濱海新區(qū)加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版實施方案
（征求意見稿）
為貫徹落實《天津市加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版實施方案》,，加快推進(jìn)“一件事一次辦”,，打造政務(wù)服務(wù)升級版，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、便利化水平，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求,，結(jié)合新區(qū)實際,，制定本實施方案。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫
徹落實黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅持系統(tǒng)觀念,，推動數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù),，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，打通業(yè)務(wù)系統(tǒng),，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享,，推動更多關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大的跨部門,、跨層級政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一件事一次辦”,，進(jìn)一步提高企業(yè)和群眾辦事的體驗感和獲得感。
（二）基本原則
堅持需求導(dǎo)向,。從企業(yè),、群眾和項目實際需求出發(fā)，聚焦企
業(yè),、個人全生命周期涉及面廣,、辦理量大、辦理頻率高,、辦理時間相對集中的政務(wù)服務(wù)事項,，實行“一件事一次辦”，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事由“多地,、多窗,、多次”向“一地、一窗,、一次”轉(zhuǎn)變,，最大程度利企便民。
堅持系統(tǒng)集成,。圍繞企業(yè)從開辦到注銷,、項目從立項到投產(chǎn)、個人從出生到身后的重要階段,，按照不同應(yīng)用場景,、業(yè)務(wù)情形，將多個相關(guān)聯(lián)的“單項事”合理歸集,，科學(xué)設(shè)計辦理流程,，梳理形成政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項清單，提供主題式,、套餐式服務(wù),。
堅持協(xié)同高效。強(qiáng)化跨部門間業(yè)務(wù)協(xié)同,、系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享,，圍繞業(yè)務(wù)流程、辦理要求,、申報方式,、受理方式,、聯(lián)辦機(jī)制、出件方式等進(jìn)行優(yōu)化,，大幅減時間,、減環(huán)節(jié)、減材料,、減跑動,，實現(xiàn)多個事項“一次告知、一表申請,、一套材料,、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”,。
堅持依法監(jiān)管,。按照“誰主管、誰監(jiān)管”的原則,，在推進(jìn)“一件事一次辦”過程中,，強(qiáng)化審管銜接，嚴(yán)格落實有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任,，健全各司其職,、各負(fù)其責(zé)、相互配合,、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,，確保事有人管、責(zé)有人負(fù),，實現(xiàn)無縫銜接。
（三）工作目標(biāo)
2023年底前,，在全面貫徹落實天津市政務(wù)服務(wù)“一件事一
次辦”事項基礎(chǔ)清單（2022年版）的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步擴(kuò)大“一件事一次辦”事項范圍，拓展服務(wù)領(lǐng)域,，制定并發(fā)布新區(qū)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項清單（2023年版）,。
2024至2025年，按年度落實市級公布的企業(yè)和個人政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”事項基礎(chǔ)清單,，并進(jìn)一步擴(kuò)大“一件事一次辦”,，累計完成50項“一件事一次辦”任務(wù)。
2025年底前,，打造政務(wù)服務(wù)升級版,，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求，企業(yè),、個人和項目全生命周期重要階段涉及的政務(wù)服務(wù)事項基本實現(xiàn)“一件事一次辦”,。
二,、重點(diǎn)工作任務(wù)
（一）健全部門協(xié)同、整體聯(lián)動工作機(jī)制
建立區(qū)級“一件事一次辦”工作聯(lián)席會議制度,，由分管政務(wù)服務(wù)工作的副區(qū)長擔(dān)任聯(lián)席會議總召集人,，區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)委網(wǎng)信辦,、區(qū)發(fā)改委,、區(qū)教體局、區(qū)科技局,、區(qū)工信局,、區(qū)公安局、區(qū)民政局,、區(qū)司法局,、區(qū)財政局、區(qū)人社局,、區(qū)生態(tài)環(huán)境局,、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)國防動員辦,、區(qū)城市管理委,、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,、區(qū)商務(wù)投促局、區(qū)文化旅游局,、區(qū)衛(wèi)生健康委,、區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)應(yīng)急局,、區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)金融局,、區(qū)海洋局,、市規(guī)資局濱海分局、區(qū)民族宗教委,、區(qū)僑辦,、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)氣象局,、區(qū)殘聯(lián)和各開發(fā)區(qū),、各街鎮(zhèn)為成員單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)新區(qū)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作,。
組建“一件事一次辦”改革工作專班,，各成員單位分別明確一名具體工作人員作為專班成員,，負(fù)責(zé)研究推動全區(qū)“一件事一次辦”改革工作。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)政務(wù)服務(wù)辦,，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議日常工作,，組織工作專班按年度組織編制并發(fā)布新區(qū)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項清單，明確“一件事一次辦”事項名稱,、涉及事項,、責(zé)任單位。區(qū)級成員單位和各開發(fā)區(qū)分別負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本部門,、本區(qū)域負(fù)責(zé)的政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作,。對于各開發(fā)區(qū)、各街鎮(zhèn)積極探索拓展“一件事一次辦”范圍,，屬全市首次提出,，完成業(yè)務(wù)流程梳理及表單要件整合并形成制度性文件的，經(jīng)市政務(wù)服務(wù)辦認(rèn)定符合加分條件的,，在全區(qū)“三考合一”考核中予以加分,。
（二）全面落實天津市政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項基礎(chǔ)
清單（2022年版）
按照市有關(guān)部門工作部署，全面貫徹落實天津市政務(wù)服務(wù)
“一件事一次辦”事項基礎(chǔ)清單（2022年版）,，嚴(yán)格按照市有關(guān)部門發(fā)布的“一件事一次辦”操作規(guī)程和辦事指南對外提供服務(wù),，迅速開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保工作人員能夠熟練掌握業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范,，全面提升政務(wù)服務(wù)水平,。區(qū)級對應(yīng)牽頭部門要主動與市級主管部門加強(qiáng)溝通，并定期于每季度末向聯(lián)席會議辦公室報送天津市政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項基礎(chǔ)清單（2022年版）相關(guān)改革任務(wù)工作進(jìn)度和落實情況,，確保各項改革任務(wù)真正落到實處,、取得實效。（區(qū)級對應(yīng)牽頭部門：區(qū)行政審批局,、區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)人社局、市規(guī)資局濱海分局,、區(qū)水務(wù)局,、區(qū)城管委,、區(qū)衛(wèi)健委,、區(qū)民政局、區(qū)退役軍人局,、區(qū)稅務(wù)局,、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)醫(yī)保局,、區(qū)教體局）
（三）推動落實濱海新區(qū)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項清
單（2023年版）
（一）一次性告知,。各牽頭單位要會同責(zé)任單位對“一件事一次辦”涉及的多個政務(wù)服務(wù)事項的設(shè)定依據(jù),、受理條件、申請材料,、辦結(jié)時限,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果等要素進(jìn)行梳理,，合理調(diào)整前后置順序,，優(yōu)化辦理要素和業(yè)務(wù)流程，形成“一件事一次辦”事項辦理標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南,，在線上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布,、同步更新。
（二）一次申報,。各牽頭單位要會同責(zé)任單位對“一件事一次辦”涉及的多個政務(wù)服務(wù)事項的申請材料和表單,，通過歸并、數(shù)據(jù)共享等方式進(jìn)行精簡,、優(yōu)化,，推行共享數(shù)據(jù)自動調(diào)用、個性信息自行填報,、申請表單自動生成,，實現(xiàn)“多表合一、一表申請”,、“一套材料,、一次提交”，企業(yè)和群眾可根據(jù)實際需求自主選擇“一件事一次辦”涉及的全部或部分事項,。
（三）一窗（端）受理,。各牽頭單位要會同責(zé)任單位要根據(jù)企業(yè)和群眾辦事實際場景需求，科學(xué)合理設(shè)立線下“一件事一次辦”綜合受理窗口（專區(qū)）,，在一個窗口綜合收件,，實現(xiàn)“一窗受理”。對于辦理過程不涉及國家或市級專網(wǎng)的,，要在濱海新區(qū)政務(wù)幫辦平臺等區(qū)級平臺設(shè)立“一件事一次辦”專欄,，通過統(tǒng)一入口實現(xiàn)“一端受理”。
（四）并聯(lián)辦理,。各牽頭單位要會同責(zé)任單位加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同,，依托綜合受理窗口（平臺），同步獲取受理信息和有關(guān)部門的辦理信息,，并聯(lián)開展審批,，全面推行聯(lián)合評審、聯(lián)合勘驗、聯(lián)合驗收等,，強(qiáng)化線上線下審批協(xié)同,。
（五）一口出件。各牽頭部門要會同責(zé)任單位要進(jìn)一步優(yōu)化整合“一件事一次辦”涉及的出件環(huán)節(jié),，按照集約化,、高效化的原則，通過一個窗口對外發(fā)放辦理結(jié)果,，采取現(xiàn)場領(lǐng)取,、物流快遞送達(dá)等靈活多樣的方式，將辦理結(jié)果和實體證照第一時間送達(dá)申請人,。已經(jīng)實現(xiàn)電子證照的,，要確保實體證照和電子證照同步發(fā)放。
（以上各項任務(wù)責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū),；區(qū)行政審批局,、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)委網(wǎng)信辦,、市規(guī)資局濱海分局,、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)殘聯(lián)）
三,、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各開發(fā)區(qū),、各部門,、各街鎮(zhèn)要把加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，將工作任務(wù)分解到位,、責(zé)任落實到位。各責(zé)任單位要增強(qiáng)工作主動性,、積極性,、各負(fù)其責(zé)、密切配合,，切實形成工作合力,。
（二）加強(qiáng)協(xié)同配合。充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度作用,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)“一件事一次辦”工作,。各開發(fā)區(qū)、各部門,、各街鎮(zhèn)要高度重視“一件事一次辦”改革相關(guān)工作,，主動謀劃、積極推動,，做好本區(qū)域,、本領(lǐng)域內(nèi)的“一件事一次辦”有關(guān)工作。
（三）抓好落地實施,。各牽頭單位要制定發(fā)布“一件事一次辦”事項具體實施方案,，明確辦事指南和辦事流程，使申請人了解最新的辦理流程,、申請材料等,。要及時組織開展培訓(xùn)，使窗口工作人員和審批辦理人員熟練掌握業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范,。要建立動態(tài)調(diào)整和問題處理機(jī)制,，及時總結(jié)評估實施情況，推動工作順利落地實施,，不斷優(yōu)化深化,。
（四）固化改革成果。各牽頭單位要會同責(zé)任單位將對于改革中的創(chuàng)新舉措和做法固化為制度,，形成“一件事一次辦”具體方案,、事項辦理標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，通過線上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布,、同步更新,，確保改革措施執(zhí)行到位、落地落實,。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督考核,。區(qū)政務(wù)服務(wù)辦將把“一件事一次辦”納入全區(qū)“三考合一”，通過政務(wù)服務(wù)“好差評”,、“辦不成事”反映窗口,、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線和明察暗訪等方式進(jìn)一步對“一件事一次辦”事項落實情況進(jìn)行跟蹤評估，適時通報,，確保各項工作任務(wù)落到實處,、取得實效。
（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。各開發(fā)區(qū),、各部門、各街鎮(zhèn)要通過政府網(wǎng)站,、政務(wù)新媒體等及時發(fā)布政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”相關(guān)信息,，同時做好政策解讀，不斷提高社會知曉度,，積極營造有利于推進(jìn)“一件事一次辦”的良好氛圍,。
附件：1.濱海新區(qū)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項清單（2023年版）
2.天津市加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版實施方案
天津市政府門戶網(wǎng)站
