為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工程,，進一步完善濱海新區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)體系,，推動科技資源開放共享，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,，促進科技成果就地轉(zhuǎn)化,，濱海新區(qū)科技局牽頭起草了《濱海新區(qū)科技創(chuàng)新券實施辦法（修訂征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見,。

征求意見期限：即日起至2024年1月22日,，請?zhí)岢鲆庖姷膯挝换騻€人書面反饋至區(qū)科技局區(qū)域創(chuàng)新室（加蓋單位公章或本人親筆簽字），并注明聯(lián)系人和聯(lián)系方式,，以便進一步溝通,。

聯(lián)系人：區(qū)科技局區(qū)域創(chuàng)新室 王雪

聯(lián)系電話：022-66707975

郵箱：[email protected]

附件：濱海新區(qū)科技創(chuàng)新券實施辦法（修訂征求意見稿）

天津市濱海新區(qū)科學(xué)技術(shù)局

2024年1月11日

濱海新區(qū)科技創(chuàng)新券實施辦法

（修訂稿）

第一章總則

第一條為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，貫徹落實濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展支撐引領(lǐng)行動,，推動《濱海新區(qū)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工程行動方案》落實落細(xì)，實現(xiàn)科技資源開放共享,，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,，加快科技成果轉(zhuǎn)化，結(jié)合濱海新區(qū)實際,，制定本辦法,。

第二條濱海新區(qū)科技創(chuàng)新券（以下簡稱“創(chuàng)新券”）是濱海新區(qū)科技行政主管部門向區(qū)內(nèi)符合條件的支持單位無償發(fā)放，用于推動其向高校,、大學(xué)科技園,、科研院所、檢驗檢測機構(gòu),、科技型企業(yè)和相關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)等科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱“服務(wù)機構(gòu)”）購買科技創(chuàng)新服務(wù)或享受補貼的有價憑證,。

第三條根據(jù)支持范圍不同，創(chuàng)新券分為“流通券”“高企券”“補助券”三類,?！傲魍ㄈ敝С仲徺I檢驗檢測、臨床試驗,、智算券,、成果評價,、試驗驗證等科技服務(wù)，“高企券”支持購買高企認(rèn)定服務(wù),，“補助券”支持技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng),、挖掘技術(shù)需求、開展技術(shù)對接和吸納北京技術(shù)合同（詳見附表）,?！傲魍ㄈ焙汀案咂笕庇芍С謫挝活I(lǐng)取后使用，由服務(wù)機構(gòu)收取并辦理兌現(xiàn),；“補助券”由支持單位申領(lǐng),，在符合補貼條件后由支持單位辦理兌現(xiàn)。

第四條創(chuàng)新券采取電子券形式,。區(qū)科技局通過“濱海新區(qū)科技創(chuàng)新券管理服務(wù)線上平臺”（以下簡稱“線上平臺”）提供創(chuàng)新券申領(lǐng),、發(fā)放、線上交易,、服務(wù)跟蹤,、服務(wù)評價、實時數(shù)據(jù)統(tǒng)計等“一站式”全流程服務(wù),，并對創(chuàng)新券業(yè)務(wù)進行審核和數(shù)據(jù)管理,。

第二章組織機構(gòu)和職責(zé)

第五條區(qū)科技局、區(qū)財政局統(tǒng)籌實施全區(qū)創(chuàng)新券工作,，研究確定實施過程中的有關(guān)重大事項,。

第六條區(qū)科技局定期發(fā)布科技創(chuàng)新券工作安排的通知。

第七條在對支持單位資質(zhì)審核,，創(chuàng)新券發(fā)放,、兌現(xiàn)等環(huán)節(jié)，區(qū)科技局負(fù)責(zé)對注冊在街鎮(zhèn)（含街鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)）的支持單位相關(guān)事項進行審核,，各開發(fā)區(qū)科技主管部門分別負(fù)責(zé)對注冊在各自區(qū)域內(nèi)的支持單位相關(guān)事項進行審核,。

第三章支持對象

第八條可使用創(chuàng)新券的支持單位，基本條件如下：

（一）在濱海新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)注冊登記,、納稅,，且注冊登記地與納稅地一致，具有獨立法人資格,。

（二）企業(yè)法人需在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”和“信用中國”網(wǎng)站公示信息中無經(jīng)營異?；蚴艩顟B(tài)；事業(yè)單位法人應(yīng)為公益二類或自收自支類,，需在“信用中國”網(wǎng)站公示信息中無失信狀態(tài),。

（三）與相關(guān)服務(wù)機構(gòu)無任何隸屬、共建、產(chǎn)權(quán)紐帶等關(guān)聯(lián)關(guān)系,。

（四）在開展科技活動中有對外購買創(chuàng)新券相關(guān)服務(wù)的需求（適用于流通券和高企券支持單位）,。

第九條可使用創(chuàng)新券的部分支持單位，需在符合本辦法第八條的基礎(chǔ)上,，再符合相應(yīng)的支持范圍,。包括具備國家級高新技術(shù)企業(yè)，國家科技型中小企業(yè),，國家級“專精特新”小巨人企業(yè),，天津市“專精特新”中小企業(yè)，天津市雛鷹,、瞪羚,、科技領(lǐng)軍（培育）企業(yè)等認(rèn)定或入庫資質(zhì)之一，或為孵化機構(gòu)推薦的在孵企業(yè),、新型研發(fā)機構(gòu),、濱城人才服務(wù)證“白金卡”“金卡”持卡人創(chuàng)辦的企業(yè)之一等（詳見附表）。

第十條服務(wù)機構(gòu)需具備的基本條件如下：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)注冊登記,，有獨立法人資格,，財務(wù)制度健全，擁有固定辦公場地,。

（二）具備相關(guān)專業(yè)服務(wù)能力的專職人員,，且具有一年以上從事相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。

（三）具備相應(yīng)的服務(wù)能力和服務(wù)業(yè)績,，有明確的服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)規(guī)范、收費標(biāo)準(zhǔn),。

（四）企業(yè)法人需在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”和“信用中國”網(wǎng)站公示信息中無經(jīng)營異?；蚴艩顟B(tài)；事業(yè)單位法人需在“信用中國”網(wǎng)站公示信息中無失信狀態(tài),。

第四章創(chuàng)新券發(fā)放

第十一條區(qū)科技局通過線上平臺進行服務(wù)機構(gòu)入庫審核。

第十二條服務(wù)機構(gòu)申請入庫時需提交以下材料：

（一）服務(wù)機構(gòu)簡介,、服務(wù)能力和服務(wù)業(yè)績證明文件,、人員明細(xì)表、近一年社保繳納記錄,、辦公場地購買或租賃合同,、無經(jīng)營異常和失信記錄等證明材料。

（二）上年度經(jīng)審計的財務(wù)報表和企業(yè)所得稅納稅申報表,，服務(wù)機構(gòu)屬于事業(yè)單位的提交通過審查的事業(yè)單位財務(wù)決算報表,。

（三）可提供的服務(wù)項目說明，包括內(nèi)容、規(guī)范,、收費標(biāo)準(zhǔn)等,，服務(wù)機構(gòu)屬于事業(yè)單位的提交執(zhí)行國家和我市相關(guān)財務(wù)制度和收費管理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條流通券和高企券服務(wù)機構(gòu)申請入庫流程：

（一）區(qū)科技局發(fā)布服務(wù)機構(gòu)入庫通知,。

（二）服務(wù)機構(gòu)按照入庫通知,，登錄線上平臺進行基礎(chǔ)信息注冊。

（三）線上平臺對申請入駐的服務(wù)機構(gòu)進行基礎(chǔ)信息審核,。入駐的服務(wù)機構(gòu),，在線提交創(chuàng)新券服務(wù)機構(gòu)及服務(wù)項目申請。

（四）區(qū)科技局對申請信息進行審核,，審核通過后,，公示擬入庫服務(wù)機構(gòu)及服務(wù)項目名單，公示無異議后公布名單,。對有必要的組織專家進行評審,。

（五）入庫服務(wù)機構(gòu)在線發(fā)布符合支持范圍（詳見附表）的服務(wù)項目。

第五章使用和兌現(xiàn)

第十四條創(chuàng)新券僅限于在線上平臺進行使用,，自支持單位領(lǐng)取或申領(lǐng)之日起有效期1年,，逾期自動作廢。

第十五條支持單位每年領(lǐng)取流通券額度上限為20萬元,，高企券額度上限為3萬元,，申領(lǐng)補助券補貼額度上限為20萬元。

第十六條創(chuàng)新券的使用流程：

（一）流通券,、高企券

1.支持單位登錄線上平臺完成注冊,，并進行資質(zhì)申請。

2.經(jīng)區(qū)科技局,、各開發(fā)區(qū)科技主管部門審核通過的支持單位在線上平臺查看并自主選擇服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)產(chǎn)品,，在線向服務(wù)機構(gòu)提出購買申請。

3.服務(wù)機構(gòu)審核并受理訂單后,，與支持單位就創(chuàng)新券服務(wù)線下簽訂服務(wù)協(xié)議,。

4.支持單位在線領(lǐng)取與服務(wù)產(chǎn)品相對應(yīng)的電子券，在使用電子券進行抵扣的基礎(chǔ)上支付費用,，服務(wù)機構(gòu)線下開展服務(wù),。

5.服務(wù)完成后，支持單位登錄線上平臺確認(rèn)服務(wù)完成并對服務(wù)作出評價,。評價結(jié)果作為服務(wù)機構(gòu)參加下一年度創(chuàng)新券工作的參考,。

（二）補助券

1.支持單位登錄線上平臺完成注冊，并進行資質(zhì)申請,。

2.區(qū)科技局,、各開發(fā)區(qū)科技主管部門審核支持單位資質(zhì),。

3.通過資質(zhì)審核的支持單位登錄在線平臺提交補助券申請，包括補助券類別,、額度等,。

4.區(qū)科技局、各開發(fā)區(qū)科技主管部門對補助券申請進行審核,。

第十七條創(chuàng)新券的兌現(xiàn)流程為：

（一）流通券,、高企券服務(wù)機構(gòu)（補助券為持券支持單位）登錄線上平臺提交兌現(xiàn)申請材料；

（二）區(qū)科技局,、各開發(fā)區(qū)科技主管部門對兌現(xiàn)申請進行審核,，對有必要的組織專家進行評審，形成兌現(xiàn)名單并進行公示,。

（三）公示期滿后,，區(qū)科技局、各開發(fā)區(qū)科技主管部門原則上每半年兌現(xiàn)一次,。

第十八條公示期滿后,，區(qū)財政局、各開發(fā)區(qū)財政部門分別根據(jù)區(qū)科技局,、各開發(fā)區(qū)科技主管部門形成的兌現(xiàn)名單,，撥付兌現(xiàn)資金。

第十九條區(qū)科技局建立服務(wù)機構(gòu)動態(tài)評價進出機制,。對在濱海新區(qū)注冊登記,、服務(wù)成效較好的流通券服務(wù)機構(gòu)，依據(jù)其年度累計兌現(xiàn)流通券總額,，給予最高不超過5%的獎勵,，同一服務(wù)機構(gòu)年度累計獲得獎勵金額不超過20萬元。對存在多個負(fù)面評價,，服務(wù)成效較差的服務(wù)機構(gòu),，視情況予以通報直至取消其入庫資質(zhì)。

第六章監(jiān)督

第二十條創(chuàng)新券使用時應(yīng)遵守國家有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章制度,，支持單位、服務(wù)機構(gòu)應(yīng)對創(chuàng)新券相關(guān)材料真實性,、合法性負(fù)責(zé),，并作出誠信承諾。支持單位,、服務(wù)機構(gòu)因注銷、失信等自身原因?qū)е聼o法兌現(xiàn)創(chuàng)新券的,，自行承擔(dān)責(zé)任后果,。區(qū)科技局,、各開發(fā)區(qū)科技主管部門適時對創(chuàng)新券兌現(xiàn)情況開展隨機抽查，抽查涉及的支持單位,、服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合,，支持單位、服務(wù)機構(gòu)拒不配合的或有以下行為經(jīng)查實的,，不予兌現(xiàn)創(chuàng)新券,，取消支持單位用券資格、服務(wù)機構(gòu)服務(wù)資格,，并依法追究相應(yīng)責(zé)任：

（一）買賣,、轉(zhuǎn)讓創(chuàng)新券的；

（二）在服務(wù)機構(gòu)入庫,，創(chuàng)新券申領(lǐng),、兌現(xiàn)等過程中提供虛假信息的；

（三）支持單位與服務(wù)機構(gòu)隱瞞隸屬,、共建,、產(chǎn)權(quán)紐帶等關(guān)聯(lián)關(guān)系或虛構(gòu)合同的；

（四）服務(wù)機構(gòu)擅自降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、抬價溢價的,；

（五）其他弄虛作假、套取財政資金的行為,。

第二十一條為維護支持單位的商業(yè)機密及合法權(quán)益,，參與創(chuàng)新券申領(lǐng)、兌現(xiàn)及管理的全部單位和人員須對支持單位科研活動內(nèi)容等信息嚴(yán)格保密,，支持單位和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)簽訂保密協(xié)議或在服務(wù)合同中明確保密條款,。違反保密規(guī)定的單位或個人構(gòu)成違法的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理,。

第二十二條孵化機構(gòu)如違規(guī)推薦未實地經(jīng)營,、無固定場所或不符合本辦法規(guī)定適用范圍的企業(yè)申領(lǐng)流通券、補助券,，一經(jīng)查實,，取消其當(dāng)年推薦資格。

第二十三條區(qū)科技局通報全區(qū)創(chuàng)新券兌現(xiàn)情況,，對兌現(xiàn)資金撥付進度進行定期督辦,。

第七章附則

第二十四條本辦法中涉及需要公示的信息在線上平臺進行公示，公示期為7個工作日,。

第二十五條根據(jù)《天津市科技創(chuàng)新券管理辦法》（津科規(guī)〔2019〕2號）已申請?zhí)旖蚴锌萍紕?chuàng)新券支持的同一創(chuàng)新活動,，不得再申請濱海新區(qū)科技創(chuàng)新券。

第二十六條本辦法及區(qū)內(nèi)其他同類型政策,，按照從高不重復(fù)原則進行支持,。各開發(fā)區(qū)已在實施的類似政策在有效期內(nèi)可繼續(xù)實施,。

第二十七條本辦法涉及的財政資金，按照支持單位,、服務(wù)機構(gòu)（僅對應(yīng)第十九條獎勵資金）注冊地原則,，區(qū)本級（各街鎮(zhèn)，含街鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)）的資金兌現(xiàn)按現(xiàn)行街鎮(zhèn)體制,，由區(qū)財政,、各街鎮(zhèn)分別負(fù)擔(dān)，各開發(fā)區(qū)的資金兌現(xiàn)由所屬開發(fā)區(qū)負(fù)擔(dān),。創(chuàng)新券兌現(xiàn)資金由區(qū)本級,、各開發(fā)區(qū)分別實行預(yù)算管理總量控制。區(qū)科技局,、各開發(fā)區(qū)科技主管部門會同相關(guān)部門和屬地建立支持對象注冊地變更前聯(lián)合服務(wù)機制,，對創(chuàng)新券支持對象開展持續(xù)跟蹤服務(wù)，促進其在新區(qū)健康持續(xù)發(fā)展,。

第二十八條本辦法由區(qū)科技局,、區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本辦法自發(fā)布之日起實施,，有效期至2027年12月31日,，有效期內(nèi)如遇有關(guān)上位政策調(diào)整或本辦法根據(jù)實際需要調(diào)整，適時相應(yīng)進行調(diào)整,。對原辦法《濱海新區(qū)科技創(chuàng)新券實施辦法》（津濱科發(fā)〔2022〕24號）實施中,，已申領(lǐng)的科技創(chuàng)新券，且在科技創(chuàng)新券有效期間符合兌現(xiàn)條件的,，將繼續(xù)執(zhí)行原政策補貼獎勵,；對已入庫的服務(wù)機構(gòu)且符合新政策要求的，將繼續(xù)延用,。

   附件：濱海新區(qū)科技創(chuàng)新券補貼比例表

附件：

濱海新區(qū)科技創(chuàng)新券補貼比例表

附注：

國家級高新技術(shù)企業(yè)：指根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號）認(rèn)定的企業(yè),。

國家科技型中小企業(yè)：指根據(jù)《科技型中小企業(yè)評價辦法》（國科發(fā)政〔2017〕115號）納入“全國科技型中小企業(yè)信息庫”，獲得在有效期內(nèi)的入庫登記編號的企業(yè),。

國家級“專精特新”小巨人企業(yè)：指根據(jù)《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作的通知》（工信廳企業(yè)函〔2018〕381號）入選專精特新“小巨人”名單的企業(yè),。天津市“專精特新”中小企業(yè)：指根據(jù)《天津市“專精特新”中小企業(yè)培育工程管理辦法》（津工信規(guī)〔2019〕4號）入選天津市“專精特新”中小企業(yè)名單的企業(yè)。

天津市雛鷹,、瞪羚,、科技領(lǐng)軍（培育）企業(yè)：指根據(jù)《天津市雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè),、科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技領(lǐng)軍培育企業(yè)評價與支持辦法》（津科規(guī)〔2021〕3號）通過評價,，納入“天津市雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè),、科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技領(lǐng)軍培育企業(yè)信息庫”并獲得在有效期內(nèi)的入庫登記編號的企業(yè),。

孵化機構(gòu)推薦的在孵企業(yè)：指在經(jīng)認(rèn)定備案的區(qū)級以上孵化機構(gòu)內(nèi)實地經(jīng)營，與孵化機構(gòu)簽訂了有效期內(nèi)的孵化協(xié)議,，并經(jīng)孵化機構(gòu)推薦的在孵企業(yè),，在孵企業(yè)上年度銷售收入應(yīng)不超過5000萬元。孵化機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)參照《國家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》（國科火〔2017〕120號）,、《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號）,、《天津市眾創(chuàng)空間備案管理與績效評估辦法》（津科規(guī)〔2021〕5號）、《天津市科技企業(yè)孵化器管理辦法》（津科規(guī)〔2019〕1號）和《濱海新區(qū)區(qū)級孵化機構(gòu)培育辦法》（津濱科發(fā)〔2023〕14號）執(zhí)行。

新型研發(fā)機構(gòu)：指根據(jù)《天津市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院認(rèn)定與考核管理辦法（試行）》（津科規(guī)〔2018〕7號）認(rèn)定,，在有效期內(nèi)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,。

持卡人創(chuàng)辦企業(yè)：指根據(jù)《濱城人才服務(wù)證制度實施辦法（試行）》（濱黨人才〔2022〕5號），由濱城人才服務(wù)證“白金卡”“金卡”持卡人創(chuàng)辦的企業(yè),，原則上“白金卡”“金卡”持卡人應(yīng)為企業(yè)法定代表人或在企業(yè)任主要負(fù)責(zé)人,。

為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工程，進一步完善濱海新區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)體系,，推動科技資源開放共享,，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進科技成果就地轉(zhuǎn)化,，濱海新區(qū)科技局牽頭起草了《濱海新區(qū)科技創(chuàng)新券實施辦法（修訂征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見,。

征求意見期限：即日起至2024年1月22日,，請?zhí)岢鲆庖姷膯挝换騻€人書面反饋至區(qū)科技局區(qū)域創(chuàng)新室（加蓋單位公章或本人親筆簽字），并注明聯(lián)系人和聯(lián)系方式,，以便進一步溝通,。

天津市濱海新區(qū)科學(xué)技術(shù)局于2024年1月11日至2024年1月22日期間，就《濱海新區(qū)科技創(chuàng)新券實施細(xì)則》在天津市濱海新區(qū)科學(xué)技術(shù)局政務(wù)網(wǎng)站向社會公開征求意見,。征求意見期間,，未收到相關(guān)單位或個人提出的意見建議。

特此說明,。

2024年2月6日