶外廣告設(shè)施行政許可申請(qǐng)書;

(二)產(chǎn)權(quán)證明（涉及租賃關(guān)系的,，提供租賃合同）;

(三)擬設(shè)置戶外廣告設(shè)施的平面位置圖及現(xiàn)狀彩色照片;

 (四)計(jì)算機(jī)繪制戶外廣告設(shè)施晝,、夜效果圖;

(五)與產(chǎn)權(quán)人簽訂的同意設(shè)置戶外廣告設(shè)施的書面協(xié)議。涉及影響法定相鄰關(guān)系的提交相鄰人同意設(shè)置的書面協(xié)議;

第十四條 區(qū)政務(wù)服務(wù)辦公室作為行政審批部門應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)置人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,材料不齊全的,一次性告知設(shè)置人需要補(bǔ)正的全部材料,。

申請(qǐng)材料齊全的,應(yīng)當(dāng)出具受理通知書,并自受理之日起6個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定,。對(duì)符合許可條件的,頒發(fā)《戶外廣告設(shè)置許可》,予以公示;對(duì)不符合許可條件的,不予批準(zhǔn),并書面說明理由。

第十五條戶外廣告和招牌設(shè)置期限原則上不超過2年;設(shè)置在工地圍墻和在建工地樓體的戶外廣告設(shè)置期限不得超過所在工地的建筑工程施工許可證載明的竣工日期,。

戶外廣告和招牌設(shè)置期限屆滿需繼續(xù)設(shè)置的,設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期限屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期限屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作決定的,視為準(zhǔn)予延續(xù),；未經(jīng)準(zhǔn)予繼續(xù)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)在期滿之日起15日內(nèi)自行撤除,。

第十六條因舉辦文化,、旅游、體育,、公益,、節(jié)日慶典、促銷活動(dòng)或者商品交易會(huì),、展銷會(huì)等需要臨時(shí)設(shè)置大型戶外廣告以及在城市建(構(gòu))筑物,、設(shè)施上臨時(shí)懸掛、張貼宣傳品的,設(shè)置人一般應(yīng)當(dāng)提前5個(gè)工作日向區(qū)政務(wù)服務(wù)辦公室申請(qǐng)辦理《戶外廣告設(shè)置許可(臨時(shí))》,，涉及在公園,、人行道（含附屬設(shè)施）等公共設(shè)施設(shè)置，應(yīng)當(dāng)在辦理許可前向區(qū)城環(huán)局提出申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù),，跨區(qū)設(shè)置的向市城市管理部門提出申請(qǐng),。

申請(qǐng)辦理《戶外廣告設(shè)置許可(臨時(shí))》,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一)臨時(shí)戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表;

(二)臨時(shí)戶外廣告設(shè)置形式、范圍和期限的書面說明,。

屬于市政府組織的大型會(huì)議活動(dòng)的,還應(yīng)當(dāng)提供具體工作方案等文件。

第十七條 區(qū)政務(wù)服務(wù)辦公室作為行政審批部門應(yīng)當(dāng)對(duì)臨時(shí)戶外廣告設(shè)置人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,材料不齊全的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性告知設(shè)置人需要補(bǔ)正的全部材料,。

　　申請(qǐng)材料齊全的,應(yīng)當(dāng)出具受理通知書,并自受理之日起1個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定,。對(duì)符合許可條件的,頒發(fā)《戶外廣告設(shè)置許可(臨時(shí))》,予以公示;對(duì)不符合許可條件的,不予批準(zhǔn),并書面說明理由。

　　臨時(shí)戶外廣告設(shè)置期限一般為3個(gè)自然日,，如為宣傳城市經(jīng)濟(jì),、社會(huì)、商業(yè),、文化,、公益,、體育等重大活動(dòng)的臨時(shí)廣告，張貼時(shí)間可適當(dāng)延長至3個(gè)月,，到期后及時(shí)拆除,，恢復(fù)場地原狀。

第十八條 《戶外廣告設(shè)置許可》和《戶外廣告設(shè)置許可(臨時(shí))》應(yīng)當(dāng)載明戶外廣告附著建(構(gòu))筑物所有權(quán)人,、戶外廣告設(shè)置人,設(shè)置的位置,、形式、規(guī)格,、期限等事項(xiàng),。

　　設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在戶外廣告右下方標(biāo)明《戶外廣告設(shè)置許可》和《戶外廣告設(shè)置許可(臨時(shí))》編號(hào)。

第十九條設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn),、具體位置,、形式、規(guī)格,、數(shù)量,、制作材質(zhì)、燈飾配置,、結(jié)構(gòu)圖,、全景電腦設(shè)計(jì)圖等要求設(shè)置,不得擅自變更;確需變更的,應(yīng)當(dāng)按照原審批程序重新辦理設(shè)置手續(xù)。

　　投影廣告,、走字屏廣告,、電子顯示屏等需按照《天津港保稅區(qū)戶外廣告設(shè)置導(dǎo)則》要求設(shè)置，上述廣告朝向居住建筑窗戶時(shí),，應(yīng)適當(dāng)降低顯示屏亮度,，并設(shè)置為靜態(tài)顯示，同時(shí)必須滿足《城市夜景照明設(shè)計(jì)規(guī)范》(JGJ/T 163-2008)相關(guān)要求,。

第二十條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)保證一定的時(shí)間或版面用于公益宣傳,。在經(jīng)營性戶外廣告上暫不發(fā)布商業(yè)廣告超過7日的，應(yīng)當(dāng)按照城環(huán)局的要求發(fā)布公益性廣告,。

第四章　安全與維護(hù)

第二十一條 涉及建筑結(jié)構(gòu)安全的戶外廣告和招牌,設(shè)置人應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位,結(jié)合建筑整體布局和建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)安全要求進(jìn)行設(shè)計(jì),。

戶外廣告和招牌設(shè)置人應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行施工。

第二十二條 涉及建筑結(jié)構(gòu)安全的戶外廣告和招牌竣工后,設(shè)置人應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)工程有關(guān)規(guī)定,、標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)規(guī)范對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可投入使用。

第二十三條設(shè)置單位,、設(shè)置人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)戶外廣告的維護(hù),，并遵守下列規(guī)定：

（一）定期巡視、維護(hù)，保持戶外廣告的整潔,、完好,、美觀；

（二）戶外廣告破損,、傾斜,、殘缺的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或更新,；出現(xiàn)污損,、褪色的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗,、油飾,、粉刷；

（三）定期進(jìn)行安全檢測,，對(duì)存有安全隱患可能危及人身,、財(cái)產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或拆除,；

（四）戶外廣告照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持其功能完好,，霓虹燈、電子顯示裝置,、燈箱應(yīng)當(dāng)保持畫面顯示完整,，出現(xiàn)斷亮、殘損的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù),、更換，并在修復(fù)前停止使用,。

第二十四條 建(構(gòu))筑物所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)督促戶外廣告和設(shè)置人履行本辦法第二十二條,、第二十三條規(guī)定的責(zé)任;不得將其所有的建(構(gòu))筑物用于設(shè)置未經(jīng)批準(zhǔn)的戶外廣告。

第二十五條 戶外廣告和招牌設(shè)置期限屆滿后不再設(shè)置或者申請(qǐng)延期未獲得批準(zhǔn)的,戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)予以拆除;臨時(shí)戶外廣告在設(shè)置期限屆滿后,設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)予以拆除,。

戶外廣告和招牌在批準(zhǔn)使用期限內(nèi),因城市規(guī)劃,、建設(shè)、管理等公共利益需要確需拆除的,區(qū)城環(huán)局應(yīng)當(dāng)提前15日書面通知設(shè)置單位或個(gè)人限期拆除,，抄送區(qū)政務(wù)辦撤銷其準(zhǔn)予設(shè)置的行政許可決定;因拆除造成的直接經(jīng)濟(jì)損失,應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償,。

第二十六條戶外廣告和招牌管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)戶外廣告和招牌設(shè)施進(jìn)行自檢并作好記錄。

戶外廣告設(shè)施出現(xiàn)破損,、傾斜,、殘缺、污損,、褪色的，管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新。

霓虹燈,、發(fā)光字體,、電子顯示裝置、燈箱等形式的戶外廣告和招牌設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)保持畫面顯示完整,，出現(xiàn)斷亮、殘損的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修,、更換。

第二十七條大型戶外廣告設(shè)置超過12個(gè)月的,，應(yīng)當(dāng)委托安全檢測鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測,，安全檢測報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)審批部門備案。

大型戶外廣告設(shè)施出現(xiàn)銹蝕或者存在安全隱患或者經(jīng)檢測不合格的,，應(yīng)當(dāng)立即維修或者拆除,。

第五章責(zé)任與處罰

第二十八條 在天津港保稅區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告違反《天津市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定》、《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的,，由城市管理綜合執(zhí)法部門依照相關(guān)條款進(jìn)行處罰,。

第二十九條本辦法自20XX年X月X日起試行，有效期2年,。

附件：《天津港保稅區(qū)戶外廣告設(shè)置導(dǎo)則》

為規(guī)范我區(qū)戶外廣告設(shè)置,，提升區(qū)域營商環(huán)境，我局依照《中華人民共和國廣告法》,、《城市戶外廣告和招牌設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》,、《天津市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定》等法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)組織編制《天津港保稅區(qū)戶外廣告管理辦法》（附《天津港保稅區(qū)戶外廣告設(shè)置導(dǎo)則》）,，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見,。

   為規(guī)范我區(qū)戶外廣告設(shè)置，提升區(qū)域營商環(huán)境,，保稅區(qū)城市環(huán)境管理局于2024年7月17日至2024年8月15日在官方網(wǎng)站就《天津港保稅區(qū)戶外廣告管理辦法》（附《天津港保稅區(qū)戶外廣告設(shè)置導(dǎo)則》）,，面向社會(huì)公開征求意見。征求意見期間,，未收到任何意見反饋,。

 特此說明

                                                           天津港保稅區(qū)城市環(huán)境管理局

                                               2025年1月7日